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(一)总体思路
20xx年,我们将继续深入贯彻党的xx大精神,继续坚持精准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住济源市列入太行山片区的大好机遇,提高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,认真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人,提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地区群众生产生活条件;选取4个村开展到户增收项目,切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设,改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1.全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则,对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村,充分思考资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人,同时做好市级搬迁工作。
2.分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增加贫困农户收入为着力点,促进贫困村物质礼貌、精神礼貌、生态礼貌协调发展,实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定,重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3.搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度,促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心,以提高贫困农民职业技能素质为目标,用心创造条件,促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
4.稳步推进到户增收项目
选取贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村,在改善生产生活基本条件的同时,以村为单位,实施到户产业发展项目,实现增收目标。20xx年计划开展4个村,实施到户产业发展项目。
XX村精准扶贫调研报告XX村作为贫困村,在市委市人民政府关心、支持下,把党的各项方针政策落到实处,使得扶贫工作得以顺利开展,圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基本公共工程落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。
近年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基本公共工程建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下:
一、开展扶贫工作基本情况
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要路径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、范围、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有13户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活水平。。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户121户、443人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底,共上报9名职业教育补助对象,使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富,增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,我村主动动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶,建有结对帮扶花名册,有切实可行的帮扶措施,现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程,帮扶效果显著。
