扶贫工作的调研报告(范文五篇)

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第一篇：扶贫工作的调研报告

2017关于扶贫工作的调研报告

扶贫是扶助贫困户或贫困地区发展生产。本文将介绍2017关于扶贫工作的调研报告。

2017关于扶贫工作的调研报告(1)

为认真落实中央和省、市关于xxxx片区扶贫攻坚的决策部署，为县委xxxx届五次全体会议召开提供决策依据，根据县委主要领导要求，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等单位组成联合调研组，于10月11日至24日，深入各乡镇(场)，通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。

一、全县基本情况及贫困现状

全县20个乡镇(场)辖348个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为138839户，603478人，总劳动力数为343674人，外出务工人数达138707人，占总劳动力的40.4%。全县版图面积3863平方公里，耕地面积54万亩，人均耕地0.9亩，其中：水田面积98107亩，旱地面积431xxxx亩;山林面积252万亩，水面面积42.4万亩。xxxx年，全年实现地区生产总值63.5亿元，与xxxx年相比增长45.3%;财政总收入7.12亿元，地方公共财政预算收入3.87亿元，与xxxx年相比分别增长67.9%、106.9%;全社会固定资产投资89.5亿元，与xxxx年相比增长116.2%;城镇居民可支配收入11462元，与xxxx0年相比增长31%;农民人均纯收入4493元，与xxxx0年相比增长30.5%。

xxxx县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在2300元以下的贫困户有87xxxx户，259559人，占全县总人口的42.2%，其中纳入扶贫对象的49916户、172186人;35428户60401人享受低保，5599人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有79764户不能达到安全饮水标准，占总户数的57.5%;疾呆傻残的人口达22772人，占总人口数的3.8%;有48713户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的35.1%;有2405户没有通电，有212个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有41618户，占总贫困户的47.7%。其中因灾致贫的有13770户，占15.8%;因病致贫的有18476户，占贫困户的21.2%;因学致贫的有7325户，占贫困户的8.4%;因工程致贫的有2047户，占贫困户的2.3%。

二、近几年扶贫开发的实践与探索

近几年，全县抢抓国家“连片开发”项目试点、国家“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、政府两次在十堰召开xxxx山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到xxxx县现场观摩。主要体现在：

1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800万元，启动了36个纳入“xxxx扶贫规划的重点村建设。按照“村村晴雨畅通”的目标，新修、维修村组公路150公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程513处，铺设饮水管道126千米，大部分农户吃上了自来水;投资285万元，扶持建设村支部35个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线980户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。xxxx年启动实施的12个重点村全面通过省市验收，xxxx年启动实施的12个扶贫重点村规划项目已完成80%，xxxx年启动实施的12个重点村大部分项目已经启动实施。

2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金1374万元，其中扶贫搬迁1305户、1044万元;生态移民1098人、330万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过8000元的补助标准，在重点村扶贫搬迁783户，到户资金626万元，基本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金215万元、搬迁269户，生态移民115人、到户资金35万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁151户，到户资金120万元，生态移民550人，到户165万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民67人，到户资金20万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁xxxx4户，到户资金155.2万元;生态移民366人，到户资金110万元。

3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂2个乡镇6个村规划60个建设项目，试点区投入资金9534.6万元，占规划计划投资的166%以上，其中中央财政扶贫资金1xxxx万元，部门投入及社会帮扶8144.6万元，群众自筹390万元，2181户农户得到有效扶持，直接受益贫困户806户3255人。试点区人均纯收入达4288元，贫困户人均纯收入3580元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。

4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动36个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地7.02万亩，人平1.3亩。其中，蔬菜2万亩，核桃3.6万亩，其他1.4万亩，发展养殖小区11个。如南化塘镇发展核桃3万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到3000余头;启动9个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达104.97万元，746户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款2次，累计借款1万元，去年出栏生猪220头，年收入增加3万元。同时，全县投放扶贫小额贷款129万元，扶持900余贫困户发展种养业，人均年增收450元。

5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。积极出台优惠政策，大力扶持xxxx府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮助企业做大做强。已向渝川、xxxx府、统香等十几家龙头企业贴息1000多万元，拉动贷款3.3亿元。其中，向渝川贴息300余万元，拉动贷款近一个亿，带动10余个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头给予扶持，贴息50万元，拉动贷款1500万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农民收入明显提高。充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施“公司+合作社+基地+农户”的产业化发展模式，进一步完善“龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村”的有效带动机制。如丰神林果公司通过土地流转，发展核桃产业基地3000余亩，带动周边3个村300多农户走上致富道路。以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力发展优势产业，引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项，新开发农产品近20个。

6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。推行“1321帮扶工程”，每名县级领导带领3个以上部门，连续2年帮扶1个重点贫困村完成整村推进任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的“四到村”帮扶机制。积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达1800余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶400万元用于发展烟叶产业。加大行业扶贫力量整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等涉农资金3亿元用于贫困村建设。强化扶贫资金管理，按照扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用情况在项目实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务管理、资金使用情况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、项目建设进展和效益情况进行验收检查，确保了有限的项目资金发挥最大效益。扎实开展扶贫培训，通过雨露计划转移培训4000余人，转移就业率达96%，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村实用技术培训170场2万人次。同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对11个儿童减贫试点村村干部进行了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。

7、坚持规划引领扶贫，片区攻坚扎实起步。按照省委、政府《关于抢抓xxxx山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见》的要求，及时成立了xxxx山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;科学编制了xxxx山片区(xxxx县)扶贫攻坚实施规划，规划涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类228个项目，总投资395亿元;精心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资1.8亿元，每年投资6000万元;快速推进项目实施，已完成和正在实施的重点项目共有112个，总投入达49.56亿元，其中中央投入5.18亿元。十堰市扶贫产业示范园建设加快推进，其中两家企业已投产经营;支持产业发展基金已到位8000万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建设等已落实5515万元，扶贫重点县每年增加100公里的公路建设指标，今年已落实42公里。

