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第一篇：加强流动人口管理服务工作调查报告
大仪镇位于江苏、安徽两省、四县市交汇处，扼守仪征市北大门，244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下：
一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效
我镇的外来打工人员主要从事二、三产业，其中656人已办理了暂住证。在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
（一）更新服务理念，强化外来人员管理。镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。
（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反馈。我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，2001年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。
（三）以人为本，实现企业自治。在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。
二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础
为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。
三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键
镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。
四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制
在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。除按要求办理私房出租许可证外还同私房出租户主签订治安责任状，实行“谁出租，谁负责”原则，并要求户主加强对租赁人员的监督、管理，明确其为第一治安责任人。明确要求社区民警对租赁地点实行定期、不定期、定时、不定时彻底清查，由派出所进行倒查，奖优罚劣。坚决杜绝外来人员以所租赁的房屋为据点进行各项违法犯罪活动。两年来，先后有3名房主因及时掌握情况，提供线索受到派出所的奖励，1名业主因未能按规定履行登记手续登记，而被责令限期整改。
第二篇：流动人口管理总结
从开展流动人口工作以来，我乡党委政府高度重视流动人口服务管理工作，认真贯彻落实市流管办下达的目标和要求，并结合辖区实际进行安排部署，严格按市流管办工作的要求积极开展流动人口常态管理工作。
一、加强组织建设、建立健全机制
1、领导高度重视，责任明确。
把流动人口常态管理工作做为重点，成立了以主管领导任组长的流动人口管理工作领导小组，分别配备了专、兼职流动人口管理人员，设立了流动人口办公室，明确了各单位在流动人口管理工作中的职责和任务，做到责任到人，职责明确。
2、制定济协乡流动人口服务管理方案和工作计划。
3、把流动人口推进工作经费纳入了乡镇预算，除市流管办下拨的经费外，截止今年11月我乡共投入近万余元进行流动人口工作的运行，进一步完善了流动人口各项规章制度，在经费上给予了充分的保障。使流动人口管理工作进一步走向正规化、规范化、信息化的管理轨道。
二、工作情况
截止20xx年11月20日我乡共采集维护流入人口394人，房屋信息4043条，用工单位19个；流出人口784人，留守儿童20人，空巢老人21人。
三、宣传，工作实施情况
1、大力宣传流动人口常态化管理工作和凡是属于有出租房屋的房主和单位应该依法纳税，积极配合协管员做好流动人口管理工作。
2、制作横幅、展板在辖区各院落和居民集中的区域进行悬挂和流动宣传。发放流动人口宣传单。
3、各村（社区）根据文件要求认真组织落实实施。新老协管员认真落实＂三查三见面＂的要求，对辖区内的流动人口出租房屋按照各自负责的片区，进行逐一细致的排查，对房屋信息逐一登记出租房屋的地址、房主信息、生产经营类别、承租人信息按照市流管办的要求登记在册，由街道流管办进行统一的汇总，根据市流管办要求的时间内上报流动人口信息。随时与市流管办负责接收报表的工作人员进行沟通，按照市流管办的要求，对上报的信息及时更新。
四、加强工作效率，夯实数据采集基础
1、强化处所配合协作。
针对流动人口工作开展中出现的问题开展的流动人口会议由乡流管办、派出所分管领导、综治办工作人员和各采集小组长参加，汇报进度，对流动人口服务管理中遇到的问题和困难进行及时沟通，处所共同协商解决。
2、加强新老流动人口协管员的工作技能，提高工作效率。