二、存的困难和问题
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效,但也还存在一些困难不容忽视,精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有:一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区,交通、水利、教育等基本公共工程建设严重滞后,致贫因素更加多角化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化,这需要上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心,以扶贫和移民项目建设为抓手,坚持开发式扶贫和移民方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点,把争取上级支持和部门协作作为重要保障,紧密结合我村实际,创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式,为实现明年指标任务继续努力奋斗。
今年以来,紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户xx户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主,
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县x班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了xx名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了xx亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班xx期、多人次,发放良种羊只,修建暖棚xx个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近xx亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模426.5公顷。项目实施后,新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。
乡在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,坚持以党的xx大会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。,计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20xx年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
一、20xx年以来县域结对帮扶工作开展情况
自20xx年开展县域结对帮扶工作以来,鸠江区与宿松县双方高度重视,积极落实省委、省政府各项工作部署和要求,在产业、就业、教育、资金等方面深入开展结对合作,有效落实各项帮扶措施。5年来,双方县级党政主要负责人互访19次,各层次互访对接达2500余人次;鸠江区支持财政资金共6700多万元,用于216个帮扶项目建设,形成7大特色产业基地,带动13万余人受益;双方合作开展就业招聘会15次,转移就业人数46人,帮助就地就近就业517人,组织各类培训30次,培训人数达1500余人;鸠江区先后选派了31名干部到宿松县挂职帮扶,22名教师及医生到宿松县支医支教,接收宿松县选派46名机关干部到结对乡镇(街道)、91名教师和基层卫生人员到芜湖市学校、医院挂职锻炼;引导企业、社会组织及个人到宿松县投资及采购3.59亿元,先后20次为宿松县贫困家庭及学生捐助善款和物资,共计200余万元。同时,鸠江区积极学习宿松县在现代农业发展、信访维稳等方面的成功经验,通过结对帮扶,鸠江和宿松已成为一个共同体,两地之间的情感和友谊得到进一步升华。
二、20xx年县域结对帮扶工作开展情况
20xx年,按照省委、省政府《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》文件精神和有关要求,鸠江区继续深化县域结对帮扶工作,加强双方互惠合作,持续做好助力宿松巩固拓展脱贫攻坚成果,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年,鸠江区在产业发展、资金支持、教育医疗、人才交流、社会帮扶等方面,积极落实各项帮扶措施,并取得明显成效。
