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第一篇：我的家乡文化变化调查报告
一、调查内容
在二十多年前，即是在上世纪80年代，我家乡的居住房子，并不是像现在所看到的楼房，而是多属于瓦盖的房子。这种瓦盖的房子大多数是以整座的形式建造的，其坐地面积为一百多平方米，有四个房间、一个大厅和一个天井。其地基也不像现在由钢筋混泥土筑成的，而是都是大理石那种石柱来当支撑房子的地基，其房顶是用木的柱子支撑的，就像我们在电视上看到的那些以前的老房子。人们留那个天井是为了采光，可以让房子明亮，也有助于空气的更新。四个房子是分成两排，分布在整座屋子的两边，中间隔着的是个大厅，四个房子中其中有两个是主房，两个偏房，偏房相对与主房略小，一般一个用作厨房，一个当作房间。整座房子看起来是对称的，给人井井有条的感觉。这是当时改革开放初期甚至之前的人们的居住的房子的风格，一个家庭的人聚居在一起，别是一番滋味啊。
随着改革开放的实施，国家的经济增长了，家乡的人们的生活水平也有了一定的提高，虽然我们那里的经济不是那么发达，不过温饱问题还是得到了一定的解决，大体上人们的生活有了一定的保障。也正是这种经济的提高，人们与外界的交流的增强，人们的观念也有了转变。随着国家改革开放政策的实施，家乡人居的房子的风格也随着时间的推移，也发生了几个时期的转变。我要介绍的是这些年来，随着改革开放的进行，人们对于家庭居住问题的转变，以及介绍伴随着这些转变而一路走来的建筑劳动人民的情况。
我将要介绍的建筑工人，主要是建造家庭住房，就是那么普通老百姓的住房，不是那些承包大型建筑的建筑团体。家乡的家庭住宅，由于人们不想住得那么高，其房子一般都只有两三层楼高，其规模也是可想而知的，这些楼房的规模并没有那么大，针对于这种规模不大的工程，家乡出现的建筑工人队也和我们平常在广州、深圳等大城市见到的工程队不同。首先，是他们的工人团队的规模不同，相对小的工程，其队伍当然没有那么大规模工程的人员规模大。他们是围绕一个工头聚集起来的，因为他们的工程是由工头去接的，工头找到项目后，他才会去联系那些师傅、小工、和泥的工人，他们才因此聚集到一起。他们不像今年上春晚的那些建筑工人那样制服统一，他们去上工的时候，和平常一样，没有什么特别的地方。随着我国改革开放政策的实施、经济的发展，他们的生活条件也有所提高，就算是在xx年这样的经济危机的时候，他们的工资还有有所提高，因为我家乡的经济情况不一样，他们在大城市大批失业的情况，却看到了有些建筑材料的减价，所以有些人就借着这样的机会来建筑他们的家园，当然这使得这些家庭式的建筑工人没有遭到失业的结局。这也是农村地区与城市不一样的地方。
在这些建筑工人的主导下，特别是在那些公投的影响下，人们对于建筑的风格也发生了几个时期的转变。正如我上面所说的，上个世纪八十年代以前的房屋多是以瓦盖房子为主，钢筋混泥土的房屋还未走进家乡的生活，随着经济的发展，当然是得利于改革开放的政策，钢筋混泥土所建造的房子慢慢的走进我们的生活，也越来越得到家乡人们的青睐，因为我们那里是靠海的，当然就不可避免的有台风，虽然台风很少在我们那里登录，不过有时受到台风的影响很大。当风力比较大时，那些瓦盖的房子会经不起狂风的吹刮，“年老”的房子就会被掀顶或是墙壁被吹倒，所以用钢筋混泥土建造的相对牢固的房子自然得到人们的青睐，自然而然的他也慢慢走进我们的生活。到十七、十八年前为止，即在1992、3年建造的房子多是整座，每层楼就如前面讲到的那种四房、一厅、一天井，两边对称的那种构造，只是他们的房顶是钢筋混泥土的。在钢筋混泥土刚刚走入我们生活的时候，发展起来的当然是在之前房子的格局上建造起来的，由于其地基是使用钢筋混泥土的，其地基比起石柱来的要牢固，由于钢筋的连接，使用这种钢筋混泥土建造的房子比较牢固，不易倒塌。
