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关于南郑县协税镇老党员张建民的调查报告
调查人:张亮 指导教师:吕军利
时间:2011年8月14日
地点:陕西省南郑县协税镇茨坝村 正文:
陕西省南郑县位于汉水河畔,北屏秦岭,南踞巴山。气候温和,雨量充沛,土地肥沃,物产丰富,以“小江南”素称。南县作为一个县城在党员,党组织建设上是党史资源大县,积累了党史上不少的宝贵经验。“五四”运动后,一批南郑籍旅外学子纷纷投身革命,加入中国共产党,大革命失败后受组织委派陆续返回家乡,开展积极的革命斗争。“星星之火,可以燎原”。1927年9月,在中共陕西省委帮助下建立了中共南郑小组,11月正式改为中共南郑支部。从此,南郑人民在党的领导下,积极投身新民主主义革命、投身社会主义建设、投身改革开放的伟大实践,前赴后继、英勇奋斗、艰苦创业,谱写了无数可歌可泣、催人奋进的动人凯歌。90年峥嵘岁月,90年奋发图强,90年沧桑巨变,90年辉煌篇章,成为建设美好南郑的宝贵精神财富。
不过作为从小出生,长大在偏远农村的我和我周边的家人,村民们。“五四”前后的南郑政局,第一次国内革命战争时期(1912年至1927年7月),第二次国内革命战争时期(1927年8月至1937年7月),抗日战争时期(1937年7月至1945年8月),解放战争时期(1945年8月至1949年12月),这些离我们山里的农民来说都太遥远。
所以我回到了老家茨坝村,想访问、走访下我们这个小山村的老人。调查下党、党组织对偏远农村的建设和其一路发展走来的种种故事。最后我来到了前村长也就是村里为数不多的几个党员之一张建民爷爷家。张建民爷爷是位74岁高龄的硬朗老头,虽然现还居住在这偏远农村,和孙子儿媳妇住在一起。但其性格开朗,生活积极向上。而且得知我也是这个村里长大的(我10岁左右就离开茨坝村,张建民爷爷记不着我),并已是一名大学生时更是欢喜不已。我说明了来意,因建党90周年,学校让我们访问老党员,了解党、党组织和其发展,表示想采访关于我们村就他所知的发展和建设。他更是欣然接受,就这么和我谈天说地起来。
张建民爷爷毕竟已是老人,听力能力明显下降。在交谈过程中经常词不达意,或不明白,听不到我在说什么。不过其思维还是很清晰,对很多问题,事件还是有很仔细的记忆和感受。每每谈起当年的种种经历,他更是会声声叹息,感叹人生。我呢,在一旁听的更是聚精会神,想象连篇。这些我以前从名听过的往事和长辈们的生活经验每每令我称奇。
在张建民爷爷口中,我们茨坝村属于协税镇。协税镇是南郑县辖镇。1958年成立协税公社,1984年改乡,1996年撤销协税乡、连山乡,设立协税镇。而当我问怎么会有连山乡时,他说现在的辖上街、下街、徐坡、南路、枣林、王庄、吴坝、张坪、黄家沟、马家岭、茨坝、大营、瓦营就是当年的连山乡,只是政府规划合并了。
在张建民爷爷年轻时,正在进行人民大公社运动。一个公社就是一个大队,大队又分为
5、6个小队。通常以小队为单位的30-40户人口,在小队长的带领下进行农耕、收割和基础建设,而在我们那只能种一季水稻或是玉米,一季小麦或是油菜。张爷爷回忆说当时的相关部门要求:一亩地要产1000多斤水稻、500-600斤麦子、700-800斤菜籽。但因为天气干旱、 多丘岭、缺水、无高科技技术、无专业化管理,所以一般农民们在农田里干上一个季度也只能产出700多斤谷子、300-400斤麦子、400-500斤菜籽。 然后还是以小队为单位收割好粮食后,再将农作物存放于每小队的公房(公家的用来存放粮食的地方)晒干,收拾干净。
到了该上交公粮的时候,就在小队长的带领下集体出动上交公粮。根据张爷爷回忆说,每年那时都是人来人往,热闹非凡,男男女女、老老少少,拉车的拉车,活背的活背,挑着走,扛着去得比比皆是。从队里茨坝村的公房到南郑县周家坪公家粮站有15里路(7.5公里) ,走路需要两个多小时,而且当时并无公路,只是能容下一个拉拉车的土路。偶遇下雨天更是泥泞不堪,经常出现有人滑到、搬到的情况。何堪当时没有多少人有胶鞋,大家都是穿的解放黄鞋,虽辛苦劳累但还是紧跟大部队。因为交公粮的人实在是太多,而管理人员又少。一般一个小队交公粮就需要3-4天才能交完,所以队里都会派年轻男子在粮站昼夜看守着。张爷爷那是就经常自动带人去看守本队粮食。
有时遇上天灾什么的,当交完公粮后每户所分粮食还不够一家人糊口。那时基本每家吃饭顿顿稀饭,逢年过节也难得吃上顿好的。饿肚子的太多了,大家在队长的带领下向当地人民政府反应本地情况:干旱、缺水、粮少、交多。再由南郑县人民政府派人进行调查、确认 基本情况后。向无粮开锅的人民群众发放“退销粮”,再由大队评选困难小队,小队评困难户,困难户在政府粮仓领取粮食。