(一)加强组织领导。区委、区政府成立了以主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,相关职能部门和镇街主要负责同志为成员的深化县域结对帮扶巩固脱贫攻坚成果领导小组。区委、区政府召开3次会议研究、部署县域结对帮扶工作,通过区委、区政府办公室名义印发《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施方案》(办〔20xx〕30号),与宿松县加强沟通联系,共同研究制定了20xx年工作计划,全面部署20xx年县域结对帮扶相关工作。芜湖市政府副市长汤劲松于11月5日到宿松县指导督促县域结对帮扶工作1次;鸠江区委书记方忠于11月20日到宿松县对接县域结对帮扶工作1次。区政府分管负责人于11月4日到宿松县对接工作1次,先后召开3次专题会议,用来统筹推进和调度县域结对帮扶工作。
(二)落实帮扶资金。为贯彻落实《关于县域结对帮扶脱贫攻坚的实施意见》和《鸠江区与宿松县结对帮扶脱贫攻坚实施方案》,根据省乡村振兴局工作部署和要求,鸠江区于7月份将1510万元财政帮扶专项资金安排到位,用于支持宿松县加强产业发展、“双基”建设、农村人居环境整治等项目建设,助力宿松县巩固脱贫攻坚成果。出台了《鸠江区结对帮扶资金使用管理办法》,加强资金使用监管,督促资金安排到帮扶项目。
(三)确定帮扶项目。鸠江区组织结对帮成员单位学习领会省委、省政府办公厅印发的《关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》,要求乡村振兴局、区发改委、区经信局、区商务局、区卫健委、区文旅体局和有结对帮扶任务的5个镇(街)点点对接,在壮大乡村特色产业,传统产业转型升级,培育壮大新型经营主体,基础设施建设,基本公共服务建设,发展农产品加工和仓储保鲜、冷链物流等6个方面选择帮扶项目。在疫情防控期间,区分管领导和乡村振兴局按照意图指导跟进,通过反复沟通协调,同时发挥挂职干部作用,主动协调,现场考察论证,提出申报建议。经过双方的充分对接和实地考察,共确定财政资金帮扶项目31个,其中产业发展类项目7个,222万元;基础设施类项目10个,455万元;人居环境整治类项目14个,833万元。通过财政帮扶专项资金项目的实施,有效提升宿松县基础设施水平,带动当地集体经济增收,改善农村人居环境。
(四)加强干部交流。鸠江区选派2名副处级干部接替担任帮扶工作队队长(半年交替),选派杨兆明等第五批5名基层一线工作经历丰富的干部前往宿松县挂职,帮扶推进乡村振兴。妥善安排宿松县选派的6名干部来鸠江区挂职学习。通过加强两地干部人才交流,深入帮扶工作一线,有力推动各项帮扶工作有序进行。出台《鸠江区选派帮扶挂职干部考核及日常管理暂行办法》,建立日常管理制度和考核评价机制,并落实《关于选派到宿松县帮扶挂职干部有关待遇的通知》中有关保障措施,使挂职干部作用得到有效发挥。
(五)强化就业帮扶。鸠江区人社局于9月26日9月28日赴宿松县开展2场劳务对接会,组织劳务对接和乡镇专场招聘会,参会企业26家次,提供就业岗位1302个次,现场达成意向人数92人,转移宿松县3名脱贫人口到鸠江区就业。通过以招聘会的形式跨区域实现宿松县劳务转移,帮助宿松县解决劳务就业。
(六)开展行业帮扶。区民政部门于9月26日携援通养老服务中心负责人等赴宿松县开展居家智慧养老服务培训,介绍了如何通过云数据和物联网技术,实现政府、居民、养老机构三方无缝对接,整合线上线下资源,形成线上线下互动的智慧养老模式。双方并就如何发挥区级养老服务指导中心作用、推进养老服务三级中心建设、医养结合、居家养老服务工作等方面进行了经验交流。区教育部门于9月份选派三十二中章向东、清水中学谢三九2名教师赴宿松县开展支教活动,并安排宿松县选派的4名校长和10名教师到鸠江区进行为期一个月的挂职学习。区卫健部门选派3名医师赴宿松县开展医疗帮扶,并安排宿松县3名医生到芜湖市第一人民医院进修学习。20xx年9月24日,区文明办与区教育局联合开展鸠江区“向日葵”新时代文明实践教育先锋志愿服务队赴宿松“送教下乡”志愿服务活动,组织6名骨干教师前往宿松县9所学校进行送教活动。
(七)开展社会帮扶。为切实帮助宿松县销售滞销农产品,增加当地群众收入,区总工会主动与宿松县总工会对接,获取农副产品目录,为宿松县特色农产品企业做好宣传、扩大销路。同时动员社会各界积极参与,与辖区内企业工会、社会机构取得联系,鼓励有条件的企业积极采购宿松农产品。区工会系统购买宿松县农副产品金额147.2万元,为鸠江区干部职工发放节日福利。区商务局动员农批市场采购宿松县农产品,清水白肉市场今年已采购宿松县白条肉共计478余万元,组织美团优选、民生银行等单位对接宿松县,洽谈农副产品销售合作事宜。截至目前,全区共采购宿松县农产品600余万元。区投资促进中心积极引导企业到宿松县投资兴业,帮助引进湖南自然人张厚菊铝电解电容器及电容式电池组项目,总投资1.2亿元,固定资产投资8000万元。区直机关工委于10月11日印发了《关于组织开展20xx年县域结对帮扶捐款活动的通知》,积极动员区直机关党员、干部开展捐款献爱心活动,倡导机关党员干部原则上捐款一天的薪资收入,鼓励有条件的单位和人员奉献更多爱心。