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为深入了解XX县人口老龄化现状,积极应对人口老龄化所带来的严峻挑战,今年4月份以来,县政协社法委组织城区中共民宗侨台活动组部分委员XX县老干局、老龄办等部门组成联合调查组,就XX县人口老龄化情况进行了专项调查。调查组在查阅有关资料、听取县老龄办、民政局、人社局、卫生局等部门的汇报后,先后深入到城关、富水、青山等镇、村、社区、老年协会、敬老院实地调查,走访了部分特困、空巢、孤寡等老人,并进行了集中座谈讨论。
一、XX县人口老龄化的现状与特征
据统计,全县截止20xx年底,60周岁以上老龄人口3.3万人,占总人口的13.7%,比20xx年12月“六普”净增6724人,百分比净增 1.8%。其中,80岁以上高龄老人3053人,占老年人口总数9.3%;70-79岁7920人,占老年人口总数24%;60-69岁22027人,占老年人口总数66.7%。全县有空巢老人3092人,占老年人口总数9.4%。按照国际公认的60岁以上人口超过总人口10%的标准来衡量,我县已经进入老龄化社会。
其主要特征:一是老年人总量大,全县平均100人当中就有近14个老人。二是老龄化速度加快。全县20xx年人口增长率0.7%,老年人口的增速明显高于人口增速。三是人口趋向高龄化发展。四是农村老龄化速度明显快于城镇。
二、全县老龄工作的成效与特点
(一)党委政府高度重视,工作开展富有成效
县委、县政府高度重视老龄工作,大力推进老龄事业发展。全县60岁以上五保老人已全部纳入五保供养范围,20xx年供养标准每人每年4325元,占 20xx年全县农村人生活消费支出平均数的103.3%;城乡低保对象中有老年人7994人,占老年人口的24%;80岁以上老年人在省内定点医疗机构住院报销比例80%,90岁以上报销比例90%;组织为65岁以上老年人免费查体,并建档管理;医疗救助城乡困难老年人1.5万人次,占总救助数的35%以上;计划在全县13个镇分别试点建设1至2个空巢老人“互助幸福院”,目前,已建成和在建7个,可安置100多户空巢老人。养老、医疗、老年福利、社会救助和老人安全等保障机制已在全县普遍建立。近年来,先后荣获XX市、陕西省“老龄工作先进县”及“全国老龄工作先进单位”等称号。
(二) 组织建设逐步完善,服务体系基本形成
目前,县有老龄办、老干局、双退所、老年学会、老年大学等专职涉老机构,13个镇组建了老龄委(办),167个村(社区)成立了老年协会。有一所集吃、住、医、娱、保健为一体的县级老年公寓(民办公助),床位300张, 11个镇级敬老院,床位1100张,千名老人拥有机构养老床位22张。老龄工作体系、网络基本形成,服务功能也日趋完善。
(三)老年协会功能初显,城乡居民广泛认同
注重发挥老年协会典型引路作用。城关镇张家岗村村“两委会”十分重视老年协会,多方筹措资金建起了500多平米的标准化老年活动中心,并把全村186名老年人发展成为老年协会会员,积极开展老年人文体娱乐、矛盾调解、尊老爱幼、互助帮扶、学习教育、老年维权、社会公益以及评选表彰“好少年”、“好媳妇”、重大节日慰老等活动,做到了活动有场所、管理有制度、组织有班子、工作有计划,集学、教、乐、慰、医等功能为一体。该村附近的三角池、任家沟、瓜山等六村的老年人都主动请求加入此协会,为全县村级老年协会建设起到了较好的示范引路作用。青山村、富水街村等老年协会积极搭建平台,为老年人提供优质服务,提高了农村老年人生活质量。
三、XX县老龄工作存在的主要困难与问题
(一)服务机构不足,功能形式不全
目前,全县各类养老服务机构共有12家,床位1400张,床位数仅占全县老年人口总数的4.2%,乡村养老机构绝大多数属于保障农村五保对象的敬老院,覆盖面窄,投入不足,设施简陋,服务形式单一,服务质量不高,无论从数量和功能上看,都远远满足不了养老事业的发展需求。
(二)家庭功能弱化,养老问题突出
随着高龄老人的不断增加,老龄人口自身健康状况的变化,老人自我照料的能力不断减弱,而现代家庭不断“小型化”,“四二一”家庭大量出现,老年人与其子女 “分居”现象极为普遍,加之大部分青壮年外出务工,留守老人、空巢老人大量存在,这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料,主要靠老年配偶之间的相互照顾或自理,普遍产生失落感、孤独感、衰老感,易产生抑郁症及焦虑症。
(三)社保水平不高,救助力度不够
20xx年底,全县有75%的老龄人口生活在农村,农村人口中老年人比例达16%。因农村医疗网点设施落后,医疗水平不高,村卫生室看病又无法报销,许多患病老年人因多种条件限制,无法得到较好的医疗;老年社保总体水平不高,尽管能将全部老年人纳入社会养老保障体系,但基本保障水平低;因严格的城乡低保准入制度,将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外,一些老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。
(四)观念有待更新,服务尚需改进
由于受“养儿防老”、“床前尽孝”等传统观念的束缚,造成大部分老年人对入住养老机构仍有思想顾虑。加之经济发展比较滞后,老年人收入普遍不高,有条件入住服务功能较全养老机构的老年人更少,使得本来就不多、功能较全的养老机构运营举步维艰。调查显示,全县有89 %的老年人愿选择居家养老的形式,但居家养老与市场养老、公益养老的关系及服务方式有待深入探索和改进。
