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一、工作方案
在实施教育均衡发展工程中,教师结对及帮扶工作为老师的成长搭起了互相学习、共同进步的平台。在他们的指导和关心下,我有幸承担帮扶姚成琳老师的工作,本着“认真、踏实、团结”的工作态度,为了扎实有效做好这项工作,我们拟制定如下工作方案。
(一)对象分析
1、师德方面:姚成琳老师能够爱岗敬业,较好地遵守学校的规章制度,工作责任心较强;虚心好学,积极上进;特别是承担了毕业班的数学教学任务兼学校电脑课教学,工作却从不落下,服从学校的安排,有较强的团结、协作精神,并有一定的开拓进取精神。
2、业务方面:姚成琳老师,从教多年,已逐渐熟悉初中数学教学的一般过程,有一定的教学经验,了解学生认知一般规律,善于反思自己的教学行为。但是,在对教材的处理方面,特别在课堂教学的组织方面,经验不足。曾参加过区骨干教师培训班学习,善于学习,能够胜任教育教学工作,但在教育科研方面成绩较少。
(二)工作目标
在工作中,我们将本着“共同学习,一起进步”的理念,在互帮互助的学习中共同成长。相信在我们的共同努力下,不断提高我们的教育教学科研水平,教育教学工作更上一层楼。
(三)具体措施
1、师德方面
(1)树立依法执教,为民服务的精神。首先,我们的教育活动要依法,我们将进一步学习、领会《初中教师职业道德规范》精神,严格遵守教育教学常规细则,依法治教。其次,我们将进一步树立为民服务的思想。我们的从事的职业是服务性行业,我们教学要对学生负责,对学生的家长负责,对社会负责,对人民负责,对祖国的未来负责。
(2)培养爱岗敬业,团结协作的精神。谁不珍爱自己的岗位,谁就不能干好自己的工作。我们要深入学生,了解学生,面对学生;要敢于争先创优,现代教育理论和教学思想日新月异,我们将时时注重学习,同时要勇于从旧的教学思想中跳出来,开创新的教学思路,从而提高教学质量,争做新时期教学改革的弄潮儿。二是要有团结协作精神。我们的教育事业是一个团队的事业,在具体的教学过程中,我们将努力营造一种良好的合作氛围,互帮互带,取长补短。有经验有成绩大家一起分享,有困难有问题大家一起解决。
2、教育教学方面
在日常的教育教学中,我们将通过一起学习、互相听课、评课等形式的活动,共同探讨、研究教学中遇到的问题,寻找解决问题的方法,不断改进与完善自身的课堂教学方式,从而不断提高自身的业务素养。主要从以下几个方面来做:
(1)加强学习,树立新的理念。我们将通过重温《课程标准》及解读,将理论联系到实际教学工作中,解放思想,更新观念,丰富知识,提高能力,以全新的素质结构接受新一轮课程改革浪潮的“洗礼”。确立了“一切为了人的发展”的教学理念。树立“以人为本,育人为本”的思想。树立学生主体观、发展观,关注学生情感的体验,关注学生学习兴趣等非智力因素,重视了学生独立性,自主性的培养与发挥,使获取知识,学会学习,掌握知识和技能的过程,成为学生丰富情感完善自我,学会合作,学会做人的过程。
(2)加强课堂教学的有效性研究,提高教学质量。学习方式的改革是本次课改的核心之一。不会学习的人将是21世纪的新文盲。在教学过程中关注学生学习过程和方法,凸现发现、探究、研究等认识活动,使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题、掌握方法的过程。新课程向传统的教学方法提出了挑战。教师要走下高高的神坛,由居高临下的权威者变成学生学习的伙伴、学生发展的促进者。我们要努力营造民主、平等、互动、合作的师生关系,在与学生交往互动、合作交流中与学生心灵碰撞、情感交融中健全学生人格,完善学生个性,促进师生共同发展。
为扎实做好20xx年度我处党员干部结对帮扶活动,进一步推动党员干部学习实践科学发展观,帮助困难群众解决问题,密切党群干群关系,不断改进机关党员思想作风、工作作风的转变,促进我市经济又好又快和谐发展。根据盐结办[20xx]6号《关于进一步做好结对帮扶有关工作的通知》精神,按照市局分配我处四户帮扶任务。为了更好地落实帮扶工作,处党总支领导立即召开会议,安排帮扶工作计划。从宣传发动开始,到资金全部筹集到位,只有不到三天的时间。我处党员干部以“一帮一结对帮扶”为主要活动形式,切实帮助困难群众家小孩不能因无钱而掇学。在社区领导的带领下,很快将帮扶资金送到困难群众手中,深得他们的好评。
