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第一篇：2017年流动人口计生专干述职报告
2017年，在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导下，全县人口计生系统认真贯彻落实上级会议精神和要求，紧紧围绕流动人口计生工作目标，认真分析形势，提升认识，加强基层基础，突出重点难点、狠抓落实，提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益，现将有关工作总结如下：
一、流动人口基本情况
(一)跨省、省内流动情况
1、跨省、省内流出人口总数为16387人，其中：男性8837人，女性7550人。
2、跨省、省内流入总人数75人，其中;男性31人，女性44人。
二、主要工作
(一)加强领导，完善制度
1、建立和完善流动人口计划生育工作的领导机制。我县建立及调整县、乡两级流动人口计划生育工作领导小组37个，实行“一把手”负总责制度，建立了统筹安排和综合协调各相关部门共同做好流动人口计划生育工作的新格局。
2、建立密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的综合治理机制。县委县人民政府将流动人口计划生育纳入劳动保障、公安、工商、卫生等相关部门工作职责。与相关部门之间建立了密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的综合治理机制。主要方式有：建立联系会议制度、定期信息通报制度、联合开展督查或专项治理等工作。
3、相关部门主动履行职责。相关部门根据行业特点开展流动人口计划生育综合治理和流动人口宣传服务等活动。
4、加强组织保障和经费投入。一是落实了1名工作人员，负责流动计划生育工作的管理和信息录入工作。乡镇、街道和社区(村居)一级有专兼职人员具体从事流动人口计划生育工作2015流动人口计划生育工作总结2015流动人口计划生育工作总结。二是县政府将流动人口纳入流入地实有人口总数，并按户籍人口标准，把流动人口计划生育管理服务经费足额纳入各级财政正常的预算支出范围，财政保障了乡(镇)流动人口计划生育管理工作经费;三是启动流动人口一孩子生育服务登记网络平台。为使这项工作能够顺利开展，按照上级业务部门要求，统一采购了37台高拍仪，现已投入使用。
5、落实法定代表人计划生育工作责任制，将流动人口计划生育纳入其中。明确规定房屋出租户有依法协助做好流动人口和计划生育工作的义务，全面实行出租屋流动人口计划生育合同管理制度;建立社区流动人口计划生育登记制度，将流动人口计划生育管理纳入社区日常工作之中。
6、加大宣传培训力度。组织县级相关部门领导、乡镇分管领导、计生专干、服务站人员参加的《流动人口计划生育新条例》学习培训会。印发有关流动人口计划生育宣传资料3万余份。
(二)为流入人口提供方便、快捷的优质服务
1、一是跨省、省内流入育龄妇女34人，已婚育龄妇女33人。在本省落实计划生育免费手术2人，在本省查环查孕10人，在我县参加查环查孕10人;二是在流动人口集中地，向流动育龄群众公布辖区内指定的免费计划生育技术服务定点机构地址、服务项目及联系电话;三是为符合条件的流入已婚育龄群众免费享受国家规定的基本项目的技术服务;四是向流动已婚育龄群众免费发放计划生育避孕药具;五是在流动人口相对集中的社区、企业集贸市场设立计划生育避孕药具发放点;六是县人口和计划生育局还将避孕药具打包发放到社区，由社区直接为有需求的流动已婚育龄群众提供免费送药具上门服务;七是为避免已婚育龄妇女返乡孕检的麻烦，通过信息平台提交、反馈流动人口计划生育相关信息。信息反馈率达到90%，重点信息通报率、接收率均达到90%;八是每年为流入本县的已婚育龄妇女开展二次免费“三查”服务活动，实行流入已婚育龄妇女和户籍地已婚育龄妇女享受同等的计划生育免费技术服务;九是免费为流动人口组织开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动36次;十是开展流动人口一孩生育服务网络管理登记，在工作正式启动以来，已办理一例。
2、证件办理。一是2017年度，省内、省外流出育龄妇女总数7550人，累计办理《流动人口婚育证明》6420份，办正率89%，流入人口验证率95%。
(三)落实流动人口计划生育便民维权十项措施。全县计生部门通过各种宣传阵地，公布咨询电话、计划生育政策、生殖健康知识、技术服务等信息。保持了流动育龄群众诉求畅通。县乡计生工作人员坚持依法行政，及时解决流动育龄群众反映的各种问题。几年来全县无侵犯流动人口合法权益的事件发生。无流动人口信访、投诉案件。
三、创新工作
(一)加强宣传动员
