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黔南州聚焦三都、罗甸2个国家乡村振兴重点帮扶县和长顺、贵定、平塘、独山、荔波5个省级乡村振兴重点帮扶县,按照“守底线、抓发展、促振兴”的要求,编制印发了《黔南州深入推进乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案(20xx-2025)》,明确“四项举措”抓好实施,确保乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴不断取得新进展新成效。
明确目标任务。过渡期内,重点帮扶县脱贫攻坚成果高质量巩固拓展、脱贫成效更可持续,脱贫人口人均年收入达到全省脱贫县平均水平;所有行政村基本公共服务水平达到全省脱贫县平均水平,区域性发展短板全面补齐;巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业、农村人居环境整治、乡风文明建设、乡村治理等“五大行动”取得明显成效。
明确重点工作。按照“巩固成果、补齐短板、促进振兴”的要求,提出了“三大硬仗”、14项重点任务。巩固拓展脱贫攻坚成果硬仗方面,围绕强化防止返贫动态监测和帮扶工作,巩固拓展“3+1”保障、兜底保障、易地扶贫搬迁三大成果,达到持续促进脱贫人口增收的最终目标,明确了5项重点任务,推动各项帮扶政策措施落细落实。补齐区域性发展短板硬仗方面,围绕补齐公共服务、基础设施和自我发展能力三类短板,明确了3项重点任务,推动乡村振兴重点帮扶县补齐发展短板、增强发展能力。有效衔接乡村振兴硬仗方面,扎实推进乡村产业、农村人居环境整治、乡风文明建设、乡村治理、特色田园示范点建设、东西部区域协作6项工作落地见效,推动乡村全面振兴。
明确政策举措。从财政、金融、土地、人才、产业发展、就业帮扶、基础设施建设、公共服务等方面集中支持。一是加大资金和金融保险支持。持续保持中央和省级衔接资金、东西部协作资源、各类小额信贷资金向乡村振兴重点帮扶县倾斜。支持保险机构开展优势特色农产品保险、防止返贫保险等,发挥保险的风险保障作用。二是加大人才支持。加大人才引进支持力度,增设职位(岗位),放宽招录条件。鼓励和引导农业技术人员、教师、医生等人才向基层流动,推动各类人才助力乡村振兴重点帮扶县发展。三是加大用地支持。落实国家城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策。指导县级和乡镇国土空间总体规划编制,分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。四是加大帮扶力度。利用好中央定点帮扶政策,实施“万企兴万村”行动,鼓励、引导各类社会力量参与乡村振兴,形成全社会广泛支持乡村振兴的良好氛围。
明确工作保障。一是强化组织领导。坚持州、县、乡抓落实的工作机制,州各有关单位细化支持政策,加强督促指导,重点帮扶县党委政府进一步完善工作机制,研究谋划、部署安排好各年度目标任务,镇、村抓好工作落实,全力推进各项工作任务落地见效。二是强化统筹调度。州级统筹整合各方资源,集中支持乡村振兴重点帮扶县发展,对各项政策落实情况定期进行监测评估。三是强化督导考核。州级定期或不定期组织对重点帮扶县开展联合督导,确保乡村振兴重点帮扶县各项工作高质量推进。
一年来,我切实履行帮扶责任,认真贯彻区委区政府的各项决策部署,全面落实各项扶贫政策,帮扶工作取得了一定成效,得到了帮扶对象的认可,现就20XX年的工作总结如下:
一、全面了解贫困户情况,制定帮扶计划
按照区、镇对帮扶干部调整要求,我了解贫困户农业产业发展、务工、家庭收入、致贫原因,发展意愿及生产生活中存在的困难等基本现状。通过详细了解交谈,该户夏微低保贫困户,家中2口人。户主现年65岁,常年患冠心病、脑梗。儿子现年43岁,患有肝炎、脑梗。该户有耕地7.5亩,主要种植小麦、玉米等用以自用。家庭致贫原因为因病致贫。