其中,机关党员干部捐款10.4万元。区教育局组织鸠江区学校捐款17.3万元。团区委开展“大手拉小手”圆梦“微心愿”公益活动。通过拓展资助渠道,发布招募通知,加强助学行动宣传,积极引导社会组织、爱心人士捐助困难学生,筹集社会资金捐助20名困难学生,人均资助金额不少于500元,共1万元。区工商联引导2家企业捐款1.2万元。区妇联于11月4日将筹集的1万元结对帮扶助学款打到宿松县妇联财政账户,用于资助宿松县家庭困难的适龄儿童完成学业。官陡街道引导企业捐助3万元用于陈汉乡库南村进行危房改造,湾里街道引导长江建设公司捐助10万用于支持斗山河村安装路灯,清水街道捐助11.4万元用于支持凉亭镇夏家村亮化工程。截至目前,全区共捐款55.3万元。
三、经验做法
(一)加强部门联动,拓展帮扶深度。鸠江区确定22个区直部门与宿松县对应部门全方位开展对口帮扶,选择了5个经济基础较好的镇(街)和1个经济开发区与宿松县乡镇结成“一对一”帮扶关系,同时各镇(街)选择1个村居,形成结对帮扶关系,开展“点对点”帮扶。通过加强部门联动,开展部门结对、镇街结对、村居结对,扩大了帮扶工作的'广度和深度,进一步推动帮扶工作向纵深发展。
(二)立足产业带动,提升帮扶成效。鸠江区坚持把产业合作项目作为结对帮扶工作的重要载体,推进帮扶工作由“输血式”向“造血式”转变。立足宿松资源禀赋和产业基础,在区帮扶资金中安排222万元重点支持宿松县3个镇6个村的7个产业项目建设,包括花凉村标准化茶园建设、破凉社区农业公园葡萄基地和柑橘基地、白鹤村白茶特色产业扶贫基地、河口村羊肚菌种养基地、青竹村白茶种植基地、烽火村白茶基地,带动当地550人务工就业,其中脱贫人口98人。
(三)大力招商引资,助推经济发展。区组成以分管领导为组长,由区投资促进中心牵头,区发改委、区经信局、区农业农村局、区商务局、区工商联参加的招商小组,专门为宿松县招商引资,双方共享招商资源,助力宿松县经济高质量发展。出台了《鸠江区结对帮扶宿松县产业投资扶持暂行办法》,就帮助引入宿松县的农业、工业精准帮扶和电商帮扶项目达到标准的给予相应的奖补,有效地完成引导企业到宿松县投资兴业任务。帮助宿松县引进了湖南自然人张厚菊铝电解电容器及电容式电池组项目,该投资人与宿松县政府签订了投资协议,并于20xx年10月29日注册登记,计划总投资1.2亿元,固定资产投资8000万元。
(四)深化教育合作,促进均衡发展。鸠江区教育局组织对口帮扶宿松县教育系统,为高质量完成帮扶工作,在按要求开展常规工作的基础上,本着实事求是、解决实际问题的原则,在充分征求宿松县教育局的意见基础上,每年开展对宿松教师进行全方位专业培训及指导活动和定期举办鸠江宿松校长论坛。10月份,区教育局举办以“德育干部和班主任培训班”,宿松县10名中小学教师参加培训。第四届“鸠江-宿松”校长论坛安排了宿松县60名校长代表参加,采取演讲、专家讲座、交流发言等多种形式,开展进行互动研讨和实地参观、论文撰写等多种形式的互动交流活动。通过校长们的对话交流,构建双方教育系统的分享、合作、共赢的长效机制,达到教育理念和教科研水平共同提升的目标。
(五)落实帮扶制度,形成长效机制
一是坚持考核导向。按照省结对帮扶考核办法要求,区扶贫办对有结对帮扶任务的部门和镇(街)下达目标考核,明确工作重点。二是审批报备制度。结对双方扶贫办共商,各单位前往宿松县开展帮扶活动要报区领导审批,宿松县来区开展对接活动情况要向区乡村振兴局报备,坚决杜绝帮扶上的形式主义、官僚主义作风。三是信息报送制度。要求各单位在开展帮扶工作后,及时报送帮扶活动信息,区乡村振兴局收集、掌握双方开展结对帮扶工作的动态,跟踪各单位帮扶效果的落实。
四、存在问题
20xx年,鸠江区克服新冠肺炎疫情影响,经过全区上下的共同努力,同时在宿松县的大力支持和配合下,有效落实了各项结对帮扶措施,较好地完成了省委、省政府安排的各项工作,取得了一定的成效。但与省委、省政府的要求相比,还存在一定的差距。
一是对接帮扶产业合作深度和广度方面还有待进一步提高。没能根据县域经济全面发展的需要,谋划一些牵头性强的项目,实施的项目规模小,个别项目(如:破凉镇花凉村20xx年新建的标准化茶园建设项目),安排资金仅20万元。农业项目多,效益不大,有一定的风险。
二是对接帮扶项目与产业发展市场主体对接紧密度不高,有成长性的项目较少,如引进支持的农业项目少数产业合作项目(油茶、茶叶等种植类)周期长、见效慢,影响资金发挥更大效益。
五、下一步工作打算
20xx年,是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。下一步,按照省委、省政府的部署和要求,进一步深化县域结对帮扶工作内容,全力以赴,继续支持宿松县经济发展。与宿松县加强互惠合作,不断拓展合作空间、深化结对内延、提升帮扶成效,以更高标准、更严要求、更大成效完成县域结对帮扶各项工作任务,实现两地产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