三、现阶段致贫原因分析

尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有25.9万贫困人口。经综合分析，致贫的原因主要有以下几方面：

1、自然灾害频发。我县地处xxxx山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严重、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾害，群众生产生活条件十分脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害，就极易出现返贫，致使一些村和农户很难走出“脱贫―返贫―再脱贫―又返贫”的怪圈。据统计，全县每年因灾返贫的达13770户。仅今年5月份连续两次灾害，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等15个乡镇不同程度受灾，农业损失严重，受灾人口8.5万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严重影响，因灾返贫人口多达2万余人。

2、基础设施建设滞后。水、电、路等基础设施建设严重滞后，成了脱贫的一大制约。一是通达能力弱。近年来，国家加大了对交通建设项目的投入，全县公路通车里程达4260公里，100%的乡镇通了沥青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。由于我县地处xxxx山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满足群众生产生活需要。这主要体现在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有很多还没有公路;第二，由于xxxx3年村组合并，原来的行政村有很多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;第三，村级断头路在全县各村都不同程度的存在。青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。二是居住条件差。全县有48713户居住土坯房或草房，占全县总户数的35.1%。这些土坯房大多是上世纪六七十年代建成的，由于年代久远，很大一部分成为危房。如大柳乡双坪村，距大柳乡集镇25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山区边远村，全村共168户、598人，仅有原村小学是砖木结构的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子属于危房。三是人畜饮水难。我县从启动实施农村安全饮水工程以来，已经解决了28.41万人的饮水难问题，但目前仍有xxxx.88万人存在饮水困难或饮用不上安全水，像今年这样的大旱天气，这个数字要比平常年份大得多。如：大柳乡双坪村全村598人仅靠一个水质非常差的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极为困难，曾在“八七扶贫攻坚”期间修建水窖解决人畜饮水问题，但没有从根本上得以解决。目前，全村仍有两个组因为没有水吃，农户都是直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，部分农户缺水情况更加严重，出现了掏钱买水、挑水、水“循环”利用的现象。四是电力供应不足。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。叶大乡王良村因路途太远，农电改造成本太大而尚未实施，至今仍用房县的电。白浪镇年缺电在xxxx万度以上，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制。

3、公共服务不够到位。在群众就医方面，我县山大人稀，农户居住分散，村虽然有卫生室，但医疗基础设施差，医疗水平及服务能力弱。尤其在大柳、胡家营、五峰、叶大这些乡镇群众就医要走很长路程，甚至跨村就医。农村新农合实行门诊统筹后，虽然在一定程度上缓解了农民负担，但由于平时买药报销手续过于繁锁，报销比例过低、药品种类有限，山区群众看病难、看病贵问题仍然存在。红岩背林场，由于是事业单位建制，全场只有一个医务人员，经常出现多人患病，而医务人员只能顾一个人的尴尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。据调查，全县有15个村没有村医，有64个村级卫生室无法开通网络，新农合参合人员看病极不方便。在就学方面，教育资源整合可以使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。由于教学点的撤并，学生只能到比较集中的学校或集镇上学，也有部分家长把孩子送到县城来读书。由于低年级的学生单独上学让大人非常担心，家长只好租房子陪读，一方面开支加大，一方面租房子陪读又造成了一个劳动力的闲置浪费。

4、产业支撑能力不强。一是龙头企业带动作用不强。近年来，我县的特色产业基地规模不断壮大，特别是木瓜、柑橘种植面积很大，但由于没有龙头企业带动，老百姓见不到效益。如：五峰、杨溪、南化塘等乡镇发展的木瓜产业，由于市场疲软、缺乏强有力的龙头企业支撑，导致去年以来成熟的木瓜长在树上、烂在地里，老百姓发展产业的信心受到了很大打击。二是产业基地缺乏管理。由于发展农业产业的周期较长，老百姓把果树栽上之后就不管了，导致果树该挂果的时候没有挂果，该丰产的时候没有丰产，长期没有效益，挫伤了老百姓的积极性。三是产业引进存在一定的盲目性。有些乡镇为了发展产业，引进品种时，没有综合考虑地区的适宜性，结果引进的特色产业不适宜本地的气候、土壤等自然条件，导致产业成不了气候，不仅浪费了有限的扶贫资金，而且也给农民增收带来影响。四是水系配套不到位。表现在农业水利化程度低，抵御自然灾害能力不强，靠天收的局面没有得到改变。

5、农村实用人才匮乏。全县总劳动力34.4万人，其中外出务工人员达13.8万人，占总劳动力的40.1%。外出务工的基本都是青壮年，留守在家的多以妇女、儿童和老人为主，受年龄和文化程度限制，这些留守农民难以适应科技含量相对较高的现代化农业生产。如：谭家湾镇五道岭村有两户，其中一户种了4个大棚年收入在3000元左右，而另外一户种了2个大棚，年收入达到1xxxx0元左右，这两户所处地理位置基本一样，自然条件和水系配套设施相当，但在收入上却有着巨大差别，主要是收入低的农户没有掌握实用技术。另外，有些贫困村群众的思想保守，不思进取，“等、靠、要”思想严重，靠低保、新型农村养老保险、政府救济来勉强维持生活，缺乏自力更生、艰苦创业的精神。