在示范点组织召开房东及流动人口会议，明确十二户联勤工作机制的目的和作用，按照公平对待，全面引导，完善管理，搞好服务的原则，提高流动人口的认识，引导大家积极参于，营造创建活动强大的舆论声势2015流动人口计划生育工作总结工作总结。
(二)细化摸底调查
在城郊社区北井坝组开展了入户登记，建立了流入人口的信息档案，同时在调查过程中做到四个清楚，楼房出售及入住情况清楚，已住户的家庭结构清楚，已入住户已婚育龄妇女的基本情况和计生个案信息清楚，小区及街面流动人口基本情况清楚。
(三)完善“十二户联勤”工作制度
大力推行自我管理，自我约束工作机制，由相邻的十二户组成一个联勤小组，每一个联勤小组推选一名组长，负责该小组的日常联络和监督管理，督促每月值班户履行职责。同时要求与十二户联洁，十二户联防相互衔接，搞好环境卫生和秩序管理等相关工作，进行督促检查落实。
(四)加强查验办证、规范制度上墙
在入户登记过程中，对流入人口办理流动人口婚育证明进行查验，未办理者要求15日内主动到户籍所在地办理，同时与流入地已婚育龄妇女签订了服务协议。对每一个联勤小组实行了名单和制度上墙，确保小组和户每月能按制度办事。
四、存在的主要问题
一是流动人口流动性大，居住分散，具体情况难以掌握;二是流入地查验《婚育证》不严，造成流出地办证不及时;三是流动人口在逐年增多，流出、回流变动频繁，不能及时完善平台数据，计生干部管理难度增大;四是流动人口中非婚生育人数也逐渐增多，造成生育漏统。
五、下年打算
2017年流动人口计划生育管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一定的不足。为了更好地完成下年流动人口计划生育管理工作目标，我们将以政策宣传、优质服务作为经常性工作，完善各项制度，搞好流入人口技术服务与管理工作，使流入人口在我县范围内能够自觉执行计划生育政策、自觉遵守法律、法规，使流动人口管理工作上一个台阶。
第二篇：加强流动人口管理服务工作调查报告
流动人口是经济发展和社会进步的必然产物，对于促进城乡经济的发展、加强区域间的科技文化交流、繁荣和活跃市场具有非常重要的作用，同时也带来社会治安、城市管理、计划生育等许多方面的负面影响。为了解我市流动人口管理情况，促进流动人口管理工作的规范化、制度化建设，8月26日上午，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市流动人口管理情况进行了视察。视察组先后考察了火车站、汽车站、广场公安分局以及白云宾馆等单位，听取了市公安局负责同志关于近年来我市流动人口管理工作的基本情况，并进行了认真的座谈讨论。委员们一致认为：加强流动人口管理工作是维护我市社会稳定的重要基础，是改善社会治安状况的关键环节，是促进经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。现将本次视察情况报告如下：
一、我市流动人口管理现状
近年来，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧紧围绕发展大局，坚持服务与管理并重，打击与防范并举，积极推进流动人口管理工作各项措施的落实，在促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全市共登记暂住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。
（一）覆盖城乡的流动人口管理网络初步建立。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导小组或协调小组，各乡镇街道都成立了暂住人口管理办公室，同时还在城市社区、农村村组和用工单位，设立了688个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员1755人，初步形成了社会化管理网络。
（二）严谨有序的管理机制进一步完善。缜密分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点，积极探索行之有效的管理机制。在流动人口较为集中的地方，按照“谁主管，谁负责”的原则，由公安机关与用工单位、私房出租户签订责任书，共同落实管理责任；对聚集相对集中，形成一定规模的外来人口，建立自管组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护；对已登记、发证的暂住人口，要求民警的见面率达100％，发函调查率达80％以上，重点人口列管率达95％以上。