我处分配的4户贫困家庭大致情况为:刘文平住拖拉机厂平房161号,二人下岗失业,家中二个小孩上学读书(初二、初三);胥晓青住后关路37号,重组家庭,二个小孩上学读书(小孩子上小学二年级、大孩子上初三),自己在拖拉机厂工作,妻子无工作在家;陈国和住药厂2-405号,二人下岗失业,小孩在市技校读大专;祁兰英住洋西新村五巷7号,单亲家庭,小孩在南邮上大二学读书,自己无工作。
我处党员干部“结对帮扶”活动具体工作由处工会牵头负责,三个支部密切配合。因此,根据4户实际情况和市处扶贫工作计划,在中秋、元旦和春节期间,由市处分管领导薛锋同志带队,工会及三个支部负责人积极参与,专程到四户困难家庭中进行调查并及时慰问,分别给予每户特困家庭1200元的帮扶资金,总计帮扶资金4800元。“结对帮扶”活动的开展,是我处党员干部与城市特困家庭又一次贴近关系,也是加强我处党员干部自身建设,不断改进工作作风、密切党群干群关系的有效措施和良好机遇,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。我处将 “结对帮扶”活动列入到党员干部的年度目标考核中去,并建立长效机制。对于弱势群体要在感情上贴近他们,生活上关心他们,脱贫上帮扶他们,密切同困难群众的联系,增进同困难群众的感情,努力学习掌握做好新形势下与困难群众结对帮扶工作的方法和要领,树立我处党员干部的良好形象,并同深化和巩固“解放思想大讨论”活动以及争创学习型机关紧密结合起来,把“解放思想大讨论”活动和行业服务型机关建设融入到“一帮一结对帮扶”活动中去,使我处党员干部在增强履职能力和行政执法能力方面不断取得新成效。
一年来,县委党校全面贯彻习视察金寨重要讲话精神,将扶贫工作放在突出位置,继续结对帮扶斑竹园镇街道村,扶贫工作进展顺利,帮扶村基础设施建设明显加强,各种扶贫项目和措施相继落实,扶贫工作成效显著,为实现全村如期脱贫奠定了坚实基础。
一、帮扶村基本情况
斑竹园镇街道村,是斑竹园街镇政府所在地,面积2.4平方公理,辖区内共有5900余人,其中户籍人口736户,2945人,共7个居民组,其中城镇居民组4个,共626户2517人,占辖区总人口的50,农村居民组3个,共110户428人,户籍地农业人口占全村7,居民人均纯收入6100元。现有中共党员47人。耕地面积131亩(含水田、旱地),农民人均耕地面积0.31亩;山场3400亩,人均8.2亩。
二、组织建设
根据人事变动,我校及时调整了扶贫开发领导组,以常务副校长吴继彩为组长,校委成员为副组长,并明确分管副校长赵丕专抓脱贫攻坚工作,科室负责人为成员。选派青年干部罗庆驻村担任扶贫工作队长,专职从事脱贫攻坚联络与沟通工作,并兼任帮扶村第一书记,我校全体党员干部结对帮扶1至2名贫困户,形成了“单位包村,干部包户”工作格局。我校还与帮扶村城乡结对共建,组建联合党总支,明确办公室做好帮扶联络工作,强化了扶贫工作组织建设。
三、精准识别
我校多次组织调查组,指导并参与到镇村干部和选派干部中,做好今年4月份的精准核查、因灾返贫、年末动态调整等精准识别工作,严格按照“两评议、两公示、一公告”的程序,入户核实并采集信息,做到评议规范、公示公告全面及时。通过前两年的精准帮扶脱贫和精准识别,全村现有贫困户29户、99人,其中五保户2人,低保户36人。主要致贫原因中,因病致贫14户、47人,因残致贫6户、19人,缺资金致贫3户、11人,缺土地致贫3户、13人,因学致贫2户8人,缺少劳力1户、1人。经过入户核查,20xx年预计可以脱贫10户、38人。
三、精准帮扶
(一)贫困户脱贫帮扶
我们按照县“3115”脱贫计划,制定贫困户脱贫政策供给清单,根据贫困户家庭的贫困原因,因户施策,一户一策或一户多策进行帮扶。一是产业扶贫。对贫困户发展产业,根据政策,给予补助。全村共发展种植业(种植菌药等)贫困户5户,养殖业(养殖黑毛猪、山羊、蜜蜂、土鸡等)贫困户10户,共发放补助款3.4万元,售出后每户实现增收0.3万到1.6万不等。另有6户获得大户创业带动贫困户资金收益,每户增收20xx元。二是光伏扶贫。全村共有18户贫困户建设分布式光伏电站,以及10户贫困户筹资入股集中式光伏电站,每户每年发电增收或分红不低于3000元。三是金融扶贫。