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200x年内蒙古新闻出版工作坚持以重要思想为指导,认真贯彻落实xx大、xx届三中全会精神和国家新闻出版方针政策及新闻出版总署的重大工作部署,牢牢把握正确的出版导向,坚持为全党全国和自治区工作大局服务,抓住机遇,深化改革,强化监管,新闻出版事业有了很大发展,取得了一定的成绩,为建设民族大化大区,为推动自治区各项事业的发展做出了应有的贡献。具体讲,我们突出抓了以下几项工作:
一、制定发展规划,明确发展思路
为贯彻落实党的xx大提出的大力发展文化事业和文化产业的精神,根据自治区第三产业工作会议精神,我们从自治区新闻出版业的实际出发,认真研究制定了《内蒙古新闻出版产业20__年发展规划》,根据自治区经济发展速度,提出了内蒙古新闻出版产业的发展总目标、发展重点和建设项目,制定了具体的政策措施,确定了发展思路,力争到20__年,全区新闻出版产业的总产值达到73亿元,总资产达到101亿元,总利润达到1.2亿元,解决就业人员1万多人,实现新闻出版业跨越式发展,实现建设民族文化大区的目标。
二、进行体制创新,深化出版改革
加快组建内蒙古出版集团步伐。根据党的xx届三中全会关于文化体制改革的精神和内蒙古党委政府《关于进一步加快文化发展的决定》,进一步研究讨论、修改完善《关于组建内蒙古出版集团公司的方案》,明确了集团的企业性质、范围、目标、原则和运行体制机制及有关配套政策,突出了可行性和可操作性,目前,正在征求自治区有关领导对方案的意见。
制定了区直机关报刊结构调整和实行分类财政补贴的方案。在对全区区直机关报刊主办单位性质和财政拨款方式进行分类分析的基础上,对全区报刊的结构调整和财政补贴方式提出了建议并形成了《方案》。方案的提出对调整优化自治区报刊结构,突出民族和地区特色,对推进文化事业和文化产业体制改革,增强发展活力,具有非常重要的意义。方案已上报自治区政府。
加快发行体制改革。局机关和新华书店联合组成调研组,赴区外发达省区对新华书店进行股份制改造和组建发行集团情况进行考察调研,初步形成了《内蒙古新华书店集团有限责任公司进行股份制改革的方案》和《关于组建内蒙古发行集团的方案》讨论稿。完成了包头外文书店的转制工作。
调整报刊结构。为适应市场需求,全年有8种报刊调整变更刊名,调整了业务范围,如:《内蒙古工商报》更名为《财会信报》、《党的教育》(城市版)更名为《漫画世界》、《蒙古语言文学》更名为《中国蒙古学》等。创办了期刊《内蒙古大学艺术学院学报》,填补了内蒙古报刊结构中的空白。
三、抓好重点项目建设,增强发展实力
投资兴建内蒙古只读类光盘生产线。经国家新闻出版总署批准,同意进口2条只读类光盘复制生产线。主要经营VCD、DVD复制及电脑软盘和只读类光盘生产。目前,内蒙古新闻出版局正在与合作方联系,启动项目建设。该项目填补了内蒙古没有光盘生产的空白,对发展边疆民族地区科技文化,实现新闻出版业跨越式发展,具有划时代意义。
抢救对勘出版蒙古文中华大藏经。对勘出版蒙古文中华大藏经是国家“自治区十五”重点出版规划图书,是建设民族文化大区的重点工程之一,涉及面广,资金投入大,、等中央领导曾做出重要批示。根据自治区党委政府的决定,内蒙古新闻出版局及时牵头成立了抢救对勘出版蒙古文中华大藏经工作领导小组,拟定出版计划,并多渠道筹措资金,目前从国家财政部争取资金200多万元,已启动编辑出版工作,后续经费仍在筹备中。
编纂绥远通志稿。《绥远通志》始修于民国19年(1931年),是一部全面志述内蒙古中西部地区的非常珍贵的地方文献稿,列入向自治区成立六十周年的重点献礼图书,字数240多万,共12册,出版经费基本落实。
内蒙古出版大厦主体竣工。经过一年多的努力,投资1亿多元的内蒙古出版大厦今年上半年主体竣工,明年投入使用,该大厦建筑面积3万多平米,集办公、销售、信息服务于一体,为自治区发行业走集团化之路,实现规模化经营,打下了坚实的基础。
内蒙古维力斯图书大厦主体竣工。维力斯图书大厦由内蒙古教育出版社筹建,建筑面积2万多平米,今年明年主体竣工,明年投入使用,该大厦的建成对实现图书销售、信息、商贸一体化服务,扩大内蒙古一般图书的市场规模,具有重要的作用。
一、企业财务管理,财务工作总结不足之处。