（三）清理整顿工作成效显著。针对城乡结合部、商业繁华地段等流动人口聚集较多的地段，公安机关主动会同劳动、工商、城管等部门，有的放矢地组织开展规模性、专项性清理整顿，收到了良好的效果。清查中采劝三个四查”的`办法：对房屋租赁户查租赁申请审核登记、查治安责任保证情况、查外来务工人员就业证、查承租人与申报人是否一致；对暂住人口查居民身份证、查暂住证、查务工范围、查随身物品；对成建制施工单位查申报人数与实际是否一致、查施工花名册与采集信息是否一致、查暂住证申领、注销是否及时、查施工单位负责人是否负起责任。通过以上工作，切实做到暂住人口来有登记、走有注销，对混迹其中的犯罪人员发现得了、控制得住。
（四）信息化、规范化管理程度不断提高。目前，公安机关已经全面建立了暂住人口数据库，对应登记、应发证的暂住人口，逐人采取信息并输入微机管理，信息采集范围已经覆盖市区及所有乡镇街道；逐步完善了暂住人口信息系统、房屋出租户信息系统，有效提高了管理效率和社会效益，在服务公安机关开展侦察破案、缉捕逃犯，为群众寻亲访友等方面发挥了积极作用。同时，以加强公安基础工作、推进社区警务战略为契机，积极探索流动人口规范化管理模式，科学规范派出所对流动人口的管理规章和基础台帐，探索并形成了房屋出租户“五个一”管理模式，即一证、一书、一牌、一档、一套管理制度及管理网络。
（五）服务保障机制建设稳步推进。公安机关制定了关于对外来人员实行市民化管理、亲情化服务的意见，逐步放宽户口迁移政策，促进外来人口本地化；严禁对外来务工人员使用“打工仔”、“打工妹”称呼，尊重外来人员人格；加强与外来人员的沟通联系，设立“外来投资者维权热线”，认真查处侵害外来人员合法权益的不法行为；对外来人员开展各种形式的法制教育、职业教育和技能教育，提高他们的整体素质。
二、存在的困难与问题
（一）流动人口和房屋租赁户增多，管理难度增大。随着近年来我市综合发展环境的不断改善，来徐创业发展、务工谋生的流动人口不断增多，外来人口的大量涌入，又极大地刺激和带动了房屋出租户的发展，同时我市又是全国重要的交通枢纽，每天从徐州通过的旅客十余万人。流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给公安机关加强对流动人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都带来极大的困难和障碍。
（二）流动人口管理机制还不够健全。尽管全市普遍建立了流动人口管理办公室，但这类组织不是常设机构，甚至连年度例会也难以保证，协调管理作用根本无法正常发挥。流动人口管理是社会治安综合治理的一项重要内容，但就基层而言，虽然流动人口管理办公室下设若干成员单位，但往往形同虚设，有利益的，一哄而上；没利益的，公安机关来管。尚未形成常规性、全局性的管理合力，齐抓共管、综合治理的工作机制未能真正建立起来，导致流动人口信息不畅、管理不力。
（三）流动人口违法犯罪问题仍然十分突出。结合近年来全市公安机关查获刑事犯罪分子的情况看，流动人口作案比例一直在40%以上，局部地区甚至更高。原因主要在于流动人口整体文化素质偏低；法律意识淡薄，不懂得用法律手段来保护自己；不良心理所致，面对区域间明显的生活差异，在强烈物欲刺激下，极易违法犯罪；生活所迫，外来人口本身就业技能较差，一些流动人口为了生计，铤而走险，违法犯罪。
（四）流动人口管理工作缺乏经费保障。暂住人口协管员是流动人口日常管理工作的重要力量，取消暂住人口管理行政性收费后，由于缺乏必要的经费保障，公安机关已经辞退了一大批从事管理工作多年、具有丰富经验的暂住人口协管员，导致全市暂住人口协管员数量不断萎缩，对流动人口管理工作造成了极大影响。
（五）流动人口管理工作法制化进程亟待推进。从目前流动人口管理工作法律体系看，至今没有一部全国性的法律法规，所依据的大都是部门规章和盛市地方性法规。由于政出多门，在统一性、规范性、约束力等方面都存在着不足，客观上给管理工作造成了漏洞。此外，这些规章的修订工作也亟待加强，多数规章条例是几年前，甚至是10年前修订的，在适用范围、处罚力度等方面，与当前经济、社会的发展形势明显不相适应，造成管理工作力不从心。我市曾经出台过关于暂住人口管理的条例，现在已经废止，目前尚无流动人口管理方面的法规、规章，使管理工作无章可循。
三、加强流动人口管理工作的对策、建议
为推动“平安徐州”创建工作的顺利开展，促进全市经济发展和社会进步，委员们建议，要坚持“以人为本，与时俱进，关注发展，依法管理”的原则，进一步加强和完善流动人口的各项管理和服务措施。
（一）领导重视，加强宣传，努力营造流动人口管理工作的良好氛围
加强对流动人口的管理工作，是创建“平安徐州”活动的重要组成部分，我们应从维护社会稳定、服务经济发展的大局出发，提高对流动人口管理工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，强化措施，积极研究和解决其工作中的一些实际问题。同时，要坚持正面引导，加大宣传教育力度，可以采取挂横幅、张贴标语、板报、发通告、致房屋出租户一封信等多种形式，组织专门人员对流动人口进行法律法规教育，采取授课、图片展览等形式，进行形象直观的宣传，增强流动人口遵纪守法的意识，提高流动人口服从管理的自觉性，进一步营造流动人口管理工作的良好氛围。