全村共有10户贫困户申请,其中通过农商银行成功发放扶贫小额贴息贷款2万元。四是教育扶贫。全村共有19户次贫困家庭享受了教育扶贫政策,其中2户贫困家庭中、高职学生享受“雨露计划”给予了补助,补助0.6万元;2户贫困家庭学生实施了普通高中教育免除学杂费,免除学杂费1万元;2户贫困家庭学生中等职业教育受免除学费;2户贫困家庭学前教育补助;11户贫困家庭义务教育阶段“两免一补”经费1.7万元。五是就业扶贫。“雨露计划”实用技术培训和就业培训8户、11人,贫困户家庭培训给予每天100元左右的生活补助;为13户家庭成员中有劳动能力群众联系工作,共带动务工增收30万元以上;为1户贫困家庭1名劳动力联系报考乡镇辅警。六是生态保护扶贫。从4户贫困户家庭中安排1人和3人分别纳入水利管理员和护林员队伍,每户每年分别增收0.2万元和0.6万元;2户贫困户种植映山红获得每亩500元生态补偿,每户增收20xx元左右。七是百村千户旅游扶贫。制定高标准旅游脱贫规划和项目库,争取到国家旅游局乡村旅游扶贫资金100万,带动贫困户脱贫。八是健康扶贫。实施新农合(每人120元)、大病保险、医疗救助、医疗补充保险(每人500元)四重医疗保障且全部由政府代缴资金;实现“先诊疗、后付费”;并保证了及时报销。九是兜底保障扶贫。全村2户五保户提高了供养标准,11户低保户低保标准人均提高到2700元。
(二)贫困村出列帮扶
我校多次到村指导,并配合镇村,根据村情实际、资源禀赋以及贫困村脱贫标准,主要抓了两大方面:村级基础设施、公益事业建设和村级主导产业发展。具体包括:一是农村道路畅通工程。争取和投入资金165万,其中我校直接联系帮扶1个项目,资金25万,建成村组级道路4条、总长3.3千米,实现了全村村组级道路的全覆盖,通户道路距离最远不超过100米。二是水利建设工程。争取和投入资金85万,其中我校直接联系帮扶2个项目,资金70万,建成或正在建设防洪驳岸3段、总长近1千米。三是实施农村电网改造升级工程。保障了群众用电安全。四是乡风文明提升工程。大力宣传孝老爱亲等事迹,张贴标语10余处,我校到村开展五好家庭、孝老爱亲、优秀共产党员评选表彰和慰问80岁以上老人活动,推出王远秀、漆仲平等贫困户中的典型人物4名,得到省文明网等各级网站推荐和好评。五是强基固本工程。从单位办公经费中挤出部分,帮助村组织建设,建成村为民服务室、配齐办公用品,选派干部到村任第一书记,后备干部在村实习,加强“四议两公开”等制度建设。六是朱家老湾棚户区改造项目及易地搬迁、危房改选工程。带动近70户群众受益,其中受益贫困户有12户,安全住房得到保障。七是村集体经济增收工程。在原有建成60千瓦伏光伏电站基础上,再次增容40千瓦伏,作为村级主导产业发展,有望实现集体经济年收入稳定不低于10万元。八是宅基地腾退复垦工程。增加耕地23亩,增加集体经济收入13万元。九是社会帮扶工程。联系安徽日报向日葵公益助学服务中心结对帮扶1名贫困学子,年资助1000元;联系海军指挥学院结对资助斑竹园镇贫困学子25户,年资助3.1万元,直到中学毕业;联系团县委帮扶2名贫困学子,共资助1000元;一年来,联合县人行等帮扶单位到村到户捐赠慰问现金及物资折款近5.7万元。
四、精准脱贫
按照县委、县政府要求,配合镇村干部,我们一是制作了作战图,实行挂图作战;二是制定了脱贫对象和需求、脱贫目标和时限、脱贫措施、脱贫责任“四项清单”;三是制定了分年度脱贫滚动计划,计划20xx年脱贫10户31人,20xx年脱贫12户42人,20xx年脱贫5户17人,20xx年脱贫2户2人。到年末,通过群众评议、公示公告,逐户核实脱贫标准,然后给脱贫户集体颁发脱贫光荣证。
五、存在问题及20xx年工作打算
存在问题:一是街道地处集镇中心,生产生活要求高,乡村工作矛盾突出,给维稳工作增加难度;二是促进农民增收缺乏广度;三是部分贫困户自身发展动力不足、“等靠要”思想重、精神贫困。