财务活动是上层控制企业一切活动的重要活动之一。企业进行财务管理是为维护企业利润最大化。财务管理是通过价值形态对企业资金运动进行决策、计划和控制的综合性管理。涉及产、供销各个环节,为各个管理层面提供准确信息,是建立现代企业制度的最大保证。由于财务管理是直接向管理层提供第一手信息,所以它实际上是一个隐性的管理部门。因此,只有靠正确的财务政策,用规定的财务处理方法,去规范企业的财务行为,才能从会计信息的反馈中找准在生产与流通领域中的薄弱环节,堵塞漏洞,采用最优的财务政策,保证企业从生产管理到财务管理的高效运行。
二、当前企业财务管理中存在的不足之处
(一)存在会计信息失真的问题。会计信息是反映会计主体价值运动状况的经济信息,是价值运动及其属性的一种客观表达,是整个会计行为系统的核心部分,其实质是各种利益关系的反映。目前企业里的信息不透明、不对称和不集成,导致企业决策者难以获取准确的财务信息。更为严重的是,企业各层面都在截留信息,甚至提供虚假信息,使得汇总起来的信息普遍失真。另外,由于法制不健全,我国的会计准则本身也存在一定问题,如会计准则中的重要性原则和重要事项的规定,没有从质和量的方面对重要性进行说明,对应收帐款只规定可以计提坏帐准备,什么情况下应计提坏帐准备,但什么情况下可直接转销没有做出说明。这些问题都使会计信息失真成为普遍现象。
(二)对无形资产缺乏有效的管理。无形资产管理是知识管理的核心内容,加强企业无形资产管理,是知识经济对现代企业管理提出的迫切要求。我国到20世纪80年代初期,部分会计理论与实际工作者才开始涉足无形资产的研究领域。无形资产的会计管理起步较晚,多年来,在资产管理方面,多数企业对有形资产形成了一整套的比较完整的管理方法,但是,对企业在长期经营活动中形成的无形资产的会计管理,却缺少规范。
(三)财务管理风险意识淡保财务管理的环境具有复杂性和多变性,外部环境多样化可能为企业带来某种机会,也可能使企业面临某种风险。财务风险是客观存在的,只要有财务活动,就必然存在着财务风险。然而在现实工作中,许多企业的财务管理人员缺乏风险意识,具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见,反应滞后,措施不力,由此产生财务风险。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。另外,企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间,在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理不力的现象,这势必会造成资金使用效率低下,资金流失严重,资金的安全性、完整性无法得到保证,导致企业财务管理系统缺乏对外部环境的适应能力和应变能力,这都将会给企业的财务带来巨大的风险。
(四)财务管理方法不适应现代企业制度的要求。传统企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式必将给企业的财务管理带来负面影响。企业领导者集权现象严重,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱,财务监控不严等。企业虽然有内部审计部门,但很难保证内部审计的独立性。此外,很多企业还是沿用过去的靠上报财务报表和口头汇报的方式来反映企业经营和财务状况。没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,致使会计核算随意性大,财务报表编制不实,加上受不规范的人为因素影响,有时合并的会计报表还掩盖了子企业的实际经营状况和突出问题,使财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。
(五)会计从业人员的素质有待提高。随着知识经济的到来,一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向。企业财务机构的设置,应该是管理层次及中间管理人员少,并具备灵敏、高效和快速的特征。而目前的情况呈金字塔型,中间层次多,缺乏创新和灵活性,财务管理人员的理财知识欠缺,理财观念滞后,习惯了一切听从领导安排,缺乏掌握知识的主动性和创新能力,严重阻碍了信息化、知识化理财的进程。
三、新形势下企业财务管理改进及创新
