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根据县委办、县政府办《关于开展第二轮“党旗引领致富路,携手共建新农村”定点帮扶贫困村工作的通知》(莲办字[]47号)统一安排,我局为定点帮扶贫困村牵头单位之一,与县史志办、县运管所、县人寿保险公司三个单位负责帮扶指导镇村。三年来,在县人大副主任的带领下,各项帮扶工作进展顺利,成效显著,现将帮扶工作总如下:
一是加强领导、精心部署。
《关于开展第二轮“党旗引领致富路,携手共建新农村”定点帮扶贫困村工作的通知》文件下发后,我局高度重视创建活动,积极协调各挂点单位成立了由县人大副主任为组长,各挂点单位主要负责人为副组长的村定点帮扶工作组。同时,作为挂点村牵头单位,每年年初又积极向挂点领导汇报,协同县史志办、县运管所、县人寿保险公司在村委会召开了定点扶贫工作会议,通过会议传达了帮扶精神,充分明确了帮扶工作目标,精心部署了工作任务。
二是深入调查,摸清村情。
为深入开展帮扶创建工作,全面掌握挂点基本情况,帮扶指导工作组深入到挂点村镇村进行调查研究,通过听取汇报、实地踏看的方式了解到村的基本情况是:村共有住户539户,总人口2319人,其中贫困户数164户473人。有耕地面积915亩,其中水田面积814.3亩,林地面积1600亩,荒地面积500亩。全村有党员20人,村级干部7人,村小组长7人。村属典型的农业型村,矿产和林地资源匮乏,村内办公场所紧张,村级集体经济薄弱,村级公路和幼儿园建设资金紧张。
三是强化措施、积极落实项目。
根据调研的基本情况,为认真做好定点扶贫工作,工作组召开活动座谈会,镇驻村干部、村两委班子出席会议,围绕村帮扶工作展开讨论,查找原因,找准优势,拓宽思路,积极为落实项目创造有利条件。3年来共帮扶贫资金近10万,解决近20户贫困户脱贫,联系单位争取扶贫资金20万,解决了近3000人的出行难问题,其中解决了、等农户发展农业项目,联系交通局、扶贫办、修建了大桥,实施了下完至店楼屋道路硬化、田心至湖家洲道路硬化,使村民的出行困难得到解决。全县出现旱灾,我局班子成员来到村指导抗旱工作,帮扶6000元现金买抽水机等抗旱设备,使老百姓的农田得到了有效灌溉,另外残联帮助我村6位残疾人解决就业,还组织培训就业。
我县帮扶工作紧紧围绕省、市关于帮扶工作的总体要求,结合全市“联村联户”推进小康建设的总体部署,按照全县今年农业和农村工作会议精神,紧密结合当地实际,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点,各级帮扶单位扎实工作,帮村扶贫工作取得了显著成效。特别是全市“联村联户”工作以来,各级帮扶单位认真贯彻会议精神,把对口帮扶工作和联村联户工作紧密结合起来,积极联系协调帮扶项目,落实帮扶资金。除中国银河证券公司定点帮扶我县外,共计从省、市、县抽调帮扶单位181个,其中省上9个、市上80个、县上92个,抽调各级帮扶人员414人,县级领导33名,分赴全县32乡的317个村开展帮扶工作。据统计,一年来各级帮扶单位共为贫困乡村筹集各类帮扶资金达314.299万元,其中物资折款达115.273万元,通过对贫困乡村资金、物资、技术、信息等形式的真帮实促,进一步促进了农村各项工作的顺利进行,深受当地干部群众的一致好评。回顾一年来的帮扶工作,主要工作及措施体现在以下几个方面。
一、心系贫困山区群众,扎扎实实帮办实事。
1、以加强基础设施建设为重点,尽力筹措帮扶资金及物资。今年共计落实帮扶资金达122.456万元,修建乡村道路20公里,建成球形水窖300眼,建成机井提灌工程1处,翻水桥1座。基础设施建设,进一步改善了贫困山区人民群众的生产和生活条件,为农业可持续发展提供了有利条件。帮扶青江乡大川村的市电信局,今年为该村投资37万元建成程控电话工程,实现了该村的通电话。帮扶塬边乡的市政协经多次考察后,落实资金40万元,修建乡村道路19公里。帮扶新添乡的市统战部为小炭山机井提灌工程投资15万元,同时又在下坝村建成了一座翻水桥,解决了该村2社100多户人的道路问题,为群众办了一件实实在在的好事。
