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xx镇共辖17个村,1个居委会,总人数3.5万余人,总面积97.5平方公里。我镇城乡环境卫生整治工作在县委、县*的正确领导下,做到早动员、早部署,全镇*积极参与城乡环境卫生大整治工作,经过一段时间的集中整治,取得了一定的成效。为推进城乡统筹发展,进一步改善农村生产生活条件,共同打造宜居、*、幸福的“永兴梦”,我镇特组织了专人对全镇环境卫生整治阶段*工作进行了调研。
一、调研背景
2013年1月21-25日,在镇长侯xx的带领下,镇环境卫生整治领导小组成员及全镇县代表、乡代表,重点对xx镇居委会、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6个村(居委会)的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研,与这6个村(居委会)的“支村两委”班子成员进行了座谈交流,听取了汇报,并随机选了90名村民进行了调查,广泛征求了村民的意见。
二、调研方式
(一)调查问卷与调查对象
为全面了解xx镇农村环境整治现状以及存在问题,调研组设计了《xx镇村庄整治及农村环境问题调查问卷》,于2013年1月21日在以下村进行了实地问卷调查与走访。分别为xx镇居民委员会、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6个村(居委会)。调查对象总数为90人(其中女*37人)。被调查对象的年龄段大约在16-72岁之间,主要群体是中老年人,其中25岁以下(包括大、中学生)27人,占总人数的30%;26-35岁11人,占总人数的12.2%;36-45岁10人,占总人数的11.1%;46-55岁22人,占总人数的24.5%;56岁以上20人,占总人数的22.2%。被调查对象的学历分布主要是集中在初中及以下学历,其中初中及以下学历46人,占总人数的51%;高中学历26人,占总人数的29%;大专及以上学历18人,占总人数的20%。
(二)农村环境卫生整治满意度测评。
调研小组根据我镇实际情况设计了《xx镇环境卫生整治调查问卷》,问卷共15个项目。调研中发放问卷90份,回收问卷90份。通过对调查问卷进行统计、分析、整理,得出本镇村民对数月来我镇的农村环境卫生整治工作的满意度总体上是“基本满意”的。满意度调查具体结果如下:
三、xx镇环境卫生综合整治工作中的存在的问题
(一)村民思想认识不够,环境卫生意识急需加强
在全面开展农村环境卫生整治工作中,我们发现村民的环境卫生意识比较差。长期以来,由于受传统习惯和落后观念的影响以及缺乏宣传教育,村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢杂物乱放,而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见,这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。
(二)农村基础条件太差
一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象,部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动,认为农村就是农村的样子,环境卫生整治工作自我要求过低,对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识,从而造成了在整治过程中的群众*、基础*工作难以深层次推进。二是村庄布局规划滞后。我镇大部分村庄布局规划不尽合理,整体布局散乱,没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题,给农村综合整治工作带来很大难度。三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象,且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象,山头、沟渠存留有大规模垃圾堆现象,这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。四是农村市场集市重点地带长期来缺乏配套的卫生清运制度与管理。以往农村市场等地带经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象,导致这些地方往往成为环境卫生死角,长期得不到根治。
(三)综合整治经费得不到保障
环境整治工作是一个系统工程,是一项长期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我镇是地理位置比较偏远,经济条件比较差,财政财力困难,农村环境治理资金远不能满足建设要求,因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成,也开始投入使用,但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁,环卫设施建设及维护,环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次*的投入是远远不够的。
(四)长效管理机制不完善