四、应对人口老龄化问题的对策与建议
(一)提高思想认识,加强老龄工作
应进一步加强领导,把老龄事业纳入全县经济和社会发展的总体规划,确保老龄工作与经济社会同步发展。加强涉老法律法规宣传,转变养老观念,营造良好社会氛围。建立健全老龄工作责任制和目标考评体系,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。加强机构建设,为开展老龄工作提供组织保障;老龄委成员单位要根据职责分工,主动协调服务,形成合力,共同推进老龄事业的健康发展。
(二)健全服务体系,统筹城乡发展
一要建立健全社区居家养老服务平台。以发展电子政务、社区服务信息网络、热线电话、便民呼叫系统等形式,加快村、中心村、社区“日间照料”设施建设,形成集生活照料、家政服务、学习娱乐、康复护理、精神慰藉等为一体功能齐全的居家养老服务体系,逐步建立起设施齐全、队伍严整、服务热情、管理严格的社区服务网络。二要积极探索市场养老、公益养老体系建设。鼓励和扶持代养型老年公寓、康复院、疗养院、幸福院等为依托的市场化养老服务机构建设,强化市场推动发展养老服务业;加强以敬老院为重点的农村公益养老服务体系建设,满足农村老年人日益增长的服务需求。三要围绕老年人生活和精神方面的需求,建立志愿者组织和慈善机构。开展互帮互助,感情上互相交流,增进亲情感,消除老人的孤独、寂寞感,充分体现社会对老年人人文关怀,既为政府分忧,又为老人解愁。
(三)完善保障制度,提升医疗水平
关于县人口老龄化情况的调查报告各类报告一要积极建立以基本医疗保险制度为主体,大额医疗费用补助、企业补充医疗保险为补充,社会医疗救助为底线的多层次医疗保障体系,提高老年医疗保障水平。对符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围,逐步提高保障标准,做到应保尽保。探索农村土地、山林、住房养老的保障作用,确保老年人基本生活来源。健全医疗救助制度,建立大病、重病导致困难老年人优先救助机制。二要制定优惠政策,大力发展以老年人疾病为主的特色专科。三要加大投入,保障农村社区卫生基本服务功能,提高诊疗水平,使农村老年人的常见病、高发病能就近医疗。有条件的社区卫生服务中心还可以为老年人设立家庭病床,开展巡回医疗、康复护理、免费体检等服务。
(四)发展老龄产业,开拓消费市场
一要制定完善老年服务行业、项目的服务标准、规章制度和老龄产业的扶持政策,拓展融资渠道,鼓励扶持引导社会各界参与老龄产业。二要统筹利用社会资源,多样化开发老年用品、服务业、旅游业、娱乐业、老年保险业、再教育业、老年咨询服务业,提高服务特色,满足老年人的多种需求,有效促进养老服务与相关领域的互动发展。三是拓宽销售渠道,提高老年人购买便捷性。严格配套建设无障碍设施,营造老年人生活舒适安全的社会环境。
(五)制定鼓励政策,发挥老年作用
进一步健全完善支持老有所为的政策和措施,有效发挥低龄健康老年人的作用。充分发挥老年人的优势和特长,鼓励、支持老年人充分发挥其在教育下一代、参与社区服务等社会公益事业方面的作用。推广“以老助老”结对照料活动,并建立结对照顾档案,进行规范管理。健全老年教育网络和教育内容,发挥人力资源市场的作用,为老年知识分子和具有特殊技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台,挖掘老龄人的社会价值,积极探索实现“老有所为”的新途径。
一:实践单位
大润发柳北店
二:实践时间
20xx年7、8月
三:实践目的
通过实践环节,检查自己对所学知识的理解程度、掌握程度和实际应用能力,还有了解现代物流管理的发展状况,增加社会经验。
四:实践心得
作为大学生的我们,应该抓紧机会走出美丽的象牙塔,用心感受外面的世界。短短的一个月转眼即逝,想着那一个暑假,紧张沉默之后更多的是感慨,印在脑海里的每一个足迹都是那么的深。自己从中也学到了好多,也明白了作为一名以后从事物流管理的工作人员,更多的是要到市场上打拼,锻炼自己的口才和专业技能。在辗转一个月之后,心平静下来,慢慢的总结着一个多月所学到的和自身的不足。
一个多月的工作与学习,不算苦也不算累但更多的是感悟。虽然只是在但润发超市工作,但是从整个超市的运营状况中无处不可以看见物流的踪影。商品运输方式的选择、货物的库存管理、配送中心的选择等等。下面我就根据自己的观察和实际情况从商品的包装和仓储方面写一下我的实践心得。
仓储:仓储的目的是为了调节物品需求和供给关系,产生时间效用。在超市的卖场内,我们会发现货架上有时会摆放有一个“此商品暂时缺货”的告示牌,或者某类商品的货架上是空的,这些现象都反应了商品库存状况。一旦库存控制管理不当,就会使超市发生缺货、补货现象。而缺货补货会增加超市的物流费用,使在库存方面的总成本增加,另一方面还会影响顾客的消费和满意度,这对一个超市的正常运营是非常不利的,由此可见商品的库存控制也非常重要。
仓储的过程一般包括接收商品、存放商品和取出商品等。走进大润发超市的仓库,给一个还没接触过仓库的大学生的感觉就是眼花缭乱,可见在仓库里面商品的摆放要非常合理才方便商品的存放和取出,这就要求仓管人员有一定的技能和知识,同时还要熟悉整个库存系统的操作,这是我们学生应该不断学习和掌握的一门课程。
