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摘要背景:社区文化是社会文明进步的产物,社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。目前我国的社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。针对这些情况,我们要通过政府和社会的力量不断加强社区文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识,从而提升社区的整体实力。在剖析社区文化建设存在问题的基础上,完善城市社区文化管理机制,建立文化资源共享、共建机制,加强社区文化工作者队伍建设,健全社区文化管理政策法规等方面提出了对策措施。
一。 调查目的:
社区,作为一个区域性的社会,必然受到整个社会文化建设的影响,因而社区的文化建设问题也日益凸现出来。“三个代表”之一就是坚持代表中国先进文化建设的前进方向,表明国家领导对中国文化建设的高度重视。国家文化建设是一项庞大的系统工程,应从局部、从社区文化建设抓起。
二。 调查对象:电白县博贺镇居民
三。 调查时间:20XX年8月1日―20XX年8月20日
四。 调查方式:问卷法、访谈法
五。 调查内容:社区文化社区种类、现状
六。 调查结果:
1。社区文化建设的内涵及含义: 马克思主义认为,文化是人类在劳动中创造的,是人类认识自然界、改造自然界的产物。同样社区文化也是人们在特定的区域内,通过长期的实践活动而创造出来的物质财富与精神财富的总和,其目的在于丰富社区内人民群众日益增长的物质文化需要,促进社区和谐发展。因此,社区文化可以分为有形的与无形的两种形式。有形的社区文化表现为社区文化设施、社区环境、社区文化活动场所等。无形的社区文化,即是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等。所谓的社区建设,是指在党和政府的领导下,旨在提高人民群众的生活水平和生活质量,充分调动社区群众的力量,依靠社区的资源,通过互助和自治的方式,整合社区功能,促进社区的经济、社会、文化和环境健康等协调发展。社区文化是社区建设中的重要内容,对于社区整体的发展具有重要意义。
2。社区文化建设中的突出问题: a) 社区文化设施建设滞后 社区文化建设中,文化设施是基础,起着文化载体的作用,包括图书阅览场所、健康活动场所、娱乐休闲场所和交流沟通的场所。社区文化设施建设、利用得好,可以在很大程度上满足居民的文化需求。但在现实中,社区文化设施普遍与现代化城市发展要求不相适应,文化设施的普及率与利用率不高。一方面,社区文化资源严重不足,设施总量不能满足居民要求。文化设施陈旧老化,文化场所面积狭小,设施种类贫乏,有的社区由于管理不规范,居委会工作人员利用职权在面积狭窄的小区过道摆放台球桌供居民有偿娱乐,私自收取费用;另一方面,现有资源被闲置,未得到充分利用。有些社区在为社区评比中取得好成绩,存在着盲目投入的现象。这种搞形象工程的做法,可能在一定程度上提高了社区的知名度,但其有名无实的做法并没有给群众带来实惠。
b) 社区文化专业队伍建设薄弱 社区的文化人才队伍包括:社区文化工作者、社区文化专业人士、社区群众文化骨干分子及街道和居委会的文化干部队伍。他们在社区文化建设中发挥着规划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化骨干队伍,是发展社区文化的重要人才保证。但当前,社区中缺乏专业的文化骨干队伍。有的社区将负责文卫的部门与负责计划生育的部门合并,使其工作内容和工作性质相混淆。造成计划生育工作和文化工作没有分开细化,各项事业都无法有效开展。同时,其年龄结构、文化水平、思想观念及能力素质都很难适应繁杂的实际工作,导致开展的社区文化工作活动形式内容单一,不合居民的口味。
c) 社区居民的文化参与热情不高 随着城市生活节奏的加快,居民社会接触面的狭小、人情味淡薄等因素使邻里“鸡犬相闻,老死不相往来”的现象增多。居民对社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉日益淡薄。居民彼此之间的疏离感增强,人们对社区文化活动的参与积极性不高,对社区文化缺乏了解,主人翁意识淡薄。社区街道对社区内文化生活大包大揽,居民很少参与决策和管理社区公共事务。社区文化建设缺乏互动和活力,脱离居民需求,居民产生“事不关己,高高挂起”的心理。由于目前社区文化建设依靠政府主导,社区居民参与方式以动员为主,多是在政府行政推动和劝说下进行,从而使居民产生随大流与消极被动的应付心态。
3。社区文化的作用
