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《关于马甲镇政府美丽乡村建设的调查报告》
——以梅岭村为具体调研对象
前言:
马甲镇政府为加快社会主义新农村建设步伐,统筹推进城乡一体化发展,按照市区两级党委、政府关于实施泉州市“美丽乡村”建设的部署和要求,结合本镇实际,正在努力建设一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”,为推进本镇经济社会科学发展、跨越发展,加快建设泉州城市花园打好基础,而展开美丽乡村建设大行动。本文即以梅岭村的美丽乡村建设,作为具体调研对象而展开。
正文: 基本概况:
马甲镇梅岭村,地处马甲镇西南部、惠女水库西北侧,距离镇区3.5公里,与南安市洪梅镇接壤。全村土地面积357公顷,人口1474人,农民人均收入10623元,村财年收入23.2万元。
梅岭村山美,不仅有容纳飞禽走兽,嶙峋怪石,更有四季更妆,花开叶落,苍松翠柏,冬季长眠的独到美景;梅岭村水美,不仅有清澈见底的倚龙湖亮丽美景,更有曲折迂回,柔情脉脉,百景汇集的山间小道。梅岭村环境幽雅,空气清新,负离子含量多,是天然的氧吧。2011年党支部被泉州市委评为“先进基层党组织”;2012年被泉州市环保局评为“泉州市市级生态村”;2012年被泉州市委市政府评为“泉州美丽乡村”。
建设措施以及主要成果:
1、因地制宜、注重规划。梅岭村虽然还未成“处处都是一幅图卷、山山都是一幅美景”,各处条件不尽相同,自然差异较大,但都尽量不破坏原生态资源,注重融入现代文明气息,因村制宜、量力而行、因势利导,依据现有条件,提升已有基础,走出了一条“一村一品、一村一景、一村一业”特色化建设之路。梅岭根据村的地域优势、生态优势以及在传统种植业的基础上,创造性地提出了“建设梅岭特色花卉生态旅游村”的发展战略目标。聘请专业设计院,完成了《梅岭村概念性规划》,确定了空间布局是一个中心,即结合水体设计的中心体育运动公园;两个重点,即分布于梅岭东西两侧的农家乐项目;三个分区,即分布于梅岭村西北侧的园村花卉种植区,东北侧的园村花卉展示区和西南侧的休闲农业观光体验区。
2、发挥党组织带头作用,提高村民人居环境意识。全村各类建设项目和农村建房均符合村庄建设规划,农民依法依规建房有序。出台鼓励农村“裸房”外立面修葺措施,每户每宗给予3000元补助。石结构房分年度得到改造,加强农村闲置房、废弃房、危旧房治理,农民自行拆除,农民能够在规划安置区得到同等面积的安置。农民自行拆除旱厕,旱厕占地面积由村给予免费复绿,绿化面积及苗木归主人管理和所有。
3、创新思路、盘活土地,变思路为财路。引导土地流转实现规模经营。通过农村土地流转平台,引导和规范农村土地有序流转,突破花卉基地用地瓶颈。盘活村闲置集体用地45亩,创建金线莲培育种植基地,村财增收15万余元。成立农民专业合作社2家,通过引导农民土地合作入股的方式,解决花卉种植用地157亩及销售问题。
4、特色产业发展明显。进一步出台鼓励扶助措施,提高花农的种植积极性,农民新种植花卉经验收合格后给予每亩800元补助,今年来扩种花卉200多亩,引进高贵苗木5种。创建金线莲培育种植基地45亩。成立万木春花卉农民专业合作社和中草药合作社,建立万木春花卉网站,今年来,该合作社销售苗木达200多万元。
5、重宣传、乡村旅游知名度提高。积极推进“休闲园区建设”项目建设,完善“渔家乐”项目相关设施,现已建成水库垂钓场、渔排2座及渔家餐馆1座。大力推进“森林人家”项目建设,现已完成一期工程,倚龙湖的开挖清淤建坝,周边的征地、平整、环境整治等已完
成,引进一家大型生态旅游开发项目,并且有多家有实力的旅游公司在洽谈中,初步形成集观光、健身、休闲为一体的乡村旅游雏形。
美丽乡村建设中存在的一些问题:
马甲镇梅岭村环境整治工作虽取得了一定成效,但与周边地区和人民群众的期望相比还有较大差距,主要是:
1、思想认识有待提高。农民是村庄的主人,是美丽乡村建设的直接受益者,是村庄建设理所当然的主体。但从目前的工作情况来看,农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来,而且整治工作只要涉及农户的东西开口就要钱,直接影响到了村庄整治工作的顺利开展。少数镇、村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要” 的思想,工作主动性不强。同时,相关职能部门参与度不高,没有真正形成齐抓共管的局面。
2、村庄规划有待完善。重点整治村和特色村的建设规划能与当地的生态、文化、产业相结合,但部分一般整治村的规划编制形式较单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强,更没有突出鲜明特色的村庄文化,存在“千村一面”现象。