2、以帮扶计划生育工作为重点,尽力筹措帮扶资金。今年在我县计划生育突击活动中,各帮扶单位都尽最大努力,全力解决各乡计划生育工作经费紧缺的问题,共落实计划生育专项帮扶资金达3.7万元,有力地保证了全县计划生育工作的正常开展,为顺利完成各项指标做出了应有的贡献。
3、以改善办学条件为突破口,加大对基础教育的扶持力度。帮扶单位领导及帮扶队员通过深入实地调查了解,面对贫困山区简陋的办学条件,他们动之以情,积极想办法,多渠道筹措资金,改善乡村办学条件,从而为贫困山区就学的孩子创造了一个安全舒适的学习环境。帮扶单位无偿捐助资金达104万元,无偿捐助各种教学设备、用品达16.453万元,资助贫困学生学费累计达XX元,帮扶我县的中国银河证券公司通过队员实地考察后,给县二中投资16万元以上,配套安装多媒体教学设备1台(套),极大的提高了该校的教学条件。帮扶翟所乡的省政协领导多次调研后,联系全国政协委员,闽泰集团董事局主席朱景辉先生捐资20万元,建成闽泰希望小学一所,惠及2村2200户农户。帮扶翟所乡的中科院兰州分院积极响应帮扶政策,为翟所小学配套资金,捐献各种教学设备达18万元,又为县教育局捐赠课桌凳等价值达5万元。帮扶塬边的市政协投资37万元,建成一所希望小学。帮扶新庄乡的八0五厂给杨朝、中吊村小学捐赠价值8.1万元的电脑23台,大大的改善了学校的教学设施。这种关心教育,支持教育,心系贫困学生的精神,有力地促进了我县教育事业的发展,必将起到积极而深远的影响。
4、体察民情,积极开展“送温暖,献爱心”活动。各级帮扶单位从保持社会稳定的大局出发,把安排好群众生活作为事关全局的大事,急群众所急,想群众所想,深入农户访贫问苦,积极开展“送温暖、献爱心”活动,无偿捐助资金6.7万元,捐助各种生活用品价值达3.07万元。其中捐献衣物912件,捐送面粉203袋,解决了900多户特困群众的实际困难,帮扶新添乡的市建行,捐赠面粉100袋,解决了20户农民的生活困难,帮助他们渡过了生活难关,进行正常的生产和生活。
5、以增加农户收入为重点,大力发展种养业。大力发展种养业是增加农民收入的一条有效途径。帮扶单位针对这一投资少,见效快的项目,多方筹措资金,运用科技手段帮助农户大力发展种植业,养殖业。今年帮扶单位共计筹措帮扶资金达53.26万元,帮助200多户发展了养殖业,投放小尾寒羊180只,种牛7头,种猪10头,帮助建成标准化羊舍20座,牛圈1座,价值达10.4万元,收到了很好的帮扶效果。帮扶草滩乡的市纪委,针对草滩乡种植红葱这一产业,无偿捐助价值达10万元的葱籽3万公斤。帮扶郭城乡的市委组织部,给红堡子村联系户共投放价值1.4万元的小尾寒羊35只,有力地促进了当地的产业发展。
6、围绕基层组织建设,抓好基础工作。针对帮扶村办公条件落后,各帮扶单位捐款捐物充实办公设施,共计落实各类帮扶资金达4.66万元。加强农村基层的基础建设,是贯彻落实党在农村各项方针政策,推进两个文明建设的根本保证。在具体帮扶工作中,各级帮扶单位不但捐款捐物,还密切配合乡镇党委,在调查研究的基础上,按照“健全组织,配好班子,理顺关系,提高素质,强化功能”的原则,坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法,对软弱涣散的基层班子和不适应工作的村组领导进行了调整,选拨年富力强,有开拓精神,愿带领群众脱贫致富的人员担任村上领导。基层领导班子由于进一步得到了加强,提高了农村基层组织的凝聚力和战斗力,为农村的扶贫攻坚提供了可靠的组织保证。许多地方还结合班子整顿,建立健全了各项工作制度,使基层组织的工作走上了制度化、规范化的轨道。帮扶平头乡的县土地局,多次调研后,给平头村无偿捐赠2万元的桌椅80套,大大的改善了该村的办公设施。