大约在同一时间段，也伴随另一种风格的产生，其名字就叫“独脚屋”（有点直译的，也有点不标准），顾名思义，这种房子比整座的要少一些，而且刚好就少了一边上的两个房间，只剩下两个房子和一个厅、一个天井，刚刚好不对称了，也就是这个原因，才会叫这个名字“独脚屋”，由于经济的推移，人们的观念发生了变化，人们也不那么讲究了，不要求房子两边的对称，一楼的房间少了，人们往上发展，建出来的是楼房，虽然不高，但是土地的使用效率提高了。
到了之后，大约六、七年前开始，又一个时间段的风格出现了，这种风格的房子被称作“平房”，这种平房较之前的“独脚屋”而言，小了一半，一楼只剩下了一个厅和一个天井，厨房就设在中间，从门口走进去，经过一个天井，就可以看到厨房，厨房没有什么墙壁遮挡的，就暴露在外面，再走几步就到了大厅了，而房子都转移到了楼上，大家同样是往上发展，不过房子相对建得要高了一些，不过依然留有一个天井，供采光之用。
过了一两年，即在20xx、20xx年的时候，人们的想法又有了一些变化，人们虽然还是建平房，不过布置却发生了一些变化，就是他们不留天井，而是把屋顶都盖封了，这是因为封了之后，房子看起来大了许多，其利用率提高了。这时候仅仅是把屋顶改成全封闭的，其布局还是没什么大的变化。
到了最近这些年，人们对于全封闭的平房又有了新的想法，就是把大厅移出来，使得一走进们就是大厅，后边作为房子或者厨房，其中间用楼梯隔开，使前面和后面形成了两部分，当然楼上还是房子，不过这样的房子看起来不会那么暴露，客人在外面坐的时候不会看到里面，感觉给房子的主人留了一些面子。而且有些人会把“独脚屋”那个格局的房子建成两间像这样的平房，“独脚屋”是有两排的（一边是房间、一边是大厅），刚刚好可以建成两间这种的平房。而这种风格一直到现在，基本上还没有什么变化。
二、实践报告分析
我对家乡的企业了解不多，其行业的数据就更加不得而知了，原因就是没有老师你所说的那种关系可以找，一个没有关系的人，怎么可能会对那些企业了解那么多。所以我找了我比较熟悉的，家庭建筑这方面的事谈谈，这些是我可以看到的，而且因为这类建筑的建筑工人的特殊组成，我也能向我认识的亲戚邻居们询问。虽然亲戚邻居们不是那么了解一个企业的发展状况，不过对于这种家庭住房，他们还是比较清楚这些年来的变化的。而且我对我生活的环境也有一定的了解，所以我选择这方面的事谈谈。
对于那些瓦盖的房子，是延续以前的建筑风格，有着古代的色彩，是老祖宗留下来的东西。不过也是拘于人们的观念和经济的发展，首先，人们继承前人留下来的东西，是对前人们的尊敬。其次，也是由当时的社会条件决定的，当时我国的生产力不发达，经济不发展，当时在家乡比较落后的地方当然也就不可能有那些由钢筋混泥土建造的房间。
我的家乡不是一个资源丰富的地区，是一个农村地区，那些用于建筑用的钢铁都是出其他地方运来的，而不是有我们自己生产的。随着广东被邓小平同志列为对外开放政策的实施地，家乡的交通情况得到了改善，特别是于外界交流的公路，虽然那条公路不宽，但是却使得输入钢铁成为了可能。钢筋的输入给了楼房建设一个前提，因而当时比较富裕的人就开始从瓦盖的房子住进了楼房。不过房子的布局依然没什么变化，还是遵从以前瓦盖时的布局。这是经济带来的第一个变化。
而“独脚屋”在差不多同一时期出现也是有原因的，资金充足的那些人们在当时建造的是整座的，这是正常的。不过那些资金不足的，怎么办呢？他们孕育出了一种新的想法，那个想法就造就了所谓的“独脚屋”。他们将“整座”的房子删去了一边，本来是对称的三列的屋子，被去掉一边后，明显变得不对称了，也就是“独脚”了。但是这只是资金的问题，所以看到的结果只能是这种房屋较整座的而言，只是少了一边，占地面积小了，其布局而没有什么变化。以上两种风格的房子是宽裕的人建造的，然而穷人不可能那么容易暴富，攒钱也不是那么容易的事，这也就使得这两种风格延续了十几年。