3、建设资金有待落实。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及到方方面面,需要投入大量的资金。现在除了市、区政府给予部分引导资金外,主要靠镇、村投入,由于马甲镇、梅岭村经济实力有限,难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入,这直接影响到了工作的进展。现在,区里还没有出台创建星级“康居村”和一般整治村以奖代补的配套政策,镇、村干部一直担心建设资金缺口的弥补问题。
4、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程,更是一项长期而又艰巨的工程。部分镇、村把建设当作一项阶段性的工作任务,重整治、轻管理,有建立但没健全长效管理机制,已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮癣”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制,必将陷入“治理——反弹——再治理”的怪圈。
5、建设标准有待提高。大部分一般整治建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面,建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套,特别是房屋周边绿化及房屋立面美化、亮化,村级内部卫生整治等推进不到位。
美丽乡村建设中急需改进的一些地方:
1、必须因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障,是最大的节约。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置,坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。美丽乡村建设不能千篇1律,要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等,对村庄进行梳理分类,实施差异化指导,坚持个性化塑造,充分挖掘地方特色,营造田园风光与乡土风情,努力打造我区美丽乡村的品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合,做大、做强、做优特色产业,带动村集体经济发展,促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手,按照“富规划、穷实施”的原则,实事求是地制订实施计划,并逐步引导农民建房向集中居住点集中。
2、必须整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源,形成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策,发挥政府引导作用,切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力。深入开展机关结对帮促美丽乡村建设工作。各联系点部门要积极参与联系村的建设工作,全力为联系村提供物质和智力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、小农水、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金,建立统一的协调机制,保证资金使用统一有序,集中投入,真正实现做一个、成一个。四是开展市场运作。坚持市场导向,建立多方筹资,共建共享的投入机制,引导企业等社会资本积极参与特色村的建设,实现互惠互利,合作共赢。五是发挥主体作用。动员村民自筹一点,鼓励在外经商、
工作或亲属捐赠一点,支持家乡建设。
3、必须建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管,要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道,必须尽快建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全各项规章制度,做到有章可循;二是加大监督和处罚力度。与村民签订“门前三包、门内达标”责任书,对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。多部门联动加大对“牛皮癣”的监管和处理力度。建立环境卫生巡查和评比制度,加强工作督查和通报并严格奖惩。三是适时出台村保洁员的保障办法。按照财政拨一点,镇财政拿一点,村民自筹一点的办法筹措保洁员工资,确保队伍的稳定。
4、必须深入宣传、营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体,因此,美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式,开展声势浩大的宣传发动工作,使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠,从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。同时,还要加强对外宣传力度,提升对外形象。