后来张爷爷因为干活积极,在村里队里的口碑都不错当上了小队队长。张爷爷对此也是相当珍惜和负责。他又给我讲到当时每小队都有记公员(用来记录每个人的出勤率和劳动情况,一般队长兼任),要求成年男子每日农作10公分,成年女子每日农作8公分,青少年3公分,而老弱病残只需在力所能及范围内在公房里干些挑拣、轻巧的活。但有时当张爷爷在忙于其他事,便有人耍心眼、偷懒,“出工不出活”,每日有百人干活却不见效率。张爷爷给我讲有一次他就此事出面调节,入情入理向大家解释道:只有大家团结一致,劲往一处使,积极干活互相帮助我们村才有粮食,才有发展。“你也偷懒,他也偷懒,谁来干活?你不劳动,他不劳动,大家吃什么?”从此张爷爷更是严格要求自己,脚踏实地,默默无私的奉献,给群众带好头,并助人为乐,总是奋斗在最前线以此来调集大家的积极性。
当迎来改革开放的春天,人民公社运动结束,将公社改为乡,从此分田到户,小队变更成为了小组,小组以每户人口分田地。至此每个人可分到8分田,1.2分地,在张队长的带领下,家家户户得到自己的土地。因田地在自家人手上,大家干活更积极、有动力了,政府也适当调节了所交公粮的数量。大家播种、收到粮食后,以户为单位自行向周家坪粮站交粮,当农民交完公粮后,依然有余粮,已可以解决基本温饱问题。
张爷爷可不只是解决温饱这么想,他建议队里兴办小学,为孩子们解决上学难问题。但当时刚刚解放,老师少又缺乏资金,根本无法到达办学标准。张爷爷就和队里几个有些知识文化和经济头脑的村民商量看怎么想办法让孩子就在家附近上上学,不用再跑几里的路,孩子累,家长也担心。最后将以前开砖厂的厂房改建成茨坝小学。老师呢?就是些上过高中或是初中的知识文人担任。现在虽然茨坝小学早已不在了,但当年它的成立有张爷爷一份辛苦和汗水。在担任队里队长期间,坚持以共产党员的标准严格要求自己,不断提高思想水平、政策水平、工作水平和领导水平,始终保持共产党员的先进性,赢得了群众的信任和拥护。
近些年来整个协税镇都在飞速发展,张爷爷说他们这样的老一辈已经退出历史了,这里不在是他们的战场,没有了他们能帮得上忙的事情。什么电脑,手机甚至是有线电视他说都不敢乱调,生怕弄坏了。(茨坝在协税镇往里的山村里,和外界接触太少,很多东西都跟不上发展的步伐)
我问到当初他是怎样入党的?刚入党时参加过什么活动?张爷爷说,他当初也在村委会任职,村委会感觉他品行良好,就推荐其入党了,他经历了三翻周折,终于才能入党,对此张爷爷也是很高兴的!党组织在他心目中一直是神圣的。他们那时参加些由村委会组织的种树,去学校帮帮忙,党员学习、交流会等活动(张爷爷说其实他们也就拉拉家常,谈谈感想和村里的发展计划)。
张爷爷还介绍到说,其实入党也没有什么特别好处,只是当别人知道你是党员后,就会投以惊讶与羡慕的眼神,然后他也会觉得自己能够成为党员是非常荣兴的事,感到非常骄傲与自豪。但是,张爷爷深知作为一名党员不应该骄傲,要谦虚地平易近人地和邻居和睦相处。还有,作为一名党员应该起带头模范作用,不能与人一起赌博,一起偷东西等,总而言之,就是不能做坏事,要为村里做贡献。其实这些在我和张爷爷的交谈中早就一一体现了。张爷爷还说道,像我们这样的青年就应该好好学习,争取入党,为周围人群做点贡献,关心一下他人,了解一下党的进展,多看看新闻,多参加社会实践活动之类。对此我更是高呼不已,即使身在农村,但张爷爷貌似依然有着其先进性,说出来的话一套一套的。我也只能拼命点头说道一定一定。
其实在这次老党员采访中,我和张建民爷爷还聊了很多,虽说大多数是他在讲我听听记记。但作为这次学校的思政部实践活动,这个与在校的学习截然不同的活动,使我接近、了解了张爷爷他们当年的社会情况、各种故事。让我锻炼了自己,同时也陪张爷爷聊聊天,解解闷,增加了自己对党员,党组织在非革命战争时期的另一种生活方式的认识,加深了党在我心目中的形象。
现在整个协税镇在党组织的建设下发展了古镇乡村旅游业:“古镇文化游” 、“山水休闲游” 、“农业观光游” 。 并开设张坪机砖厂和马家岭机砖厂,以砖瓦制造业为主。经营范围:机红砖、机红瓦的生产和销售。两家机砖厂的产品质优、价廉,一直深受广大群众好评。在充分利用张坪机砖厂和马家岭机砖厂现有资源的基础上,协税镇党政府不断加大资金和技术投入,帮助两厂进行技改,努力发挥其各自的优势,将协税镇的砖瓦制造业做大、做强,以此壮大协税镇“新农村”建设。同时,协税镇政府、各村委应积极鼓励和大力扶持兴办各类乡镇企业,优先发展建材业,如水泥制品、瓷砖、木材加工等,确保协税镇在今后的发展进程中有充足的、所需的建材资源,以保障协税镇“新农村”建设。
此外在本地党组织的建设中2010年3月26日在国家历史文化名城——陕西省汉中市举行“2010·中国最美油菜花海汉中旅游文化节”。主会场设在南郑县协税镇张坪村(与茨坝村相连),同时在汉台、勉县、城固、洋县设分会场。此次“2010·中国最美油菜花海汉中旅游文化节”以金色花海、美丽汉中为节庆主题,有六项花海系列活动,分别是千车万人自驾“游花海”、民歌大赛“唱花海”、省市摄影家“摄花海”、征文活动“赞花海”、青春少女“评花仙”、美食周“推花海”等。
协税镇的社火也已经被陕西省批准为非物质文化遗产,春节期间正月15-17耍社火更是热闹非凡。而协税镇的所有村子都会在党、党组织建设的大环境下积极受益,并在党的带领下走出去,发展起来。