经济的发展提高了人们的生活水平，他们的工资也有所增加，不过在同时，物价的上涨也给人们带来了很大的压力。之前攒钱准备用于建房子的人，由于农民们的收入本来就不高，物价的上涨比起他们的攒钱要来的快一些。根本很难存很多的钱，而且存的钱也很容易贬值，因为物价的上涨不会考虑这些农民的，而是以一个国家的经济为标准的，然而并不是每个地区的发展都能跟上。
在改革开放之后，我国的经济发展非常迅速，物价也在无时无刻的提高，在一个农村地区想要攒够钱来修建房子是很难实现的，除非他们是突然暴富的。在这样的条件下，比较贫穷的人在多年之后也有了其他的做法，他的理念是“存钱难，还钱容易”。他们选择先向他人借钱，再慢慢的还钱。有点像现在的贷款购房制度，不过他们是借，向亲朋好友、向邻居先借，等以后赚钱后在慢慢还，一般向一个人借钱都不会太多，所以还起钱来也比较容易，他们会有计划的归还所借的钱。当然这样也是有缺点的，因为同样是不富裕的人，就算是向很多人借钱也还是很难借到那么大的数目。他们出于减少地皮和地基的成本的缘故，他们引领了一种新的风格的出现，就是平房，平房所占的面积大约是“整座”的三分之一，“独脚屋”的二分之一，其地基和地皮的成本也降下来了。同时由于占地面积的缩小，他们往上发展，其一楼作为客厅，厨房等用，而楼上则作为房间给人住。尽管小了，不过还是沿用“整座”、“独脚屋”的风格，即留了一个天井由于采光之用，即出现了前面所说的第三种风格。
前面所说的主导因素相对偏重于经济因素，之后的主导因素偏重于人们的观念。
20xx、20xx年开始，平房的布局的转变是由于人们观念的转变，他们不再想要留着天井采光，而是把屋顶都盖成全封闭的。增加地板的可用面积，特别是楼上的，因为全封了之后，楼上的空间变大了许多，可用的空间也增加了。对于比较穷和人口比较多的人来说，大一点的空间相对采光要来的更加有吸引力。因而屋顶全封闭的风格伴随着人们的这种观念产生了，但这只是偏重于增加楼上的可用面积。
随着经济的发展，信息的快速传递，家乡的房子设计者根据家乡的风格，综合外面的一些格局，又对这些屋子的布局进行改进，他们不再把大厅留着最里面，而是把大厅移到接近门口的那种风格，接近门口的大厅相对于全封闭的房子而言光线好了很多。中间用楼梯和一面墙把前后隔开，让里面的东西不容易让在外面坐的客人看到，所以迎合了多数人的口味，使得这种布局成为了主要的风格。有些用于“独脚屋”的地皮也会建成两间这样的平房，这也是有些根据的，这是因为以前计划生育的国策在我家乡落实得不是那么完善，很多家庭的人口都很多，那些父母们考虑到他们的孩子长大后的分家问题，就把屋子建成两间。我们农村的人有时就会有这样的想法，他们只是考虑的有点远了，不过这也不能说什么，因为也是正常的。
三、展望
这是家乡目前的家庭式住房的格局，多种风格并存着。不过我相信我的家乡的建筑风格会发生转变。
一、我家乡目前的经济还不发达，拘于缺少天然的矿物资源，所以家乡的工业还很不发达。相对于工业的不发达，自然能想到，家乡的环境污染相对那些大城市而言要好很多。而且现在正在修建一条经过我家乡的高速公路，现在这条公路虽然还没有竣工，但这条公路相对于我们之前行使的那条公路要大很多，相信在这条公路的影响下，我家乡的经济会发展起来的。
二、虽然没有矿物资源，我们那里却是沿海的，我们的海边到现在都还没怎么开发。海洋是一个天然的储存室，海水里富含的多种矿物质，如果有人投资发展的话，相信会给我的家乡带来快速的发展。
三、作为一个农村地区，大家也可以想到有很多的劳动力，因为现在家乡不是那么发达，工厂、企业都比较少，所以他们都出外到深圳、广州工作。国家加快经济的发展方式，那些企业、制造业一定会先从这些一级城市退出，往周边的城市转移。我的家乡也距离这些大城市也不是那么远，新建的高速公路的完成更能加强之间的联系。这些企业如果转移到家乡，必定能在一定程度上加快家乡的发展，也可能会吸引一些管理、技术方面的人才。这样会带动家乡的发展，也会带动其他投资者对其他行业的投资，带动经济的发展。