包装:在社会的再生产过程中,包装处于生产过程的末尾和物流过程的开端,它既是生产的终点又是物流的起点。合理的包装应该具有保护商品、方便物流、促进促销以及方便消费的功能。但是对于处在前端的工作人员比如收银员来说,商品的包装还应该具备方便工作人员的功能。每一种商品的包装上面一般都会有商品条码,商品条码位置设置的合理与否在一定程度上会影响收银员扫描商品的速度。就某个口味的热狗包装为例,由于商品特性的要求其包装方式与其他商品会有一定的区别,所以热狗包装袋上的商品条码受其包装方式的影响就不能平整的展现出来而是皱皱的,这就会给收银员在扫描商品时带来一定不便,从而影响了商品的扫描速度,这同时也会影响到顾客的满意度。
其次,商品的包装在方便运输的前提下更要方便顾客消费,提高客户服务水平。在超市里一些罐装的或者瓶装的饮料应该设置零售和整件销售两种方式,以便少量购买该类商品的顾客不用花费额外的时间去拆卸包装,从而提高顾客满意度。
经过这一个多月的实践,我才算真正接触到真实的工作环境和氛围,这不仅锻炼了能力,更能帮助自我更好定位。物流是一个新兴的产业,社会上需求更多的是实际操作与应变能力的人员,在大学期间,除了一个具备扎实的专业知识之外,还应该多参加一些实践活动,更好的了解物流的发展动态和为自己的人生规划做好准备。
随着现代物流的发展,如何满足顾客需求又能使总成本最低是物流管理的最终目的。物流活动所涵盖的运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息管理和顾客服务管理等功能要素是我们大学生都应该掌握的专业知识,如何让自己成为社会认可的一名物流工作人员是一个很大的挑战。
一、调查时间
20XX年3月7日和8日
二、调查地点
重庆市北碚区歇马镇
三、调查的必要性
针对当代大学生的能力锻炼,使我们能更好的了解整个社会,更好的关注人们生活水平的提高,我觉得有必要做关于中国人口老龄化的调查报告
四、概况
在中学时老师就提到过我国的人口老龄化问题,当时没怎么在意这个问题,随着知识水平的进一步提高,让我重新认识了这个问题.通过网络、查阅图书,实际调查等进行了全面的调研。
五、调查数据
总调查人数:300人其中城市人口183人农村117人
六、调查数据分析
从调查数据可以看出,我们的人口比例中最大的是青年,但是老年人的所占比例已达到30%,这是个惊人的数字,因为它已经和青年人的比例持平了。且少年的比例只有仅仅的15%,也就是说我们所调查的这个地方已经进入老龄化。
七、产生人口老龄化的原因
1、生活水平的提高,老龄人得到了保障,以及医学水平的进步,使得人口平均年龄大幅度的提高。
2、由于计划生育及生育时间推后,造成出生率的降低。
3、人口迁移造成的地区性人口老龄化。
八、本地养老体制
1、老年人健康状况的自我评估
2、老年人收支情况及养老保障覆盖率
(1)老年人领取退休金(养老金)的比率
城市老年人为78.0%,农村为4.8%。城市享受退休(养老)金的老年人平均月退休金为990元;农村684元。
(2)老年人平均年收入和支出情况
城市老年人平均年收入为11963元,支出为10028元,其中由自己承担的医药费平均885元;农村老年人平均年现金收入为2722元,支出为2691元,其中由自己承担的医药费平均287元。
由上可知,城乡的养老体制存在着差异,这会在很大的程度上让农村的老人感到不公平,觉得自己过得不幸福,因此,必须完善养老保障体制,让老人觉得老有所养,老友所依。
九、中国老龄化所带来的问题
第一、人口老龄化深深的影响着我国经济生活和经济发展,它会引起劳动力资源,劳动力就业,劳动力生产率,消费品构成等方面,影响社会经济的运行。
1.人口老龄化意味着社会要用更少的劳动力来抚养更多的人口,即社会总抚养比上升;
2.劳动力人口相对减少,甚至可能出现劳动力不足;
3.人口老龄化会影响国家竞争力,甚至关系到民族存亡;
4.人口老龄化会影响社会的投资结构和消费结构。
第二、社会资源分配和供给矛盾重重,人口老化指在总人口中,老龄人口的比例不断提高,而其他年龄人口的比例不断下降的动态过程给社会经济带来调整问题。对家庭而言,老人主要照顾者为家庭成员,照料年限之长,每天花费时间之多,都是很难想象的。显然,单独依靠家庭来解决大面积,旷日持久的老人照顾是不可能的。
第三、人口老龄化会引发新的老年贫困人口的出现。我国人口老龄化分布是:农村大于城市,汉族地区大于少数民族地区;西部地区大于东部地区。这样的分布可引发一下问题:
1.对这些地区的经济发展具有滞后作用;
2.使这些地区教育得不到较快发展;
3.使这些地区老年人口性别比例失衡;女性老年人口在晚年成为寡妇或独居的可能随着年龄增长不断增加,高龄老年女性人口成为一个特殊的人口群,他们的晚年的晚年处在极度悲惨的境地。
总之,人口老龄化将带来越严重的问题,我们只有重视这一问题,从建立合理的年龄结构开始,才能最终解决我国人口老龄化带来的系列问题。并使我国朝着更合理,更健全,更快速的经济发展方向和社会发展方向。
十、人口老龄化的对策
1、进一步发展经济,增强经济承受力,这是解决人口老龄化的根本出路。
2、完善社会保障制度,进一步建立符合中国国情的保障体系。
3、积极推进老年立法,建立老年法规,维护老年人的合法权益。(1996年我国出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》。)
4、大力发展老年人力资源。为老年人提供更多的机会,为有贡献的老年人鼓励,刺激更多的老年人为社会贡献。
5、放宽计划生育的政策,及时且有效的推行二胎政策,从而提高出生率。
十一、结语
人口老龄化是我国特色社会主义建设中的一个重大问题,它深深地影响着人类的经济生活与发展,社会总抚养比上升,劳动力供不应求,国家竞争力下降。 人口老龄化虽然是个问题,但是它在不久的将来会变成昔日凋谢的玫瑰;老龄人口也是我们群体中的一员,我们应尽最大的努力去帮助他们,这也是我们当代大学生的义务与权力。