6、资金投入不够。一是资金投入不均衡。政府的资金主要投向了重点乡镇、重点片区，发挥了集中力量办大事的优势。但一些偏远的乡镇、村，由于没有区位优势，长期得不到政策扶持，贫困程度越来越深。二是村级发展缺乏活力。由于近年来，各村都在进行基础设施建设，基本都需要村级配套资金，导致村级债务逐年增加。据统计，全县村级债务高达4.12亿元，平均每村达118万元。如：硬化1公里村级道路，国家补助15万元，而实际需要投入25万左右(在叶大修路成本高达每公里28万元)，每修1公里资金缺口达10万元以上。由于村级债务的`累计叠加，大部分村基本处于保运转和还债中，发展产业、推进基础设施建设的能力大大削弱。三是专项扶贫资金投入不够。如扶贫搬迁，现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7～8万元，多则需要11～12万元。目前，国家扶贫搬迁政策按每户8000元的搬迁标准(xxxx0元/人，每户不超过4人)，危房改造政策每户7500元，即使把搬迁扶贫、危房改造等政策全部都用足，也仅有15500元/户补贴，相对建筑成本而言，这些补贴仍旧是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。

7、村级党组织作用发挥不够。从我们调研的情况来看，绝大部分的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富。比如：白浪镇杨沟村的支部书记杨丰才，胡家营镇土地沟村的支部书记谌宏远、冻青沟村的支部书记胡光宝等一批村组织负责人，头脑灵活、牺牲奉献精神强，村组织的战斗力强，村里的面貌变化很大。但也有很大一部分村级党组织软、弱、涣、散问题严重，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目;有一部分村干部私欲太重，缺乏牺牲奉献精神，把自已的事看的很重，对村里的事用心不够，了解村情一问三不知，征求意见没有一条拿得出手。诸如此类问题的存在，直接影响着老百姓的脱贫困致富。

四、加快扶贫攻坚的对策与建议

1、把扶贫提升到事关全县发展大局的高度来谋划。党的十八大提出到2020年要全面建成小康社会，我县作为国家级贫困县，目前仍有1/3以上的人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。因此，应把扶贫工作作为全县经济社会发展的总抓手，要站在这个高度来谋划区域发展与扶贫攻坚。要根据贫困原因，实施分类指导，有针对性地实施扶贫攻坚，解决绝对贫困问题。

2、加快农村基础设施建设，打牢脱贫致富基础。从群众最关注、最迫切的基础设施建设入手，按照统筹城乡和与产业相配套的要求，大力推进农村山、水、林、田、路、电、房的综合治理和建设，不断改善群众的生产生活条件，打牢农村发展的根基。与此同时，要注重村庄环境综合治理，着力抓好生态绿化，努力建设美丽乡村。

3、大力发展绿色致富产业。发展致富产业，培育“造血”功能，是最好的扶贫方式，要将产业建设作为新一轮扶贫攻坚的重中之重。一是对于已经确立的主导产业，要持之以恒地发展下去，力争做出规模和效益;对于不适合本地发展的产业，要做适当的调整。从调研的情况来看，桑蚕产业由于劳动力成本太高，种植面积逐年萎缩，不适宜再作为县里的主导产业，可把茶叶调整为县里的主导产业，形成“蔬果药畜茶”的产业格局。二是要以十堰市农产品加工园区为依托，加大农产品加工企业的培育力度，尤其是我县种植规模较大的柑橘、木瓜产业，要深入调查研究，下大力气引进培育加工企业，把最大的规模变成最大的经济效益，让老百姓实实在在尝到发展产业的甜头。三是要积极引导和扶持农民专业合作社、行业协会、专业协会和股份制等组织的发展，鼓励农民走市场化的路子，不断提高我县农业抗市场风险能力和市场占有率。四是要整合县内的培训资源，培养适合本地发展的实用型人才，带动产业的健康发展和农民增收。

4、整合各类资金，加大投入力度。扶贫工作涉及经济社会发展方方面面，光靠扶贫办的专项扶贫资金，解决不了大问题。县委、县政府应该把全县所有部门用于行业扶贫的资金一把攥起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。另外，通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中。

5、扎实搞好村党组织书记的培养。加强村基层组织建设，尤其是村党组织书记的培养，是一个村脱贫的重要因素。一是要拓宽渠道，多从能人、创业成功人士中选拔，还可以通过政策调动，让一些退居二线的党员干部返乡担任村党组织书记。二是在对所有村书记进行分层、分类的基础上，采取有针对性的培训。三是要健全对村党组织书记的考核和任用机制，能进能出。

6、建立更加完善的社会保障体系。在统筹解决好贫困人口“衣食住行业教保医”的问题上，一是要拓宽覆盖面，二是要提高保障水平。另外，对长期处于贫困状态而确实无能力脱贫的，政府要考虑兜底供养，对因病因灾陷入阶段性贫困的，要及时给予救助，并提高标准。

7、采取更加有力的工作机制。扶贫攻坚见不见效，工作机制是很重要的因素。考虑我县的实际情况，建议采取包保共建机制，包保主要包括三个层面，一是县领导包点，二是县直单位包村，三是机关干部包户。共建主要是动员企业与贫困村建立合作机制，通过一定方式实现村企双赢。

第二篇：农村扶贫攻坚情况调查报告

前言：

扶贫开发是在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区发展缓慢，贫困现象仍很突出。进入21世纪，我国农村的扶贫开发面临着新的`困难。解决少数贫困人口温饱问题，改善贫困地区的基本生产生活条件，成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区新形势下农村扶贫攻坚的结果，我校经济学院公共管理专业专程来到xx县进行了一次社会调查。

一，调查的背景和目的

20xx年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔20xx〕2号文件。《意见》指出，xx是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是xx的主要矛盾，加快发展是xx的主要任务。xx尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进xx经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥xx比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑。在这样的背景下，为了了解国发2号文件对xx地区的影响和成果，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法，更好更快地构建社会主义和谐社会，我校经济学院特地来到xx省xx县进行了为期一天的社会调查。

二，调查的对象，地点及方式

我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的比较贫困的群体，主要是农业人口且收入较少的xx居民。我们调查的地点主要是在xx县城的城郊结合处。调查的方式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了x份问卷，实回收x份，其中有效问卷x份。