3、针对工作难点，制定相应工作方式。在工作中针对协管员反映的在上门征收中多次上门无法找到房主或租住房人员的情况，经过研究，在房门缝隙或报箱处，放置宣传资料，一方面可以确定该房屋是否有人常住。另一方面，提醒房主或租住房人员在看到通知后主动与协管员联系，或者住户把电话写在通知上，方便工作人员及时上门，多次上门未能入户的情况得到了一定的改观。
4、对采集到的表格，济协乡流管办制定了严格的三级把关制度，所有表格先由各小组组长审核签字，再由管区民警审核签字，最后交到乡流管办审查。审核工作由两名经验丰富的工作人员负责，对采集的调查表进行严格审核，有问题的表格及时通知采集工作人员进行整改和完善，尽量减少调查表的错误。
五、加强对信息采集表格审核和倒查
加强对采集的调查表进行严格审核，有问题的表格及时通知采集工作人员进行整改和完善，尽量减少调查表的错误。按市流管办流动人口服务管理工作的要求，制定了倒查制度，对辖区的房屋采集信息进行分组倒查，随机抽查，对采集的信息进行倒查，及时对在采集中的错误信息进行更证，进一步督促采集工作人员提高工作责任心。
六、进一步完善流动人口服务管理长效工作机制
1、加强服务管理组织建设。对村（社区）流管站、采集点的设置进行统一规范，统一工作职责、工作流程和工作保障。
2、推行流动人口服务管理工作巡查制度，落实专兼职协管员日常巡查责任、乡流管办对村（社区）流管站、采集点工作的巡查责任。以村（社区）为单位实行流动人口服务管理的网格化，落实牵头责任的人员，强化日常督促检查。
第三篇：2019关于农村人口流动调查报告
流动人口是社会经济发展进程中形成的特殊群体。目前xx镇人口流动的主体是农民，流动的主要方向是从农村流向城市，流动人口的范围和数量都是空前的。随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。因此，加强农村流动人口这一特殊群体的管理，积极探索农村流动人口的发展出路，对激发社会创造活力、增加社会和谐具有十分重要的意义。
一、农村流动人口基本情况
随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。
1、农村流动人口数量
xx是一个农业人口为主的镇，农村总人口xxxx人，根据2010年xx镇流动人口调查资料推算，2010年全镇农村流动人员达xxx人，占到全镇农村户籍人口总数的22.6%。其中外出时间在半年以上的人员为xxxx人，外出到省外半年以上的人员有xxx人。比2009年上升了18个百分点。
2、农村流动人口的特点分析
在外出半年以上的人口中，主要流向广东、上海、北京、浙江、广西、海南等地 ，女性外出规模和频率逐年提高，女性流动的主动性在加强。在农民工中，男性占51.8%，女性占48.2%，20—34岁人群占流出劳动力总量的64%，40岁以上的人群则呈递减的趋势。外出流动人口文化程度越来越高。外出劳动力中具有初中文化程度的占56.7%，30%左右劳动力具有专业技能的培训经历，近年来外出从事二、三产业的劳动力占劳动力流动总量的97%，其中第三产业占52.5%。
3、农村流动人口对农村经济社会发展的影响
流动人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献，另一方面为流出地增加了经济总量，并且带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的发展。
但劳动力外流使得农村的人口结构不利于农业生产。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在一定程度上导致农业发展后劲不足。
二、农村流动人口管理现状
1、基本情况
流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有 效证件、无固定住所、无固定职业。管理难度非常大。如果不正确处理好农村流动人口的管理问题，势必给户籍地和现居住地的社会稳定工作带来负面影响。为此，强化和探讨对农村流动人口的管理，是新世纪、新阶段各级综治部门面临的重大课题。在多年的流动人口管理实践中，xx镇综治办针对难点、突破难点，大胆探索，创新思路，重点抓好流入地、流出地之间的信息交流与协作，形成资源共享，相互配合，齐抓共管的局面，同时强化基层基础，加强队伍建设和加大经费投入。成立互联责任去并聘任流动人口协管员等一系列措施。
2、主要做法、成效及经验总结
(1)进一步加大政策的宣传力度。要充分发挥“两节”前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对经常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣传。2011年x月x日，xx镇工会组织召开了全镇返乡农民工座谈会，为我镇农民工讲政策说实例;2011年x月x日，xx镇政府举办“三八维权周”活动，活动期间，巾帼志愿者们向广大妇女群众发放《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》、《劳动合同法》、《信访条例》等各类普法宣传资料，同时，设立法律咨询台等活动进行宣传。据统计2011年“两节”前后，xx镇开展法制宣传入村活动6次，组织返乡农民工宣传政策教育3次，教育覆盖面达百分之八十。