在炎炎夏日列日当头。正是因为有这样的环境,正激起了我要在暑假参加社会实践的决心。我要看看我能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的又手和大脑维持自己的生存,同时,也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会,在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性,更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用,自己的能力能否被社会所承认。想通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。
那么,我的社会实践活动就从我的找工作拉开了序幕。我穿着大头皮鞋,带着我的绿色毡帽,骑着我的二手脚踏车带着希望与渴望,开始了我的找工作的征程。一开始,对自己手工艺期望很高,没有月薪两千不干。经过艰苦的找寻工作,很多的地方的招聘都要有工作经验的优先,一听说我没有经验就跟我说“这样吧,你回去等消息吧,如果需要的详,我会通知你的”。经过多次面试的失败,我总结了自己失败的原因。主要有两个方面的原因。一个方面是自己眼高手低,自己根本自身素质没有达到一定的水平,五个方面是自己没有给自己一个很好的定位,没有找准自己的位置。
总结了以前的失败的教训,摆正好自己的位置,仅正是社会实践只要有工作,能供饭吃,任何苛作都干。于是我找到了一家餐饮酒楼。老板看我人高马大,身体强壮,就让我来做传菜员。第二天,我便开始了我的暑期社会实践生活。刚开始的时候心理极不平衡。心想来从小到大读了这么多的书,家里花了那么多的钱把我培养长大成人,可现在只能端端盘子,瑞怎么着在学校里也是个学生会干部,多少也有点社会能力,心理学徒有点失落再加上传菜部领班是个小学文化的,还对我指手画脚,确实心理上很不舒服。
但是,人总是要适应自己自下而上的环境,我不想赐开始就干不下去了,不行,我一定要坚持下去。要在自己的式作的环境中让自己的工作做行很轻松,首先行把自己同领导和同事之间的关系搞好。因此我只好暂时避其锋芒。尽快地熟悉自己所在的工作环境。我所工作的地方是一个两层楼的酒楼,酒店大堂在一楼,楼上有包房,厨房在二楼,传菜间也是在厨房所以在传菜间里可以看到厨管理的机会。
厨房是厨师的战场,由其是是生意非常的时候,那种场面真的就跟战场上打战一样,厨师的工具以及厨房的任何摆设和物品(包括调味品和原材料)都是厨师的武器,锅、碗、瓢、盘也为威望工作编奏出一首首生活的乐谱。墩子也叫切配,专六负责原材料的精加工,打盒负责将切好的原材料拿给灶上的师傅,并且做好装盘,菜品的装饰。蒸菜师傅负责使用蒸箱蒸菜,灶上师傅掌勺用来专门负责菜品的烹制,点心间的师傅专门负责面食点心的制作,凉菜间在另一间房里,负责冷菜的制作以及水果的制作,我们传菜间的工人很简单,只要反台上做好的菜将盘子边上多余的菜汁擦干净,需要配上味碟的将味碟配上,有汤的菜配上汤勺,并且注意菜品的出品顺序和出品的速度快慢并且要保持好住处的有效,随时传递好前台以及威望之间的住处所以每天工作和学习,在传菜部很累很辛苦,但是每天都活行很大有充实。
休息的时候,我也主动找我们的领导和同事虚心地向他们请教和学习,传菜部的领班跟我说:“我知道你是大学生大常有志向,想做大事,但是你千万不要小看做小事,大事都是由小事积累起来的,做大事的本领也是由做小事的本领不断地积累而成的,不积小流无以成江海;不积跬步无以致辞千里。”他为我指出了工作中的很多错误和缺点,我也一直很虚心地请都领班还对我说,我看一个人怎么样并不是看他学历、文凭怎么样,关键是看此人做事是否勤快踏实,然后他也跟我说:“你看到那掌勺的师傅和做基层工作的徒弟吗?你能看行出他们有什么区别吗和联系吗?“我说:”看不出“。“那我来告拆你,领班说”,做切配的做打盒的徒弟经过长期的踏实的努力就能成为灶上的师傅就能掌勺就能独当一面,这就是他们之间的联系和区别“。领班还对我说:”你跟我们的一些同事不一样,你是受过高等教育的,应该多利用时间不断地学习,不断地充实,不断地提升自己,年轻人不要怕吃苦,年累人就行能挑大梁,年轻人的时候不吃苦,难道到老了再吃苦吗?”确实,听了我的领导对我所说的金玉良言。我的确让的思想认识有了更深一层的提高,某种程度上,给我指明了很好的一个努力方向。
人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题,作为全国经济发达地区之一的常州,早在1985年就进入老龄化城市行列,比全国提前15年,到末,全市60岁以上老年人口达到64.28万,占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人,占全市总人口的2.76%,占老年人总数的15.39%;90岁以上老人1.04万人,占全市总人口的0.29%,占老年人总数的1.62%;百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型,必然伴随着人口年龄结构的老化,老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视,出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件,推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设,开展居家养老服务工作,做好老年人优待工作,组织开展关爱老人心理健康活动,等等,不断推进老龄事业发展,使全市老年人生活生命质量逐步提高。