三，调查内容及调查结果

第一部分：个人及基本情况

在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，其中有x个是汉族居民，x个是布依族居民，两个是苗族居民。在这x个访问对象中，只有两位是从外地刚刚迁到xx居住的，其余x位都是当地居民。这些受访者的年龄构成比例为：16岁一下有x位，占总人数的x%，16―44岁有x位，占总数的50%，45―60岁有x位，占总数的40%，60岁以上的有1位，占总数的5%。在这20位受访者中，有x位来自农村，占总数的x%，他们绝大多数家庭的收入靠外出务工和种植业获得，也有一部分人靠经商来获取收益。所占比例如下：种植业x%，外出务工x%，子女或亲戚援助占x%，经商20%，养殖业15%。而且根据调查结果，这些农村居民的收入都比较低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x―x元，有10%的家庭年人均收入在x―x元，有5%的家庭年人均收入在x―x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而导致这些家庭不富裕的主要原因就是除农业以外没有其他收入（有x%的家庭这样认为），居住的自然条件很差（x%的家庭这样认为）子女上学负担严重（有x%的家庭这样认为），也有一部分家庭感觉赡养家里的老人负担重（x%的家庭）和一部分人感觉家里缺乏劳动力（占5%）

对于20xx年国务院下发的国发2号文《国务院关于进一步促进xx经济社会又好又快发展的若干意见》，x%的人都表示不知道这个文件，而剩下的x%的居民则表示他们只是听说过，但是不了解文件的具体类容。

第二部分：个人对扶贫政策的整体评价

根据此次的调查结果，xx县的居民有60%以上的居民都认为当地政府对农村扶贫很重视，但只要35%的人对目前的扶贫政策的实施效果感到满意。有一半的人从扶贫政策中享受到了实惠并对当地农民脱贫致富非常有信心。但是这些居民由于信息来源不广，对政府的信息动态不了解，只有25%的人参加过相关的扶贫项目，如退耕还林，公路建设，人畜饮水工程等。对于家中老人每月领取的养老金，居然所有的受访者都感到头疼，都抱怨金额太低，不能满足日常开销。令人欣慰的是，有90%的人表示，对于政府安排的各类扶贫活动，他们都会积极参加。

第三部分：个人对扶贫政策和相关服务的具体评价

国家现在x元的新扶贫标准线，本应该是一则重要的消息，但是在当地却只有x%的人知道。对于当地政府正在开展的扶贫项目，绝大多数的人也表示不清楚。在这些受访者中，他们的家庭所参加的社会保障项目也比较单一，主要集中在最低生活保障，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险。我们欣喜地发现，在xx地区，超过一半的居民都认为我国目前的一些扶贫政策如：家电下乡，教育扶贫，最低生活保障，新型农村合作医疗，新型农村社会养老保险，粮种补贴政策和土地流转政策等，是有效的，这些政策大大改善了他们的生活，提高了他们的生活质量。

三，分析和总结

通过此次的社会调查，我发现，xx县近年来采取的有力措施加大扶贫攻坚力度取得明显成效，据统计数据显示，“十一五”期间xx县共投入财政扶贫资金x万元，实施扶贫项目x个，完成整村推进村x个；新建和改造村级公路x公里，村寨道路硬化x万平方米，修建小水池x口，水利沟渠x公里；推广杂交玉米种植x亩、脱毒马铃薯种植x亩；种植板栗、核桃等经果林x亩，饲养育肥猪x多头，肉兔x多只土杂鸡x万多羽，养殖大鲵x多尾。

通过小水池、沟渠修建等水利项目的实施，解决了x万亩农田的灌溉问题和x万人饮水难问题。通过公路建设、村寨道路硬化等交通项目的实施，解决了x个村x万人口的行路难问题，x个村的村容村貌得到改善。茶叶、蔬菜、经果林和畜牧水产养殖等项目的实施，以贫困村为主的茶叶种植基地、蔬菜种植基地和畜牧养殖基地逐步形成，贫困地区群众的基本增收渠道进一步拓宽。

通过扶贫攻坚，xx县贫困人口数量从20xx年的x万人下降到20xx年的x万人，减少贫困人口x万人，贫困人口发生率由x%下降到x%，农民人均纯收入由20xx年的x元增长到20xx年的x元，增长x%。

但是，在取得重大绩效的同时，我们也不难发现在xx农村还存在着许多不容忽视的问题：

1，大多数农村居民收入太低，生活困难，大部分农村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入来源少，主要靠外出务工和种植业。

3，信息流通不畅，不了解政府信息，不了解相关国家政策，不知道政府的相关扶贫项目，使得国家扶贫政策不能得到有效的实施。

4，市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战，在市场经济中，农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位，资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动，贫困地区的人才流失问题较为突出。

5，农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出，这主要是由于农村人口文化的缺失，难以在当今的市场经济条件下做出正确的决断你。

四，对于xx县存在的问题提出的建议

（ 一）要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新。

1，在管理体制上，要强化扶贫工作责任，有专门的组织机构和专门的经费，有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动和经费的使用，项目的运行要按期完工，发挥效益，项目资金的使用得到监督。此外，要调整扶贫工作重

心，适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征，由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。

2，在运行机制上，要完善扶贫开发模式，进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式，着力增强扶贫能力，培育多元化的扶贫开发主体，实现各种扶贫资源优化组合，提高扶贫开发效益。与此同时，要完善扶贫资金投入和运营机制，建立多元化资金投入机制，充分发挥市场在资金配置上的基础性作用，逐步建立起以扶贫资金投入为导向，以农户自己投入为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入。

3，在开发方式上，一是以产业为支撑。产业层次低，结构不合理，是贫困地区的共性。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点，以科技为动力，大力提

高技术装备水平，淘汰落后的生产能力，杜绝低水平重复建设，以市场为导向，努力开发潜力产品，延长产业链，提高附加值，把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻，大力发展特色经济。要发挥比较优势，整合优势资源，提高科技含量，把资源优势转变为经济优势，优化农副产品结构，发展龙头加工企业，发展绿色无公害优质农产品，完善服务市场体系，推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法，突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发，以改善生产生活条件和增加农民收入为重点，以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点，坚持两手齐抓，多管齐下，综合治理。