根据该户实际情况,我制定了20XX、20XX年帮扶计划。主要做好中蜂、大樱桃扶贫指导帮助工作、土地进行流转、医疗政策的宣传等。
二、勤入村入户,全面落实扶贫措施
自从开展帮扶工作以来,无论多忙,我每月最少下村入户2次以上,对帮扶对象从产业发展、健康医疗、兜底保障等方面进行帮扶。帮其解决生产、生活中遇到的困难和问题。今年重点落实了一下帮扶措施:
(一)落实中蜂养殖产业扶贫项目。
(二)为其办理社会保险,每户保费400元,保期至20XX年12月31日。
(三)其家庭常住人口全部参加新型农村医疗及大病保险,帮助其报销合规住院报销比例88%。
(四)落实低保兜底政策
三、帮扶成效:
八个一批”各项政策全面落实,帮助贫困户增强了致富的信心和决心。下一步,我将继续不断努力,助其早日过上小康生活。
我于_年_月_日经单位选派,作为_建整扶贫联系点工作队队员,进驻_村。通过近半年的农村基层实践,使我磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论水平得到了提高,积累了一定的农村工作经验。与此同时,在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中,增进了理解与交流,建立了深厚的情谊,学到了许多工作方法,并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识,真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,充分认识建整扶贫工作的重要性 我认为,建整扶贫工作的主要任务,就是要打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的建整扶贫工作队队员,就必须认真学习有关农村政策、规章制度和各种会议精神,不断丰富自己的理论水平,充分的认识与理解建整扶贫工作的重要性。因此,在工作中,我注重学习,认真思考,不耻下问,并结合实际和工作需要,一直坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好地完成各项工作任务。
二、深入基层,踏踏实实为群众服务
1、进村调研,制定规划._月_日和其他工作队员进驻点村后,首先是通过走访群众、座谈、召开村民代表大会和村组干部会等多种方式开展调查研究,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。其次是按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划_村的建设项目,起草了《_年发展规划》、《_年工作计划》、《_建整扶贫工作项目建设计划书》等资料的初稿撰写工作。再次是按照农村党支部“五个好”的要求,采取以举办讲座、集中培训、专家示范、外出参观等形式,着力提高村级组织和农村党员执行政策、依法办事的能力,科学发展、富民强村的能力,协调利益、促进和谐的能力,起草和完善了《党员民主活会制度》、《民主评议党员干部制度》、《培训党员干部制度》、《村民代表大会制度》、《村务公开制度》、《“三会一课”制度》及《村干部岗位责任制考核办法》等制度。
2、进村做好宣传,营造良好的工作氛围。在做好调研,制定好规划后,就是要做好宣传工作,让群众充分了解建整扶贫工作的主要目标。为此,我和其他工作队员,一方面组织党员干部认真学习建整扶贫工作的具体内容、任务和目标;另一方面是召开群众大会,向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、分步组织项目建设,用心为群众解决好实际问题。按具体制定的_个项目建设中,现正组织分步实施。在椪柑产业项目实施中,工作进度缓慢,还有部分群众“等、靠、要”思想严重,认为“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”,适应市场经济的能力较弱,满足于日出而作、日落而息的自给自足的生产生活方式,自身脱贫致富的能力较差等情况,我和另外一名工作队员经请示队长同意之后,于_月_日住到村里开展工作,白天组织村民进行_开沟撩壕并测量,早晚深入村民家中走访并做思想工作。 三、存在的问题及今后努力的方向