几十年前南郑协税人民在党的领导下,积极投身新民主主义革命、投身社会主义建设、投身改革开放的伟大实践。现在南郑协税人民更是在党的带领下发展着自己的村庄,培育着祖国的下一代,让党90年的光辉继续传承下去。
为了进一步加强我村的环境卫生管理整治工作,美化村庄环境,促进环境卫生管理规范化,制度化形成良好的管理机制,现结合我村实际情况,特制定本工作计划。
一、 环境卫生整治工作目标
1、对村内垃圾定点倾倒,不定期进行清运,保持村内卫生清洁。
2、保持我村6个村民小组进组公路,串户路的卫生清洁。
3、对村主干道道路两侧的杂草树木进行铲除和砍护,随时保持路面清洁干净和交通视线不受阻。
4、大力推进“四改一气”工程,使我村农畜粪便得到无富化处理,避免蛆蚊孪生。
5、每月定期向村民培训相关环境卫生知识和健康教育知识,发动村民积极参与环境卫生整治工作。
6、在我村尹家坡组新修建垃圾池3个,小岭岗组2个,大沟组4个,让村民养成定点堆放垃圾的爱卫习惯。
7、配备保洁人员2外,为我村环境卫生后继工作开展奠定了有力保障。
二、环境卫生整治管理措施
1、为了做好村内卫生清洁,设专职清洁员2人,每周上班5天,每天8小时,并在村组合理位置修建定点垃圾池5个,对每周倾倒的垃圾进行清运,保持村内的卫生清洁,干净有序。
2、村内主干道、进组路、串户路的卫生,由村两委成员配合卫生清洁员督促农户不定期进行大扫除。严禁在路旁乱倒垃圾。
3、制定全村的卫生管理制度和卫生清洁员职责,责任明确到人,加强工作督促力度。
4、村两委成员分片负责对各自负责组的卫生清理情况进行督促并协助清理,随时保持我村环境污卫生清洁干净。
20xx年以来,xx镇党委把美丽乡村建设工作作为一项重要工作,列为我镇16项大事实事之内,以让“梁村人民生活的更加美好”为宗旨,把我镇建设成宜居宜业宜游的美丽乡村,结合本镇实际,从年初到现在共完成了以下几项工作:
一、绿化工作。
1、村庄绿化:为了美化绿化村庄,本着“因地制宜、宜绿则绿”的原则,年初制定了详细的绿化方案,我们召开村干部大会,有计划有步骤有措施,在47个村各规划绿化了一条迎宾路,统一种植的木槿,共种植木槿4166棵;每村在打造迎宾路线上各绿化3户五星级美丽庭院,给农户提供四种经济作物,有山楂、核桃、冬枣、柿子供农户选择,在迎宾路上房前屋后空闲地上也种植了经济作物,共种植了854棵;村内迎宾路上空闲面积较大的废弃地打造游园,共建樱花游园6个,共栽种樱花471棵(规模较大的游园有两个:后丰、都中);对47个村迎宾路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎,共种植1254棵。
2、打造绿色廊道:全长18000米,从梁村至通窝北镇道路,途径13个村,共栽种樱花4576棵,木槿3890棵。
3、河肃路两侧绿化:对河肃路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎,共种植1250棵。
4、保障措施:为保证树木的成活率,和47个村签订了绿化责任书,明确了管理人员,制定了详细考核办法,期间我们公共项目办公室多次到河肃路和村内督导绿化的养护工作,发现问题及时处理,保证村内及时浇水、打药,目前已完成了对爬山虎和木槿死亡的二次补栽工作。
二、村庄打造
1、前、后丰村美丽乡村打造提升:前、后丰村是20xx年省美丽乡村重点村,今年我镇美丽乡村重点工作之一就是对前、后丰村重点打造美丽提升,20xx年3月在丰乐堡迎宾大道两侧建设了一个约占地20亩的樱花园,樱花园内栽种樱花300余棵,为了美化环境和有效利用土地,迎宾大道两侧树下各种植了宽1米,长各200米三叶草,樱花园内树下种植了油葵,油葵收获后秋天种植油菜花,油葵和油菜花轮流种植,每年两个花期,为了方便群众观赏,游园内铺设了游园小路、摆放了石桌、石凳,周围圈上了竹篱笆,周围的墙体喷绘了有关樱花文化的文化墙,给红色小镇注入了观光、休闲文化,为群众提供了一个游玩的好去处。
樱花园两侧有违建2处,分别是卖瓷砖、收废品两个店铺,这两个店铺多年来曾多次对其做工作都没有拆迁,为了不影响群众观光,我带领我们办公室成员,牺牲了自己多个节假日和下班的时间,多次入户耐心做工作,动之以情晓之以理,并做到堵疏结合,入村实地查看帮助他们找合适的位置重建,带着感情做群众工作,没有激化矛盾,我们也没有给予任何的补偿费用,目前收废品店铺已搬迁,卖瓷砖店铺已拆违,对拆违后的土地我们秋季进行绿化。
樱花园两侧有碍瞻观的门店还有两个:一个是饭店,另一个是养牛场。我们对饭店进行了规划设计,要求他们整改提升,打造成白墙灰瓦仿古式建筑,通过我们和群众坐在一条板凳上耐心的做工作,饭店已经按照我们的要求自行整改完毕。后丰养牛场离村边很近,影响居民生活,我镇前白寺养牛场因经营不善,场地大奶牛少,为了有效利用资源节约养殖成本,我给他们两个养牛场搭建了合作平台,双方达成了合作协议,后丰养牛场搬迁到前白寺养牛场养殖,因后丰养殖的肉牛到8月份出栏,目前不便搬迁,出栏后将搬迁到前白寺养牛场养殖。
2、都中游园打造:共种植樱花94棵,木槿30棵,塔柏35棵,树下种植了油葵,铺设了游园小路,建设了篮球场,为群众提供了一个观光、休闲、健身的场所。