结束语:
美丽乡村建设是近年来的热门课题,随着中央一年比一年更重视三农问题的,美丽乡村建设也越发成为关注的焦点。美丽乡村的建设,主体为农民,内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。
马甲镇依山傍水,周围有仙公山这样的名山,有仰恩湖,惠女水库这样的水区景点,这是一幅美不胜收的蓝图,一座座青山连绵,与自然相和谐的生态;一处处村落点缀,形成文化般流动的山水。外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善,与内在的社会和谐、产业发展、生活富裕和文明提升互为表里,完整构成马甲镇的美丽乡村。有理由相信:马甲镇政府美丽乡村的路子越走越清晰、越走越宽广、越走越精彩。
定远县美丽乡村建设调查
摘要:安徽省定远县以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总抓手,坚持“政府主导、群众主体、部门帮扶、市场引领、社会协同”总思路,紧紧围绕“一环一带”建设任务,全力实施“7521”工程,农村基础设施建设稳步进行,人居环境得到较大改善,生产生活条件显著提高。本文在总结成功经验的基础上,具体分析了美丽乡村建设存在的问题,并提出相应的建议。
关键词:美丽乡村;美丽乡镇;加强建设
2016年以来,安徽省定远县以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总抓手,坚持“政府主导、群众主体、部门帮扶、市场引领、社会协同”总思路,紧紧围绕“一环一带”(即环江巷水库示范圈和定远县美丽乡村建设百里示范带)建设任务,全力实施“7521”工程,即高标准建好2015年度7个省级美丽乡村示范点,2016年度5个省级中心村,建设二龙回族乡、仓镇回民村两个民族风情村镇、11个乡镇政府驻地建成区“两治理、一加强”和11个市级中心村建设,农村基础设施建设稳步进行,人居环境得到较大改善,生产生活条件显著提高。
一、定远县美丽乡村建设措施与成效
定远县美丽乡村建设始于2006年,历经“新农村建设”和“美好乡村建设”等阶段。通过实施乡村清洁工程、“村村通”工程、农村饮用水工程、小型水库除险加固工程、农村危(草)房改造工程、“三线三边”环境治理工程、示范点建设工程等,农村建设力度不断加大,投入不断增加,面貌发生了显著变化。
(一)加强领导,健全组织。成立由县委书记、县长任组长,县委副书记任常务副组长的工作领导小组,实行美丽乡村“一把手”工程和“一号工程”。实行县领导联系和县直单位帮扶共建制度,要求县领导每月到联系点指导美丽乡村建设不少于一次。要求各帮扶单位认真制定帮扶举措,积极帮扶乡镇开展建设。定期召开杆线整治、绿化、污水处理等专题会议,开展周督查、旬通报、月考核,建立协调体系,强化推进。下发《定远县美丽乡村建设实施方案》、《关于在乡镇组建美丽集镇建设综合整治办公室》等10余份文件,健全制度体系。全县各乡镇成立了美丽乡镇综合整治办公室,乡镇长为办公室主任,经费由县财政按年30万元、20万元、10万元补助,主要职责包括镇容村貌管理、违法建设查处、出店占道经营整治、车辆违规停放清理等8项职能。各乡镇实行班子成员包保责任制,对项目建设、“两治理”等美丽乡村建设任务,包保到人,?任到人。
(二)坚持以人为本,推动环境改善。按照“生态宜居村庄美,兴业富民生活美,文明和谐乡风美”的建设目标,大力推进中心村建设,涌现出一批环境优美、村容整洁、服务功能完备的中心村。同时,积极开展自然村环境整治,扎实推进“三线三边”环境治理,全县已建和在建省级中心村19个,在建市、县级中心村6个,开展环境整治的自然村全覆盖,一大批“脏、乱、差”的旧村庄变成了美丽宜居的新社区,农村人居环境明显改善。
(三)坚持主体作用,激活民智民力。始终注重发挥农民的主体作用,充分尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力。充分发挥舆论引导作用,采取多种形式,紧贴群众生产生活实际,广泛宣传动员,充分调动广大农民的积极性,投资投劳建设美好乡村。发挥村民自治组织的作用,在规划选址、资金土地使用等关键环节广泛听取群众意见,并加强村务、党务公开,营造合法公正透明建设环境,得到广大村民理解和支持。
(四)坚持规划引领,强化政府主导。坚持“先规划后建设、不规划不建设”方针,充分发挥政府组织优势、专家技术优势和村民本土优势。规划设计人员和示范点紧密对接,深入了解村庄的文化底蕴,突出地方特色,留下乡土文化气息。
高起点编制规划,坚持“全域规划”,实施美好乡村五年建设计划,加快编制各具特色、各有亮点的示范点建设规划。县财政投入900多万元对全县21个乡镇建成区和省级中心村进行美丽乡村建设专项规划。注重村庄建设规划、土地利用规划、旅游发展规划等专项规划衔接,力求点、村、乡镇有机统一。探索成立乡镇规划建设统筹委员会,配备乡镇规划员、建设员、土地管理员和水利员,构建县、乡两级监管体系,推进执行力下移。