一、调查研究的目的与方式
为积极践行和谐老龄化战略,切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念,有效解决养老服务需求,从今年3月份起,常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式,利用民政和老龄信息平台进行汇总分析,对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上,武进区2300人,新北区1155人,天宁区3218人,钟楼区2711人,戚墅堰区700人;在性别比例上,男性占49.53%,女性占50.47%;在年龄结构上,60-69岁的老人占35.99%,70-79岁的占51.74%,80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段,总共历时两个月的时间。
本次调查严格按照社区准入制要求,贯彻费随事转的原则,由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》,由社区具体组织填写,并将收集的信息录入网上填报系统,由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中,社区干部认真负责,有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查,然后将调查问卷逐份上报,一旦发现差错及时纠正,问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式,防止出现虚报谎报的现象,也便于以后的抽查,确保了此次调查的真实性和可靠性。
通过这次市区养老服务需求大调查,基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求,为我市进一步研究和完善养老服务体系政策,加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。
二、市区老年人需求问卷调查基本情况
(一)老年人基本状况
1.文化程度偏低
在被调查的10084名老年人中,文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%,初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%,而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%,老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
从居住方式来看,在被调查的老年人中,独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%,与子女同住或与孙子女同住的占35.17%,老年人“空巢”现象日趋严峻。
3.身体状况与生活自理状况
在被调查的老年人中,身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%,有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%(见图2),说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%,半自理的占10.26%,不能自理的占1.76%,具有自理能力的老年人占绝大多数。
4.配偶与子女情况
在被调查的老年人中,配偶健在的占总数的74.21%,配偶不在的占24.26%,没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看,有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%,居前三位,有4个和5个及以上子女的占12.22%、
7.32%,无子女的占1.33%(见图3)。目前,多子女老年人还占多数,但已明显呈现日趋减少趋势,独生子女老年人目前虽还居少数,但也明显呈现日趋增多趋势,家庭小型化趋势不可逆转。
5.60岁前主要从事的工作
从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看,21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员,还有0.33%是其他工作(见图4)。
6.月经济收入情况
从经济收入来看,月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%,月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%,1.98%的老年人没有经济收入(见图5)。由此可见,大多数老年人经济收入偏低。
7.养老金来源
选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人,另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。
