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一、前言
经过一学期对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的学习,我对毛泽东思想和我国当代的特色社会主义理论有了一个更细致和系统的认识,在学院的要求下,这学期我带着在课堂上学到的理论知识,回到家乡,对家乡XXX农民的收入进行实地调研,最后整理总结形成了此报告。
二、XXX的基本情况
XXX的农业在三大产业中一直占有重要地位,根据邻水统计年鉴,20xx年全县地区生产总值88.6亿元,比上年增长17.8%。其中,第一产业增加值23.3亿元,第二产业增加值35.1亿元,;第三产业增加值30.2亿元。可以看出,农业在XXX的经济中依旧占据着重要的地位。因为邻水的地形是属于“三山夹两槽”,所以地形上并不是很适合工业的发展,由于温热多雨的亚热带季风,使得农业的发展具有良好的气候条件。20xx年,全县农业生产稳定发展。全年粮食总产量46.4万吨,增长2.7%;油菜籽产量2.18万吨,增长19.5%;花生产量1.19万吨,增长5%;烟叶产量760吨,减7.2%;麻类作物产量500吨,减20.3%;园林水果产量7.96万吨,增长9.5%;蔬菜产量43.6万吨,增长17.5%。农产品中,XXX作为脐橙之乡,脐橙是最大的特战,20xx年至20xx年XXX平均每年新增脐橙种植面积2万余亩;20xx年柑橘总面积达20万亩,其中优质脐橙面积15.6万亩,占柑橘总面积的78%;脐橙种植面积较20xx年的10.5万亩增加5.1万亩,增长48.6%;今年新建成柑橘标准化示范基地5个,面积5000余亩,打造精品果园20个,无公害柑橘生产面积达10万亩。
这些产量与数据在农民的收入中占据了大部分,在接下来的报告中我将用数据说明。
三、农民收入基本情况
总的情况:20xx年全XXX农民人均纯收入达到4562元,比上年净增364.8元,高出全省平均水平(4462)100元。 近年来,随着农村经济的快速发展,家乡XXX的农民收入摆脱了从20xx年到20xx年长达10年的停滞增长局面,实现了快速增长,农民收入水平有了很大的提高。按农民收入的来源来划分的话,农民收入在多元化的基础上出现了一些新的特点。
(一)家庭经营性收入虽然是农民收入的主要来源,但所占比重呈逐年下降趋势。20xx年XXX农民家庭经营收入占当年农民人均收入的62%,20xx年下降到60%,20xx年下降到53%,20xx年下降到59%,20xx年下降到58.5%,20xx年下降到54%,20xx年下降到48%,20xx年为48.26%,在家庭经营内部,来自第一产业的收入比重由20xx年的77.97%上升到20xx年的79.64%,上升了1.67个百分点,而二、三产业在家庭经营中所占的比重由20xx年的22.03%下降到20xx年的20.36%。农民家庭经营主要依靠种植业和养殖业,其收入的减缓或下滑直接影响农民收入的增减。但XXX的农民收入依旧有自己的乡镇特色,主要表现在两河乡的大桥村、观音镇的倒朝门村、御临镇的滑滩村的优质脐橙,新镇乡的优质稻,九龙镇黄泥村的再生稻,城北镇罗解村山区反季节蔬菜等,已成为当地老百姓脱贫致富的骨干增收项目。总得来说,XXX20xx年农民人均农业收入985.44元,占农民人均纯收入的28.16%。
(二)工资性收入成为农民收入的主要来源,为农民增收贡献最大。20xx年农民获得的工资性收入人均570.1元,占当年农民人均纯收入的35.36%,到20xx年工资性收入人均xx73.81元,人均增加930.71元,增长1.58倍,占当年农民人均纯收入的43%,为农民增收的贡献率为63.41%,为贡献率中最高。农民收入的增长部分主要靠非农产业、靠外出打工,而不是靠种地和二、三产业。