3、北曹庄村容村貌的打造:在1939年1月,贺龙将军率领八路军在北曹庄与日寇发生过一次战斗,共牺牲48名烈士,为了让后代更好地缅怀先烈,珍惜现在的生活,今年春天北曹庄共粉刷墙体7000多平米,修路肩1400米,打造坑塘2个,全部施工完毕。目前还需硬化道路197米,镇政府正在统筹资金,明年春天在北曹庄迎宾路两侧种植迎春花。
三、村容村貌监督考核工作
为进一步巩固我镇村容村貌整治成果,改善农村人居环境,提升农民生活品质,我们制定了详细的村容村貌考核办法,每月1号、15号是村容村貌考核日,考核内容有环境卫生清理、小广告治理、绿化工作。每次考核结果都在村干部微信群公开透明,让落后村“红红脸、出出汗”,同时考核结果和环卫人员的工资、村干部的绩效工资直接挂钩,通过我们的坚持工作,我镇的村容村貌工作较之前有很大改观。
美丽乡村建设永无止境,一直在创新的路上,下一步的工作有以下几项:
1、河肃路两侧种植二月兰和油菜花。河肃路沿线的风景是我们打造永恒的主题,为了美化环境,计划六月份在河肃路两侧的空闲地上种植二月兰,二月兰属多年生植物,既耐寒耐旱又经济美观,我们现在已经规划好种植的位置,已买二月兰籽,为节约人力,在等待降雨播种;计划秋后在河肃路两侧各100米树下种植油菜花,明年的春天梁村将成为一道亮丽的风景线,美丽的梁村等待各位的到来。
2、后丰村综合性文化服务中心建设。后丰村是革命历史村,计划今年下半年在前、后丰新大队部后面建设村史官、三级便民服务平台、游园为一体的综合性文化服务中心,占地约12亩,涉及40多户的土地,村史馆的建立是为了传承历史,激励后人,建设成我镇的爱国教育基地,同时把村庄的历史发展和我镇的两个非物质文化遗产通过图片、文字、老物件来展示。目前已经把有关历史资料和老物件搜集齐全,设计院已设计出图纸,等待上级资金的支持。
3、招商引资。美丽乡村工作除了环境美,更重要的是要有内涵,根据丰乐堡的规划要求我们积极的吸引项目,在丰乐堡樱花园东约200亩建观光休闲荷花园,秋后流转土地,明年春天育苗。
一、整治目标
以科学发展观为指导,从现在开始,集中利用三个月时间,以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点,按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则,组织和发动广大干群,集中对全镇农村环境卫生进行综合整治,确保在较短时间内使全镇农村面貌发生明显变化。同时,建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制,实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变,努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
(一)村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾,拆除影响村容村貌的违章建筑,完善各类环卫基础设施,实施绿化、亮化工程,建立长效管理机制。
(二)道路环境卫生整治。结合长政办发号《关于区国省干线公路迎国检环境综合整治工作实施方案》的精神要求,集中清理国道、省道、乡道、出村路沿线垃圾和杂物,整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象,修补残缺道路设施,实施绿化和美化工程,建立长效管理机制。
(三)峪口环境卫生整治。集中清理沿山各个峪口内外垃圾,完善环卫基础设施,确保旅游景区环境优美,建立长效管理机制。
(四)河道环境卫生整治。全面清理大峪河和库峪河河道内外的垃圾,拆除沿岸乱搭乱建的建筑,取缔所有违法采砂行为,建立长效管理机制。
(五)乡街驻地环境卫生整治。结合整治“双十乱”现象工作,集中清理大街小巷垃圾,落实临街门店“三包”责任制,大力整治出店经营、乱搭乱建、机动车辆乱停乱放现象,以及占道经营、乱贴乱画野广告行为,完善环卫基础设施,建立长效管理机制。
三、整治标准
(一)村庄环境卫生整治标准
1、净化标准。村庄内外无柴草乱放、建材乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽兽乱跑现象;主干道、支干道两侧干净整洁,可视范围内无垃圾和白色污染,无收运不及时的垃圾。
2、美化标准。沿街建筑物干净、整洁,无残垣断壁和破损的黑板报、公开栏、报刊栏;空庄空院内无垃圾和杂物。村庄内无私搭乱建、乱摆乱放现象。
3、绿化标准。房前屋后、街道两侧、出村路两旁有绿化苗木,绿化带内无果皮、塑料袋等杂物。
4、环卫设施标准。合理设置垃圾箱、垃圾台、垃圾填埋点。
5、建立长效管理机制。村两委会有一名管理环境卫生的干部,有村级卫生管理制度并装框上墙;按照村实际配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(二)峪口环境卫生整治标准