(二)老年人最迫切需求情况
1.精神赡养是最需
调查发现,老年人对精神赡养的需求是烈的,40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高,老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足,还包括精神上的享受。从这项调查显示,老人们更渴望情感上的关爱,企盼心灵上的充实。
2.家政服务市场大
调查显示,29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快,子女大都忙于工作,不在父母身边的情况比较多,没有时间料理老人的生活,所以对于家政服务的需求会越来越大,也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测,今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。
(三)老年人助餐服务与日托服务需求情况
1.目前老年人吃饭的提供方式
在被调查的老年人中,20.73%的人认为吃饭是个问题,79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%,由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%,到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%,其它方式占0.81%(见图6)。由此可见,目前老年人自己做饭的占绝大多数,这与68.51%的老年人身体健康或一般,87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。
2.对社区助餐点的调查
在这次被调查的对象中,37.86%的老年人听说或了解社区助餐点,62.14%的人没听说或不了解,可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后,选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人,占调查总数的41.63%,这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.042%,按调查比例推算,市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务,这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设,以社区为主导,为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所(价格通常在5-15元:一顿中餐5-7元,一日三餐10-15元)。目前,天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲,老年人助餐点的数量还很少。从总体而言,还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭,究其原因,主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的,所以不需要由助餐点提供吃饭。
在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中,因为省事方便的占62.04%,因为价廉物美的占15.20%,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中,因为不喜欢的占23.69%,因为口味不适的占21.36%,其它原因的占54.95%。
3.对老人日托所的调查
在这次被调查的对象中,33.26%的老年人听说或了解日托所,66.74%的人没听说或不了解,可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后,选择一定去日托所的有405人,占调查总数的4.02%,按调查比例推算,市区共有8033名老年人一定去日托所。此外,在被调查对象中,有5046人会考虑去日托所,这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所,即“老人之家”,像小孩入托那样,白天到日托所,晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天,也可打牌弈棋,或开展其他有益的文体活动,还可以就餐,日托所的优点在于收费低于养老机构,对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理,所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。
在愿意进日托所的老年人中,有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料,24.30%的人是因为要满足精神文化需求,22.80%的是因为身体欠佳,5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。
4.志愿者服务