（二）政务要建立完善的信息公开制度，让当地居民时刻了解政府相关政策的动态，积极参加当地政府开展的扶贫项目，早日脱贫致富。

第三篇：扶贫攻坚工作调查报告

扶贫攻坚工作调查报告

随着个人的素质不断提高，我们使用报告的情况越来越多，其在写作上具有一定的窍门。在写之前，可以先参考范文，以下是小编收集整理的扶贫攻坚工作调查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

按照县人大常委会20xx年7月23日扶贫攻坚专项工作评议会议的总体安排，我乡于7月27-8月3日，乡人大主席团组织调查组先后深入xx、五星、大屋、南溪四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对20xx年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。现将调查情况报告如下：

乡政府始终坚持以扶贫开发总揽农业农村工作大局，理清扶贫思路，明确扶贫目标，强化扶贫措施，紧紧围绕加快脱贫致富，改善基础设施，民生生产保障，提高发展能力，缩小发展差距为目标，持续开展专项扶贫、社会扶贫、部门帮扶“三位一体”的扶贫开发工作，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业长足发展。

（一）新村建设逐步实施，农村民生显著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建设示范村，通过示范村的带动，农村基础设施大改善，村容村貌大改观，农村文明大进步，农民收入大提高。

（二）产业扶贫有效落实，致富能力明显增强。

通过技术技能培训贫困农户，资助贫困学生、医疗卫生救助以及“十大救助”政策的不断落实，不断激发贫困主体的动力和参与扶贫开发的积极性。按照市场导向、项目覆盖、示范带动、产业扶持的原则，形成了南溪村的魔芋产业、五星村的栀子产业发展。

（三）扶贫攻坚有序开展，精准扶贫初显成效。

今年扶贫攻坚工作启动以来，乡政府编制完成了全乡精准扶贫户帮扶总体规划，156户558人精准扶贫人口全覆盖。在市、县两级大力帮扶下，xx乡今年全面启动实施“十里画廊・银杏谷”项目，扶贫攻坚工作进一步深入，大力推进项目扶贫、增收扶贫、教育扶贫、保障扶贫工程。基本形成“政府投、项目带、群众筹、社会帮”的`扶贫格局。同时，乡政府将扶贫攻坚工作纳入个人考核，出台了新的考核办法，责任落实到个人，推进精准扶贫攻坚工作不断深化。

（四）高山移民搬迁扎实推进，异地脱贫步伐加快。

按照“政府引导、群众自愿”的原则，科学编制搬迁安置总体规划，逐步实施计划，安置高山搬迁户26户115人。同时，搬迁房屋与配套同步实施，做到新村建设与产业同步实施，基本做到“搬得出，移得住，能致富”的目标。

（一）新村建设规划不尽合理，群众参与不高。

公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。

（二）扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。

我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。

（三）农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。

我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。

（一）立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。

结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。

（二）明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。

紧紧抓住秦巴山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。

（三）创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。

进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。

（四）大力调整经济结构，打造地方特色产业。

结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。比如xx这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。