a)大力开展社区文化活动 以社区基层文化站为龙头,以社区各街道、居委会、住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地,以发挥社区党员的模范带头作用为引导,以为社区居民搞好各种服务为基础,利用各种载体引导群众广泛参与,开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动,使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长,各得其乐。这样,既满足社区居民求知上进做文明市民的心里需求,展示社区文明风尚,又增进社区居民对社区的认同感和归属感、自豪感,进而增强了社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。 b)搞好社区文化产业,促进文化与经济的结合 发展文化产业首先要制定其发展的战略原则:从满足人民群众日益增长的文化需求出发,以市场机制优化配置文化资源为助手,注重文化体制的不断创新,加快形成以文化传媒业、电影产品业、广告业、旅游业等为支柱,带动相关文化产业发展的新格局,真正将文化产业作为社区建设的新的增长点。
c)发挥文化组织机构作用,加强社区文化管理 社区文化组织,无论是政府办还是非政府办,都要很好地发挥自己的职能,这也是国际大都市社区文化发展的一个标志。我们应以政府在社区文化建设中的主导作用为前提,逐步推动各种非政府组织对社区文化的广泛参与,提高社区文化建设的社会化程度,扭转我国社区文化建设过度依赖政府的不良局面。 d)重视社区文化人才队伍的建设
重点抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍建设。在专业队伍建设方面,应及时解决文化工作人员的编制问题和待遇问题,向社会招聘高素质人才充实队伍;在业余队伍建设方面,要以社区内文化工作积极分子为核心,建立一支社区文化志愿者队伍,加强培训,壮大文化建设队伍。
e)强化对社区文化的制度化管理,建设优美舒适的自然环境 在社区文化建设中,要结合社区特色,制定切实可行的社区文化发展规划,进一步加大对学校、幼儿园、图书馆、报刊、俱乐部等文化、学习和娱乐场所管理,加强对开发中的商住房、物业、生活小区文化功能的管理。目前就是要加快社区文化的法制化、科学化的管理,真正做到社区文化管理的'有法可依,有章可循。 在对社区文化建设的软环境加强管理的同时,也要加大对社区设施、卫生、美化等硬件的建设,集中力量防止重点污染源,扩大绿化面积,建立有效的管理程序,使生态环境和社区发展的综合决策科学化,实现人与环境的和谐、统一及人与自然的融合,做到“天人合一”。 总之,社区文化在社区建设中的作用不可低估,如果社会各界都能认识到社区文化的重要作用,重视社区文化建设,努力探寻社区文化建设的新途径,那么,我国社区的物质文明和精神文明就会迈向一个新台阶。
4。加强社区文化建设的几点建议 a)完善社区文化管理机制
完善社区文化管理机制是推进我国社区文化建设的首要条件。只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系,明确两者在社区文化管理中的地位及职责分工,才能有效避免目前多数社区出现的文化活动行政化,重形式、轻内容,重过程、轻效果的不良状况。第一,明确社区文化建设的主体――社区居民。社区居民参与到社区文化建设的决策、组织、领导、控制等管理的全过程,社区文化才能真正体现所在社区的特色,符合该社区居民的物质与精神需求,才是真正的富有生命力的社区文化、群众文化,而不是千篇一律、流于形式的所谓“社区文化”。第二,确保社区居委会的群众性自治组织性质,不被行政任务所束缚。社区居民作为社区文化的主体,希望参与到社区文化管理的全过程,但由于其作为一个个单独的个体,无法实现,必须通过社区居民的代表――社区居委会来行使自己管理社区文化的权力。因此,保证社区居委会的群众性自治组织性质,明确其在社区文化建设中的地位及其与政府的派出机构――街道办事处的关系,即两者之间是指导与被指导的关系,而不是上下级的领导与被领导的关系,能够使社区避免疲于应付街道下派的行政任务,进而有效保障社区文化的发展方向。第三,明确政府在社区建设中是“掌舵者”,但并不是社区文化建设的主体。虽然从对社区文化资源的调配方面看,政府起着主导作用,但随着我国政府职能的不断转变,政府在提供公共服务方面应该从过去的“划桨者”变为“掌舵者”,在社区文化建设中起引导作用,为城市社区文化建设把握方向,而不是事无巨细、全盘直接管理。
b)整合社区资源,建立资源共建、共享机制
我国社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加,社区文化场馆的建设,还是文化设施、场馆的管理与维护,社区文化人才的引进、培养都需要资金,而且社区居民对文化方面的需求正日益强烈,由此可知,社区文化建设对资金的需求也越来越迫切。然而,当前我国社区文化投资体系则是政府一元独大,资金来源渠道单一,另一方面则是许多社会资本想参与社区文化建设却无相关渠道,与此同时,社区所辖范围内的某些单位和企业相应的文化资源充足,经常出现资源的周期性闲置(如学校的体育场馆、图书馆等)。因此,整合社区资源,建立资源共建、共享机制,拓宽社区文化资金的来源渠道是解决社区文化资金短缺的有效途径。
d)加强社区文化工作者队伍建设