(2)对外流未返乡人员，通过询问家属或亲戚掌握流入地信息，并及时与流出对象取得联系。针对我镇流动人员较多的特点，镇综治办在x个村分别成立互联责任区，并聘任村、组干部担任流动人口协管员，村、组干部是流出人口的直接管理者和联系人，我镇积极发挥其能动性、积极性，建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农民工信息收集到位，随时保持联系，并建立流动人口信息平台，做到流出农民信息准确。全面形成了乡村组干部齐抓共管的流动人口新格局，使流动人口管理走上了科学化，规范化管理的轨道。
(3)倡导农民工回乡创业、建设家乡。2011年x月镇党委副书记与返乡农民工代表亲切交流，介绍了2010年全镇经济社会发展情况，为他们提供就业创业途经和思路，指出未来xx镇政府将全心全意为农民工返乡创业提供主动、周到、真诚的服务。外出劳动力积累了一定的资金和经营管理经验，掌握了技术和准确的市场信息后，返回家乡走自主创业自主经营的道路，引进技术、注入资金、带来市场信息，并通过示范效应带动当地农业内部结构的变化。这在一定程度上加速了农业资本的形成，客观上有利于推动农业产业化的发展，为农业产业结构调整提供了重要保障，加快了农业工业化和现代化的进程。
(4)要充分发挥各部门职能优势，建立由综治委牵头，公安为主，工商、劳动、计生、建设、民政、教育、卫生等部门组成，集管理、教育、服务职能于一体的流动人口工作平台。加强
对流动人口的有效管理，坚持以人为本，积极为务工人员创造更好的生产生活条件，充分调动农村流动人口对城镇、新农村建设的积极性，让他们在创造更多社会财富的同时，充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理。
3、存在主要问题及原因
(1)农村流动人口加大了计划生育工作的难度。农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。
(2)农村流动人口对社会治安提出了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据统计，我镇犯盗窃罪抢劫罪犯罪中，农村流动人口占80%，对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。
(3)农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣，部分流动家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济能力，其下一代极易被某些不健康因素感染。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。
第四篇：关于当前群众关心的问题调研报告
现代社会群众是重要主力，所以群众关心的问题有哪些?下面小编为大家提供一篇关于当前群众关心的问题调研报告，欢迎参考!
某市辖14个镇、4个街道办事处和1个经济开发区，共784个行政村，89万人口，总面积1734平方公里，耕地面积120万亩，海岸线长15公里。2015年，预计完成国内生产总值152亿元，比上年增长16。7%;实现地方财政收入53000万元，增长33%;规模以上工业销售收入285亿元，利税25亿元，增长35。7%和38。1%;固定资产投资130亿元，增长41。8%;社会消费品零售总额75亿元，增长16。5%;实际利用外资1。6亿美元，增长31%;城乡居民储蓄余额67亿元，比年初增加8亿元;农民人均纯收入5150元，增长15。7%。根据这次调研的内容，我们进行了深入调研，当前我市群众最关心、最直接、最现实的利益问题主要有八个方面。
一、农民增收的问题
今年我市向镇处财政增加补贴及转移支付9600多万元，减免农业税及附加2808万元，发放粮食直补资金710万元，大大减轻了农民负担，农民收入有所增加，但仍存在农民增收渠道不宽、增速相对缓慢、城乡差距较大等问题。立足某实际，我们采取了以下主要措施。一是大力调整农业内部结构，挖掘农民增收潜力。几年来，市财政每年投入1000多万元，对农业重点项目进行补贴，以蔬菜、果品、畜牧三大产业为重点，不断加快农业内部结构调整步伐，目前，全市蔬菜、畜牧业、林果业产值占农业总产值的比重达到90%以上。今年新发展各类标准化种植基地6万亩，新增标准化养殖场39个，畜牧业综合指标由全省的第8位上升到第6位。二是积极发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。