(一)健全和完善监督机制。首先,要完善内部制度建设,强化内部监督机制,如合理设立会计机构,配备会计人员、制定切实可行的各岗位责任制和内部牵制制度,制定相应的财务管理办法,包括成本支出的范围、费用定额、支出标准、报销制度、签批权限等、引入企业内、部门外的监督机制,如车间财务会审制度、企业纪检监察部门随机抽查制度等,结合会计部门的内部审核制度如印鉴分存、账簿档案分管等制度,处处设防,层层把关,形成立体防范体系等等,其次,还必须辅之以外部监督。要建立以审计监督、税务监督、行政监督为主的外部监督体系,尤其是要积极推行注册会计师审计制度,对企业、单位的年度会计报表实行经常的、独立的外部会计监督。通过建立起科学的约束和监督机制,为确保会计信息的准确和真实创造必要的外部条件。
(二)建立科学的财务评价指标。在传统财务会计中,很难反映知识资本的价值,随着知识经济时代的到来,对无形资产价值进行评价已是必然,企业的管理者、投资者、债权者、员工等利益相关者要想不作出错误的决策,必然会关注反映企业无形资产价值的财务指标。创新和调整财务管理理论与内容,把无形资产作为企业投资决策的重点。知识经济时代的到来,使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象,企业应该创新财务管理理论,改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容,建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。投资决策的重点应以无形资产为主,并以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源质量、增强企业创新能力及持续发展动力作为效益评价的标准。
(三)加强企业的财务风险控制。市场经济使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的可能,这种可能性在知识经济时代会更大。因此,企业财务人员必须有正确的风险观,善于捕捉环境变化带来的不确定因素,有预见地采取各种防范措施,把可能遭受的风险损失降到最低限度。首先要强化财务管理人员的风险意识,及时调整财务人员适应新环境的知识结构,使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次,要充分利用信息网加强调查研究,运用科学方法对投资项目进行预测,提高投资决策的科学性和可行性。再次,由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资,所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销。此外,由于信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化,必然要求各企业之间相互沟通与协作,在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战,趋利避害;又要能灵活处理和协调企业与其他企业之间的合作伙伴关系,促进竞争与合作相统一,以增强企业自身及其他企业抗风险的能力,使各方的经济利益达到和谐统一。
(四)引进先进手段,加强企业财务管理的系统化科学化。财务管理是由相互联系和相互作用的若干要素结合而成的有机整体。财务管理系统既是一个封闭系统,又是一个开放系统,它的运行受系统,内外各种因素的影响。因此,在新形势下,为了满足企业不断发展的需要,财务部门必须利用财务工程技术和方法,设计管理科学财务经营策略。财务工程是管理工程在企业财务中的应用,它是以价值工程思想为核心,结合金融工程和现代信息技术等发展形成的一种财务管理新技术或新方法。我国企业的财务工程目前应以强化企业内部资金为主,充分挖掘企业的资金潜力,保证现有资金的保值增值。同时还要深化企业制度改革,通过企业制度创新,在企业内部建立起一套有效的激励和机制,使企业的管理者真正关心企业资金的使用效率,充分发挥资金的增值功能。
(五)切实提高财务人员的素质和从业水平。提高财务人员素质,增强企业理财适应外部环境变化的能力。企业财务管理水平的高低直接影响企业经营效益,财务管理又处于企业管理的中心地位,随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求,改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。一方面,要对财会人员进行专业培训和政治思想教育,增强财会人员的监督意识和专业水平。另一方面,要建立合理有效的激励制度,提高会计从业人员工作的积极性,从而为企业积累充足的人才资源,促进企业健康、有序、长远的发展。