经济的发展必将会导致人们的住房问题转变，首先的，经济的发展必然会导致地皮的上涨的，地价的上涨就会提高土地的利用率。为了更好的利用土地资源，将会往天空发展，占地面积是定的，如果尽可能的向上发展，就能更好的利用这块地。所以在经济发展的以后，家乡的房子会比较多的是比较高的楼房，而目前的这种家庭式的、规模很小的房屋会减少。
第二篇：校园文明与不文明现象调查报告
校园文明与不文明现象调查报告
学院： 班级： 姓名： 学号：
调查目的：了解校园中的不文明现象的表现及原因并提出解决措施。 调查时间： 调查地点：
调查对象：在校大学生 调查结果：
大学校园不仅是一个教育基地，她还是无数大学生价值观最终形成的地方。优秀的大学必定有其独特的校园文化，校园文化是一个学校的象征，但在被称为学术净土的校园中仍然存在着一些不文明现象。大学生是社会中一个很容易被拿来比较的标签，大学生的校园文明也是社会风气的部分反应。
被调查的学生为我校大学生，本次调查采取网上问卷的方式，共发放问卷100份，回收有效问卷83份，有效问卷调查者来自各个专业，采取随机抽样调查的方式，数据结果整合零数据。 数据分析：
根据调查数据，47.8%的学生认为我校整体文明程度较好或很好，但仍有一半的学生认为我校整体文明程度一般。我从图书馆、教室、宿舍等方面设计了问卷，调查不文明现象的表现。
图书馆占座及某些情侣的不文明表现被64%的同学反感，而87.5%的同学反映所借图书中曾遇到过被人勾画或破坏的痕迹但并不多，很欣慰的是，我们的同学几乎都能做到进出图书馆不影响他人，手机自觉静音，给图书馆营造了浓厚的学习氛围。
对于宿舍版块，不文明现象可以总结为影响他人休息。宿舍是6个人共同的家，宿舍楼是一个公共的场所，人多必定产生差异，也许习惯不同就会造成摩擦，62.5%的同学表示反感舍友在宿舍大声放音乐，87.5%的人表示讨厌有人在熄灯后玩游戏吹头发。至于教室中的不文明现象，主要体现为占座、教室内吃早餐及下课时走廊喧闹。这三类现象是普遍存在的，以占座最为猖狂，也是同学们最头疼、最义愤填膺的一项。行走在校园中，街旁摆放整齐的自行车、干净无垃圾的长路、社团学生会活动结束后依旧整洁的天颐广场和报告厅让人心旷神怡，但是当问到在校园遇到老师你是否会主动打招呼这一问题时，只有23%的同学表示会主动打招呼，14.5%的同学直接表示不会打招呼，而62.5%的同学表示这取决于老师是否在看自己，这一现象使得师生之间的距离拉大，也很
难体现尊师重道的良好品德。
问及不文明现象原因时，主要有以下3各方面：部分学生素质差缺乏公德意识和责任意识、既有学生素质原因也有学校原因、学校的文明素质教育欠缺。
解决方法上，大家普遍认为学校应该为减少校园不文明制定方案，加强对不文明现象的监督和处罚；开设文明修身、文明教育的课程；在校园内张贴文明标语；树立文明标兵或先锋供大家学习。
针对同学们提出的建议中的开设文明教育课程，在此项问题的问卷中，只有37.5%的同学表示无论怎样都应该去听一听以提高自身的修养，而一半的同学表示必修就去听，如果是选修的话就算了，感觉作用并不大。这也或多或少地反映了当前大学生选课的目的性。
在校园中看到不文明现象时你会怎么做？62.5%的同学表示自己对不文明现象极度反感，心里不爽，但不会当面指出来；其余的同学则表现出消极的态度，对不文明现象表现出无所谓、无能为力的态度。
问卷总结：
歌德曾说过：“理论之树是灰色的，只有生活之树才是长青的。”校园，应该存在一丝文明的火种。校园文明，事关我们自己切身利益，影响长远。有了好的校风，优良的校园环境，对我们身边的发展、学习都有立杆见影之效。更重要的是它反映我们交院师生的精神面貌和综合素质，是我们内心世界的折射。这是形象问题，又是由其内在本质决定的，没有良好的个人素质是很难达到的，这就需要大家的共同关心，共同努力。