(五)坚持因地制宜,彰显地方特色。根据各地不同的区位条件、资源禀赋、发展基础、文化底蕴等实际,加强分类指导,注重特色规划,发挥比较优势,着力构建风格各异、功能齐全、独具特色的美丽乡村建设新模式。如池河镇岱山新村充分利用原有地貌特征将六大功能区通过广场、亭、桥、路等景观巧妙地融为一体;吴圩镇东大岗新村立足生态环境和人文资源的保护,将资源优势与农业产业化发展有机结合在一起。注重对历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素的挖掘,丰富美好乡村建设文化内涵。如连江镇岳庄新村突出文化建设,通过一场(文化广场)、两堂(大讲堂、礼堂)、三室(图书室、电子阅览室、文体活动室)、四墙(政策墙、法治墙、廉政墙、四德墙)、两馆(民俗文化馆、家风美德馆)等,打造出一个乡土气息浓厚的省级农民文化乐园。依托生态特色优势,以“生态、绿色、节能、环保”为引领方向。如桑涧镇把土地流转作为切入点,以市场为导向,以生态休闲、绿色优质为品牌打造环境优美、特色鲜明的家庭农场。
(六)坚持城乡统筹,整合项目资金。把美丽乡村建设作为城乡一体化发展的有效抓手,加大以城带乡力度,推进资金投入向美好乡村建设倾斜。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则,大力整合土地整治整村推进、农业综合开发、危房改造和农村清洁工程等相关涉农项目资金。为解决建设资金问题,在全省率先成立农美投资有限公司,专门用于建设美丽乡村。为解决2016年美丽乡村建设资金问题,所有美丽乡村示范点建设所需资金,均由县级财政提供,县财政专项配套投入资金2.854亿元,同时以县农美投资有限公司为融资主体,向省农发行贷款8亿元,专门用于“百镇计划”和美丽乡村建设。几年来,全县向美丽乡村建设投入专项资金3亿多元,带动社会资本投入超过10亿元。
(七)坚持大胆探索,创新工作思路。坚持从实际出发,积极探索“重点突出、示范带动、分类指导、统筹联动、发动群众、全民共建“等方法,在规划建设、产业发展、社会管理等方面创造出不少新鲜经验,初步走出了具有定远特色的美丽乡村建设新路径。如定城镇周庄村龙佳种植家庭农场流转土地1000多亩,种植经果林200亩,银杏园1000亩;炉桥镇盐化新村打造“公司+农户”的方式发展运输业、劳务公司,将农民介绍到
二、三产业工作,大力发展
二、三产业;张桥镇北张村胡为民植保专业合作社与浙江绿润花卉苗木有限公司合作流转1000亩土地做花卉苗木基地。
二、定远县美丽乡村建设面临的困难与问题
由于美丽乡村建设具有综合性、长期性、复杂性特征,在推进过程中出现了一些值得重视的问题。
(一)思想认识有待提升。农民群众主体作用未能充分发挥,主动性、积极性还没有充分调动起来,存在着“政府热,群众冷”、“干部干,群众看”的现象。少数镇、村干部缺思路、缺办法,存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想,工作主动性不强;相关职能部门参与度不高,没有真正形成齐抓共管的局面。
(二)规划有待完善。有的村庄规划设计缺乏应有的个性,与历史、文化、资源、产业结合不紧密,原生态的东西没能传承下来,特色不明显,虽然房屋、道路等基础设施建设得很好,但总体感缺少灵秀之气;自然村整治和建设普遍滞后,有的村庄内道路拥挤、布局零乱,垃圾堆、污水沟随处可见;有的乡村规划编制起点低,没有有效处理当前与长远的关系,布局不科学,规模不适中;有的乡村规划执行力度不够,住房散乱,格式多样,土地浪费严重,规划引领作用未能有效发挥。
(三)农民收入有待增加。产业发展和农民增收是美丽乡村建设的出发点和落脚点。没有良好的经济基础,光靠财政投入不可能建成美丽乡村。目前,大多数乡村还没有形成支柱产业,现有的产业规模过小,农民增收困难。传统经营模式难以实现农民收入的大幅提高;主导产业难以培育,经济不能持续发展;农村缺乏创业人才,真正具有凝聚力、向心力的致富带头人少;村集体经济薄弱,不能给农民增收带来大的成效。
(四)资金投入有待加大。美丽乡村建设是一个系统而又庞大工程,需要持续投入大量资金。目前,全县美丽乡村建设资金大部分靠各级财政筹集投入,尽管财政投入每年都在大幅增加,但与美丽乡村建设需求相比远远不够。存在转移支付资金有限、县财政配套大幅增加难、社会资本引入难、项目资金整合难等难题。
(五)公共服务有待提高。目前,全县农村基本公共服务水平与群众的需求相比还有一定的差距。主要表现在:公共服务意识有待于进一步增强;公共服务资源不足,条件简陋;公共服务体系不够健全;公共服务水平不均衡;现阶段农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务、公共文化、社会保障等公共服务水平急需进一步提升。
