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农民用水户协会是以XX灌溉区域为范围,由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织,属于农村专业经济合作组织的一种,是自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。组建农民用水户协会,通过协会的有效管理,对实现水利工程的良性运行和灌溉农业的可持续发展,推动小型农村水利工程管理体制改革有着积极的意义。
一、农民用水户协会组织和运行的基本情况
XXX市在利用银行贷款加强灌溉农业三期项目实施过程中共建设农民用水户协会48个,涉及XX、XX、XX、XX4个县;安排XX县建设农民用水户协会12个。合计近几年来,我市共建设农民用水户协会28个,涉及12个乡镇,46个村,1.5万户农户,6.8万农业人口,控制灌溉面积8.6万亩。通过农民用水户协会的运行管理,使灌溉用水在时间上、空间上有更合理的分配,既满足农作物生产的需要,又能节约灌溉用水量。在组建和运行管理中我市坚持自愿参加,民主管理;依照水系,划分辖区;计量供水,按方结算;合理收费,财务公开;水源充足,供水可靠的五项基本原则,实行“一把锄头”放水,“一把尺子”量水,“一张票据”收费,“一支队伍”管护,取得了较好的效果。
二、农民用水户协会成效
1、规范了用水管理。农民用水协会成立后,统一灌溉用水管理,用水过程中,根据实际情况,及时调整水量分配,统一安排上下游用水时间,实行“一把锄头”管水,用水户对灌溉管理有知情权、参与权、决策权和监督权,对各项水事活动进行民主管理、民主议事、民主决策、民主监督,真正实现了农民在水权上的当家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明,用水秩序规范,解决了过去用水过程中的许多矛盾和纠纷,不仅农民满意,而且政府和水管部门也非常满意,灌区内出现了“无水事纠纷、无干旱死角、无人为破坏灌溉设施”的良好局面。
2、提高了节水意识。长期以来大水漫灌、水资源浪费现象比较严重。通过建立农民用水户协会,为农民节水搭建了一个平台,促进了用水观念转变,农民多用水就得多交钱。协会实行“一把尺子”量水,推行“输水到户、收费到户、水价公开、灌溉面积和实用水量公开、协会账目公开”的“两到户、三公开”制度,水价由用水户代表大会确定,用水户知道用多少水,交多少钱,节水意识明显提高。
3、减轻了农民负担。协会实行“一张票据”收费,统一用水计量和水费收取标准,建立了透明的水费收取制度,避免了过去水费收取层次多、搭车、代收、克扣等收缴不规范现象,减少了中间环节,使农民用上了“明白水”,交了“放心钱”,减轻了农民负担。为了增强协会水费、工程和财务管理的透明度,协会每年年初召开一次用水户代表大会,讨论全年财务预算报告、工程维修计划、水费收取标
准等,年终又召开一次用水户代表大会,审议全年财务决算报告,检查工程维修计划执行情况,并根据财务决算报告,重新确定来年水费收取标准。据统计,成立用水户协会合,农民每年水费支出降低了15-20%;亩均增产粮食115斤左右。
4、解决了水利工程管理主体“缺位”问题。实行用水户参与灌溉管理,明确了政府、灌区和农户的责权利,落实了分级办水利的原则,地方政府主要责任是落实支渠以上的建设投入和水资源管理,灌区主体任务是加强内部运行管理和骨干工程建设管理,用水户则负责支渠以下田间工程的整治维护和管理。
三、主要工作及做法
我市在组建农民用水户协会过程中,我们着重搞好五个“一”,主要采取以下几项措施:
一是帮助组建一套班子。协会能否成功组建运行,关键看是否有一套强有力的班子,我们十分注重协会班子的组建和带头人的推选工作,各项目县都成立了农民用水户协会领导小组,严格按照有关程序成立用水户协会,所建协会都满足五项原则。
二是完善一个办公场所。在所组建农民用水户协会中,我们都为协会选好一个较为方便的办公场所,主要是以与泵站建设相结合或租赁的形式,妥善解决协会办公场所,并购置必备的办公设施,以方便协会正常开展工作。
三是培训一整套农民用水户协会知识。我们主要分组建培训和运行培训两个方面。在协会组建培训上,主要将农民用水户协会的基本概念,组建方法、制度、章程、协会划分、民主管理等对所有会员进行广泛培训,平均每个协会培训达到6次以上。在宣传培训的方法上,灵活多样,有直接组织农民以会议的形式集中培训,有组织协会会员代表的座谈会的方式,畅谈对协会的理解,有以散发传单、挂历等手段,宣传农民用水户协会的小知识等等。通过广泛宣传培训,极大地提高了会员对协会的认知度,得到了农民群众的认可。在协会运行培训上,主要开展工程运行维护、水资源调配(用水)、水费成本核算等方面培训,增加协会成员的检查维修知识,提高参与意识,为协会的组建与正常运行奠定基础,项目办管理人员不定期的深入项目区村组田间、地头、农户,利用参与式方法,耐心宣传,精心讲解,取得了良好的效果。响水县发挥妇女在协会中的作用,加强对她们的技术培训,提高了妇女参与协会的管理与决策工作的能力。
四是设计一套量水方法。计量收费是协会正式运行的一个关键步骤,我们要求每个协会都要设计科学合理、经济适用的量水方法。
五是制定一套完整的运行手册。按照用水户协会运行的方法,我们重点是做好工程管护、水费收取和灌溉管理运行工作。将建成后的农民用水户协会范围内的所有工程交由协会管理,制定了一套工程检查和维修执行细则,确保工程能正常运行;计量用水,按方收费,项目区已运行的协会水费收取率达98%以上,水费主要用于电费、管水
人员工资、维护费用(渠道、设备、土方维修等)、协会运转费用。响水县六套乡新河灌区农民用水户协会建立了一套完善的工程管护管理制度,灌区内灌溉工程实行三级管护方法,即电站及电站上一级主供水渠道管护由协会执委负责,经费在会费中开支或申请水利、开发资金帮助支持;供水渠道及配套设施由协会小组组长负责,经费在会费中开支;小沟及田间配套工程由协会成员负责,主要通过一事一议、群众自愿集资等形式解决。由于分工到人,各负其责,所有工程设施都能及时修复维护,工程使用率、完好率大大提高。
摘要:
衣服是大家生活中不可或缺的东西,可对于这我们习以为常的事物,我们却往往在不知不觉中就造成了不少的浪费。经济的发展,生活水平的不断提高,让人们对服饰的消费和使用观念也不断地变化着,但也随之而来了不少的浪费现象,这是社会资源的巨大浪费。对于这些现象我们应该重视起来,减少或避免浪费,发扬节俭的风格。勤俭节约一直以来都是中华民族的优良传统,在现今社会,我们更应将其发扬光大。
改革开放以来,我国的经济发展迅速,使得人们的生活水平不断提高,物质世界的丰富表现在了社会生活中的各个方面。这其中,服饰的变化尤其大,人们的穿着告别了以前的简朴单调而得多彩时尚,并且人们对衣服的更新速度也越来越快,但与此同时,难免也有一些不必要的浪费现象。本次实践调查就是诣在了解人们在生活中对于衣物的一些浪费现象,希望能发现一些问题并能找到些良好的解决浪费的措施,共发放了100份问卷。