（二）加强协调，落实责任，建立健全流动人口管理工作的长效机制
加强流动人口管理是一项社会系统工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的统一领导下，建立流动人口管理工作的常设机构和日常工作机制，应由政法委、公安、工商、税务、劳动和社会保障、计生委、交通、司法、建设、房管、教育、卫生、城管、团委、妇联等部门组成流动人口管理领导小组，分管市领导任组长，并设立专门办公室，作为日常办事机构，负责组织、指导、协调各职能部门工作。各职能部门要各司其责，努力做到工作有计划、协调有力度、管理有人抓、结果有讲评，真正形成强大的综合管理合力。公安机关要充分发挥主力军作用，与相关部门密切配合，对流动人口增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，积极引导和帮助流动人口务正业、入正行。
（三）加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基
做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设，建立日常管理机制。首先，要进一步整合力量，健全社会化管理网络。以社区改革和建设为契机，紧紧依靠社区居委会，建立社区流动人口服务中心，动员和组织社区治保组织、治安志愿者、物业管理人员、保安联防人员等参与对流动人口的管理服务，构建广泛的社会化管理网络。其次，要建立一支过硬的流动人口协管员队伍。本着精干、效能的原则，整顿现有人员，招聘一批高素质的协管员；社区辅警工作经验，积极争取党委、政府支持，建立由政府出资的暂住人口协管员队伍，保证这支队伍的高效运作。第三，要加强地区之间、部门之间的信息交流沟通。各地区、部门之间要树立全局一盘棋思想，切实加强配合协作和信息交流，实现资源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善统一的流动人口信息管理系统，加快建立IC卡暂住证查验核查系统，实现“网上跟踪管理，不断提升流动人口管理的智能化水平。第五，大力推广流动人口居住公寓化。从有效预防、及时发现、有力打击流动人口违法犯罪着眼，通过政策引导、资金扶持等办法，推广建设流动人口公寓，实行集中居住管理；积极指导和帮扶企事业单位建立流动人口公寓，通过“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加强流动人口中的党团组织建设，充分发挥党团组织和党团员的先锋模范作用，大力宣传有突出贡献的流动人口先进典型，倡导爱岗敬业、勤劳致富的良好风气。
（四）打防结合，有效防控和减少流动人口犯罪
公安机关要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。要以流动人口落脚点和活动点的治安控制为重点，建立日常管理与集中整顿相结合的工作机制，摸清底数，弄清情况，取缔非法，打击犯罪，把长效管理措施落到实处；要大力加强流动人口情报信息网络建设，建立外来犯罪预警机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点人头的控制，努力获取深层次、预警性情报信息，为打击犯罪提供信息支持；要始终将防范、控制和打击的重点指向混迹于流动人口中的职业犯罪、流窜犯罪分子，构筑起布局合理、严密设防、规范运作、快速反应的“棋盘式”巡逻防控网络，建立有效的打防控一体化工作机制，健全社会治安防空体系。
（五）尽快建立流动人口管理工作经费保障机制
为确保流动人口管理工作正常开展，要认真贯彻落实中央八部委《关于取消暂住人口管理性收费后进一步加强流动人口管理工作的通知》精神，从实际出发，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，多渠道解决落实流动人口管理工作经费。一是财政部门解决专项流动人口管理工作经费。各级政府要从市场经济体制下政府的基本职能考虑，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口专职协管员工资和管理机构办公费纳入地方财政预算，加大财政资金投入力度。二是政府部门给予政策支持，多渠道筹集经费。可以征收私房出租户治安联防费，实行专款专用；物业管理机构收取的管理费抽取一定比例用于流动人口管理；税务部门可以委托具备条件的暂住人口管理机构代征出租房屋营业税、房产税和个人所得税，从中提取一定比例用于流动人口管理工作。
（六）加快地方性法规、规章的立法进程，推进流动人口管理工作的规范化、制度化建设
