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会泽县人口老龄化问题调查报告
摘要：在人口老龄化的背景下，根据会泽县人口老龄化的现状及老龄化发展趋势，通过
人口普查统计数据进行分析和市场调查，发现会泽县老龄人口中存在的问题与不足，给予会泽
县老龄人口进行分析和一些建议。
关键词：会泽县；人口老龄化；预测；特点
人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，中国也不例外。中国
人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20纪后期，
为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下
降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，
还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口
老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进
入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以
上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。
而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未
富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，
在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善
社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可
持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问
题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
2000 年全国第五次人口普查显示：我国65岁以上人口已达8811万人，占
总人口的6.96 %；2002年人口抽样调查显示：我国65岁以上人口占全国人口比
重已升至8.2%。按照根据联合国制定的标准，65岁以上人口占总人口的7%，即
为老年型人口结构类 型，这意味着我国已开始迈入老年型社会。而其中会泽县
总人口为844485人，65岁以上的人口达到57362，占会泽县总人口的6.79%，
这说明我县的老龄化问题已经在开始严重[3]。
一、调查者基本情况
年级结构：高中占68%，初中占32% 。
性别结构：男生占66%，女生占34% 。
二、本次调查涉及的主要内容
本次调查的问题涉及会泽县人口现状、老龄化的程度的实际情况以及对此的
解决的方法，通过数据对比、更加清晰的分析出人口老龄化问题的程度。
三、调查结果与分析
人口老龄化是指人口中老年人的比例不断上升的过程。当一个国家或地区60岁以上人口
数超过人口总数10%,或65岁以上人口数超过7%,就称其为老龄化国家或老龄化地区[4]。其
主要原因，一是由于人口的平均寿命会随着人类社会的进步不断提高；二是由于
经济和社会发展水平的差异，以及地理位置、气候、风俗习惯、劳动就业制度等
的不同，国家之间人口的平均寿命和就业者的退休年龄差异较大。但为了研究问
题方便，无论是人口学家，还是普通的研究者，对于一个国家人口类型的划分还
是有一个基本的理论框架，其中一个重要的指标和界限是65岁以上老龄人口占总
人口的比重是否大于7％。我县步入老龄化如此开始迅速，不可否认，我县的计
划生育政策是推动和加速社会老龄化进程的主要原因。同时，由于近20年我县经济的高速发展，人们在疾病控制、卫生条件及生活质量等方面得到很大改善也是老龄化进程加快的原因。人口老龄化作为一个不容忽视的问题，对我县社会会造成多方面的影响。
首先，老龄化社会加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。据一项研究测算，2000年， 我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。专家认为，在未来50年内，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人 口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处于从下降到上升的低谷，呈V字形。而且我县老龄化的人口在开始增加，这就意味着我县的各种社会制度在慢慢变好，但是也意味着我县的青年劳动力的负担增加了很多。
其次，老年人的社会保障问题尤为突出。浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华认为，我国农村老年人口普遍缺乏养老、医疗、照料服务等基本社会保障。这在我国中西部贫困地区尤为突出，影响社会的和谐发展和小康社会的建立。随着老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤 残、衰老而失去生活能力的老年人的数量显著增加，给国家、社会和家庭带来沉 重负担，因此我国的社会保障问题亟待解决。但是这个问题在我县还没有出现，这是对我县是一个好的信号。由于二元经济结构的存在，社会保障重在城镇，城镇职工社会保障基本框架虽已初步形成，但正经历着未来人口老龄化的考验。我国工业化、城镇化的迅速发展，使得大批农村人口转为城镇人口。根据建设部对城市住房需求的预测，2020 年将新增城市人口2.6亿，2050年将再增3.3亿。届时，城镇化水平将达到70%。在 城镇化进程中，结合小城镇实际情况和承受能力的养老保险办法亟需研究出台。因而我县根据实际情况对此作出了种种的调整，新建了许多小区以供住房需求等。