精神文明建设是物质文明建设的可靠保证,也是帮扶工作的重要内容。各级帮扶单位紧紧围绕农村脱贫致富奔小康之路,积极帮助基层搞好精神文明建设,大力宣传党在农村的各项方针、政策,普遍开展爱国主义、集体主义,社会主义教育,推动思想解放,增强农民摆脱贫困,战胜困难的信心和决心,为农村各项工作顺利开展奠定了坚实的群众基础。
二、抓组织领导,确保帮扶工作的顺利开展
1、各级领导重视,为搞好全县帮扶工作提供了组织保证。今年帮扶工作开始,各级帮扶单位结合“联村联户”工作,把帮扶工作提到了重要议事日程,主要从围绕产业开发增加农民经济收入,帮助贫困地区引进技术,培训人才,提供信息、物资、资金服务等方面常抓不懈,取得了良好效果。同时各帮扶单位按照“三个代表”重要思想,发挥优势、主动帮扶、开发产业,达到以产业带动农户脱贫致富的目的。各级帮扶单位都把为农户办实事,办好事、为民服务作为履行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点,精心组织,狠抓落实,在帮扶工作期间,市上领导多次深入贫困村和自己的联系乡、村、户检查指导工作,省、市各级单位领导亲自联系或派考察团考察帮扶项目,充分显示了市委、市政府支持帮扶,各级帮扶单位重视帮扶工作,帮助基层战胜困难的决心和信心,进一步激发了全县人民脱贫致富、奔小康的斗志。县委、县政府对全县帮持工作非常重视,采取有效的工作措施,在抓好县直单位帮扶的同时,要求扶贫部门积极配合省、市帮扶单位做好全县帮扶工作。由于各级领导的重视,使全县帮扶工作在困难重重的情况下,取得了显著成效,从而保持了社会稳定,人心稳定,收到了良好的社会效果。
2、各级帮扶单位责任明确,措施得力。今年省、市、县各级帮扶单位不等不靠,把帮扶工作作为已任,在充分认识村情、民情的基础上,坚持从当地实际出发,研究、论证、筛选扶贫项目,积极协调联系解决落实帮扶资金和物资。同时在帮扶工作期间,各单位领导还经常深入村社检查、督促帮扶工作进展情况,使帮扶资金充分发挥效益。从而形成了从单位领导到帮扶干部层层抓落实的良好局面,为我县的农村各项工作提供了强有力的资金、物资和技术保证。
3、强化扶贫部门的协调职能。帮助贫困地区群众脱贫致富,既是各级党委的一项重要任务,社会各界的共同责任,也是扶贫部门义不容辞的责任。县扶贫办在省、市、县帮扶单位与被帮扶乡村之间架起桥梁,发挥了协调作用,并及时了解、督促、检查帮扶工作进展情况,向上级部门反馈帮扶工作进展情况,对在帮扶工作中做出突出成绩的先进单位和个人,通过报纸、新闻等媒体及时进行宣传、报道。另外加强对帮扶工作的年度考核,对那些工作扎实认真,成绩突出的先进单位和个人,在各乡推荐的基础上,县扶贫办经过综合考核,将推荐省、市予以表彰奖励,从而为今后帮扶工作顺利开展起到了积极推动作用。
4、乡党委、政府、村、社干部群众紧密配合,为做好帮扶工作奠定了良好的群众基础。乡、村、社三级干部能够积极配合帮扶单位,从当地实际出发,按照国家补一点,乡村筹一点,群众集一点,帮扶单位帮一点的“四个一”筹资办法,积极引导群众发扬艰苦奋斗的精神,依靠帮扶单位的大力支持,积极实施好帮扶项目。从而形成了从帮扶单位到乡、村、社干部齐抓共管的良好的局面,增强了帮扶工作的有序性、实效性,为帮扶工作的.顺利开展奠定了良好的群众基础。
三、存在的问题及建议