在我们这次的调查中发现,18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务,48.71%表示偶尔可以做一点,26.03%不愿意做志愿者服务,7.17%未选择。在宁波市海曙区,有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍,他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄,等到自己年老时又可以提取储蓄,享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明,在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。
(四)养老形式调查情况
1.居家养老是首选
调查显示,80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老,11.56%选择机构养老,6.34%选择老人日托所,1.83%未选择(见图7)。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理,逐步向精神慰籍领域拓展,居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务,同时发展社区老年人日间服务机构,对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新,对破解日趋严峻的养老服务难题,切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此,发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前,市区已建有26个居家养老服务中心,93个居家养老服务站,基本做到了居家养老服务网络全覆盖。,市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。
2.选择养老机构的档次
在愿意到养老机构养老的老年人中,选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%,仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上(见图8),这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。
(五)子女对老人精神赡养情况
1.大多数老人不感到孤独,九成以上子女愿意陪老人聊天
调查发现,80.97%的老年人不感到孤独,19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说,只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺,您认为这种说法对吗?”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01%、64.51%、20.48%。由此可见,我市的子女比较注重与父母的谈心,从精神上来关爱父母。
2.子女对老人的孝顺情况
在这次被调查的老年人中,57.66%的老年人认为子女很孝顺,39.88%的认为子女比较孝顺,认为不孝顺的仅占0.83%(见图9)。子女经常来看望的有82.68%,占大多数,偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%,只有0.35%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有81.57%是因为子女工作忙,6.20%是因为子女在外地,0.88%是因为有矛盾冲突,11.35%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。
3.老年人与孙子女的关系
调查显示,在有孙子女的老年人中,有62.78%的老年人替子女照顾第三代,37.22%不照顾第三代,这说明我市的老年人对第三代很有爱心,所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人,2.12%不来看望,说明第三代也很关心老年人。
4.老年人活动场所和活动内容
小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中,经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%,老年人的活动内容丰富多彩,主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等,参加老年大学学习、外出旅游的居少数。
三、满足市区养老服务需求的对策建议
(一)关爱“空巢老人”,重视精神赡养
全社会都要来重视解决“空巢老人”问题,家庭成员要负责,年轻人要多承担体力劳动,给足老人生活费用,抽空常回家看看,多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化,社区要为他们提供面对面、心贴心的服务,要扩大志愿者队伍,开展形式多样文体活动,使“空巢老人”空巢不空,独居不孤,欢乐常伴。
继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动,并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响,让更多的人来关爱空巢老人。