1、净化标准。峪口内外无垃圾、杂物;果皮箱、垃圾台干净整洁;路面平整、干净,无杂物、污水;行道树、绿化带无断档,树木全部定期刷白;可视范围内无白色垃圾,无陈旧破损和非法设置的广告牌。
2、环卫设施标准。有果皮箱、垃圾台、公厕、标志牌等基本设施。
3、建立长效管理机制。街办落实一名分管领导和专职管理人员;按道路长度配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定期清运和填埋垃圾
(三)河道环境卫生整治标准
1、净化标准。河道两岸30米内无柴草堆、垃圾堆、建材堆,无垃圾台、垃圾收集点、垃圾填埋场,无违法采砂行为。重点区域设有警示牌,且完好无损。
2、建立长效管理机制。相关职能部门要定期巡查制度,配备专职巡查人员,每3天对河道巡查一次,能够及时发现和查处向河道内外倾倒垃圾行为。
(四)道路环境卫生整治标准
1、净化标准。路面平整、干净,无杂物、污水;路肩整齐,排水沟涵通畅;路旁绿化带干净整洁、无杂物;路边无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂现象;路旁无残垣断壁和破损的广告牌,交通标志牌、站牌完好无损,无非道路标志牌。
2、绿化标准。道路两旁全部绿化,行道树木、绿化带无断档,树木定期刷白。
3、建立长效管理机制。按照每公里配备1名保洁员的标准,足额配齐清扫保洁员和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(五)乡街驻地环境卫生整治标准
1、净化标准。街道路面平整干净,无坑洼、积水及泥土裸露;街道两侧无出店经营、无搭建乱建、乱停乱放等现象。人行道完好无损,排水渠畅通无堵塞。绿化带内干净整洁,无杂物,行道树无缺株、死树。
2、美化标准。临街建筑立面整洁美观,无乱写乱画和野广告;户外广告设置规范,门头牌匾整齐划一。街道照明设施完好,路灯亮化率不低于98%。
3、环卫设施标准。果皮箱、垃圾箱、垃圾台等环卫设施齐全,布局合理。
4、建立长效管理机制。街办有一名分管环境卫生的领导和专职管理队伍,沿街单位和门店“三包”责任制落实到位;足额配齐清扫保洁和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日两扫全保,定时清运和填埋垃圾。
四、组织机构
为确保本次农村环境卫生百日整治活动顺利开展,街办成立农村环境卫生整治工作领导小组。各相关部门、各行政村也要成立相应机构,主要领导要担任组长,要抽调专职工作人员成立工作组,分类实施各项整治工作;要采取一级对一级负责的办法,把各项整治任务落实到位,确保本次整治活动圆满完成。
五、实施步骤
(一)宣传动员阶段。制定农村环境卫生百日整治活动实施方案,召开农村环境卫生百日整治活动动员大会,安排部署各项整治工作;采取多种宣传形式,大力宣传农村环境卫生百日整治活动的重要意义,调动广大群众参与政治活动的积极性,确保在最短时间内形成全民参与的整治活动热潮。
(二)集中整治阶段。按照本次整治活动设定的标准,集中力量对影响农村环境卫生的突出问题逐一进行整治,确保农村环境“脏、乱、差”现象得到有效消除,农村整体环境面貌得到明显改善。
(三)完善提高阶段。在总结第二阶段整治经验和成绩的基础上,进一步完善整治措施,巩固整治成果,深入推进农村环境卫生整治活动。建立长效管理机制,各行政村按照民主议事程序,制定清扫、保洁、清运和收费制度,成立保洁员队伍,逐步把农村环境治理纳入规范化管理轨道,彻底根治农村环境“脏、乱、差”问题。
(四)总结验收阶段。迎接区农村环境卫生百日整治活动领导小组对各乡街进行考核、评分和排队;组织召开农村环境卫生百日整治活动总结表彰大会,对本次整治活动进行全面总结,兑现各项奖惩政策。
六、工作要求
(一)强化领导,健全机构。各村委会及相关部门要成立专门工作机构,抽调专职工作人员,专项组织开展本次农村环境卫生百日整治活动。行政主要领导作为第一责任人,要亲自研究制定方案,亲自安排部署工作,亲自协调解决各类实际问题;分管领导要深入工作一线,督促开展整治工作,确保将各项整治任务落到实处。广大村组干部要切实担负起本次整治活动的主要责任,带头开展各项整治工作,为群众作出表率;要建立分工明确,各付其责的工作机制,把各项整治任务落实到人,确保本次整治活动取得实效。
(二)密切协作,合力推进。领导小组各成员单位要按照街办统一安排,充分发挥职能作用,按期完成本单位承担的整治任务;要顾全大局,主动配合,密切协作,合力开展好本次集中整治活动。如因相互推诿、相互扯皮造成整治工作滞后、整治效果不明显、广大群众反映强烈的,将追究相关单位主要领导责任。
(三)加大投入,健全设施。各村委会及相关单位要投入一定资金,采取“以奖代补”方式,调动社会资金参与农村环卫基础设施建设,为本次整治活动夯实设施基础。