以上存在的三个问题和四点建议，请乡人民政府于20xx年12月底全面整改完毕，并写出专题报告整改落实情况，向乡人民代表大会报告落实整改情况。

以上报告如有不妥之处，请各位领导、代表、群众提出宝贵意见，以便在工作中加以改正。

第四篇：扶贫入户调查报告

篇一：扶贫入户调查报告　　为贯彻落实习近平总书记6月18在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上重要讲话精神，根据办党组的部署，在库热西副主任带领下，第二调研组于8月2-6日在xx、和田两个地区就精准扶贫精准脱贫开展了针对性调研。调研组先后召开6场座谈会，听取xx、和田两个地区及莎车、叶城、皮山、墨玉4个县工作报告，同发改、财政、移民、民政、卫生、残联、交通等14个部门的负责同志进行座谈，同6个地县的多位领导分头交换意见。4日中午，到皮山县地震受灾贫困户家中进行慰问，详细了解了房屋重建、生产恢复情况;5日中午，在墨玉县实地考察了兵地融合嵌入式发展项目。8月11日和22日，库热西副主任两次召集调研组成员，分别汇总调研意见和讨论修改调研报告。现将情况汇报如下：　　一、调研的背景及内容　　(一)调研背景　　党的xx大以来，习近平总书记关于扶贫的重要讲话20多次，内容2万多字;国内考察25次，其中14次涉及到扶贫，有7次是把扶贫作为主要或重要内容，连续3年第一次国内考察都到贫困地区看真贫。今年年初，总书记明确把扶贫开发作为全年工作和调研的重点，先后到云南、陕西和贵州调研考察扶贫工作，在延安和贵阳两次召开扶贫主题座谈会。6月18日，总书记主持召开的部分省区扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，就切实加强领导、推进精准扶贫作出部署，发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。开展精准扶贫精准脱贫调研，是响应习近平总书记号召，贯彻落实全国扶贫办主任座谈会精神，推动精准扶贫、全部脱贫部署的重要步骤。　　到2020年全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。习近平总书记强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。这是补齐补好贫困地区这块“短板”，事关全面建成小康社会目标的实现，事关人民群众对全面建成小康社会的满意度，事关国际社会对全面建成小康社会的认可度。开展精准扶贫精准脱贫调研，是聚焦全面建成小康社会的目标，加强顶层设计、研究落实措施必然要求。　　南疆四地州有国家扶贫开发重点县(市)21个，占全疆的60%;有扶贫开发重点村2605个，占全疆的86%;有建档立卡贫困人口186.62万人，占全疆贫困人口的85.2%。南疆四地州是全疆同步小康“短板”中的“短板”，是我区扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。只有打赢南疆四地州扶贫攻坚战,解决好南疆四地州的贫困问题，才能取得全区扶贫开发正面战场的胜利，赢得我区全部脱贫全面小康的战略全局。以南疆四地州为重点，开展精准扶贫精准脱贫调研，是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，打赢扶贫攻坚正面战役，带动全区扶贫攻坚全局的战略措施。　　(二)调研内容　　面临到2020年贫困人口全面脱贫的紧迫形势，按照中央和自治区的要求，办党组作出统一部署，安排4个调研组，分头围绕“四个切实”开展调研。第二调研组承担的调研任务是“切实做到精准扶贫”。在调研内容的设置上：　　一是调研地县传达学习贯彻落实总书记618重要讲话情况，提出了哪些贯彻落实措施?重点听取地县党委、政府对扶贫攻坚思路方向、步骤及举措的考虑。　　二是围绕“四个一批”扶贫攻坚行动计划，讨论地县对扶持生产和就业发展、低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助措施、了解人口分类情况。　　三是围绕2020年贫困人口全部脱贫任务，了解和讨论地县完善建档立卡和摸清底数的情况、贫困发生率的分析和确定情况、扶贫对象包括残疾人和低保户等分类施策情况、贫困人口和贫困村的分年度减贫和退出计划。　　(三)调研方法　　一是突出重点区域。xx、和田两个地区贫困人口比重大，扶贫攻坚任务最重。我们在选取调研对象时，把xx、和田作为重点，又从两个地区中选取墨玉和莎车两个重点县、叶城这个边境和山区大县、皮山这个易灾县，进行解剖麻雀式的调查研究，分析目前存在的制约瓶颈，研究解决问题的方法，从而由具体到一般，提出覆盖全区的“四个一批”扶贫攻坚行动计划、实现如期全部脱贫的路径。　　二是注重点面结合。在对xx、和田两个地区进行实地调研的之前，统计督查处向各地州发出通知，统计全区各地县完善建档立卡、摸清底数、贫困发生率分析确定等方面的情况。实地调研结束后，我们将所掌握的情况与全区统计数据进行比对分析，用面上的情况印证点上的调研结论，使调研结论更加全面更加准确。　　三是紧贴调研主题。这次调研，我们的指导思想非常明确，就是围绕“四个一批”，着眼顶层设计，研究精准扶贫全面脱贫的路径。我们把这指导思想贯穿于整个调研工作之中，主题明确，精力集中，心不旁鹜。　　二、地县学习贯彻618讲话精神情况　　从调研掌握的总体情况看，xx地区、和田地区认真落实《关于学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神全国扶贫办主任座谈会精神的通知》要求，迅速行动，积极部署落实。　　(一)领会精神，统一思想认识　　习近平总书记6.18贵州讲话后，在自治区各级各部门引起强烈反响。所调研的xx、和田地区根据自治区扶贫开发领导小组安排，迅速掀起了学习领会、深入贯彻习总书记6.18讲话精神的热潮，切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上。自治区组织的贵州扶贫观摩学习起到了重要促进作用。xx地区扶贫开发领导小组成员单位结合部门职责，认真领会讲话精神实质，效果显著。例如，xx地区水利系统充分认识水利对区域经济发展和扶贫攻坚的重要作用，加快贫困地区水利改革发展是保障贫困地区全面建成小康社会的基础条件、也是水利部门重要的行业职责和义不容辞的政治任务，将全力破解贫困地区水利发展瓶颈，补齐贫困地区水利基础薄弱短板。和田地区把学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，作为重大的政治任务和长期的战略选择，地委及各县委市委中心组及时组织进行专题学习;和田地区扶贫办于6月29日召集七县一市扶贫办主任及业务干部，召开学习座谈会，专题学习习近平总书记讲话精神、刘永富主任在全国扶贫办主任会议座谈会上的讲话精神。