抓好老年精神关爱示范点建设,推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究,在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上,撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作,积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设,总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验,努力推进全市老年精神关爱工作。
(二)提高养老金待遇
尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇,但调查显示,大多数老年人经济收入偏低,总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快,因此,要继续提高老年人的养老金待遇,在保障老年人基本生活的基础上,使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。
(三)提高居家养老服务水平,扩大居家养老服务覆盖面
要进一步扩大居家养老服务范围,真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系,建立监督机制,及时评估中介机构服务效能,确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理,制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度,确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准,规范服务项目和内容,对服务人员进行专业培训,实行资格认证、持证上岗,逐步提高居家养老服务水平。
(四)建立社区助餐点和老人日托所
政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点,并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定,培训工作人员和招募志愿者,建立后招标按市场化来运作,政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持,并在试点运行的基础上逐步推广,满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。
(五)加快养老服务机构建设,满足老年人入住需求
尽管调查显示,只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老,但即使按照这个标准,市内养老机构床位也应达到2.31万张,而目前仅有1.28万张,尚有1.03万余张的缺口。因此,要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策,鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量,以及外资兴办养老服务机构,规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理,明确养老机构的服务对象,逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象,在合适的时机,为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴,使中低收入老年人能够住得起养老机构。
(六)大力扶持,多形式发展社区家政服务
出台相关政策,培育家政服务业,吸引家政服务的相关企业加盟,同时进一步扩大政府援助服务对象范围,完善送时服务机制和制度,让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。
(七)加快各级老年文体活动场所建设
加快市、区及基层老年文体活动场所建设,按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求,形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施,方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动,引导老年人特别是空巢老人走出家门,融入社区,融入社会,度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路,开拓老年旅游市场,满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校,发挥市和各区老年大学的示范带动作用,抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作,逐步完善老年教育4级办学网络,扩大老年教育覆盖面,提高教学质量,丰富教学内容,满足老年人的求学需求。
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