(四)严格考核,奖优罚劣。对于本次整治活动,区政府及街办将采取定期检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合的办法,对各村委会及相关部门整治工作开展情况进行检查,并依据检查结果向区农村环境卫生百日整治活动领导小组提出奖惩意见。街办农村环境卫生百日整治活动领导小组依据奖惩意见,对各单位进行表彰奖励和责任追究,确保本次整治活动圆满完成。
一、基本情况
社区位于--中心城镇西北边,辖区面积-平方公里,耕地面积----亩,有-个居民小组,总人口----人,其中农业人口----人,城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部,党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势,组建了龙头企业,加大了产业结构调整力度,兴办了集体、个私企业,使社区经济社会实现了跨越式发展。_年农村经济总收入预计达----万元,农民人均纯收入----元,社区集体经济收入--万元。
二、主要做法
创新领导方式,形成强大的合力
为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关的服务作用和社区的主体作用,成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组,组长由乡党委书记亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划,明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会,及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力,促进新农村建设全面快速有序地向前推进。
深入广泛地宣传,营造良好的建设氛围
我们从两个方面开展宣传工作:一是组织社区和居民小组干部深入农户,宣传新农村建设的具体内容,特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播,由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,打下了坚实的群众基础。
组建龙头企业,拉动社区经济发展
为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变,社区依托企业,利用地处中心城镇边,有丰富的水泥配料资源等优势,组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户,组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品,并搞好技术服务,培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半成品加工。“矿产资源开发部”负责向企业直接供给原料,变资源优势为经济优势。“劳务输出服务部”负责对到企业打工的人员进行思想素质、业务技能和安全生产等方面的培训,进行相应的管理。今年龙头企业预计实现产值----万元,增加集体经济收入--万元,使农民人均纯收入增加---元。
科学制定规划,全面组织实施
1、农村工业化建设步伐加快。依托企业建立龙头企业发展配套工业,签订了,进行了生产加工,招聘了---名剩余劳动力,聘请了专家对新聘员工进行岗前培训,使其掌握技术要领,严格按照操作规程组织生产。截止现在,劳务经济已达--万元,增加集体收入-万元。矿产资源部每月可增加集体经济收入----元。
2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路,加大农业龙头企业培育,加强实用技术推广,以经济作物种植、生猪养殖为重点,增加农民收入。按照“总支+协会”的模式组织生产经营,组建了蔬菜、养殖等协会,积极为农户搞好产前、产中、产后服务。实现产值----万元,使农户人均比去年增收230元。
3、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程,加大旧村改造力度,稳步推进新区建设。投资-万元,完成了三个居民小组新区规划,制定了新区建设方案,优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房,现已办好了新区建设土地使用的有关手续。
4、社会和谐化建设取得新进展。建起了文体活动中心,组建起了宣传、科技、法制、文艺四支队伍,有计划地开展了活动;成立了社区警务室、综治办、人民调解委员会,全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作;实行“三务”公开,召开“三务”质询听证会,全方位接受群众监督。截止现在,民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。
三、取得的经验