从调查问卷来看,受调查人群中有三成半左右的人在衣服上的年花费在1500~3000元之间,另有3成的人是在500~1500元之间,而在3000元以上的占了两成,500元以下则是相对最少了,并且大家每年所添置的新衣数与衣柜中的衣服数基本与买衣服的费用成正比,这说明在相对于富裕的我国东部地区来说,人们对于服饰的费用还是不太吝惜的。在换衣服速率上大部分人对于春、秋、和冬装是2年一换,夏装一年一换,我们认为在这其中就会有不少的浪费现象,衣服的使用年限大大小于人们的更换速率,造成许多的还可使用的衣物资源的浪费,甚至有许多新衣也被搁置着;在被问到“你认为一些落后地区人们的换衣服速率是多少?”时,超过7成的被调查者选择了“3年以上”,从中可以看出大家普遍对于落后地区的人的生活状况是有所认识的,但是对于那种简朴清贫的生活却大都是不大容易接受的。令人感到欣慰的是,人们挑选衣服时大多以实用、美观和搭配为主要标准,并不盲目追求高档高价;在旧衣服的处理问题上,只有3成多点的人选择了直接丢弃,其余的都会将其送人、捐赠或收拾好保存着等。
在实践调查中,我们发现在生活中确实存在了许多浪费衣物的问题,主要表现在:
(1)、有不少人买衣服过程中花费不少金钱,买的衣服数量较多但有些却穿的次数很少;
(2)、大部分的衣服淘汰速率比较快,但淘汰后得到衣服没有很好的处理,有一部分人选择直接丢弃,另有相当一部分人则是将旧衣服保存着,而没有让其产生2次利用价值;
(3)观念上人们更是与以前有着极大的差别,老一辈口中所说的“新三年,旧三年,缝缝补补又三年”的简朴风格,现在已没有多少人认为还适合现在的社会,在调查问卷中也只有2成左右的人赞成继续这样的节俭。
我们认为造成了上述这些情况的原因有:
(1)、随着社会经济的发展,人民日益富裕,收入不断增加,人们有了更多的钱,对于衣服的购买能力大大增加;
(2)、社会经济的快速发展,生产力的解放,使得人们的物质生活得到极大丰富。服装作为人们日常生活中必不可少的物品,在市场经济的大潮中蓬勃发展了起来,数量众多及风格花样百出的服饰充斥了人们的眼球,选择余地成倍得增加,大家很容易能买到自己心仪的衣服,铺天盖地的漂亮衣服极大的刺激的人们的购买欲,但服装的生产与新品推出率的快速也使人们对衣服的更新率变得很快;
(3)、改革开放后,中国逐步与世界接轨,国外的各种各样的思想观念传入中国,追求时尚的观念在年轻人中蔚然成风,爱美的思想在社会上广泛传播,人们对于穿衣打扮也变得讲究起来,许多人愿意在服饰上花费大量金钱和精力;而与此同时,节俭的观念被生活日益富足的人们渐渐的淡忘了。
勤俭节约一向是我们中华民族的优良美德,虽然现在我们的国家发展迅速,富强而昌盛,人民不必过着紧巴巴的生活,可以尽情追求着美和物质享受,但是节俭的美德我们更不能舍弃。服饰穿着只是大家生活中的一个小的方面,但是每个人都有一点小小的浪费的话,那积少成多的结果就是社会资源的巨大不必要的损耗。在这次的实践调查中,不少暴露出来的浪费现象让我们感到惋惜不已,我们为此也努力思考和寻找了一些解决浪费现象的比较实际的方法:
(1)购买衣服时根据实际需要选择,不要盲目追求时尚、盲目攀比,也不要见猎心喜,购买大量衣服而却根本穿不了几件。当然,值得说明的是,我们认为追求穿着的时尚美观与节俭是并不对立的,我们反对的只是衣服购买和使用过程中的铺张浪费。
(2)对能很好使用的旧衣物进行2次利用,可以转送他人,也可以捐赠、转卖等等。这是普遍并且最好的方法,衣服的使用价值得到了充分的利用。
(3)自己动手,将旧衣服再次裁减做成新装,如将裤子改成短裤、短裙,t恤改成背心,大人的衣服改小成小孩的衣服等。
(4)旧的衣服还可以用改做其它很多的用途,可以改造成坐垫,靠枕、背包等。除了上述的实际做法外,思想上我们也须树立“简朴实用、勤俭节约”的观点,在物质文明发展迅速的现今社会,我们确实已不必再将一件衣服补了又补,然后穿个五、六年甚至十来年的,可是节俭的思想却是更加必不可少,奢侈浪费只会使社会变得糜烂,唯有节约朴素才能使社会发展清明。
在大力提倡建设和谐社会的今天,希望人人都能发扬勤俭节约的美德,共同努力建造一个和谐的节约型社会。