今年的帮扶工作由于各级领导重视和帮扶单位人员的共同努力,帮扶工作取得了显著成效,基本实现了预期的目的,但是在帮扶工作中还存在一些问题,主要表现在:一是少数被帮扶乡村单纯追求钱物,工作缺乏主动性和积极性,与帮扶单位配合不够密切,致使帮扶工作收效不佳。二是由于少数帮扶单位,认为帮扶工作只是给线给物,忽视了对农民进行思想观念和素质的帮扶。贫困地区群众由于生活困难,信息闭塞、个人素质低等问题,有的甚至只等国家救济,不思发展,单纯的帮线帮物难以从根本上解决问题,因此帮扶单位应充分发挥各自在人才、技术方面的优势,向群众宣传政策,帮助转变观念,解放思想,加强科技培训,努力提高贫困村、户自我发展能力。在今后的帮扶工作中,帮扶乡村要充分认识帮扶工作的重要意义,在帮扶单位尽力做好资金物质帮助改善基础设施条件的同时,要利用帮扶单位人才荟萃优势,积极配合帮扶单位进一步制定好乡、村发展规划,理清工作思路,在政策咨询、信息及产供销等方面让帮扶单位为贫困乡村提供服务,因地制宜的调整好农村产业结构,加大科技扶持力度,培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业,促进农村产业的优化升级,为农民多渠道增加收入创造良好条件。
XX年帮扶工作打算
今后我县的社会帮扶工作要不断总结经验教训,以国家和省市扶贫开发会议精神为指针,紧紧围绕县委、县政府提出的“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的总体发展思路,按照《甘肃省―20xx年农村扶贫开发纲要》的总体要求,结合《会宁县―20xx年农村扶贫开发规划》和“联村联户”全面推进小康建设精神,以“三个代表”重要思想为指导,积极宣传落实党在农村各项方针政策,加强贫困乡村班子建设,各级帮扶单位帮助贫困乡村干部群众解放思想,更新观念,促进扶贫开发工作,帮扶工作要紧紧围绕解决我县贫困人口的增收问题,进一步加强贫困乡村基础设施建设,促进我县农村经济较快发展。
(一)积极联系协调,努力为贫困乡村办实事。年初积极和省市各级帮扶单位联系,协调解决各级帮扶单位在开展帮扶工作中的实际困难,使他们安下心,扎下根,认真的帮扶解决贫困乡村生产、生活等方面的突出问题,力争每年为当地群众办1―2件看得见、摸得着、贫困户受益的实事,同时联系各级帮扶单位开展“送温暖、献爱心”活动。
(二)认真联系解决帮扶项目的落实。认真联系各级帮扶单位在帮助贫困乡村搞好扶贫开发规划的同时,落实能够帮助贫困乡村发挥比较优势,发展有市场前景的种养业项目,并且向他们积极推荐我县的四大产业(草畜产业、小杂粮产业、洋芋产业、瓜菜产业),使帮扶单位根据自己的优势,选择到户的产业项目,从信息、资金、技术等方面真正帮扶贫困户,积极推进产业化经营,增加农民的经济收入。
(三)积极开展科技帮扶工作。积极联系中国银河证券公司、中科院兰州分院等帮扶单位,发挥他们的智力和信息优势,广泛联系他们深入贫困乡村,大力引进和推广农业实用技术,为贫困乡村搞好科普宣传,人员培训,努力提高农民素质。
(四)借助省级帮扶单位信息流通、联系广泛的优势,通过他们牵线搭桥,采用招商引资的形势,帮助介绍省内外优势企业,来我县投资建厂,推动产业化龙头企业的建立和发展,延长产业化的链条。发挥产业化的整体效益。
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,镇党委带领全体干部职工认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略各项安排部署,统筹做好疫情防控和农业生产,以发展农业特色产业为抓手,以改善农村人居环境为着力点,以深化农业农村改革为动力,以增加农民收入为目标,全面推进乡村振兴战略实施,基本实现了乡村振兴阶段目标。现述职如下。
一、乡村振兴主要做法及成效