一是不断创新领导方式,充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用,整合资源,形成合力,为新农村建设提供有力的组织保证,是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,组建龙头企业,拉动社区经济社会发展,确保新农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展,是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设,增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到“三村四化”建设中,发展壮大集体经济,努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量,是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为新农村建设和集体经济的发展增加动力,是新农村建设取得实效的关键。
四、存在的问题和困难
通过半年的实践,存在的问题和困难主要是:一是部分党员干部对新农村建设的认识不高,加快发展的紧迫感和责任感不强,“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡,农村工业化、农业产业化建设相对较快,社会和谐化建设初见成效,住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约,发展相对较慢,规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高,质量意识、商品意识薄弱,农业产业化建设起点较低,农业龙头企业规模不大,带动能力不强,各类专业协会工作运转困难。四是社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺,投入困难,制约着新农村建设的进程。
五、下步工作
1、结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展,把新农村建设与平安村创建等工作结合起来,不断改善村民的生产条件和居住环境,促进农村生产生活水平的提高,真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。
2、扎实抓好“三个工程”,即抓好“班子工程”,建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子,不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障;抓好“载
体工程”,找准工作的切入点,推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”,引导、支持村大力发展村级集体经济,以集体经济为支撑,不断加大投入,推进文明村、富裕村、和谐村建设进程,加快“四化”建设力度,进一步改善村民的生产生活条件,让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。
3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导体制和工作机制,加强领导、强化协调,精心组织、周密安排,确保新农村建设各项措施落到实处,真正把新农村建设抓出成效。
4、认真组织党员干部群众深入学习十六届精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求,坚持统一规划,分步实施,突出重点,整体推进,通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥,党员先锋模范作用切实体现,村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善,各种制度建立健全,农民收入稳步增长,村级集体经济发展壮大,村容村貌明显改观,村民素质明显提高,村风民俗文明进步,社会环境安定有序,使社区成为文明村、富裕村、和谐村,在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。
国家在推进乡村振兴进程中,高度重视农村环境卫生建设,把环境治理摆在了十分重要的位置。但近年来农村环境卫生存在着一些不容忽视的问题,要切实改善农村人居环境,加快推进乡村振兴步伐,需下大气力,进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、主要问题
(一)垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替,原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾,积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料,现在种田都用化肥,很少有人使用农家肥,垃圾就越来越多。