此外，从所调研的xx地区莎车县、叶城县及和田地区皮山县、墨玉县看，党政主要领导、分管领导层面能够掌握习近平总书记讲话精神实质，也充分认识到了扶贫攻坚在全面建成小康社会中的重要性。但个别行业部门还没有给予充分认识，例如，墨玉县卫生局参会人员对习近平总书记“四个一批”扶贫攻坚行动计划中所涉及的“通过医疗救助扶持一批”理解不够透彻。针对这一情况，墨玉县委常委邓晓波同志在座谈会后，当即组织参会的行业部门领导再次进行了学习讨论。　　(二)落实责任，做出工作部署　　xx、和田地县党政主要领导切实将行动统一到习近平总书记重要讲话精神上，将讲话精神转化为推进工作的强大动力，先后结合本地实际作出重要部署，推动形成新一轮加快发展的热潮。xx地委书记曾存批示：“地区分管领导和地县扶贫领导小组成员认真学透总书记讲话精神，校准xx地区贫困现状，结合实际，研究制定好“十三五”扶贫攻坚纲要。认真学习贵州扶贫经验，可以组织人员去学习借鉴，要认真筹备地区扶贫会议，制定好措施办法，真正找到一条xx特色的扶贫攻坚、如期脱贫奔小康的路子”;xx地委委员、莎车县县委书记王勇智同志已批示分管领导带领莎车县30个乡镇领导和有关部门同志前往贵州就精准扶贫进行实地培训考察。和田地委书记闫国灿同志批示，“请地区扶贫办尽快提出地区2020年脱贫的具体实施意见，行署讨论研究、统一思想后，地委会决策实施。”xx地区行署副专员阿布都克力木、和田地区地委委员库来西吐尔逊对扶贫攻坚都有着深刻的理解和独到思考。　　(三)摸清家底，分解“四个一批”计划　　xx、和田地区围绕贯彻落实“六个精准”“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，将摸清底数、精准识别、核实好建档立卡数据作为做好精准扶贫的基础，将科学划分类别、扶持对象精准作为做好“四个一批”的关键，依托扶贫开发建档立卡信息管理平台，强化相关行业部门之间的沟通衔接，确保“四个一批”扶贫攻坚行动计划分解落实到实处。xx地区、和田地区根据实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划的要求，经县乡村摸底调查和初步统计，分别提出了“扶持生产和就业发展一批”“移民搬迁安置一批”“低保政策兜底一批”“医疗救助扶持一批”的具体扶贫对象规模。xx地区在分解“四个一批”扶贫攻坚规模的同时，落实了牵头承担攻坚任务的行业部门，分别是扶贫部门、移民部门、民政部门和卫生部门，确保压实责任，发挥行业部门政策资源优势。调研中我们也发现，在“四个一批”扶贫对象规模分解中，xx、和田地区也存在部门衔接不到位、数据缺失不完善等问题，需要结合建档立卡信息系统进行衔接完善。　　(四)深入调研，理清精准扶贫思路　　xx地区、和田地区能够按照自治区关于开展扶贫攻坚“大调研”工作安排，围绕总书记提出的“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”等要求，结合本地实际，坚持问题导向，聚焦重点区域和重点工作，深入一线开展调研走访，摸清底数，找准突出矛盾和优劣势，理清精准扶贫的思路，为拿出过硬办法和特殊举措奠定基础。xx地区行署副专员阿布都克力木参加自治区扶贫办组织的贵州精准扶贫工作考察后深受启发，将贵州省威宁县迤那镇“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”与新疆农村经济发展实际相结合，提出了精准扶贫“五看法”，即“一看房、二看粮、三看羊、四看劳动力强不强、五看家中有没有读书郎”。叶城县县委书记李国平介绍了围绕“四个一批”扶贫攻坚行动计划，加快推进产业扶贫、全力促进就业扶贫、确保实施低保兜底扶贫、做好移民搬迁安置扶贫、扎实推进医疗救助扶贫的目标举措，重点介绍了叶城县的“万名青年创业行动计划”，即财政出资1000万元启动资金，在全县每个行政村创办一个青年就业创业服务中心，创办10个小微企业，成就100个创业者，打造1000个“十小工程”(小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小修理铺、小刺绣、小养殖、小餐厅、小电商、小建筑队)。和田地委委员、墨玉县委书记何军同志要求在精准扶贫过程中，充分发挥墨玉县群众商品意识强的优良传统，通过发展小手工业等二三产业，实现就地就近转移就业、增收致富。　　(五)部门联动，积极建言献策　　xx地区、和田地区及莎车县、叶城县、皮山县、墨玉县扶贫部门均能够与相关行业部门加强沟通协调，互相配合，建言献策，共商扶贫攻坚计划。xx地区各农口单位、民政局、卫生局、国网疆南供电公司、残联等，将职责与扶贫开发相结合，进行认真调研准备，提出了相应意见建议。xx地区农业局从摸清家底、精准帮扶等六个方面加大力度，共同做好扶贫工作。国网疆南供电公司积极做好无电地区通电方案，积极争取政策支持。民政局从三个方面入手解决农村低保群众脱贫工作。莎车县卫生局对相关医疗救助政策进行了全面梳理，确保降低农村贫困群众个人负担部分的缴费及医疗费用。和田地区民政局将在自治区核定的低保人口规模基础上进行动态调整，确保丧失劳动能力的贫困人口通过低保兜底。和田地区发改委将通盘研究资金整合事宜，避免在扶贫攻坚中项目重复建设。　　三、当前需要解决的主要问题　　在调研过程中，我们发现了一些需要引起重视和急待解决的问题。归纳起来，主要有：　　(一)在学习贯彻方面存在不深入不平衡的问题　　xx、和田地委、行署主要领导高度重视并带头学习习近平618重要讲话，在组织学习、领会精神、贯彻落实上作出了安排部署。但是，调研中发现还存在进展不平衡、尚缺乏深度等问题。尤其是个别承担“四个一批”扶贫行动计划任务的县级部门，在思想上还没有引起足够的重视，还没有充分认识到实现贫困人口全部如期脱贫对于全面建成小康社会的重要意义。从座谈中可以明显感觉到，对618讲话还没有认真学习，发言无的放矢，不能围绕精神要义展开，缺乏打好扶贫攻坚战的思想准备。因此，学习领会618讲话还需要作进一步的努力，从地县层面进行督促检查十分必要。　　(二)在基础工作方面存在底数不清分类困难的问题　　一方面，部门数据与扶贫建档立卡信息系统中的数据衔接不紧密，存在漏项漏填、填报不准确的问题。如，民政部门的低保人数与建档立卡贫困人口不能完全对应，移民搬迁统计数据与实际情况存在差距等。另一方面，按照“四个一批”进行分类，存在人口交叉重叠、不能清晰划分的问题。对这一问题，地县感到棘手不好处理，调研组也认为需要认真进行研究，统一进行界定。　　