(一)聚力巩固脱贫成果,推进乡村振兴有效衔接。一是健全监测帮扶机制。优化“农户自主申报、村社干部摸排、镇筛查预警、定期集中排查”监测方式,亲自带头入户,开展全覆盖集中排查x次,日常摸排x次,针对存在返贫致贫风险的x户x人,及时纳入监测范围。针对每户及时明确帮扶责任人,精准制定帮扶计划,落实精准帮扶措施,确保实现问题动态清零。二是全面自查自纠补短。坚持对标对表,聚焦收入、住房等x项核心指标,亲自部署,安排x名联村领导牵头,组织驻村工作干部、村社人员全面开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”大排查。全年排查普通农户x户、脱贫户x户、监测户x户,未发现返贫致贫和“漏测失帮”现象,对排查出的具体问题,建立台账,逐一整改销号。三是强化产业就业扶持。大力开发公益性岗位,实现有劳动力脱贫家庭至少1人稳定就业;
积极帮扶脱贫人员申请跨省务工、产业到户、冬令春荒等资金补助x余万元;
有序实施产业发展、基础设施配套等项目,探索推行兴办扶贫餐馆、扶贫超市、联合经营等发展模式,柏木山村蜜梨基地年分红x万元,上坝桥村“扶贫餐厅”月毛利润达x万元,带动群众人均增收x元,切实帮助群众改善了生产生活条件。
(二)聚力“五大”主要任务,打好乡村振兴“组合拳”。一是强化产业振兴,促进产业持续兴旺。聚焦20xx年农业生产主要指标任务,优化调整种植结构,积极整理撂荒地x亩,划分高标准农田x亩,全年播种面积达x亩,玉米、大豆等主要粮食产量x万斤,存栏生猪x头、家禽x万只。协助柏木山油樟基地设施提档升级、园区道路硬化维护等工作,目前园区已初具雏形;
拓展xx村青花椒产业基地x余亩,建成冻库x座,烘干房x座;
及时管护维护石堰墙村柑橘、xx村苗木等产业园区。二是狠抓人才振兴,优化乡村人才队伍。推进乡村人才培养,实施人才本土培训计划,通过多层次、多形式培训,培育本地“土专家”“田秀才”x余人,培训产业工人x余人次。大力引进培育农业企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体,20xx年累计培育家庭农场x个、专业合作社x个。三是突出文化振兴,着力培育文明乡风。全面建成上坝桥新时代文明实践站,目前镇共有7个新时代文明实践站;
高标准打造xx村“三小工程”并获省融媒体宣传报道。强化思想道德建设,深入开展“一进三送三评”活动,访民情解民忧纯民风,评选表扬星级文明户x户,开展送文化(戏曲)下乡演出活动x场(次),推动乡村形成“共谋、共建、共管、共治、共享”治理格局,柏木山村成功创建为全国村级议事协商创新实验试点单位、XX市级乡村文化旅游示范村。四是聚力生态振兴,改善乡村颜值风貌。深入开展人居环境提升、生活污水治理、农村“厕所革命”、道路畅通4大行动,累计投入x万元,全面完成上坝桥村、xx村等x盏路灯安装;
建成一体化农村生活污水治理设施x处,在柏木山村等x个行政村推进厕污共治,新(改)建农村户用无害化卫生厕所x户,农村户用卫生厕所达标率达x%,硬化农村公路x公里,在xx村新建便民桥1座。严格落实河(湖)长制,对蛮溪河、驴溪河镇段河道进行巡查近x次;
常态化开展秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理宣传巡查工作,辖区生态环境持续改善。五是坚实组织振兴,筑牢乡村发展基石。扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化建设,努力打造共建共治共享的乡村治理新格局,xx村、xx村获评“六无六好”示范村;
切实做好两项改革“后半篇”文章,全面完成x个村(居)民委员会换届选举,上坝桥村打造成“磐石工程”全市样板示范点,建成后将进一步增强基层服务功能;
有序推进农业农村改革,全面完成农村集体资产清产核资、农村土地确权登记,累计流转土地x万亩。