20xx年工作打算:一是扶志和扶智,补齐精神短板。精神上有力量,实践中才能有力量。1、扶贫先扶志。继续激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,帮助贫困户充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,树立信心,在精神上与贫困绝缘。2、扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。继续关注家庭中有子女读书的贫困户,帮助他们争取和落实教育结对资助措施。二是坚持“抓党建,促扶贫”。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保谋划发展思路更加清晰;优化结构,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,保持村班子队伍“一池活水”。三是坚持“抓产业,促脱贫”。着力在构建脱贫长效机制上下功夫,进一步谋划产业脱贫,确保贫困群众稳固脱贫、长远受益。
扶贫工作任重道远,我们将继续认真贯彻落实党和国家扶贫工作方针政策,牢记脱贫攻坚“两不愁,三保障,一高于,一接近”的总体目标,落实好“双包”制度,为20xx年全面消除贫困作出更大贡献。
按照县委的统一安排和部署,我作为进驻__乡小店村的工作组干部,感到十分荣幸。驻村以来,在县驻村办的领导下,在小店村干部群众的大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题,认真履行驻村工作职责,确保了驻村工作健康有序开展,受到乡党委、政府和小店村群众的一致好评。现将驻村工作总结如下:
一、小店村基本情况
__乡小店村位于乡政府所在地东2公里处,区域面积__平方公里,其中耕地面积__亩。该村总人口__人,分为__个村民小组,有__个自然村庄。小店村两委班子齐全,共有村干部__人,组干部__人,党员__人,村民代表__人。目前,村里主要支柱产业为食用菌和养殖业,村民年人均纯收入__元。
二、工作开展情况
(一)调查研究,摸透村情
深入摸查,搞好调研,找出开展新工作的重点与难点,并通过各种渠道寻找的应对措施。为全面铺开驻村工作打好基础。
通过与村干部交流沟通、与村民座谈,进一步了解小店村的发展优势:一是基层组织优势。村两位班子健全,党员和村民代表素质较高,村干部具有自富、带富能力强的双强干部。二是自然资源优势。林业资源和矿产资源丰富。三是交通区位优势。小店村地处省道s239线和县乡道四柳线交汇处,交通便利。四是发展基础优势。小店村一直在四里店乡民营企业中处于领军地位,乡里曾在此创建民营经济园区,现在又以此为核心建成创业园。同时,小店社区是四里店乡新农村建设试点。
当然,小店村也存在着一定的问题。一是桥涵建设缺少资金。二是村内矛盾亟待化解。三是潜在优势尚需挖掘。四是社区建设急需扶持等。
(二)大胆创新,明确思路,努力提高工作成效
经过一段时间的摸查,对小店村的村情民情有了较为深入的了解,也有了初步的工作思路。经过认真的分析,并在与村“两委”干部充分讨论的基础上,重新调整了工作思路。
一是积极排解矛盾纠纷,维护农村社会稳定。
20__驻村工作总结原本是民风淳朴、善良朴实的小店村民,随着经济社会的发展,各种矛盾层出不穷。为此,我真诚地对待每一个反映问题的村民,面对矛盾不回避。公平、公正地提出自己的观点和意见,努力化解矛盾纠纷,把不稳定因素消灭在萌芽状态,群众看到驻村干部尽心在帮助自己,心平了、气顺了、意见少了,上访现象大为减少,近年来,无京访、省访、市访、县访事件发生,有力的维护了地方稳定。
二是加大基础设施建设,为民谋福利。
1、改善基础设施建设。为改善农业生产条件,我积极跑关系、找门路,争取上级资金,终于筹资40多万元,修建鲁姚路至何家庄、鲁姚路至小店口两座250米漫水桥,彻底解决了村民出行难的问题;引导153户建了沼气池。
2、奠定新农村建设基础。按照乡新农村规划,结合小店村实际,将鹿角山作为新农村建设的试点。在原有53户的基础上,帮助膨胀规模,目前,已建成入住农户109户,商户41户,社区内小学、卫生服务站一应俱全。被乡政府定为“新农村建设试点村”,并被县政府定为“县新农村建设重点村”。
三是积极拓展门路,带领群众致富。
拓宽致富渠道,寻找新的致富路子。首先,大力发展林业经济和食用菌、畜牧等产业。引导村民栽种速生杨2万株;引入扶贫贷款项目资金100万元。主要用于村民扩大黑木耳、香菇等食用菌及畜牧养殖规模;并争取养殖资金18万元,鼓励村民养猪、牛、羊。带领村民早日脱贫致富,促进了农民增收。其次,搞好招商引资。通过外出务工人员回家探亲的机会,组织他们召开座谈会,鼓励打工人员自己创业、招商创业,功夫不负有心人,终于成功引来投资300多万元铁砂加工企业,先后又引进投资200万元的硅石加工企业入住该村。解决了100多剩余劳动力再就业,提高了当地农民收入。