xx大学，一座富有文化底蕴的老校，我们都希望xx的学术之林郁郁葱葱、xx的文化繁荣昌盛。文明社会，靠的是大家的坚持不懈；文明校园，需要你我共同参与。让我们从小事做起，从现在做起，从身边做起，从自我做起。用文明让校园更美好，用文明之美映衬我们每一个人，让文明之花开遍校园的每一处！
第三篇：关于城市不文明现象的调查与建议对策
远离不文明行为，树立自律、诚信、 知礼、守法的“抚远人，中国人”形象
——关于城市不文明现象的调查及建议对策
按照县委的统一部署和安排，宣传部文明办及理论学习室工作人员利用近一周的时间，采取走访、问卷、座谈等多种形式，以执法人员、社区群众、机关干部、老干部等不同阶层干部及群众为重点对象，紧紧围绕“树立‘抚远人，中国人’形象”这一主题开展了调查研究。调研中，许多老干部和基层干部群众用“翻天覆地”、“花园式城市”、“东方公园”这样的词汇来形容抚远县近几年在市容市貌方面的变化，对抚远的发展表示满意，对现任领导班子团结务实的工作作风更是赞不绝口。但调研中也发现，在美丽清新、繁荣昌盛的“抚远印象”背后，仍存在着诸多与经济发展、社会进步以及建设社会主义和谐社会不相适应的不文明现象。这种现象与抚远日新月异的发展变化形成了强烈反差，这种现状则与我县树立国际口岸名城的目标和要求相距太远。
一、存在的不文明现象及其影响
主要分为六类：
1、 噪声扰民
小喇叭：从清晨
三、四点开始，沿街叫卖早点、收购废品的小喇叭声就此起彼伏，不绝于耳，严重影响居民休息； 机动车：不分时间和路段随意鸣笛。尤其是卧铺客车半夜进城在迎宾路出口住宅区一带长鸣汽笛，附近居民纷纷投诉；
1 商家：以招徕顾客或促销为目的，外接音箱，随时随地播放录音，震耳欲聋，影响周围单位和居民正常工作和生活；
歌厅：音量超分贝，尤其是夏天开窗营业，对周围居民造成环境噪声污染；
建筑工地：夜间施工，噪声扰民。
针对噪声扰民现象，我县已制定、出台了《关于在全城禁鸣禁停的通告》，并于8月中旬起开始执行。在调查中得知，此项举措在我县得到很好地贯彻和落实，且收效显著。截至目前，环保部门共收缴小喇叭20个，拆除外接扬声器 14个；交警部门教育违章鸣笛的司机400多人次，有近80人受到处罚。群众普遍反映噪音少了，耳根清静了，生活质量提高了。但也有少数司机、群众反映“全城全天候禁鸣”对司机开车、乘客乘车有所不便，提出“能否实行限时段、分路段禁鸣”的建议。
2、环境卫生脏乱差
高空抛物，乱扔杂物，随地吐痰，随处便溺； 商服区街面、居民区门前随意倒污水、扔垃圾； 进城菜农居民区内随意倾倒菜叶、垃圾及牲畜粪便； 垃圾箱清运不及时，有的偏僻路段垃圾箱数日得不到清理，“隔
四、五十米就能闻到臭味”；
街头乱拉、乱挂、乱贴、乱画、乱送野广告，城市“牛皮癣”泛滥。
3、空气污染
2 居民区内养殖家畜、家禽：粪便难以日产日清，气味难闻。还有住户养殖群狗，不分昼夜狂吠，影响周围住户且危害行人安全；
户外烧烤：我县百货门前的烧烤大排挡被取缔后，统一安排至祥瑞小区前空地经营，但小区居民反映烟尘太大，不敢开门开窗；
饮食服务性行业小烟筒：初步统计全县共有84个小烟筒（主要是餐饮和浴池行业）在排放废气。
4、违章经营
个别交通运输业主受利益驱动，视旅客生命为儿戏，严重违章超员超载；
机动车、三轮车无序停放，影响交通，人行路路砖不同程度受到损坏；
部分熟食、小吃摊点无证经营，或者室外流动经营，食品卫生安全难以保障；
在人行路乱搭亭棚、乱设摊点，形成“店外店”，影响市容； 废品收购站（点）临街设置，影响市容，阻碍交通（全县大小站点共十处）。
5、思想道德行为不规范
个别商家、业主不讲诚信，与外地尤其是俄罗斯游客交易时存在宰客现象；
盗损公共设施，践踏花草、破坏绿化带，乱穿马路、闯红灯、不走人行道；
3 在禁烟场所吸烟，光膀子、穿拖鞋出入公共场所，从业人员语言不文明，行为不规范；