(三)聚力重点要素保障,激发乡村振兴“源动力”。一是坚持党政高位推动。严格落实“三级书记”抓乡村振兴工作要求,亲自担任乡村振兴战略工作领导小组组长,及时调整领导小组组成人员,形成主要领导负总责,分管领导具体负责、各股室分工协作的工作机制。建立乡村振兴战略推进联系会议等制度,定期不定期召开专题会议研究解决工作推进中的问题,强力推动乡村振兴工作落地落实。二是积极筹措整合资金。认真落实农业农村优先发展投入保障要求,统筹整合各类乡村振兴政策项目资金,20xx年,累计向各村(社)拨付乡村振兴类资金x万元,发展脱贫户产业到户补助、脱贫户跨省外出务工交通补助、农村人居环境整治等项目x个;
同时根据实施乡村振兴情况,及时向上争取项目资金用于乡村振兴项目,截至20xx年x月底,实际执行x余万元,全力保障乡村振兴项目顺利实施。三是落实惠农惠民政策。倾力落实中省市强农惠农政策,目前已兑现农机购机补贴x户x万元,核发种粮一次性补贴、稻谷补贴、大豆补贴、地力保护补贴x余万元;
严格兑现惠民政策,累计发放低保金、特困人员生活费、门诊补助等x万元;
镇城乡居民基本医疗保险内住院费用政策范围报销比例达x%以上。
二、存在的困难和问题
(一)农民主体作用未能充分发挥,工作推行难。由于我镇多数农村经济实力有限、农民认识有待提不高,很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是政府的事,是上级的要求,等靠要思想严重,对一些惠及自身的项目存在政府投入就干,不投入就无法运作,缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识,导致乡村振兴的部分工作推行难。
(二)发展资金短缺,后劲不足。农民合作社的主体是农民,农民自身的经济基础弱,积累少,经济实力差,合作社贷款融资难,严重制约了部分合作社的发展。
(三)农民技能素质相对低,人才缺乏。农村产业技术型人才缺乏,抑制了先进技术要素的融合渗透;
农户对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够,抑制了三产融合发展进程。
三、下一步工作打算
20xx年,我镇将紧紧围绕乡村振兴这一战略目标,大力发展乡村产业,着力推进农业高质量发展,突出农村人居环境整治,持续改善农村人居环境,继续深化农业农村改革,进一步释放农村发展活力,争做x北翼乡村振兴示范标杆,加快建设魅力镇。
(一)做大做强特色优势产业。一是培育壮大农业龙头企业,配合相关部门完善蜜梨、油樟基地基础设施,建立健全品牌培育和品牌推广体系,力争油樟创建为省三星级现代林业园区,蜜梨创建为省五星级蜜梨现代农业园区。二是深入研发蜜梨、油樟产品,力争在农产品加工上实现突破,大力发展蜜梨罐头、梨膏、果酒等深加工产业,着力开发樟汤温泉、樟林医疗等樟疗产品。三是积极探索“绿色稻+鱼”发展模式,在xx村实施稻香渔湾项目,深入推进绿色农业高质高效发展,促农增收。
(二)补齐农村基础设施短板。持续推进生态宜居、美丽乡村建设。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,以改造提升农村基础设施网络为抓手,推动水利、公路、管道、电网、信息等基础设施向农村延伸,为推进农业农村现代化提供基础支撑。
(三)强化农业农村科技支撑。加快构建农业科技源头创新体系、成果转化应用体系、农技推广服务体系,不断提升农业科技创新能力、农业科技成果转化能力和农业技术推广服务能力,为走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路提供有力支撑。
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