农村环境卫生整治是一项系统工程,而非一项一劳永逸的工作,必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面,我县大多数乡镇都没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹,农村环境保护条件不充分,工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏,有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾,而不考虑此类人员能不能担负起职责;有的村虽然配备了专职保洁员,但是疏于管理,缺乏监督考核,干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制,保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
四、问题分析及对策建议
提高村民思想认识,加强宣传教育
改变农村面貌,改善农民生活环境,关系着农村经济发展和社会稳定,关系着城乡一体化的进程,关系着社会主义新农村的建设成效,关系着全面建设小康社会目标的实现,各级党委、*责无旁贷。要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓,要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌,而且有可能造成土壤与地下水污染,危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。
第一,进行经常*地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、墙体喷绘和树立宣传栏等形式,进村入户,加大城乡环境卫生整治工作的目的意义、措施方法的宣传教育力度,有针对*地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及,引导群众自觉保护环境,增*生观念,使环卫知识真正深入人心,彻底把村民“要我干”的观念转换成“我要干,干得好”的自觉。
第二,以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从城乡环境卫生整治工作中细化出以“讲文明,爱卫生,保护环境,从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容,将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去,让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者,让他们从小树立环境卫生良好思想观念,养成良好的个人卫生习惯,通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全镇的环境卫生整治工作中来;
第三,以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广,营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境,树立和推广典型,促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。
根据中共宾川县委农村工作领导小组办公室《关于印发<宾川县开展“进村入户”实施乡村振兴战略专项调查工作方案>的通知》文件要求,围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,精准掌握农户和村民小组的现状和基础条件作为基础,毗村村委会组织县镇村工作人员到上毗四组入户调查和召开座谈会,找准问题及症结,认真听取民意,提出合理的下一步乡村振兴重点和建议。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
上毗四组位于毗村村委会西南部,属于半山区,距离毗村村委会2.5公里,距离宾居镇镇政府7.5公里,年平均气温17.4℃,年降水量689.8毫米。全组耕地面积208亩,人均耕地面积1.02亩,适宜种植柑橘、香葱、大蒜、玉米,农户收入主要以种植收入、养殖收入、务工收入为主,2017年底人均纯收入11925元。
全组共有农户57户214人,其中:建档立卡贫困户3户8人,占全组的5%,总人口的53.3%,已脱贫2户6人,占贫困户的66.7%,占贫困人口的75%,未脱贫1户2人,占贫困户的33.3%,占贫困人口的25%。
二、抽样调查情况
本次抽样调查共抽查上毗四组好、中、差各5户,共抽查农户15户,抽样调查情况如下:
1.家庭人口情况:调查的15户农户家庭总人口69人,其中劳动力39人,占受调查农户总人数的56.5%;务工人员数15人(其中:镇外务工4人,镇内打零工11人)占受调查农户总人数的21%。
2.耕地情况:调查的15户农户耕地总面积116亩,人均耕地面积0.59亩。用水保障60.2亩,占受调查农户耕地总面积的51.8%,其中:集体承包(含自留田地)耕地63.6亩,占受调查农户耕地总面积的54.8%;土地流转耕种9.5亩,占受调查农户耕地总面积的8%;自开挖地40.7亩,占占受调查农户耕地总面积35%。