另外，老年人的生活质量问题也日益凸显。据调查表明，中国有大约1／3的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题；城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良；个体在体力和智力上的差异被忽视，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被“养”起来的生活状态。作为一个发展中的老龄化人口大国，我国还没有正规的老年病医疗研究机构， 人口老龄化需要的护理人员严重不足。全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位远远满足不了老年人的需要，养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾同时存在。对此我们进行调查，我县专门组织人员去各个镇进行老年人慰问，给老年人心理上的负担减轻，同时我县也宣传青年人应该对老年人经常的问候，使老年人感觉到不孤单，而且我县也组织医务人员去各镇进行老年人体检，对老年人的身体进一步的检查，同时提醒老年人身体健康应该注意的问题。
另一方面，劳动年龄人口比重的下降，导致劳动力不足。劳动力是构成生产 力的最基本的要素，劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比重的大小，对经济发展有着重要的影响。我国虽然已进入了老龄化社会，但劳动力资源却十分丰富，在今后相当长的一段时期内，都不会出现劳动力短缺的现象，但随着我国人口老龄化的发展，劳动力老化的问题将十分明显。老年问题对社会稳定也将产生一定的影响。我国目前实行的是现收现付的养老社会保险体制，养老金是直接从企业收入中支付的，如果企业的退休人员多，企业用于养老的负担就重，在职人员的收入就可能受影响，这样，就可能导致在 职人员的不满，从而引发在职和退休
的两代人在利益分配上的矛盾。而实际上，退休人员所领取的养老金，是他们过去所创造的财富的一种补偿。但是，由于在实际操作上表现为直接从在职人员创造的价值中支付，所以容易引起在职人员的误解。
最后，传统的家庭养老功能逐步弱化。中国人口老龄化过程过快的原因并不仅仅是人均寿命延长，死亡率下降，更重要的原因是中国实行的计划生育政策[1] 。会泽县开展计划生育，一对夫妻只允许生育一个或两个孩子，这一举措使会泽县的总和生育率下降很快。随着经济社会发展，人们思想观念发生变化、住房条件得到改善以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与夫妇空巢户高达70%~80%的比例相比，中国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的[2]。据调查显示,无子女家庭养老和空巢老人的养老风险比多子女家庭养老风险大得多，家庭养老功能的弱化必将给安徽省的社会养老机制带来挑战。我县龄抚养比近年来上升较快。2000年已超过10％，比10年前提高了1．7个百分点。但是我县经济发展水平低，“未富先老”。 乡村老龄人口大大高于城镇。
采取建议与意见
通过上述分析和调查，我们对我县老龄化的现状和发展有了一个比较清晰的 ，并归纳出了中国老龄化的一些特点。即，速度快，规模大；老龄抚养比提高的速度先慢后快；经济发展水平低；“未富先老”；乡村老龄人口比重大；老龄人口高龄化速度较快等等。要实现我县人口老龄化与经济社会的协调发展,是一项涉及面很广的系统工程,需要科学合理的规划、必要可行的措施和多方面的配合。结合我国人口老龄化的现状及发展趋势,借鉴国外的成功经验,应从以下几方面着手。
（1）研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。按照国家人口长远战略规划，到本世纪五六十年代要实现人口零增长，所以，控制人口总量发展仍是当前的首要任务。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。
（2）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。 （3）发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，
为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值
五、总结
老年问题还会加重现代家庭的负担。在现代社会，特别是独生子女政策的推 行导致了我国“4-2-1”家庭格局的出现，这意味着一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。老年服务业方兴未艾近年来，我县老年人的经济供养与社会保障已得到较大改善，但老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。一方面，庞大的老年群体在入住养老机构和日常生活照料、精神慰籍、心理调适、康复护理、临终关怀、紧 急救助等方面的服务需求呈增长态势；另一方面，养老服务市场产生了多样化的细分要求，当前人口迅速老龄化，与日益增长的社会养老服务需求亦不相适应，矛盾日渐突出。例如服务设施短缺、服务主体过于单
一、服务供给严重不足、服务质量相对较低等等，因此，发展老年服务业大有可为。我们认为应该居安思危，用战略眼光，及早动手研究，并提出与我县经济和社会发展，以及养老保障需求相适应的人口政策。 参考文献
[1] [1]周战超.中国人口老龄化问题研究[J].经济体制比较(双月刊)，2007，(1)：121-125.
[2]秦娟.老年产业发展的机遇与挑战——以江苏省南通市为例[J].中国经贸导刊，2009，(23)：32-33.
[3] 国务院人口普查办公室、国家统计局人口和社会科
技统计司．中国2000年人口普查资料．中国统计出版
社，2002．
[4] 刘俊人口老龄化研究简述[期刊论文]-科教导刊 2010(11)
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