目前，许多先进省市已经出台了流动人口管理方面的地方性法规、规章，我市作为经xx批准的有地方立法权的市，应该扎实做好立法依据的前期调研工作，加快立法进程。应当从流动人口的界定、为流动人口提供优质服务、保护流动人口合法权益、落实相关部门的管理职责、依法严格管理等方面制定和完善流动人口管理、服务方面的地方性法规以及相关的配套政策，促使流动人口管理服务工作走上规范化、科学化、法制化的轨道，确保绝大多数流动人口能够安居乐业，使流动人口管理工作真正实现有法可依，有章可循，依法管理，违规必究。
第三篇：加强流动人口管理服务工作调查报告
为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，2005年4月22日到23日，受x副书记委托，由x副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏xx市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与xx市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下：
一、xx市外来人口基本情况。
xx市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点：
1、外来人口总量不断上升。
2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。
2、外来人口文化水平较低。
xx市外来人口中８０％来自农村，80％是初中及以下文化水平。
3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：
一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；
二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；
三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；
四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。
4、外来人口滞留时间延长，在xx定居趋势上升。
其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居xx，成为新xx人。
5、外来人口违法犯罪比例高。
近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。2004年，xx市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。
二、xx市外来人口管理工作的经验和做法。
1、确立了本地化的管理理念。
正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新xx人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与xx建设的积极性、主动性和创造性。
2、建立了网络化的管理组织。
成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。
3、形成了多样化的管理模式。
形成五种管理模式：
一是以外企单位内部管理为主的“校园式”；
二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；
三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；
四是以建筑工地集中管理的“营房式”；
五是以“三无”人员为主的“救助式”。
4、落实了全程化的服务措施。
一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。
二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。
三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼65余处，有打工楼386幢，外来人口集中居住率达到70.6%，集中居住人数43.73万人。
五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。目前全市共有11所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女11523人，另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的“相聚xx”，《xx日报》开设“海纳百川”、“新xx人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。