半年来,我虽然取得了一些成绩,但在思想和工作上还存在着许多不足,主要表现在以下几个方面:一是基层工作经验缺少,工作新局面还待打开。本人虽然以前在乡镇工作多年,但真正深入农村一线工作很少,农村工作经验缺乏,对农村工作自身独创性开展不够,工作新局面有待进一步打开。二是政策理论水平低,不能很好为群众服务。由于本人对农村政策理论掌握不够,对市场经济知识了解不多,缺少经济操作实践经验,加上驻点村经济条件所限,驻村工作半年来,在发展当地经济工作不堪理想,还有待进一步提高。三是科技知识缺乏,不能很好地为群众提供技术指导。四是工作力度不大,主要表现为观念更新不够,抓实事、大事不够,高效做事不够。五是工作上欠主动性,胆子不够大。六是协调能力不强等。
针对上述存在的诸多问题,我将认真反思与总结,并在今后的实际工作中,加强学习,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。带着责任、带着问题、带着任务、带着情感真正深入基层,深入实际,把党在农村的各项方针政策落实好,我有决心、有信心圆满完成各项工作任务。
四、体会和收获
经过近半年的驻村开展工作,每天都与村民朝夕相处,并肩工作,村民的纯朴、善良、勤劳,深深的感染了我,使我的思想受到了极大的触动。通过这半年的基层锻炼,我对农村工作的开展和存在的问题有了进一步的认识,对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中,我也深切体会到做好农村基层工作,必须与村民群众融为一体,放下架子,虚心待人,耐心听取群众意见,加强与村民的交流沟通,并从他们的利益出发,才能求得理解与支持,更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了,只有扎根群众,才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践,才能尽快成长。同时,驻村工作给我在政策水平、业务能力、思想作风上的提高使我终生受益,工作队领导教给我的工作方法、思想方法、解决问题的方法等,永远都将是我今后学习、工作的一笔宝贵财富。
根据局领导的安排,我被分派至xx镇xx行政村进行帮扶任务,现将两个月的工作进行汇报如下:
一、明确帮扶责任,学习精准扶贫相关内容
根据局扶贫办的通知,确定我成为第二批联村帮扶人,被分派至xx镇xx行政村协助xx帮扶工作队长进行帮扶任务,我为帮扶队员。而后在县委县政府的安排下在党校进行为期一天的学习。明确了帮扶队员的职责和任务,具体了解了各单位对精准扶贫的政策,为接下来驻村工作打下了良好的基础。
二、及时制定工作计划,落实扶贫任务
学习结束后,根据帮扶责任人的职责和明确了相关的政策,制定了一份工作计划,确定了驻村之后的具体工作内容和以水利人为主的帮扶行动。
三、了解西孙村的基本情况,深入贫困户进行走访
到达xx村委之后,及时跟驻村第一书记、帮扶责任组长和村支部书记进行沟通,具体了解西孙村的基本情况如下:
xx村是非贫困村,共计xx户xxx人,其中剩余贫困户xx户xx人。
而后结合工作队长对贫困户进行逐一走访,详细了解贫困户家庭情况以及是否满足“两不愁,四保障”。做好走访笔记,记好每一户的位置跟家庭基本情况。
按照组织安排,自20_年3月本人被派驻_镇_村扶贫驻村指导员,驻村开展工作以来,在市驻_区扶贫工作队的正确指导下,坚持科学发展观,扎扎实实地为_村办实事,真心扶贫,在_局领导高度重视和大力支持下,依靠_村广大干部群众,围绕农村扶贫工作指导员职责,严格遵守管理制度,认真开展各项工作。两年来,为_村争取基础_和其他资金约226.2万元,村容村貌焕然一新,为_新农村,全面脱贫奔小康取得积极推动作用,现将为该村两年来的扶贫、脱贫工作情况总结如下:
一、扎实工作,真心扶贫办实事。
刚驻村之时,深入调查研究,理清发展思路。与村民多方沟通,探寻该村贫困点,和该村党员、村组干部、群众代表召开多次会议,摸清贫困状况,分析贫困原因,理清扶贫脱贫工作思路。结合实际写了《_镇_村基本情况及现状分析》,编制《_区_镇_村脱贫开发五年规划(20_―20_)》,制定《20_、20_年扶贫项目实施计划表》。
二、落实帮扶措施,注重帮扶效果。
1、积极汇报,得到领导大力支持。
进驻_村,了解到_村的贫困情况后,主动与后方单位区_局、市扶贫队领导反映,协商解决具体困难和问题,得到上级领导大力支持,帮扶工作得以顺利解决,百姓增收显著提高。
2、大力宣传,充分调动群众参与积极性。
不断宣传国家扶贫蕙民政策方针和区脱贫致富之路,让群众充分了解扶贫脱贫是地方政府的一项民心工程,激起了_村群众主动参与脱贫致富的热情。3、加强农民培训,办厂带动农民增收。
通过对农民技能培训__人次,有效地转变农民思想观念,切实增强自主脱贫的能力。与村支两委多次开会研究,根据本地实际情况,先后开办三家私营加工型企业(均由本地农民创办),分别为__厂、__厂、__厂,其中__厂得到省扶贫资金奖补支持。三家加工厂分别解决当地农民就业35人、58人、20人。对农民技术培训和开办加工厂,是该村脱贫一项具体措施。
通过对农民技能培训,根据本村劳动力丰富的现实,大力引导有能力的农民外出创业,缓解了本地扶贫脱贫工作的压力。
三、领导重视,多措并举。
1、了解情况,办公状况得以改善。
区_局作为后方帮扶单位,从扶贫工作开始就高度重视扶贫工作。局领导多次到_村与村支两委及农民代表座谈并走访部分农民家庭,根据该村具体情况,做出扶贫有关工作的实施部署。纪检组__到该村实地调研,撰写《__村调研报告》。党组书记__了解_村办公经费不足情况后,积极协调资金为新址村委会办公楼添置新办公用品,办公桌_张、办公_把、铁皮档案柜_个,价值约_元,新办公用品的添置大大改善了村委会办公条件。
2、基础设施建设进一步完善,提升群众生产生活质量。
_村原有村组道路均为土路,阴雨天,道路泥泞,百姓出行十分困难。区_局局长__与有关单位多方筹措资金近_万元,新建村组中心混凝土道路__公里,目前全程道路已经投入使用。
与村镇领导共同努力,争取部分财政资金及部分自筹资金,对__桥梁重建,__桥梁改建,五组桥梁新建,投入资金约_万元,三座桥梁均已经建成投入使用,方便过往村民和农用车辆通行。新建防渗渠__万元,桥涵_个,约_万元。
3、完善为农村卫生服务,改善医疗条件。
(1)__年_月_日,区_局__多方协调,亲自带队,请市中医院内科、外科、妇科、眼科等专家到_村为百姓义诊_多人次,做心电图、彩超等相关检查,并向当地老百姓赠送价值_万元的常用药品。
(2)为改善村医疗卫生条件,与村镇领导积极与__镇联系,该镇出资约__元对_村卫生室医疗基础设施进行改善,添置部分新医疗器材,更加方便了_百姓就诊和健康咨询。
4、小额贷款发放,农民实惠多两年时间,与村镇领导以及民丰银行协调,及时发放农村小额贷款约_万元,用于_村养殖业、加工业和高效农业,对本村有能力、有条件的农民家庭发展生产致富起到积极带动作用。
5、协调挂钩企业,落实解决_村的具体问题积极与挂钩企业_公司联系,_村支两委和公司老总多次座谈研究,送高效良种小麦__公斤,播种面积_亩,在节日期间送食用油、面粉等慰问物品,价值__元。
一、结对帮扶村基本情况
泉石村位于河棚镇北大门,村域国土面积7.9平方公里,耕地面积989亩,山场众多、资源丰富,主产油茶、板栗和茶叶。全县80个重点贫困村之一。村辖26个自然村庄15个中心组,525户1808人。20xx年建档立卡贫困户312户971人,其中一般贫困户203户764人,低保贫困户84户182人,五保贫困户25户25人,贫困发生率53.7%。20xx年如期实现“村出列”目标。