围绕农业产业化经营，依托农字号龙头企业大力发展农产品加工、运销、包装、储藏等二三产业，今年新增个体工商业户1000多户。引导镇村立足自身特*，因地制宜发展家庭手工业，放大传统优势，如肖家疃木器加工、万第抽纱、姜疃西宅檀香、穴坊蚬子湾草编等产业都形成了相当的规模，成为远近闻名的*村。目前，全市二三产业收入占农村经济总收入的比重达80%以上，吸纳就业11。6万人。三是加快农村富余劳动力转移步伐，扩大农民增收空间。加强对农民的职业技能培训，整合农业、教育、劳动等各方面资源，建立农村劳动力转移培训基地，围绕农产品加工、机电维修、计算机、服装设计、家政服务、市场营销等行业技能，突出重点，因需施教，对农村劳动力进行订单式和储备式培训，今年以来共培训农民1万多人次，有效提高了农村劳动力的就业素质。建立城乡统筹就业一体化劳动力市场，将农村劳动力转移纳入经济与社会发展计划，与城市就业统筹考虑，今年共转移劳动力4000多人。
二、失地农民的保障问题
失地农民的保障问题直接关系到农民的生存发展，受到普遍关注。我们的做法:一是完善土地征用制度。严格按照国家国土资源法律法规和有关政策规定，制定完善了征地公告制度、土地统一供应制度、建设用地总量供应控制制度、土地审批集体决策制度、土地交易信息公开制度、基准地价定期更新和公布制度、基本农田保护制度、地籍公开查询制度、土地专项资金管理制度等各项制度。同时，严格依法行政，*抓制度落实，保*了国土资源管理不出问题。二是全面清理土地市场。对全市土地市场进行了集中治理整顿，及时纠正改进了工作偏差，四类经营*土地全部实行了招、拍、挂方式供地。目前，全市未发生经营*土地使用权采取协议方式出让和划拨，无规避招标拍卖挂牌出让问题。三是切实解决失地农民的生产生活。结合土地市场清理整顿，对土地补偿问题进行了专项检查，征地补偿问题全部解决，有效保护了失地农民的利益。明确规定任何单位不得随意降低征地补偿标准和拖欠、截留、挪用征地补偿费。主要采取三项措施:严格执行土地补偿政策，确保补偿金足额到位;以土地租赁或土地入股的形式，使农民得到长期利益;企业优先招收当地农民从事加工业生产，加快农村劳动力转移步伐。
三、社会稳定和治安问题
当前，我市社会治安局势总体比较平稳，但入室盗窃、盗窃机动车等侵财*案件居高不下，抢劫、抢夺案件趋向*化，经济结构调整和深化改革引发的矛盾纠纷日益增多，成为影响社会稳定的突出问题。一是上下联动，齐抓共管，形成整体创建合力。把平安创建作为一把手工程和民心工程，按照重心下移、夯实基础，城乡一体，全面推进的原则，制定了详细的基层平安创建标准，将基层创建、集中整治、刑事破案、巡逻防范、治安管理等任务细化量化，逐级明确目标任务，落实责任。今年以来，先后投入资金180多万元，*抓了平安镇处、平安村庄、平安企业、平安学校等典型示范带动工作，建起平安姜疃、平安濯村、平安鸿达等不同层次、不同类型的基层平安示范点38个，有效带动了全市面上的基层平安创建工作。二是突出重点，强化措施，着力构筑严打整治长效机制。针对某地处交通要道，城区规模大、人口多、治安形势复杂的特点，建立了多发*犯罪经常打击、重点犯罪专项打击、混乱部位集中整治三项经常*工作机制。今年以来，先后开展了冬季、春季、夏季和秋季严打四大战役，组织打击入室盗窃、抢劫、抢夺等多发*犯罪专项斗争11次，治安清查行动15次，组织了3次大规模的十条线混乱部位集中整治，组织以公安为主力的严打小分队对欺行霸市、两抢一盗等4类突出问题进行了*化打击。今年以来，刑事案件同比下降17。9%，八类主要案件下降20。2%，治安案件下降15。3%。三是强基固本，系统运作，着力构筑三防一体的社会治安防范大格局。人防，充实一线力量，加大巡逻力度，全市建立农村治安巡逻队、社区保安队、护厂护校队等各类人防组织1000多支。物防，严格落实居民住宅防范设施建设的有关规定，大力推广安装分户防盗门、单元对讲防盗门、防盗窗网等装置，增加安全系数。技防，继续推行以四个延伸为重点的技防建设，成功研发电子地图并投入使用，在党政机关、金融部门、大型商场、医院、居民小区安装了无线*、视像*系统、电视*系统350多套，农户安装气死贼*装置1500多套。四是抓大化小、息诉止争，着力构筑矛盾纠纷排查调处大格局。加大司法调解力度，坚持法律效果与*效果、社会效果相统一，在镇街、村居两个层面，全面建立*矛盾调处中心(站)。由镇处党委副书记任主任，配备不少于5名专职工作人员，挂牌*办公，实行定期接访、分口调处，实现*调解、行政调解、司法调解的有机结合，筑牢社会稳定的第一道防线。对重点涉法案件全面实行四定四包责任制，建立健全了执法责任查究机制，今年以来，*、省交办的5起涉法*案件，已成功结服3起。成立了由纪委、组织部、宣传部、政法委、人大办、政协办、法院、检察院、公安局、司法局等10个部门主要领导任组长的稳定工作督导组，采取分组包镇处、包单位的形式，在重大节日、重大活动期间对可能发生的集体访、越级访、群体*事件等重大不稳定因素进行了督导检查。今年以来，10个稳定工作督导组先后排查出重点不稳定问题61个。坚持重心下移、关口前移，建立和完善领导包案、联席会议、*听*、一线工作制等制度，推进双教育、*范，实施绿*邮政，*工作各项指标6年来首次实现全部下降，其中*总量下降15。2%，集体访下降31。9%，全市没有发生一起恶**事件。