建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。第一,应重视抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。以往社区文化管理人员由街道办事处工作人员兼任,由于时间、精力等方面的限制,通常难以将社区文化活动深入开展下去,因此,建立一支专业化的社区文化工作者队伍成为社区文化建设的必然要求。
一、机构健全、营造氛围,加强宣传
(一)加强领导、完善机制、落实责任。成立了宣传思想暨精神文明建设工作领导组,由主任任领导组组长,副主任任副组长,办公室相关人员为成员。明确宣传思想工作暨精神文明建设工作的指导思想、总体目标、工作内容和要求。从组织领导、道德建设、科学文化建设、新风尚建设、业务工作等几个方面进行了任务细化,分解落实到责任人和股室。对照年初工作目标和责任的要求,形成一级抓一级,层层抓落实,人人参与、齐抓共管的工作机制。
(二)加强宣传教育,营造良好的创建氛围。为了加强干部职工对宣传思想暨精神文明建设工作的主体意识,自觉投身到此活动中去。一是深入动员,提高共识;二是加大宣传教育力度,营造浓厚的外宣氛围。在科学发展观期间认真学习贯彻宣传思想暨精神文明建设工作会议精神和亮点及做法;及时总结工作中取得了一些经验和成果,进一步激发了干部职工立足本职、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏、争创一流的高昂斗志。
二、强素质,树形象,建设一支高素质干部职工队伍
打基础、强素质、树形象,全面建设一支高素质干部队伍,是做好局机关工作的根本保证,也是开展好宣传思想暨精神文明建设工作的出发点和落脚点。为此,我们强调以人为本,求真务实,使宣传思想暨精神文明建设工作融入到了日常工作、学习和生活之中。
(一)着力加强班子自身建设,进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。局机关领导班子既是精神文明建设的,也是实践者。以创建学习型领导班子为目标,提升领导干部的整体素质和能力,增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,全面推动精神文明建设。始终坚持以邓小平理论和“x”重要思想为指导,讲学习、讲政治、讲正气,增强团结,保持了奋发有为的良好精神状态,提高了科学执政、民主执政和依法执政的能力。班子及成员都能对照检查自己在加强思想政治建设、提高执政能力、推进各项工作、开展反腐倡廉等方面的情况,认真开展批评与自我批评,并针对存在的问题,制定了切实的整改措施。
(二)着力打造一流的干部职工队伍。把培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的干部职工队伍作为搞好各项工作的基础和出发点。
一是不断学习强素质。学习是一个永恒的主题,始终把加强学习作为工作的一个重要内容来抓。组织干部职工认真学习了x届xx全会、宣传贯彻落实科学发展观。通过学习,丰富了知识,开阔了视野,不断增强了贯彻科学发展观重要思想的自觉性,提高了干部职工的政治思想素质和政策理论水平,提高了用理论指导实践、勇于创新的工作能力。
二是重点培养年轻优秀干部。十分重视对年轻优秀干部的培养,给年轻同志创造锻炼的机会和条件,对优秀的年轻同志压担子,对成绩突出的干部向领导和组织推荐,今年推荐一个副科级干部到天星镇任职。
(三)坚持预防为主,大力加强党风廉政建设。局机关领导班子高度重视党风廉政建设工作,强化了学习教育,通过正反典型的示范教育和警示教育,使广大干部职工从思想根源上构筑起牢固的拒腐防变的意识。严格执行廉洁从政的各项规定,机关内部实行制度化管理,每一项工作做到了有章可循。尤其严格认真执行了财务管理相关制度,杜绝了奢侈浪费行为。(四)整顿干部工作作风,塑造机关良好形象。针对个别干部职工工作不在状态,个别同志有窜岗和做其他与工作无关事情的情况进行了重点整顿,实行一次批评,二次警告,三次戒勉谈话,三次以上坚持执行纪律,对发现的问题坚决纠正,把不良的行为和作风消灭在萌芽状态,做到了边落实、边检查、边整改。
三、存在的不足
在看到这些所取得了成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作还存在一些差距和不足。主要是:
(一)学习还有待进一步加强,全体职工的整体素质还需进一步提高。
(二)个别职工的精神文明意识还不够强,带动力还不够,整个创建氛围还不够浓郁。
(三)机关管理还需要进一步科学化、规范化、制度化。
(四)需要进一步转变服务方式,提高服务效率和质量。
四、下步工作
(一)继续以实施“四项制度”和实践科学发展观为契机,进一步加强机关作风建设。
(二)以巩固文明单位为首要目标,完善相关制度,增强此项工作的认识,加大力度开展宣传思想暨精神文明建设工作。
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