(三)财产性收入和转移性收入所占比重不大,但具有内在潜力。从县农民收入构成情况看,近年来农民财产性、转移性收入在总收入中所占的比重有所下降。20xx年,全县农民人均财产性收入和转移性收入为91.89元、48、45元,两项之和占当年农民人均纯收入的8.32%。
(四)农民从一系列“惠农”政策中得到更多的实惠。20xx年国家继续加大了政策扶农助农力度,增加粮食直补款和农资综合补贴标准,扩大农机具补贴范围,启动农村低保,进一步深化农业保险和新型合作医疗,使农民从一系列“多予”政策中得到更多的实惠。20xx年农民人均获得转移性收入228.05元,比上年增加74.40元,增长48.42%。
(五)城乡居民收入差距进一步扩大。20XX年城镇居民可支配收入4715元,农民人均纯收入1543.3元,城乡居民收入比(以农民人均纯收入为1)为3.06:1;20xx年城镇居民可支配收入13225元,农民人均纯收入3500元,城乡居民收入比约为3.78:1。而20xx年城市居民人均消费性支出9542元,增长17.7%,农民人均生活消费支出3038元,增长16.3%,若把社会保障水平等因素考虑在内,城乡实际收入差距更大。
四、制约农民增收的主要因素
关于XXX农民增收问题的原因分析只我根据自己在暑假实践中和自己在农村生活近20年来的经验总结出来的,不一定就是我完全正确,但也能反应一些事实。
(1)乡镇经济发展缓慢。乡镇经济仍是制约XXX快速发展的短腿,乡镇经济总量和居民收入与全国县域平均水平还有较大差距,不及全省平均水平。20xx年XXX生产总值比上年增长15.5%,20xx年全县XX个乡镇农民人均纯收入均低于全国平均水平,其主要原因是乡镇经济发展明显滞后。乡镇企业的情况如下,邻水柑桔开发有限公司、顺翔米业、邻水奥派思食品等农产品加工企业25家等产业化龙头企业,但存在着分布不均的现象。不过乡镇企业对于经济的带动作用明显,比如在邻水柑桔开发有限公司带动下,柑桔产业基地已发展到43乡镇、面积达26.5万亩。在顺翔米业公司的带动下,全县已有40个乡镇的农户种植优质稻30余万亩,仅此一项农户年均增收450元以上。
(2)土地难以实现规模经营。目前,经营承包土地仍是农户获取收入的主要来源,对经营个体而言,其规模较小而且很分散,要靠它长久地、大幅度地增加农民收入难度很大。XXX现有耕地179.05万亩,人均占有1.8亩。由于土地经营规模小,生产手段落后,加之农产品生产成本居高不下,农民要想在有限的耕地上致富难度很大。即使今后随着农业科技的推广应用和生产水平的进一步提高,但这种“超小型”的土地规模和“小而全”的经营方式,难以支撑持久地、大幅度农民收入的增加。
(3)农村二、三产业比重偏小。家庭经营所得仍是XXX农民收入的基本来源。在家庭经营内部,来自第一产业的收入比重由20xx年的79.46%上升到20xx年的79.64%,上升了0.18个百分点,而二、三产业在家庭经营中所占的比重由20xx年的20.54%下降到20xx年的20.36%,这几年农民家庭收入结构变化不大,农民没有从二、三产业的发展中得到相应的收入。农业收入的增加或下滑直接影响农民收入的增减,这在一些山区乡镇尤为突出。