(二)缺乏良好的卫生习惯,导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐,相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等,使不少农民群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病,特别是夏秋高温干燥、不良的卫生习惯等因素,对少年儿童身心健康造成严重危害。
(三)城乡建设加快,配套建设滞后。污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧,环境治理措施滞后。
二、建议及对策
(一)创新农村垃圾处理处置模式
1大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾,通过开展全面“大扫除”活动,我乡每月的16日定为“村居环境大整治日”,采取评级措施,有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑,集中居住区域实行固定垃圾桶,逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水体,污水排入化粪池或沼气池。
2推进农村厕所革命。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况,指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所,通过改厕,力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上;加强农村公共卫生服务能力建设,确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟,做好池塘水沟清淤,清除水面有害漂浮物,恢复河道基本功能,使村域内水面得到较好保护,水质基本达标。
4提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标,把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合,扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
(二)制定工作措施,加大垃圾治理资金的投入力度
垃圾处理长期被视为一项公益事业,其经费主要来源于国家和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高,对垃圾处理的投入虽然有所增加,但只能满足垃圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍;二是对于无固定的垃圾收集点,无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫,建议引起重视,加大此项工作经费的投入;三是由村建立垃圾集中处理场,对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧,要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类,不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
(三)提高群众的环境保护意识,培养良好的卫生习惯
做好农村环境卫生保护工作,需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一是充分发挥现有广播、板报、标语的作用,让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法,并在日常工作中引导村民从自身做起,人人参与环保活动,养成不随意丢弃垃圾的好习惯,共同把农村垃圾处理好。二是可以在农村的中小学中,加强环境意识方面的教育,使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军,潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯,增强环境保护意识。
(四)开展农村环境卫生整治,是改善农村人居环境、提高农民生活质量,促进农村社会经济发展的重要保障
长期以来,由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大,这一问题始终是农村工作的一个重点和难点,要彻底解决这一问题,需要各级组织的共同努力,提高对农村垃圾问题的认识,加大投入,同时引导农民群众增强环保意识,最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。