四、困难群众的生产生活问题
我市一直把救助帮扶困难群众作为民心工程来抓，积极构筑最低生活保障、临时救济、社会互助、智力扶贫四位一体的社会救助帮扶体系，组织开展了多形式的救助帮扶活动，切实解决困难群众生产生活困难。一是扩大救助覆盖面。全面落实了城乡低保政策，按城市每人每月200元，农村每人每年600元的标准足额发放。二是高度重视弱势群体救助工作。与困难群体结成帮扶对子547户，发放慰问金120多万元，全市爱心捐款达到638余万元，比去年增加200多万元。三是做好三老优抚。针对我市老伤残*人、老复员*人和老烈属年事已高、体弱多病的实际情况，我们克服资金困难，已为二等乙以上的*伤残*人解决医疗费100多万元，为800多名三老优抚对象发放了救助补贴。春节前，我们还将开展大规模的走访慰问活动。
五、农村生产生活条件改善问题
一是加大对农村的投入。今年我们累计投入1。2亿元，重点实施了村村通柏油路工程，硬化连村路560多公里，超过某建国以来硬化道路的总和;开工建设水利工程278项。二是加大对后进村的帮扶。从全市筛选了47个后进村，先后投入资金2860多万元，发展公益项目和经济项目。
六、农民工用工和*问题
按照上级要求，我们集中对农民工密集的建筑行业、餐饮服务、服装纺织、来料加工和砖瓦灰窑等重点行业进行了专项检查，积极处结企业用工和拖欠农民工*问题，切实维护了劳动者的合法权益。一是加强舆论宣传。加强舆论监督，提高了农民工的*意识。二是加强检查督促。采取巡查、抽查和举报检查等方法，加大日常监督检查力度，依法受理*和仲裁案件。三是加强执法力度。成立专项检查工作领导小组，针对春节前后这段特殊时期，制定了详细的实施方案，确定了检查重点。突出抓了服装、食品加工企业及村办企业的检查，对企业的职工人数、*明细表、招工手续进行了逐一查阅，对存在问题的企业下达了限期整改通知书。
七、城市环境和城市交通问题
坚持日常管理、综合整治和专项整治相结合，加大执法力度，城市管理和综合整治取得新突破。开展城市环境综合整治，对城区重点部位进行了两次大规模的综合整治活动，卫生死角和乱贴乱画基本清除，投资800多万元对环卫设施进行全面改造，新上垃圾方桶1000多个、垃圾压缩车8辆，垃圾中转站达到31个，列烟台各市区之首。乱停乱放、占道经营得到全面整治，取缔了一批非法占道市场、占道摊点和店外经营，重点主干道新划停车位，重要路口安装红绿灯，上下班人流高峰加强交通指挥力度，有效地缓解了市区交通压力。对钢材、木材等*市场进行整治搬迁，城市环境得到根本改观。
第五篇：人口老龄化问题调查报告
会泽县人口老龄化问题调查报告
摘要：在人口老龄化的背景下，根据会泽县人口老龄化的现状及老龄化发展趋势，通过
人口普查统计数据进行分析和市场调查，发现会泽县老龄人口中存在的问题与不足，给予会泽
县老龄人口进行分析和一些建议。
关键词：会泽县；人口老龄化；预测；特点
人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，中国也不例外。中国
人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20纪后期，
为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下
降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，
还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口
老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进
入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以
上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。
而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未
富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，
在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善
社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可
持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问
题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