三、外来人口给xx市带来的挑战。
人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入给xx市主要带来三个方面的挑战：
1、社会治安管理的挑战。
xx市刑事案件中82％来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。
2、城市基础设施建设的挑战。
学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。
3、对“和谐xx”建设的挑战。
和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；新老xx人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。
四、几点启示。
我区外来人口情况与xx市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，xx市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：
（一）建立健全组织。
根据目前xx外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，xx导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。
建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。
1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。
2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。
3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照400―600外来人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。
（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。
目前，xx市外来人口集中居住率已达70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。
（三）落实经费保障。
按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：
1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元／人列入区财政年度计划。
2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。
3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：
一是市财政定额补助；
二是区财政和镇财政各承担一块；
三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。
第四篇：调研报告——边远乡镇人口与计划生育情况现状及对策分析
边远乡镇人口与计划生育情况现状及对策分析
——以宁乡县龙田镇为例
计划生育被人们称为天下第一难,而边无山区的计划生育工作则更难。为了更好的了解边远乡镇人口与计划生育现状，找出阻碍人口与计划生育工作开展存在的主要问题，以便更好的对症下药，促进边远乡镇人口与计划生育工作的科学发展。为此，笔者以自已工作地——宁乡县龙田镇为样本，通过实地走访和召开座谈会的形式进行了一次全面的调查研究。现将调查情况总结如下。
一、龙田镇人口与计划生育工作现状
近年来，全面贯彻实施人口与计划生育法律法规，坚持依法行政，竭力解决难点、重点问题，积极探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动”的工作机制，较好地推进了全镇的人口与计划生育工作。具体表现在以下几个方面。
一是领导重视，计生工作队伍不断完善。形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管负责人具体抓，其他班子成员协同抓，各线办联系村的工作机制。二是依法行政，计生工作人员在执法过程中没有违反计生行政执法“七不准”、“十禁止”规定的情况。严格执行国家法律法规、省条例和市县的相关法规文件。从立案到调查取证再、征收社会抚养费和结案都严格按照法定程序。三是以人为本，优质服务。近年来，我镇每年都会发放一些有关生殖保健、科学避孕等方面的宣传资料，镇、村两级