按照“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室统一部署,20xx年3月13日,xx村委会驻村扶贫工作队3人进驻xx村委会,现将一年来开展工作情况总结如下:
一、开展工作情况
(一)工作队日常工作
一是按时入驻,20xx年度工作队有工作队员三名,根据工作需要,20xx年度驻村工作队进行了人员调整。x月13日,在派驻单位领导陪同下,新到任工作队员到xx乡政府报到,新老工作队员进行工作交接,乡党委政府对工作进行安排,并提出相关工作要求。三名工作队员按要求进驻xx村委会。工作队员为了不影响群众生产生活,不增加村委会负担,严格按照规定,自备生活用品,自办伙食。
工作队按进驻后,到村委会下辖4个村民小组开展走访工作,与村组干部、贫困户进行座谈,了解相关情况,截止目前,按照大数据平台情况,建档立卡贫困户35户136人中,19户74人已脱贫出列,16户62人未脱贫出列(xx5户15人,xx2户13人,xx5户25人,xx4户9人)。工作队严格执行考勤纪律,上半年工作队员无旷工缺勤,每月驻村超过20天。
二是做好大数据系统维护,信息报送工作。根据上级检查组相关要求,工作队对20xx年度脱贫退出台账进行整理完善,按标准对原有台账进行补充整理,规范会议记录格式及相关内容,补充相关图片资料。
对xx省精准扶贫大数据管理平台出现的预警情况及时整理汇总,在国办系统中对出现的问题进行修改完善,确保数据录入准确性。根据市扶贫办关于修改建档立卡低保贫困户属性的通知要求,协助乡党委政府,及时核实建档立卡贫困户属性,及时汇总后上报。
截止xx年,共报送信息简报18期,其中xx报采用1期,xx组织部采用1期。
三是按照乡党委政府要求,由基xx为组长,驻村工作队、xx农科局下派干部组成的动态管理工作组进驻xx村委会,开展贫困对象动态管理工作。
工作队按照市委市政府统一部署,结合xx村实际情况,按照精准入户全覆盖的要求,逐一在各个村民小组召开贫情分析会,会上,工作组详细了解村情民情,和村干部、党员代表、村民代表认真讨论确定重点排查对象,同时将工作队员分为7个工作组,逐户进行家庭人均纯收入核算,确保漏评、错评、错退全排查。
工作队共入户调查群众206户,其中xx78户、xx48户、xx30户、xx50户,重点排查了19户疑似漏评户、1户疑似错评户。
经过调查,贫情分析会确定疑似漏评人员中,无人均纯收入收入低于2952元农户,有1户疑似错评户(子女系财政供养人员)。后续工作将严格按照工作时限及时开展,确保动态管理工作按质按量完成。
(二)协助相关部门服务扶贫工作
一是开展好政策性保险工作,xx支公司进村入户召开群众大会,宣传国家政策性农业保险的相关内容。前期宣传结束后,驻村扶贫工作队带领人xx公司相关工作人员,先后到村委会四个村民小组,现场办理橡胶树保险,这是国家政策性农业保险首次在xx村委会现场办理。
通过工作队员耐心细致讲解,群众投保意识有较大提升,各村小组有多位建档立卡贫困户参与投保,还有许多农户是首次参保。xx村委会四个村民小组共有31户群众参与投保,累计投保胶地面积1051.6亩,累计参保金额47322元(其中农户投保9464。4元,国家补贴37857。6元)。
目前,保险公司已按程序对投保群众进行公示,并公布相关联系方式,承诺及时办理投保群众报险,确保群众损失得到快捷有效赔付,减轻群众因灾损失,帮助群众恢复生产,服务精准扶贫工作。
二是工作队配合村委会参与完成安全生产大检查,依次对村委会所在地xx四个村民小组进行检查,按照相关要求,检查组着重对建筑施工、人员密集场所、道路交通等进行检查,经检查,共发现安全隐患六处,截止目前,其中两处隐患较大点已完成修缮。
三是协助挂联单位开展好走访工作。xx办公室和市农科局在5月份先后对xx村委会贫困户进行了集中走访,走访过程中,驻村工作队与挂联单位及时向贫困户宣传了精准扶贫基本知识,让贫困户提升对精准扶贫的认识,同时详细了解贫困户20xx年扶贫项目成效,以及20xx年发展需求及困难,及时汇总整理贫困户存在的困难和问题,向上级和有关部门反应。
四是及时完成扶贫贷款工作。按照xx农村信用社和市联席办的统一要求,今年xx乡共有政府贴息扶贫小额贷款额度为200万元,驻村工作队在第一时间召开全村干部大会,对小额贴息贷款政策进行认真宣传,要求村组干部及时组织贫困户填写贷款申请相关表格,通过村委会和工作队及时把关后,全村共有19户贫困户提交贷款申请,通过审核,目前贷款已发放到户。
五是驻村工作队积极配合科研院所,做好服务工作,开展砂仁更新培育工作,提振砂仁产业。砂仁产业作为xx群众脱贫增收的重要抓手,六月末,xx药用植物研究所云南分所副所长xx一行5人,到xx村委会xx村民小组开展xx种植实验示范工作,工作组首先向示范户发放了四个品种,3000余株砂仁苗,要求示范户按要求精心管护种植,专家将根据种植效果,筛选最适合当地气候条件的品种进行推广种植。