(4)农业生产成本不断增加。调查数据显示,20xx年XXX农村居民用于家庭经营费用支出人均757.09元,增长21.4%。其中,第一产业生产费用支出人均667.35元,比上年多支出104元,增幅为18.5%,比来自家庭经营一产纯收入的增幅要高出8.2个百分点。从支出构成看,人均购买农用生产资料支出534.7元,增长6%;农业其他生产服务支出132.51元,增长15.1%。另据调查,20xx年粮食生产成本较往年明显提高,主要是农资价格上涨和雇工成本提高所致,两者合计致使每亩种粮成本增加70―80元左右。尽管各级乡镇政府相继出台了增加农业补贴等各项惠农政策措施,但是农资价格的持续高位运行,从一定程度上冲抵了惠农政策效应,直接影响了全年农民纯收入的持续快速增长。
(5)农村劳动力资源素质不高。据统计。XXX农村劳动力中,高中以上文化程度15万人,占农村劳动力总数的16%,每万名劳动力中有大学以上文化程度的仅为13人,其中初中文化程度44.2万人,占54%,初中以下46.8万人,占30%,受过农业职业教育和技能培训的不到10%,这与推进农业现代化的要求很不适应。随着青壮年劳动力不断外出,目前,留守在农村的从业人员以多数老人和妇女为主。他们缺少就业必需的技能、技术,素质较低,技能单一,经营管理能力较低,一方面难以接受新农业科技知识,制约了农业生产率的提高;另一方面,农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求,多为从事传统的交通运输业、批发零售贸易业及低层次的服务行业,难以进入较高层次的新兴第三产业,所以也制约了农村非农产业的发展及农民增收进程。
五、暑假实践感悟
本学期的暑假社会实践是系统深入的将课堂上的知识与实际结合起来,同时也是第一次如此深入,大范围的了解我的家乡,在实践中虽然遭受了毒辣的太阳和一些受访人们的拒绝,但是依旧是一次意义重大的过程。
一、基层央行履行金融稳定职能面临的问题
1、稳定概念难界定。随着我国法制建设的不断完善,法制观念不断加强,金融稳定工作同其他工作一样,只有在健全的法律法规框架内才能更好地开展,新的《中国人民银行法》虽然从法律上明确了央行维护金融稳定的职能,但也仅在第2条、第34条进行了简单的表述,总行金融稳定局对分行及省会城市中心支行的金融稳定职责作出了指导性规定,但具体到基层支行并没有明确的工作目标,致使基层人民银行开展金融稳定工作也没有严格的制度规范为依据。
2、履行职能难操作。目前,基层央行可供操作的货币政策工具主要包括再贴现、再贷款、窗口指导等,但从实际情况看,因贴现、再贷款业务手续繁琐,审批环节多,企业对此缺乏“信心”,金融机构也更加倾向于通过同业拆借、转贴现等方式来融入资金,造成再贴现、再贷款业务极度萎缩,甚至多年未发生。而“窗口指导”是基层央行近年来使用最多的货币政策工具,但由于它是一种道义劝告,任何“指导意见”不是“指令”,对商业银行约束和激励作用较弱,传导逐级弱化,贷与不贷,贷多贷少的决定权在商业银行手中。由于基层央行真正可操作的业务不断萎缩,基层央行难以准确把握稳定工作的切入点和突破口,主要风险考核指标界定不清,外部监测信息采集困难,造成基层支行对金融稳定具体业务操作性较差。
3、信息共享难建立。新的《中国人民银行法》出台后,基层央行的工作重心已由具体实务向宏观调控转变,需要加强与地方政府有关部门如财政局、国资委、税务局、工商局、统计局、建设局等经济主管部门沟通联系,及时了解不同行业的相关信息,以便于辖区金融稳定工作的监测。然而中央银行的业务特点决定其与地方有关单位及企业部门联系少,相关的信息共享机制建立难,各部门对于央行部署的工作不是敷衍了事就是不予理睬,加大了基层央行履行金融稳定职能的难度。另外,金融稳定涉及到金融机构、金融市场、监管当局以及地方政府有关部门等多个方面,而目前基层央行的协调机制极易导致各方在维护金融稳定中的职责不清、履职缺位。