(六)监管机制有待健全。相当一部分乡村还没有形成齐抓共管的良好局面,重建设、轻管理、缺服务,没有建立或健全长效管理机制,管理和服务不到位,公共设施损坏现象存在,公共卫生保洁困难。主要原因是监管机制没有充分发挥作用,松、散、懒现象严重,乡镇、村、组没有形成有机统一的管理机制;管理维护资金短缺,财政投入的管理服务费较少,人员积极性不高,大多没有安排专门维护费用;部分村民素质不高,自我约束力差,不良生活习惯一时很难改变。
三、进一步加强美丽乡村建设的意见和建议
美丽乡村建设是新农村建设和美好乡村建设的升级,要始终坚持长远观和全局观,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;坚持当前利益与长远利益相统一,放眼长远,着手当前,在获取当前利益的同时,为长远利益打下坚实的基础;要攥紧拳头办大事,把有限的资源用在刀刃上,在原有的基础上进一步加大创新力度,强化规划引领,把握战略转换,注重点与面的有机衔接,全面“培育中心村、整治自然村、提升特色村”,做到一手抓规划建设,一手抓环境整治,不断提升美丽乡村建设的整体水平。
(一)抓规划,规范乡村建设。要强化规划的一致性,以全县城乡发展总体规划为母项,以各乡镇总体规划为子项,实现中心村、自然村建设规划全覆盖,把美丽乡村规划与各专业规划通盘考虑,做到有机结合,实现“多规合一”。要强化规划的针对性,正确理解“村”的含义,美丽乡村建设不能千篇1律,更不能搞城市的“缩小版”,要坚持因地制宜、主题突出、风格各异的原则,结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要,充分挖掘地方特色,营造乡土味道、民俗风情、文化?鞒泻吞镌胺绻猓?把最原始的风貌、最美好的元素保留下来,实施个性化规划,打造各自的品牌和特色。要强化规划的执行力,积极引导农村人口向城镇转移,向中心村集聚;充分发挥乡村组织的作用,不断加大对乡村规划和土地的管理;进一步推进执法工作重心下移,杜绝违规建设。
(二)抓重点,实现乡镇先行。乡镇政府所在地是乡镇的经济、文化和人口集聚中心,起着示范引领作用。美丽乡村建设首先要实现美丽乡镇建设,加快乡镇政府驻地整治建设,实现质的提升。要把美丽乡镇建设摆在更加突出的位置,咬定目标不放松,以更高的定位、更大的决心、更实的举措,把乡镇政府驻地环境治理和规划建设工作贯彻落实好。
(三)抓产业,推动兴业富民。要着力提升产业发展水平,把推进环境整治与发展产业、促进创业有机结合,加快发展特色产业。要积极稳妥地推进农村土地流转,促进农民专业合作社规范化建设,扩大集约化、标准化基地规模,推动农业产业集群发展,激活农村创新创业活力。要大力发展农村集体经济,加强农村集体资产资源管理,积极开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金,探索以入股、租赁等形式发展符合当地的产业,不断壮大集体经济实力。要着力发展现代农业,加快发展高产、优质、高效、生态、安全现代实施农业。要扶持农民就业创业增收,积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训,引导支持种养能手自主创业和返乡创业,实现农民以创业带动就业,以就业促进创业。
(四)抓整治,加强环境保护。以农村环境卫生综合整治为抓手,全面提升农村生产生活生态环境。突出中心村建设、环境整治和兴业富民三大任务,以“路宽、水清、村美、人富”为目标,重点做好垃圾污水治理、道路住房基础设施建设、绿化亮化等方面,全面提升农村人居环境。要常态化整治,进一步加大“垃圾、违建、河道”整治力度,做到及时发现及时整治。要精细化管理,建立健全环卫保洁、垃圾处置、环卫设施等长效管理机制;加强宣传引导,积极开展绿色家园示范创建活动,激发农民群众保护生态环境、建设美好家园的自觉性和积极性。
(五)抓协作,形成建设合力。要加强涉农资金整合,加大项目争取力度,强化资金源头整合,发挥集中优势;完善绩效考评、责任追究和激励机制,确保整合后的资金安全运行和高效使用。要强化项目带动引导,在农村环境卫生综合整治、旅游资源开发等领域,坚持项目带动、市场化运作,吸引企业、社会资本参与美丽乡村建设;乡镇和县直相关部门要进一步将项目公开化、透明化,提高农民群众的参与度和支持度。要加强部门协同配合,强化县美丽办公室的作用,进一步加强规划、国土、农委、林业、水利、环保、文化旅游等部门的协同,统筹县乡、村工作。
(六)抓管理,完善长效机制。美丽乡村建设,建设、管理、服务“三驾马车”必须步调一致,健全配套的管理机制和公共服务体系。要加大宣传力度,做到宣传到位,入脑入心,家喻户晓。要健全管理机制,探索村组日常管理、乡镇监督检查的管理机制,严格绩效考核,切实改变“重建设、轻管理、缺服务”的现状。要创新管理方式,积极探索农村物业管理,以市场化方式建立村庄公共设施、卫生保洁的长效管理机制。要提升基本公共服务水平,探索建立集管理、服务、教育、活动等功能为一体的农村社区综合服务中心,全面提高基本公共服务水平。
(作者单位:安徽省定远县财政局)
责任编辑:欣文
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