三、存在问题
驻村工作在取得一定成绩的同时,也存在着一些问题。主要表现在:一是基层工作经验欠缺,农村工作经验有待进一步提高。由于参加工作以来一直在单位工作,对农村工作还是按上级部门的安排进行,自身独创性工作开展不够,工作新局面有待进一步打开。二是争取的资金项目还不够多,帮助农民解决实际困难不够等。
四、下步打算
今后,坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,努力提高自身的政治素质和在新形势下带领群众发展经济、共同致富的能力和水平。一是加强学习,提高自身素质。定期学习理论知识,学习党的政策,学习市场经济知识和农业科技知识。特别是农村工作经验,不断提高自身素质,为各项工作的开展打下坚实的基础。二是进一步加大工作力度。争取更多的资金,帮助农民解决更多的实际困难。
20xx年,是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进同乡村振兴有效衔接的起始之年,按照党中央战略部署和省、市工作安排,我区切实把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在突出位置、作为重大政治任务,进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患。同时,对脱贫攻坚的质量进行全方位的提升,好的方面优化提升,不足之处加以完善,从而促进农村地区各项事业的再落实、再提升和再完善,加快推进同乡村振兴的有效衔接。现就我区今年以来工作开展情况总结如下:
一、持续巩固脱贫成果,扎实推进有效衔接
(一)建立健全过渡期工作机制,持续夯实工作责任
20xx年5月,区脱贫办印发了《xx区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》(xx脱贫办发〔20x〕6号),明确了过渡期内有序推进政策体系稳定衔接、防返贫动态监测和帮扶、巩固两不愁三保障成果、健全社会兜底保障体系、强化项目资产管理等重点任务,深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动,对推进工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移做了具体安排。20xx年8月,区委农村工作领导小组印发了《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,明确当前阶段巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止返贫动态监测和帮扶工作,要持续做好对退出村(东风村、百花岭村、三阳院村)、脱贫人口(截至目前1764户5353人)、“三类人员”监测对象(9户22人)动态监测与后续帮扶,同时组织开展覆盖所有农户的风险排查。8月份以来,我区完成了三个退出村乡村振兴驻村工作队与原扶贫驻村工作队人员选派轮换,新轮换的工作队将在帮助村两委在抓好防返贫监测帮扶工作的前提下,重点针对村集体经济发展薄弱的现状,指导帮扶村进一步找准问题、理清发展思路、制定发展规划。为筑起民生第一道防线,各涉贫街道按照省市1?24的配比要求,组建了2040余人的村级防返贫监测网格员队伍,区级各行业部门成立了防返贫监测工作专班,协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作,区、街、村三级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全。
(二)常态化排查化解返贫致贫风险,持续守住民生底线