3.入户道路:泥土路2户,占13.3%;砂石路0户;水泥路(柏油路)13户,道路硬化率为86.7%;其他0户。
4.家庭主要收入来源:农业种植收入15户,占受调查农户的100%;养殖收入7户,占受调查农户的46.7%;庭院经济收入0户;务工收入9户,占受调查农户的60%;土地流转或土地入股收入0户;经商或服务业收入2户,占受调查农户的13.3%;政策保障性收入2户,占受调查农户的13.3%;其他收入0户。
5.庭院及住房情况:庭院已绿化美化、卫生整洁的4户,占受调查农户的26.7%;一般化11户,占受调查农户的73.3%;脏乱差的0户。生活区与养殖区混在一起的0户;相对分开的7户,占受调查农户的46.7%;设施隔离的2户,占受调查农户的13.3%;砖混结构住房10户,占受调查农户的66.7%;土木结构住房4户,占受调查农户的26.7%;其他结构1户,占受调查农户的6%。户内有卫生厕所12户,占受调查农户的80%;户内无卫生厕所3户,占受调查农户的20%。生活污水及粪便无害化设施处理7户,占受调查农户的46.7%,户内自然处理2户,占受调查农户的13.3%,直排户外沟渠6户,占受调查农户的40%。
6.乡村清洁情况:自觉做好门前屋后卫生“三包”15户,占受调查农户的100%。主动参加村组“三清洁”活动15户,占受调查农户的100%;偶尔参加0户;不参加0户。主动缴纳垃圾清运费15户,占受调查农户的100%。
7.文化建设情况:参与县镇“文化、卫生、科技”活动12户,占受调查农户的80%;不参与3户,占受调查农户的20%;不清楚0户。业余时间经常到村组文化活动场所参加文体活动6户,占受调查农户的40%;偶尔参加7户,占受调查农户的46.7%;不参加2户,占受调查农户的13.3%。
8.乡村治理情况:主动参加村组召开的各类会议和活动15户,占受调查农户的100%;偶尔参加0户;不参加0户。主动遵守村规民约15户,占受调查农户的100%。
9.干部服务三农情况:对脱贫攻坚工作认可15户,占受调查农户的100%。认为对宣传贯彻落实国家和地方政策落实好14户,占受调查农户的93.3%,一般1户,占受调查农户的6.7%;对日常社会事务管理和公益服务好15户,占受调查农户的100%,一般0户。
10.制约家庭增收的因素:缺乏生产及产品销售信息8户,占受调查农户的53.3%;科技生产技能弱7户,占受调查农户的46.7%;缺乏资金7户,占受调查农户的46.7%;土地分散及零碎,生产成本高9户,占受调查农户的60%;高效节水设施短缺7户,占受调查农户的46.7%;田间机耕路缺乏7户,占受调查农户的46.7%;劳动力缺乏0户;其他0户。
11.乡村振兴重点及建议:村庄规划5户,占受调查农户的的33.3%;产业培植及增加收入8户,占受调查农户的53.3%;生活垃圾及污水治理14户,占受调查农户的93.3%;村内养殖污染治理12户,占受调查农户的80%;农田水利基础设施建设13户,占受调查农户的86.7%;进村道路硬化1户,占受调查农户的6.7%,客事精简4户,占受调查农户的26.7%;农民专业合作社2户,占受调查农户的13.3%;集体经济1户,占受调查农户的6.7%;家庭农场0户;制定村规民约7户,占受调查农户的46.7%;加强基层组织建设4户,占受调查农户的26.7%;土地集中流转或土地入股统一经营3户,占受调查农户的20%;其他1户,占受调查农户的6.7%。
三、存在的困难和不足
抽样调查结束后,县镇村工作队召集上毗四组村民代表、乡贤人士、党员、村民小组干部15人参加座谈调查,就村民小组基本情况、主导产业、村庄规划及管理、“三清洁”工作、道路硬化、基层组织建设、乡村治理、新型农业经营主体、集体经济发展等方面进行讨论发言。经讨论和抽样调查,上毗四组主要存在以下几个方面的困难和不足:
1.水利基础设施。受自然地理环境影响,上毗村农业生产用水靠乌龙坝,洱海水,上毗村村子后面的队房箐沟,为引水主要干渠,是几十年前挖的土沟,群众灌溉时沟路随时堵塞,沟埂随时垮塌,水资源浪费严重,灌溉用水得不到保障,群众生产不方便。
2.道路硬化。四方荡水库—赵家井岔路为泥土路,为村里的主要岔路,由于路面没有硬化,路面起伏不平,宽窄不一,尤其排水不畅,一旦下雨长期积水,道路泥泞,给村民的出行和日常生活造成严重影响。
3.乡风文明。由于近些年群众生活水平提高,农村除婚宴、丧事外满月、升学宴、立碑、筑大门、乔迁、入伍等客事办理越来越多,酒宴存在互相攀比、铺张浪费之风。
4.生活垃圾治理。上毗村村子道路侧沟、幸福桥上下河道旁,生活垃圾乱到乱放,影响村容村貌,群众生活环境。
四、下一步工作重点和建议
结合抽样调查结果和村民建议,上毗四组乡村振兴下一步工作重点和建议应从以下几个方面着手:
1.提高水资源利用率
改变当前大水漫灌、大引大排的粗放型灌溉方式;加大渠道工程建设力度,对渠道进行改造维修和渠道疏通,防止“跑冒滴漏”,减少水量流失;加大宣传力度,推行高效节水农业
2.道路硬化
点面结合,上下联动积极争取多方面筹措资金硬化道路,带动本村经济发展,带给群众方便。
3.成立红白理事会
成立红白理事会,并正常运转。严格控制农村客事办理,加大宣传力度“倡文明树新风”,推进移风易俗,培育健康文明的生活方式。
4.强化群众环保意识。
引导群众不再到此地倾倒垃圾,建立监督机制对乱倒垃圾的群众进行处罚;定期组织群众打扫村里环境卫生;引导群众对垃圾进行分类处理,可回收利用的回收利用,降低污染,提升群众生活环境质量。