退休职工或社会闲散人员聚集在正阳商厦门前等商业繁华地段或客运站等公共场所下棋、聊天、抨击时事，既影响市容，又增加社会不安定因素。
特殊的区域位置，使抚远具备了其他内陆城市所不具备的国际影响力。“在中国人面前，我代表着抚远人形象”，“在外国人面前，我代表着中国人形象”，而恰恰是一些市民的不文明之举，在前来抚远考察、洽谈、投资、观光、度假的中外投资者和旅游者面前，呈现出抚远——这座东极口岸城市最消极丑陋的一面。从某种程度讲，环境就是生产力，形象就是城市发展的“第一竞争点”， 上述不文明现象不消除，势必会影响到我县构建山水园林城市，打造国际口岸名城的步伐及经济社会各项事业的稳定发展。
二、不文明现象的主要成因
追根溯源，产生上述不良现象的原因很多，既有约定俗成的原因，也有社会风气的影响；既有工作力度和资金投入的不足，也和市民的道德观念、自身素质有关。总的来看，主要有以下四方面：
1、公民思想道德建设进展不均衡，市民素质呈现层次化
据统计，目前在抚远县共有3万多常住人口，1万多流动人口。这是一个庞大的、多样的、流动的社会群体，文化、素质、观念及生活习惯的多元化又决定了其环境行为和对环境要求的多样化。大多数人能遵守社会公德，对环境卫生的要求也较高，但仍有部分人
4 对生活要求不高，也不注意社会公德，图小利求方便制造脏乱差，他们只讲权利不履行义务，把责任推向社会和政府。例如：地处我县商业黄金地段的“望江楼”楼宅后面，由于部分居民、商家乱扔乱倒形成巨大垃圾场，环卫、城管部门多次清理、教育，乱扔乱倒者依然我行我素，致使该垃圾场存在多年得不到清除，严重影响市容市貌及周边居民住户生活质量。
2、投入不足，城市基础建设及配套设施不健全。一是城管和环卫人员不足。目前我县共有城管执法人员13人，其中一线执法人员就达12人。由于管理范围不断扩大，各种各样的保障任务、检查任务和临时性突击任务不断增多，使这些基层执法干部长期处于超负荷状态。再以环卫为例，我县目前配置的80名道路清扫保洁工难以满足实际环卫工作需要（按建设部规定的道路保洁标准为“百米一人”，而我县基本达到“三百米一人”）。二是城市功能设施不配套。主要体现在：缺乏相应小型配套市场。菜农进城卖菜或县城居民自产自销小园菜缺乏规范性经营场所，因此，在一些小区附近自发地形成了马路市场，给管理工作带来很大难度。停车场严重不足。受先天条件限制，停车难问题在我县日益严峻。环顾县城内大街小巷，小区内、门面旁、人行道、甚至步行街，几乎处处都是“停车场”。非机动车的停放更是随心所欲，想停哪就停哪，同鑫农贸市场、正阳大市场门前，三轮车交叉停放，拥挤抢客，给交通安全带来了极大隐患。文化设施建设滞后。虽然近年来我县加大了文化休闲活动场所的建设，但除老干部活动中心和即将投入使用的宣传文化中心
5 和青少年文化宫外，其它都是露天场所。大量干部、工人退休后无处可去，便分时段聚集在正阳商厦门前或客运站等公共场所消磨时间。三是环卫基础设施及装备落后。近几年来，我县环卫设施得到较大改观，但由于城市化进程的加快，环卫设施滞后的状况仍然比较突出。据环卫部门负责人介绍，目前我县共有大、小垃圾箱520只，全部为敞口式垃圾箱，不利于垃圾的存放和污水的排放。垃圾运输车辆不足，满负荷运转，日清理垃圾可达300吨，但仍难以满足日产日清的工作需要。此外，公厕少、档次低，也是我县城市建设和管理的诟病之一。据调查，近年来我县先后建起七座公厕，目前只有江边公园一座蹲位式厕所仍在使用，农贸市场两端两座水冲式公厕建成后被卖作私有财产，后因经营管理不善一座被出租作为库房，一座出租卖馒头，其余公厕全部损毁，等等。
3、职能划分过细，部门之间缺乏配合，影响效能发挥
