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为了更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用及第二次土地调查工作的需要,确保我县城镇地籍调查工作的顺利实施,全面落实中央关于加强土地管理的相关政策,切实加快西部大开发的步伐,维护土地的社会主义公有制原则,保护土地使用者的合法权益,建立健全土地管理制度,促进和服务于我县经济发展和现代化建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》和国家《城镇地籍调查规程》、《土地登记办法》以及省市国土资源局的有关文件要求,特制定县建制镇地籍调查实施方案。
一、调查范围、内容和任务
这次城镇地籍调查的范围为1997年《县土地利用总体规划》和20xx年《县小城镇规划》测定的规划区域,面积16。2平方公里。调查的内容主要包括权属调查、地籍测量、编绘图件、面积量算。通过地籍调查,在明确每一宗土地的位置、界线、数量、权属及用途等基本情况的基础上,准确掌握6个建制镇区域内的土地数量以及商业用地、工业用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水域用地、农业用地及其它用地的分类,以满足土地权属管理、土地登记管理、土地信息管理、土地利用管理、第二次土地调查和县经济发展的需要。
二、调查方法
本次地籍调查由县国土资源局安排部署,采用联合调查的方式,权属调查由县国土资源局负责完成,测绘工作向外承包,在县国土资源局的监督下完成。
三、调查步骤
(一)准备工作阶段:(2011年11月1日―20xx年2月1日)
1、举办培训班。由县国土资源局负责组织工作人员学习地籍调查有关政策和技术业务知识,通过岗前培训,明确任务,熟悉规程,提高政策水平和业务能力;
2、由县国土资源局对协作单位进行资格审查,择优选用,双方共同编写《县建制镇地籍调查技术任务设计书》,经审核批准后,由甲乙双方法人代表正式签订合同,付诸实施;
3、县国土资源局要按照《规程》要求,印制各种表册,制作界址标桩;
4、发布“通告”,利用各种形式开展政策宣传,使地籍调查工作的重要意义家喻户晓,人人皆知。
(二)外业工作阶段(20xx年2月2日-20xx年6月30日)
1、权属调查;
2、平面控制测量;
3、地籍细部测量。
(三)内业工作阶段(20xx年7月1日-20xx年8月31日)
1、依据控制测量的工作底图,按土地类型进行宗地面积量算;
2、汇总各类土地面积统计表;
3、整理编绘1:500城镇地籍图;
4、建立数据库。
(四)总结验收阶段(20xx年9月1日―20xx年9月30日)
1、编写地籍调查技术报告和工作总结报告;
2、整理资料,分类归档,迎接省、市全面检查验收。
四、主要措施
(一)统一思想,提高认识。地籍调查是土地管理的基础,与我县经济的整体运行紧密相连,直接关系到我县工业生产的发展和城区建设的速度,因此,我们要以切实保护耕地为治本之策,落实在本次地籍调查工作中,地籍调查工作难度大,涉及部门多,关系到千家万户的土地权益。要把此项工作列入重要议事日程中,深入研究、周密组织,精心指导,要做好宣传动员和群众的思想工作。要从人力、物力和财力上给予充分保证,为地籍调查人员创造良好的工作环境。
(二)采取有效措施,抓好地籍调查队伍组建工作。高质量完成地籍调查成果,离不开高素质的地籍调查专业人才。切实抓好地籍调查专业人才的配备,把事业心强、能吃苦、懂业务的人员抽调到这项工作中来。同时,承包方要安排高技术专业队伍和人才以满足我县地籍调查工作的需要。
(三)严格要求,切实把好政策关和质量关。要按照国家和省、市的规程、规定和技术操作规范严把技术关,履行检查验收程序。对调查中出现的新情况、新问题要及时解决,避免出现走弯路和返工现象,确保此项工作的顺利进行。
一、成员组织机构
为加强组织领导,经研究决定成立“三率”调研领导小组:
领导小组下设办公室,办公室设在区农机监理所,浦如波同志任办公室主任。
二、选定试点调研乡镇
调研小组研究决定,将林集镇作为此次调研的试点乡镇。
林集镇位于楚州运西,全镇总面积36。6平方千米。辖:2个居委会(林集、谢庄);9个村委会(平河、袁庄、后管圩、联盟、双沟、利民、跃进、小李庄、滕码);在全区属农机大镇,具有典型示范意义。
三、实施步骤
1、动员布置
8月初,召开“三率”调研工作会议,成立“三率”调研领导小组,选定“三率”调研示范乡镇,布置“三率”调研任务。提高“三率”工作要有创新,不要流于形式;要舍得投入,营造一个良好的氛围;要建立长效机制,常抓不懈,重视实效。
2、时间安排
8月5日―8月10日,排查摸底。调研小组对试点乡镇进行走访,了解该乡镇拖拉机、联合收割机及其驾驶人的分布、作业现状、机型、牌证管理、安全生产、违法违章等情况。
8月11日―8月20日,登记汇总。调研小组深入村组、合作社和农户进行排查,登记拖拉机、联合收割机及其驾驶人相关信息,建立拖拉机、收割机及其驾驶人情况台账。
8月21日―8月30日,总结上报。调研小组将收集的信息进行汇总,统计试点乡镇农机拥有量、注册登记数、“三率”数据、无牌无证情况等信息,上报市农机监理所。
3、进度要求
调研小组要充分发挥和依靠乡镇政府力量,积极争取乡镇财政资金的投入,深入村组、合作社和农户开展排查登记,摸清拖拉机、联合收割及其驾驶人的底数和“三率”真实情况。8月20日前,需要建立拖拉机、收割机及其驾驶人情况台帐,8月30日前将数据进行汇总统计,上报市监理所。
四、考核奖励措施
为促进“三率”调研工作顺利开展,特提出考核奖励措施,试点调研乡镇8月20日完成统计工作,能按时保质保量完成各项工作任务,成绩显著,给予叁仟元奖励。