3、在整合力量方面存在沟通不够衔接不紧的问题　　一些地县反映各行业部门存在强调自身业务特点和工作任务的情况，扶贫资源实际整合难度较大，要求从自治区层面对扶贫攻坚力量进行整合。我们在调研中更多地注意到，这一问题的存在，关键在于县市对扶贫攻坚全局缺乏通盘考虑，扶贫开发领导小组作用发挥不够，没有从做规划计划时开始加强沟通衔接，造成部门各行其是，不能围绕脱贫主题申报项目。　　四、关于“四个一批”的思考建议　　根据当前紧迫的扶贫攻坚形势，结合调研掌握情况和地县意见，经认真研究、分析和思考，我们就实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划、推动精准扶贫全部脱贫提出如下建议：　　(一)加强扶贫攻坚与精准脱贫的指导　　出于指导全区扶贫攻坚统一思想和行动的考虑，我们建议近期重点研究出台《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保贫困人口全部脱贫同步小康的决定》、《新疆“四个一批”扶贫攻坚行动实施方案》。　　出台《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保贫困人口全部脱贫同步小康的决定》，主旨在于明确全区扶贫攻坚的指导思想和贫困人口如期全部脱贫的任务，确定精准扶贫措施、精准脱贫步骤，提出扶贫资源整合、政策保障等方面的要求，用党委、政府决定的方式规定下来，确保扶贫攻坚思想统一、脱贫目标明确、推进步伐不乱。　　出台《新疆“四个一批”扶贫攻坚行动实施方案》，旨在分解脱贫任务，明确各地各部门承担的任务，建立责任落实机制，指明实现贫困人口如期全部脱贫的路径。　　(二)围绕“四个一批”，盘清家底　　建议参考贵州省威宁县“四看法(看房估算贫困程度、看粮估算农业收入和食品支出、看劳动力强不强估算务工收入和医疗支出、看家中有没有读书郎估算发展潜力和教育支出)”，结合民族地区实际和扶贫对象特点，精心设计精而管用的办法，进一步核实贫困人口数量和贫困发生率，测算贫困程度，分析致贫原因，确保摸清盘实底数。按照致贫原因划分贫困村、贫困户、贫困人口的类型，根据贫困程度进行分层分组，研究制定年度脱贫计划，完善建档立卡、动态管理体系，扎实做好对症下药、精准滴灌、靶向治疗的基础性工作。　　建议由扶贫办牵总，人社、残联等部门参加，调查掌握现有贫困人口中，哪些是有劳动能力、可以通过生产扶持和就业帮助实现脱贫的?弄清具体人数，细分生产扶持、就业帮助对象，研究区域特色产业发展、转移就业培训和就业服务路径、措施，制定具体脱贫计划方案。　　建议由发改委牵总，移民、建设和党委农办等部门参加，调查掌握现有贫困人口中，哪些是居住在“一方水土养不起一方从”的地方、需要通过异地搬迁实现脱贫的?摸清异地搬迁村、户、人数，掌握群众搬迁意愿，确定整体搬迁、分散搬迁、插花搬迁等路径，测算移民搬迁成本、投入规模和实施进度，提出资金来源渠道，制定搬迁计划方案。　　建议由民政部门牵总，人社、残联等部门参加，调查掌握现有贫困人口中，哪些是失去了劳动能力、需要通过社会保障实现兜底扶贫的?摸清需要兜底的人数，区分低保和社会救助对象，研究扶贫线和低保线“两线合一”的实施办法，制定兜底计划方案。　　建议由卫计委牵总，民政、人社等部门参加，调查掌握现有贫困人口中，哪些是因病致贫、需要实施医疗救助帮扶的?摸清需要医疗救助的贫困人口数量，测算医疗救助分类投入，研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策、完善大病保险政策、增加大病报销比例和救助力度等，提出医疗救助力量组织方案，制定具体医疗救助计划。　　建议明确政策，对“四个一批”人口相对区分、允许交叉，工作任务多部门共同承担、不留死角。　　(三)厘清任务，压实责任　　按照中央要求，对“四个一批”进行任务分解，明确党政领导、牵头部门、参与部门等责任，使各方切实把自己的任务和责任担起来，共同形成扶贫攻坚的合力。　　1、强化党政一把手负总责的扶贫开发工作领导责任制。重点围绕习近平总书记关于“党政一把手特别是贫困问题突出地区的党政主要负责同志，肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光。要当好扶贫开发工作第一责任人，履行领导职责，深入贫困乡村进行调查研究，因地制宜提出措施办法，亲自部署和协调落实”的教导和要求，认真查找在扶贫开发工作上是不是真正认识到位、思想到位、行动到位，是不是把扶贫开发工作放到维护社会稳定和长治久安战略全局中进行认识、把握和部署，是不是真正做到与本地经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同落实，是不是经常深入贫困乡村和贫困群众调查研究、发现和解决问题?切实认清到2020年使贫困人口全部脱贫的逼人形势，分析并明确党政一把手应当履行的扶贫责任，建立一把手挂钩定点包村帮扶制度(每人包2个贫困村、2家贫困户，一定3年，不脱贫不脱钩)，研究实施扶贫开发一把手工程、压实工作责任的办法，提出本行政区域内精准扶贫精准脱贫的思路、目标和措施，拟定贫困县“摘帽”、贫困村退出、贫困人口脱贫的分年度计划，形成扶贫攻坚行动具体方案。　　2、建立健全区负总责、地州统筹、县抓落实、乡镇实施、村级参与的“五级联动”管理体制。自治区着重围绕抓好政策制定、目标确定、项目规划、资金投放、检查指导、考核评价等，查找目前工作中存在的不足，研究改进完善管理体制的途径和方法。地州围绕抓好组织动员、区域统筹、项目监管、资金审计、上下沟通等，查找薄弱环节，制定针对性措施。县市围绕抓好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进落实等，查找项目执行和资金使用中偏位移位错位的问题，研究堵塞漏洞、提高精准度的具体办法。乡镇围绕抓好扶贫对象管理、项目选择实施等，查找扶贫对象识别管理、项目实施中的薄弱环节，研究推动项目实施和贫困人口脱贫的具体方案。贫困村围绕抓好项目初选、公开公示、群众参与等，充分听取群众意见建议，研究增强群众主体意识，扩大群众参与权、知情权、监督权的实现途径和具体方法。　　3、强化“片为重点、工作到村、扶贫到户”工作机制。南疆四地州重点查找片区扶贫攻坚的“短板”，调查制约瓶颈和突出矛盾，研究衔接行业规划与扶贫规划、强化整合扶贫资源，实现“九通”“九有”“九能”，加速区域整体脱贫的措施;其他地区重点围绕整县整地州推进扶贫规划，调查现实问题和发展需要，研究强化产业支撑、改善基础条件、提升公共服务的突破方向和具体举措。

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