城市的建设和管理是一项综合系统的工程，涉及的部门多而广，虽然职责界定得比较清楚，但由于政出多门，又互不通气，横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。有利的事情争着上，无利、难管的事情相互推诿，扯皮的问题层出不穷，造成许多管理上的脱节。集中整治的时候效果明显，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。在职能交叉、职能重叠的背景下，一些部门忽视其它部门相关职能，独立行使职权，增加了后期管理上的难度。例如，在部分歌厅未经环保部门办理环境影响评价审批手续的情况下，工商部门即发放营业执照，允许其营业；又如，卫生监督部门在对全县餐饮行业进行
6 量化等级评定时，90%达不到标准。原因就是，建筑商开发餐饮业商品房时，在没有取得卫生行政监督部门的建筑项目卫生许可的情况下即开工建设，造成后患。因此，按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。
4、法律法规滞后，城市管理执法环境不完善。
一个城市能否树立文明形象，城管工作至关重要。但调查中发现，城管执法人员在工作开展中却面临着种种困难：首先是群众的不理解和执法对象的不配合。城管执法的难点是一些弱势群体，如外来人员，下岗、无业人员以及残疾人等。这些人谋生心切，遵守城市管理法规的意识不强，城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。市民群众虽然对他们无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生的做法意见很大，但遇到执法冲突时，常常为他们说情、帮腔，使依法管理的措施难以落实。更重要的是，法规制度的不完善，极大地限制了城管执法的权威性和有效性。如现阶段查处违章建筑的法律程序周期长、繁琐复杂，不适应实际需要。在管理和执法实践中还缺少诸如违章搭建的处罚意见、人行道停放车辆管理细则、住宅区物业管理实施细则、加强废旧物资收购物业管理的办法等权威性、操作性、针对性强的法规规定，给管理者、执法者行使职权带来不少困难。如：由于交警部门不允许车辆随意停放路边，许多司机便把车辆开上人行道，此举尽管有违城市管理有关规定，但由于城管部门缺乏相应处罚权，只能在“不损毁路砖”的
7 前提下听之任之。因此，执法保障体系亟待加强。
三、建议及对策
针对目前存在的各种影响口岸形象的不文明现象，及现象的复杂成因，瞄准抚远建设山水园林城市的目标，现提出如下几点建议：
一、以人为本，重视教育，努力形成“人人是形象”的良好社会氛围。
在机关、学校、社会团体中广泛开展以“八荣八耻”荣辱观为主要内容的思想道德教育。在此基础上，在全县范围内集中开展以“树‘抚远人，中国人’形象”为主题的文明创建活动，把“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”的“四个三”内容自始自终贯穿活动始终，塑造自律抚远人、诚信抚远人、知礼抚远人、守法抚远人的文明抚远人形象。具体措施：一是宣传发动，形成氛围。通过召开全县动员大会，使广大党员、干部和群众统一思想、迅速行动起来。利用电视、公共场所电子大屏幕、标语、宣传画（单）等各种宣传工具和形式，大力宣传城市管理法规，宣传公民文明行为规范和常识，及时报道活动的新进展、新经验、新成效，把“树‘抚远人，中国人’形象，全力打造‘中国的抚远，世界的抚远’”的口号叫响。
二、整章建制，集中整治。由县文明办牵头，建设、环卫、园林、城管、公安、工商、环保、卫生监督等执法监督部门参与，制定目标和方案，细化责任和措施，突出治理各种不文明行为。建立长效管理机制，要重点落实单位“门前五包”责任制（包卫生、包绿化、包车辆停放有序、包没有店外店、包治安），协助各