4、数据资料难采集。风险监测是金融稳定工作的一项重要的基础性工作,也是人民银行县支行在金融稳定工作方面的重点具体工作。监管职能分离后,各金融机构除必要的统计数据资料外,很少向人行报送报表和资料,导致基层人民银行采集的金融机构经营状况、资产质量等数据不完整,不及时,难以判断区域金融稳定的准确性,更无法有效发现风险和防范风险。
5、监控体系不健全。基层人行处于防范和化解金融风险的最前沿,是辖区金融风险的直接监测者,但目前人行自上而下没有形成一套完整的风险监测、预警机制,基层人行只能凭借以往的监管经验对风险状况、程度进行粗略的判断、识别。这种落后的工作方式削弱了其风险防范力度,不能及时有效、科学准确的反馈风险信息,难以适应日益发展的金融形势要求。
二、工作对策和建议
一是明确定位。人民银行县支行要根据上级央行的要求结合辖区实际确定工作目标和任务。当前,人民银行县支行金融稳定工作主要应定位在风险监测和分析反馈两个方面,其中风险监测应当重点放在金融机构操作风险,农村信用社法人风险以及当地支柱产业经营风险三个方面;在监测基础上的分析反馈应当以实证分析的方式突出苗头性、倾向性的风险分析。这主要基于以下几点考虑:一是在基层金融风险往往最容易从资金方面被突破,无论是内部、外部或是内外勾结,不法分子都企图利用金融机构在内控制度上的缺陷和漏洞非法谋取资金,因此,在县域金融机构中风险往往集中体现为由于内部控制不力所造成的操作风险。二是由于农村信用社在县域金融机构中既属于法人金融机构,又是风险防范能力相对较弱的金融机构,因此金融业风险防范的重点应是农村信用社;三是金融稳定与经济状况密切相关,因此加强对县域支柱产业的监测有利于准确评估辖区经济金融的发展态势。同时,基于县域经济的微观性,县级人民银行应积极向上级央行反映与金融稳定有关的具体经济金融现象,以实证分析为主要分析方法,为上级央行作宏观分析和评估提供素材,起到见微知著、窥豹一斑的作用。
二是提高认识。如果把全国经济金融体系比作人体的大动脉,省市级经济金融体系则是其分支,而县级经济金融体系则是处于最末端的毛细血管。虽然部分毛细血管的损伤不一定会导致主动脉出现问题,但却是机体发生问题的预兆,也是防范风险的第一道防线,如能及时发现并妥善处置,将可以防患于未然。因此,县级人民银行不应把把金融稳定工作局限在防范金融业支付风险上,而应站在央行履行宏观调控、维护金融稳定的高度明确把握金融稳定的标准,准确把握工作的着力点和突破口,高度重视基层金融稳定工作的意义,增强金融稳定工作力量。
三是完善法规。由于金融稳定涉及经济的各个层面,人民银行作为国务院的组成部门负责金融稳定的协调工作,必须站在整个社会经济全局开展工作,这项工作涉及整个社会的各个方面,建议制订《金融稳定法》,把维护金融稳定上升为国家意志和全体公民意志,同时国务院及其人民银行也应跟进法规规章制度以及操作规程的建立,保证基层人民银行在宽松的法制环境下开展金融稳定工作。具体到人民银行县支行,应当在上级央行的指导下建立详细的金融稳定操作规程,形成较为规范化的工作程式。
四是强化监测。当前人民银行县支行要做好风险监测工作,一方面要注重建立高效的风险信息快速传递网络,成立以人民银行为主的横向金融稳定信息共享机制,建立包括人民银行、各金融监管部门、政府相关部门以及各银行、证券、保险机构在内的金融稳定信息网络体系,同时,要加强内部各职能部门之间的协调配合,充分利用外汇管理、征信管理及货币信贷管理等职能为金融稳定信息的监测提供服[文秘站-中国最强免费!]务。另一方面,人民银行要尽快制定金融稳定监测指标体系,使金融稳定监测工作走上科学化、规范化的轨道。
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