2000 年全国第五次人口普查显示：我国65岁以上人口已达8811万人，占
总人口的6.96 %；2002年人口抽样调查显示：我国65岁以上人口占全国人口比
重已升至8.2%。按照根据联合国制定的标准，65岁以上人口占总人口的7%，即
为老年型人口结构类 型，这意味着我国已开始迈入老年型社会。而其中会泽县
总人口为844485人，65岁以上的人口达到57362，占会泽县总人口的6.79%，
这说明我县的老龄化问题已经在开始严重[3]。
一、调查者基本情况
年级结构：高中占68%，初中占32% 。
性别结构：男生占66%，女生占34% 。
二、本次调查涉及的主要内容
本次调查的问题涉及会泽县人口现状、老龄化的程度的实际情况以及对此的
解决的方法，通过数据对比、更加清晰的分析出人口老龄化问题的程度。
三、调查结果与分析
人口老龄化是指人口中老年人的比例不断上升的过程。当一个国家或地区60岁以上人口
数超过人口总数10%,或65岁以上人口数超过7%,就称其为老龄化国家或老龄化地区[4]。其
主要原因，一是由于人口的平均寿命会随着人类社会的进步不断提高；二是由于
经济和社会发展水平的差异，以及地理位置、气候、风俗习惯、劳动就业制度等
的不同，国家之间人口的平均寿命和就业者的退休年龄差异较大。但为了研究问
题方便，无论是人口学家，还是普通的研究者，对于一个国家人口类型的划分还
是有一个基本的理论框架，其中一个重要的指标和界限是65岁以上老龄人口占总
人口的比重是否大于7％。我县步入老龄化如此开始迅速，不可否认，我县的计
划生育政策是推动和加速社会老龄化进程的主要原因。同时，由于近20年我县经济的高速发展，人们在疾病控制、卫生条件及生活质量等方面得到很大改善也是老龄化进程加快的原因。人口老龄化作为一个不容忽视的问题，对我县社会会造成多方面的影响。
首先，老龄化社会加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。据一项研究测算，2000年， 我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。专家认为，在未来50年内，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人 口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处于从下降到上升的低谷，呈V字形。而且我县老龄化的人口在开始增加，这就意味着我县的各种社会制度在慢慢变好，但是也意味着我县的青年劳动力的负担增加了很多。
其次，老年人的社会保障问题尤为突出。浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华认为，我国农村老年人口普遍缺乏养老、医疗、照料服务等基本社会保障。这在我国中西部贫困地区尤为突出，影响社会的和谐发展和小康社会的建立。随着老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤 残、衰老而失去生活能力的老年人的数量显著增加，给国家、社会和家庭带来沉 重负担，因此我国的社会保障问题亟待解决。但是这个问题在我县还没有出现，这是对我县是一个好的信号。由于二元经济结构的存在，社会保障重在城镇，城镇职工社会保障基本框架虽已初步形成，但正经历着未来人口老龄化的考验。我国工业化、城镇化的迅速发展，使得大批农村人口转为城镇人口。根据建设部对城市住房需求的预测，2020 年将新增城市人口2.6亿，2050年将再增3.3亿。届时，城镇化水平将达到70%。在 城镇化进程中，结合小城镇实际情况和承受能力的养老保险办法亟需研究出台。因而我县根据实际情况对此作出了种种的调整，新建了许多小区以供住房需求等。
另外，老年人的生活质量问题也日益凸显。据调查表明，中国有大约1／3的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题；城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良；个体在体力和智力上的差异被忽视，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被“养”起来的生活状态。作为一个发展中的老龄化人口大国，我国还没有正规的老年病医疗研究机构， 人口老龄化需要的护理人员严重不足。全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位远远满足不了老年人的需要，养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾同时存在。对此我们进行调查，我县专门组织人员去各个镇进行老年人慰问，给老年人心理上的负担减轻，同时我县也宣传青年人应该对老年人经常的问候，使老年人感觉到不孤单，而且我县也组织医务人员去各镇进行老年人体检，对老年人的身体进一步的检查，同时提醒老年人身体健康应该注意的问题。