截止20xx年10月,经过及时识别,动态管理。在册贫困户270户951人(一般贫困户177户708人、低保户71户221人、五保户22户22人),已脱贫266户947人(7户20人不再享受政策)。今年拟脱贫5户6人,贫困发生率0.22%。剩余4户4人,计划20xx年脱贫。
二、强化领导,统一部署
县数管局按照县委、县政府扶贫工作总体安排和部署,成立了舒城县数据资源管理局精准扶贫工作领导小组并下设办公室,领导组成员均分工负责、包保联系到户,扶贫日常工作安排专人具体负责,确保了县数管局扶贫工作分工明确、运转高效、责任落实到位。在县委、县政府的统一要求下,对各项会议和文件的精神进行了专题讨论和学习,强化了组织机构的职能,结合泉石村提供在册的各类民政救助对象情况,深入考察调研,听取群众意见,认真详细地制定了精准扶贫兜底脱贫工作的方案。汇总走访中帮扶户提出的诉求、“微心愿”,研究具体帮扶措施,帮助他们解决实际问题。对于走访过程中遇到的不能解决的共性问题进行汇总、分析,上报单位领导班子会议进行专题研究,对接村两委及驻村工作队,上报联合党委,群策群力,补齐短板,解决问题。
三、帮扶工作开展情况
(一)落实单位包村任务
县数管局认真践行“单位包村、干部包户”的双包责任制,帮助解决脱贫工作中遇到的困难和矛盾。局扶贫工作领导小组多次召开专题会议,通报扶贫工作进展情况,共同梳理查找困难症结,交流探讨帮扶措施,研究制定下一步工作方案和工作部署,力争帮扶到位。近年来,共给予泉石村资金扶持近10万元,用于帮助完善村级基础设施建设、解决群众“微心愿”、慰问困难群众等。
(二)压实“干部包户”帮扶责任
一是开展好入户走访活动。单位领导班子带头、各股室负责同志一对一进行帮扶。结对帮扶人对未脱贫户坚持每月一次入户走访,对已经脱贫户坚持每季度一次入户走访(今年基本是一月一次)。各帮扶联系人对扶贫政策应知应会,积极宣传;对接解决贫困户的难点、帮助完成“微心愿”;开展志愿清洁、义务劳动,与贫困户“同吃同劳动”,真正与群众打成一片,成为贫困户的知心人。在深入调研、统筹协调的基础上,同村“两委”因户施策,制定“一户一方案”。利用春节、端午节、中秋节等节日,入户与每一位贫困户交流沟通,做好政策宣传和贫困户思想工作,帮助他们从思想上脱贫,并送去慰问品或慰问金,扎实开展精准扶贫工作。
二是抓好巡视反馈整改工作。根据县委县政府部署的“春、夏、秋、冬”攻势,我局根据泉石村脱贫攻坚工作实际,制定了专项集中行动实施方案,局各帮扶干部进村入户进行全面排查走访,对照“七个不落、一个不少”的内容,对标“两不愁三保障一安全”,逐项逐条梳理,建立问题清单和整改台账,明确整改措施。指导结对帮扶村根据镇党委20xx年3月20日印发落实中央专项巡视整改工作方案,共排查出4个方面4个问题,建立问题清单,制定整改措施,落实整改责任人,按时上报整改情况。6月份,结合“夏季”攻势,围绕省考核及各级督查反馈问题开展“两不愁三保障一安全”大排查,整改2个问题。8月份,按照镇党委会议精神要求,开展中央巡视问题整改“回头看”,组织再排查再梳理,完善问题卷宗,盘点销号,目前已整改完毕。
三是落实驻村帮扶任务。根据组织部门安排,我局驻村扶贫干部下派在河棚镇新开村,新开村同属于舒城县80个重点贫困村之一,现有建档立卡户273户944人(其中享受政策户232户765人),未脱贫户21户26人,贫困发生率1.13%。20xx年计划脱贫18户20人。我局选派年轻干部严格执行选派干部管理规定,坚持吃住在村,每周“五天四晚”的工作制度。驻村期间,努力钻研政策方针,扎实肯干,帮助群众解决切实难题,深受好评。20xx年,新开村通过省第三方评估监测,顺利实现“村出列”。
四、构建长效机制,完成下步扶贫目标
我局将进一步深入推进“单位包村、干部包户”工作,针对致贫原因扶、围绕脱贫目标帮,指导扶贫对象理清发展思路、选准脱贫路径、落实帮扶措施、取得脱贫实效。20xx年县数管局将紧紧围绕脱贫攻坚“四不摘四不减”方针,巩固提升好既有的脱贫成果,扎实苦干,奋力拼搏,为实现泉石村稳定脱贫和顺利过渡到乡村振兴贡献力量。