对于返贫致贫风险隐患的日常排查,我们主要采取四种方式进行:一是由村级网格员按照一月一轮次的要求,对所有农户进行日常走访排查,一旦发现疑似风险隐患,第一时间报告村两委启动核查研判;二是按照省乡村振兴局在防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单,组织开展“点对点”周调度集中排查,由街道组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排;三是由区乡村振兴局专职队伍进行重点抽查,对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访,排查风险隐患;四是区乡村振兴局协调区民政、医保、残联等行业部门,对部门数据进行定期筛查,将预警信息反馈相关街道、村组进行核查研判。截至10月底,我区已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和11个村的重点抽查,累计走访排查农户5800余户2.1万余人,筛查疑似风险信息400余条,反馈疑似风险48户、173人,经村组、街道研判,拟新增3户13人纳入“三类人群”监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户),均为因病突发困难家庭。目前,已由民政部门落实低保帮扶措施。
(三)集中开展专项行动,持续巩固脱贫成果
今年以来,按照省、市安排部署,我区组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”“回头看回头帮回头补”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动,走访排查范围覆盖了6个涉农街道的所有行政村常住人口,建档立卡脱贫人口走访比例达到100%,回复解答群众政策疑问820余项,帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看,我区脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定,街道、村组对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶,脱贫人口两不愁三保障稳定达标,发生规模性返贫风险较小,区域脱贫攻坚成果得以有效巩固。
(四)优化财政衔接资金支出结构,持续推进有效衔接
脱贫攻坚期,扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目,对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期,为加快推进同乡村振兴的有效衔接,我区参考省市相关文件精神,制定出台了《xx区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《xx区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》,明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时,组织开展了20xx年度市级、区级衔接资金支持项目和20xx年度储备项目征集工作,建立了20xx年度衔接资金项目库,争取市级乡村振兴衔接资金680万元(是攻坚期市级专项资金的4.97倍)用于支持农村安全饮水提升、基础设施和人居环境提升等项目;安排区级衔接资金265.73万元(与上年基本持平),用于持续支持脱贫劳动力公益专岗、教育帮扶“雨露计划”技校生补助、脱贫户助农保、脱贫户产业提质增效等到户到人帮扶项目。从资金投入力度看,我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接,在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时,对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项,我们明显加大了资金投入力度,更突出了资金投放和项目建设的普惠性,体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。
二、存在的问题
(一)防返贫动态监测网格化管理工作还需强化