另一方面，劳动年龄人口比重的下降，导致劳动力不足。劳动力是构成生产 力的最基本的要素，劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比重的大小，对经济发展有着重要的影响。我国虽然已进入了老龄化社会，但劳动力资源却十分丰富，在今后相当长的一段时期内，都不会出现劳动力短缺的现象，但随着我国人口老龄化的发展，劳动力老化的问题将十分明显。老年问题对社会稳定也将产生一定的影响。我国目前实行的是现收现付的养老社会保险体制，养老金是直接从企业收入中支付的，如果企业的退休人员多，企业用于养老的负担就重，在职人员的收入就可能受影响，这样，就可能导致在 职人员的不满，从而引发在职和退休
的两代人在利益分配上的矛盾。而实际上，退休人员所领取的养老金，是他们过去所创造的财富的一种补偿。但是，由于在实际操作上表现为直接从在职人员创造的价值中支付，所以容易引起在职人员的误解。
最后，传统的家庭养老功能逐步弱化。中国人口老龄化过程过快的原因并不仅仅是人均寿命延长，死亡率下降，更重要的原因是中国实行的计划生育政策[1] 。会泽县开展计划生育，一对夫妻只允许生育一个或两个孩子，这一举措使会泽县的总和生育率下降很快。随着经济社会发展，人们思想观念发生变化、住房条件得到改善以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与夫妇空巢户高达70%~80%的比例相比，中国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的[2]。据调查显示,无子女家庭养老和空巢老人的养老风险比多子女家庭养老风险大得多，家庭养老功能的弱化必将给安徽省的社会养老机制带来挑战。我县龄抚养比近年来上升较快。2000年已超过10％，比10年前提高了1．7个百分点。但是我县经济发展水平低，“未富先老”。 乡村老龄人口大大高于城镇。
采取建议与意见
通过上述分析和调查，我们对我县老龄化的现状和发展有了一个比较清晰的 ，并归纳出了中国老龄化的一些特点。即，速度快，规模大；老龄抚养比提高的速度先慢后快；经济发展水平低；“未富先老”；乡村老龄人口比重大；老龄人口高龄化速度较快等等。要实现我县人口老龄化与经济社会的协调发展,是一项涉及面很广的系统工程,需要科学合理的规划、必要可行的措施和多方面的配合。结合我国人口老龄化的现状及发展趋势,借鉴国外的成功经验,应从以下几方面着手。
（1）研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。按照国家人口长远战略规划，到本世纪五六十年代要实现人口零增长，所以，控制人口总量发展仍是当前的首要任务。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。
（2）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。 （3）发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，
为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值
五、总结
老年问题还会加重现代家庭的负担。在现代社会，特别是独生子女政策的推 行导致了我国“4-2-1”家庭格局的出现，这意味着一对夫妇要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。老年服务业方兴未艾近年来，我县老年人的经济供养与社会保障已得到较大改善，但老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。一方面，庞大的老年群体在入住养老机构和日常生活照料、精神慰籍、心理调适、康复护理、临终关怀、紧 急救助等方面的服务需求呈增长态势；另一方面，养老服务市场产生了多样化的细分要求，当前人口迅速老龄化，与日益增长的社会养老服务需求亦不相适应，矛盾日渐突出。例如服务设施短缺、服务主体过于单
一、服务供给严重不足、服务质量相对较低等等，因此，发展老年服务业大有可为。我们认为应该居安思危，用战略眼光，及早动手研究，并提出与我县经济和社会发展，以及养老保障需求相适应的人口政策。 参考文献
[1] [1]周战超.中国人口老龄化问题研究[J].经济体制比较(双月刊)，2007，(1)：121-125.
[2]秦娟.老年产业发展的机遇与挑战——以江苏省南通市为例[J].中国经贸导刊，2009，(23)：32-33.
[3] 国务院人口普查办公室、国家统计局人口和社会科
技统计司．中国2000年人口普查资料．中国统计出版
社，2002．
[4] 刘俊人口老龄化研究简述[期刊论文]-科教导刊 2010(11)
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