长期以来xx村委会作为药植所最早引种种植地区之一,药植所专家持续给予科技和物质支持,针对xx品种退化,产量降低的问题,自20xx年以来,药植所专家就在xx村委会开展xx复壮种植工作,目前在实验示范基地,专家共种植7个品种,并通过人工滴灌方式对实验”xx“进行保果实验,从本月开始,科研人员将每10天对”xx“进行实验跟踪调查相关工作,掌握相关科研数据,确保选育出最适合xx种植的xx品种,并适时开展免费种植管护培训工作,以科技成果促进群众增收脱贫。
(三)结合基层党建提升年,推进基层党组织建设
一是协助村委会及时传达学习了xx人大会议作的政府工作报告,通过学习明确了未来xx村委会干部要在乡党委政府的坚强领导下,围绕“四个全面”战略布局,突出五大发展理念,带领群众贯彻落实好市委市政府打好五张牌、建设六个xx的目标,结合村委会实际,加快xx村道路硬化、村内路灯等基础设施建设,抓住xx旅游环线开发机遇,打造xx旅游村,切实提高群众收入。
二是xx村民小组被定为软弱涣散基层党支部,xx村小组现有村民50户,231人,有建档立卡贫困户6户,20xx年脱贫出列1户。村党支部共有党员12名。
为了不使一个支部掉队,整体提升xx村基层党组织凝聚力,战斗力,充分发挥好广大基层党员示范带头作用,服务精准扶贫工作,工作队和xx村党总支来到xx村小组召开支部党员大会,对软弱涣散整改工作进行了安排和部署。
工作队长作为第一书记,和村总支书记、村主任共同研究,及时找准了目前xx村党支部存在主要问题,抓好xx村党支部软弱涣散基层组织整治工作
三是xx村党总支通过召开支部党员大会,对全体党员进行基层党务知识培训,驻村工作队长作为村第一书记,结合精准扶贫工作,给全体党员上党课。加强全体党员对精准扶贫工作的认识。对全体党员进行基层党务培训,强调了持续有效的开展好两学一做学习教育的重要性。
四是开展庆祝建党xx周年系列活动,活动邀请了精准扶贫挂链单位相关领导参加了活动。进行了重温入党誓词,活动。
按照关于基层党建提升年的相关工作部署,要求全体党员提高认识,配合各村支部,持续有效开展好“两学一做”,抓好党建扶贫双推进工作,党员干部强化责任意识,对照四风找问题,严肃组织纪律,着力解决慵懒散问题,基层党组织按照规范落实好三会一课、党费收缴等基础性工作,创新探索互联网+党建,创建服务型党组织,带动群众打好脱贫攻坚战。
xx分别做了题为《xx》的党课,村党总支第一书记xx代表动态管理工作队,向全体党员公布了动态管理工作进展情况,同时公布了举报方式和举报箱设置情况,对广大党员积极配合好工作队相关工作表示感谢,希望大家一如既往支持好精准扶贫工作。
(四)开展各类培训,提升群众脱贫技能
一是扶贫扶智,开展好普通话培训。国家“十x五”规划提出,今后要着重实施国家通用语言文字普及攻坚工程,要求各地普及国家通用语言文字,包括大力提升农村地区普通话水平、加快民族地区国家通用语言文字普及、强化学校语言文字教育、加强语言文字规范化建设等内容,20xx年x月x日,“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广开班仪式第二站走进xx村委会,工作队积极协助组织村民参加培训,全村约计50余人“到堂”学习。发放《少数民族普通话培训读本》,要求全村上下要统一思想,提高认识,迅速行动起来学习国家通用普通话,正确理解语言文字对脱贫的重要作用,全面把握语言文字工作达标对村内经济发展的重要性,进一步营造与城乡经济社会发展相适应的语言文字环境。通过培训将有效提升山区困难群众脱贫摘帽的信心和勇气。
二是开展各类农业技术培训,针对贫困户家鸡养殖急需疫病防控的问题,工作队及时与xx市动物易控中心取得联系,通过工作协调了鸡新城疫苗、禽霍乱疫苗各1000羽份,并送到贫困户家中,认真向群众讲授疫苗配置及使用方法,并现场演示,现场群众基本掌握了家鸡疫病防控知识,同时能实际操作;向景洪市农科局提出申请,协调相关技术专家,开展对落叶胶树管理追肥等方面的技术培训,及橡胶树管理收割相关技术培训。
专家深入到四个小组共计开展培训四期,培训群众200余人,培训内容包括橡胶树发叶追肥,橡胶树病虫害防治,对不同病理阶段的橡胶树使用不同的药物。同时相关专家还开展了金煌芒管理技术培训,确保果树顺利挂果;协调xx市动物卫生监督所技术人员和xx乡畜牧兽医站技术人员到xx村委会xx村小组对农户、贫困户进行畜产品质量安全培训。
二、存在问题。
一是去年同期各挂联单位在扶贫资金方面投入较大,今年截止目前无相关资金投入,扶贫工作效果无较大进展。二是安居工程相关进展缓慢,配套政策如何落实还不明朗,群众建房改善居住环境积极性大打折扣。三是由于市财政对工作队工作经费未落实,开展工作受到一定影响。
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