防返贫动态监测网格化管理是陕西省今年巩固脱贫攻坚成果的一项重点工作,也是年度考核评估的重要内容。从目前督导检查各街道看,不同程度存在认识不到位、排查不扎实、纳入监测不及时等问题。主要表现在个别村组干部认为扶贫工作已经结束,对扩大范围开展防返贫监测存在懈怠情绪,村级未建立定期风险研判制度,对网格员的排查情况不能及时掌握;新组建的网格员对防返贫监测相关政策掌握不到位,在排查中对群众关于低保、临时救助、医疗报销、残疾人补贴等方面的政策疑问不能做到准确答复,对疑似风险向村两委报告不及时;村级防返贫监测排查台账、研判记录等工作资料还存在不规范、不完善等问题。
(二)巩固脱贫成果后评估准备工作还需更扎实
临近年底,省市脱贫成效后评估工作已启动,我区也进行了安排部署,要求各街道、部门对照评估内容全面做好迎接评估的准备工作。目前,我区在衔接资金项目进度、小额信贷新增贷款额等量化指标上与市上的任务要求还有一定差距,在前期反馈问题整改、档案资料的规范、集中走访排查、信息系统数据质量等方面,也还需进一步加强工作力度、持续推进。
(三)衔接推进乡村振兴力度还需加大
推进有效衔接的首要任务是先补齐发展短板。目前,我们农村地区发展的短板问题还是比较突出的,主要表现在:一是基础设施和公共服务的短板依然突出,虽然我们通过近几年的持续投入,农村基础设施和公共服务条件有了明显改善,但日常的管理维护长效机制还不完善;二是产业发展的瓶颈还需有效x,我们现有农业产业存在结构单一,以农户分散经营为主,集约化程度不高,市场竞争力不够,产业收益预期不佳造成农民生产经营积极性不高,发展后劲不足;三是村集体经济发展薄弱,我们的村集体经济组织目前处于典型的生产缺技术、决策缺能人、产业缺项目的局面,管理粗放、效益低下的集体经济组织既不能解决村集体的发展出路,也不能带动群众共同发展,这些短板造成群众留在乡村难以实现其发展目标,也是我们在过渡期内亟待改善和解决的问题。
三、20xx年工作计划
一是常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。虽然我区已实现农村贫困人口全面脱贫,但我们的脱贫成效依然存在一些薄弱环节,全区已脱贫人口中患病、残疾人口占比达1/3,60岁以上人口占比达27%,50岁以上人口占比达44.5%,脱贫人口自我发展整体能力较弱,发展产业、稳定就业难度很大,依靠兜底保障政策进行托底人群占比大。因此,在过渡期内抓好防返贫监测和帮扶工作仍然是紧迫且重要的任务。我们要强化网格化管理机制的长效运行,建立网格员轮训制度,不断提升网格员的工作能力,让网格员充分发挥一线工作优势,对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶,筑牢我区脱贫人口稳定脱贫,脱贫成果得以有效巩固的首道防线。
二是平稳有序推进乡村振兴项目建设。加快补齐农村发展短板也是我们过渡期的重要任务,我们将进一步加大衔接资金对农村地区的投入,在保持区级财政投入稳定的同时,加大力度争取上级衔接补助资金,计划20xx年至少支持5个村的基础设施和人居环境提升项目,保持项目数量逐年增长,衔接资金逐年更多地向普惠性项目倾斜,以农村项目建设为抓手,以改善民生、拓展脱贫成果为目的,平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
三是探索创新引导社会资本参与乡村振兴机制。按照农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司20xx年4月份印发的《社会资本投资农业农村指引(20xx年)》相关要求,我们要探索创新机制,聚焦乡村振兴重点领域,充分尊重农民意愿、遵循市场规律,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,支持社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村,引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制,注重合作共赢,多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民;多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民共同富裕。
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