计生药具免费发送，为育龄群众免费提供避孕技术服务。对于结扎对象都是实行“三到家”服务 （到对象家接、送对象到家、到对象家折线）。四是实行了政务公开，做到了生育政策、奖励和行政征收规定，管理权限、办事程序、办结时限、办事结果等公开透明，切实保障了育龄群众的知情权、参与权和监督权。五是信访渠道畅通，办案制度、办事程序规范，基本做到了有信必回、有访必答，件件有回音，事事有着落。
二、存在主要问题
（一）地域条件导致工作难度加大
由于龙田镇位于我县西部，是我县最远的一个山区乡镇。这里西邻娄底，北靠益阳，南抵湘潭，是一个四市交界地。因地理因素的原因造成如下三个方面的问题，给当地计划生育工作的开展带来极大的困难。
1、违法生育对象躲避方便。由于我镇地处四地交界处，所以许多违法生育对象通常在怀孕后就前往周边的安化、涟源或者湘乡等县市的乡镇躲生，以逃避计生部门对其采取补救措施。这些地方离家近，熟人多，更加方便其顺利躲生。
2、当地居民生育观念和法律意识不强。由于我镇地处山区，经济发展水平相对落后，农民群众的思想观念与现行生育政策之间差距较大，多生、生男、传宗接代的陈旧观念植根很深，特别是至少生养两孩——而且要有男孩仍是群众普遍的生育意愿。
3、外出务工人员较多。由于我镇地处山区，没有主要的经济作物，许多农户都是通过外出务工维持生计。也正是如此，使得许多人借打工之名，行违法生育之实。并且这部分人，很多都向村干部和村民隐瞒自
已的所在地，以致无法联系，从而导致每次的妇检无人，结扎无对象，征收社会抚养费也找不到人。给计生工作的开展带来了很大的困难。
（二）机制尚未健全
1、硬化约束机制还有所缺失。从当前情况看：一是婚情、孕情掌握难。婚姻登记只需双方身份证，登记后又可以自主安排生育一孩，特别是那些人户分离人员，婚情、孕情很难及时、准确地掌握。二是避孕情况掌握难。以前掌握避孕情况，控制计划外生育的重要措施是一年两次的强制性透环检查，而当前许多育龄妇女不愿意参加这种所谓的“服务”，查环查孕尾留量逐年增多。三是计划外怀孕采取补救措施难。对计划外怀孕采取的躲、拖、顶的对象没有得力的制约措施，有的对象被计划生育工作人员劝到医院，还因拒绝签字而做不了补救手术，法律规定的社会扶养费预征办法不仅起不到促成计划外怀孕对象采取补救手术的目的，而且还易使人产生“有钱即可计划外生育”的误导。四是较稳定有效的节育措施落实难。“一胎放环，两胎结扎”原已成为计划生育工作双方的共识，随着依法“知情选择”工作的开展，节育手术——特别是采取结扎手术的对象大幅度下降，多生隐患比较严重。五是违法生育查处难。有的违法生育对象对计划生育人员通知其做笔录不配合；有的违法生育对象冒充外流出生，利用各地不同处罚额度讲价钱。六是强制执行工作不到位。社会扶养费征收中存在外出对象无法收、贫困家庭无力缴的问题。
2、奖励引导机制带动力还不够强。在我县的人口与计划生育相关规定和“贯彻《省条例》实施办法”等文件出台的许多计划生育奖励引导政
策，当前有的已执行到位，还有些正待衔接和实施。另外，这些利益导向和社会保障措施，数额较少，引导带动力不足问题仍然存在。
（三）地方群众相互之间保护主义严重
由于我镇地处山区，经济发展水平相对落后，当地农民群众的思想观念与现行生育政策之间差距较大，农民的法制观念不强，都想生两胎，都想有男孩，所以很多人彼此之间相互隐瞒。因此，村民邻里之间都潜意识的相互保护，不愿意举报，向镇、村干部隐瞒实情，帮助违法婚育对象躲生、逃避和生育。导致镇、村计生干部不能及时得到真实的信息，给计划生育工作的开展造成了更大的困难。
（四）队伍建设亟待进一步强化
计划生育队伍建设方面，一是畏难情绪比较突出。精神状态欠佳、情绪不高现象比较普遍。二是乡镇计划生育专干队伍思想顾虑较多。有的反映组织上对他们政治上关心不够；招聘和事业编制的计划生育专干不能享受与公务员相等的社保待遇思想上有后顾之忧；计生干部在执法过程中，特别是在社会抚养费的征收和开展结扎工作过程中经常会碰到一些民众的刻意刁难，最容易和群众产生矛盾，时常会受到一些对象的威胁，这样造成了许多干部的担心，等等。三是村级计划生育力量建设亟需得到进一步重视，村计划生育服务员队伍有待大力加强。另外，一些村计划生育服务员与男干部同工不同酬的问题需要引起重视和协调。工作补贴偏低的问题，也时有反映。
三、对策和解决措施
（一）加强和周边地方政府的工作协调
由于我镇地理位置的因素，违法对象躲生条件方便。为此，需要加强和周边市县的乡镇的协调，建立双向委托管理和双向联合执法的合作关系，签定《违法婚育对象双向管理和查处委托书》。从而加大对躲生对象的查处力度。
（二）加强对计划生育政策的宣传力度和对人民群众的法制教育 要进一步加强宣传，提高认识。要继续面向全社会，广泛宣传人口计生基本国策及其相关知识、理论，加强国情、省情、市情、县情的教育，形成正确的舆论导向。特别要发挥好计生协会的作用，加强对会员的宣传培训，利用协会活动重点宣传。还要使各联村干部充分认识：人口问题是全社会都不得不面对的一大课题，人口计生工作是落实人与自然和谐、协调发展的根本方略。要教育全民不断提高人口忧患意识，让人口计生国策家喻户晓、人人皆知，在全社会形成自觉支持、主动配合人口计生工作的良好社会氛围。
（三）加强对流动人口的管理
充分运用流动人口“一盘棋”的管理，切实加强对流动人口的管理。凡是接触流动人口的部门，都要责无旁贷地把计划生育管理纳入本部门工作职责范围，查好证、把好关。部门之间、部门与乡镇（街道）之间、乡镇（街道）相互之间都要加强沟通。各乡镇（街道）要会同人口计生、公安、民政等部门，对辖区内流出和流入人口定期进行排查，逐一进行建档，实行动态管理，对外来流动人口实行“属地化管理” 。要突出重点，切实加强外出流动人口的管理，加强委托管理和双向服务工作，形成齐抓共管的良好局面。
（四）健全机制，加大投入，鼓励群众相互监督
人口计生是一项政策性很强的公益事业，离不开政策的支持和政府的投入。一是要建立稳定可靠的投入机制，不断加大人口计生事业的经费投入。确保投入到位，为基层乡镇和村开展人口计生工作创造好的基础条件。二是要认真落实人口计生各项奖励扶助政策。要从落实独生子女费等奖励扶助金的发放工作入手，以人为本，将其作为建立诚信政府的一项具体工作，确保及时足额到位，提高政府的诚信形象和人口计生工作的感召力。三是建立举报奖励机制，激励广大群众相互激励。
（五）加强干部队伍素质建设，强化计生队伍文明执法
人口计生人员素质的高低，直接决定着人口计生工作效能的优劣。要抓好人口计生事业，关键靠一支能吃苦、愿奉献、高素质的人口计生工作队伍。基层计生队伍是人口计生政策的具体执行者，是人口政策落实的决定性因素。为此，一是要实事求是地确定和稳定计划生育人员编制。二是要进一步关心、落实乡镇计划生育专干的政治和经济待遇。三是要积极推进计划生育干部队伍的有序进出和交流，增强生机活力。四是要加强培训，提高全体计划生育工作人员的综合素质。五是要要进一步加强村级计划生育服务员队伍建设，积极帮助他们解决一些合情合理的实际问题，加强工作考核机制，逐步提高经济待遇，真正做到“人员、职责、待遇“三落实”，切实强化村级计划生育基础工作。
第五篇：流动人口管理工作总结
我局消防安全工作在局安全(消防)工作领导小组的指导下，本着“安全一地、预防为主、防消结合”的消防工作方针，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想。较好地完成了各项消防安全隐患排查处置，加强了干部职工安全培训。确保全年安全(消防)“零事故”。现将本年度消防安全工作总结如下：
一、领导重视、工作到位
为了加强单位消防安全工作的组织领导，调整了以“一把手”为组长的安全(消防)工作领导小组，拟定了年度消防安全工作安排，确保全局消防安全工作按计划进行开展。同时，我局由分管消防安全工作的副局长牵头成立了消防安全应急小组，拟定消防安全应急预案，明确职责切实做好消防安全排查防控工作，做到发现隐患及时整改，使本年度消防安全工作有组织、有领导、有计划的正常开展实施。
二、树立教育为本，增强全员消防安全意识
加强干部职工的安全知识、防范意识和防控观念。消防安全事关职工群众生命财产安全、事关社会稳定，只有全员懂得安全(消防)知识，提高对安全(消防)重要性的认识，只有集中力量抓全员安全(消防)知识普及，树立“安全第一”思想。才能使职工都真正警觉起来，才能真正保障职工及群众工作、生活的安全。
为了提高全员消防安全文化知识和消防安全防范技能，强化安全意识和安全制度的责任化理念，在对全体员工经常性的消防安全教育基础上，把握消防安全生产活动创造的有利条件，举办消防安全知识讲座和开展消防安全演练活动。通过对消防安全理论学习和消防器材操作的综合培训，使全体干部职工既懂得消防安全、生产安全的重要性，又能熟练掌握消防器材操作本领，能很好的运用所学知识采取有效措施，提高消防安全防范能力和自我保护能力。
三、开展各类消防安全活动
1、由各科室消防安全责任人组织每月自查，局安全(消防)工作领导小组组织每季度消防安全集中检查，并做到有检查、有记录、隐患整改有跟踪，隐患整改率达100%。
2、开展全员消防安全知识讲座。
3、我局年内更换灭火器5个，另外还对10个灭火器进行了加粉处理。
4、在办公公共区域内整改、设置醒目的消防安全标识标志。
一年来，虽然我们消防安全工作取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的。20xx年，我局将树立高度的消防安全理念，做到居安思危，消防安全警钟长鸣，加强领导，常抓不懈，努力把消防安全工作做得更好。
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