8 执法部门加强城管力度。要落实“一把手”责任追究制度，形成“单位管职工、带家属，学校育学生、带家庭”、 上下联动、全民参与的良好局面。三是开展活动，注重养成。要把“树‘抚远人，中国人’形象”主题活动与文明城市、文明行业、文明单位创建活动结合起来，以“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”为主要内容，在社会、单位和学校广泛开展讲好“两句话”（文明用语，俄语会话）、“文明交通，从我做起”、 “诚信建设看窗口”百日竞赛、文明礼仪知识竞赛等贴近群众、贴近生活的活动。四是强化监督，选树典型。要注重发挥新闻媒体的引导监督作用，设立专栏，对群众反映强烈的不文明现象予以曝光，剖析评判，扶正祛邪，引导市民从自身做起，减少不文明、不道德行为。要选树工作扎实、成效显著的单位和个人典型，积极宣传文明公民的典型事迹，充分发挥先进典型的示范带头作用。通过“在教育中提高、在宣传中促进、在环境中陶冶、在参与中养成、在约束中强化”， 使人们逐渐树立“人人都是投资环境，个个代表抚远形象、中国形象”的大局意识，不断增强公德意识和责任意识，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同影响口岸城市形象的各种不文明行为和现象作斗争，实现市民群众文明素质的全面提高。
二、统筹规划，以建促管，不断加大城市长效管理的基础及配套设施建设力度。
在遵循城市总体规划以及市政工程等各项专业规划和详细规划的同时，一要严把建设工程的规划、审批、执行、监督关。要保证
9 城市建设与管理有法必依，确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。避免重复动工，造成人力、物力的浪费。二要加强停车场、农贸市场等功能设施的规划布点与建设。凡新建、改建、扩建的大中型公共建筑和商业街（区）、住宅小区，必须按规定配备或者增建机动车和非机动车停车场。在暂时无法匹配停车场的正阳路、平安街等主干路两侧及公共场所，建议统一划线规范车辆停放。鼓励单位和个人投资兴建公共停车场，停车场的建设和管理贯彻投资、管理和受益相一致的原则，谁投资，谁管理，谁受益。在加强停车场建设的同时，要规范发展出租车行业，逐步淘汰三轮车、低档车，以部分缓解市区交通管理与停车压力，减少不安全隐患。要进一步完善城区交通标志标线，包括禁鸣标志，公交车站牌站点等，完善和规范经营场所、公共场所的中、俄文对照标示牌。对于农贸市场、马路市场实行总量控制，合理布局，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”。鼓励农民净菜进城，减少垃圾的产生。加强对废旧物资收购站（点）的审批、管理，室内经营面积、室外堆放场所必须达到标准方能批准经营。酌情匹配建设工人俱乐部、文化站等室内活动场所，不断丰富城市居民文化活动内容。三要加大环卫配套设施建设力度。对现有垃圾箱进行合理布配，尽快恢复使用废弃公厕。在此基础上，加快封闭式垃圾箱、冲水式公厕等环卫设施的规划布点与配、建工作。要逐步提高环卫装备水平，以更好地适应城市保洁工作的要求。可借鉴外地成功经验把市场机制引入城市管理，更多地用经济手段解决一些具体
10 问题。如烟台等城市改革环卫管理机制，实行政企分开，拍卖道路保洁权，既节约了费用，又大大提高了工作质量和效率，政府也省了心，可谓一举多得。四要突出特色，提升城市品位。在城市绿化美化方面，着眼规划，提倡因地制宜，突出地方特色。特别是新开发路段和小区，建议“一街一树，一区一景”。
三、配套措施，科学管理，不断提高城市管理规范化水平。
1、稳步推进综合执法改革。建议借鉴张家港、绥芬河等地成功经验，由宣传部文明办牵头，把原来分属多个单位的市容、市政、园林、城建、环卫、房管、公安、文化、工商等行政管理执法权集中在一起（相对集中行政处罚权），成立综合执法机构，定期检查抽查，不断提高城市管理执法力度。
2、逐步推行级差式管理。建议根据具体情况，将全县相应划分为严控区、控制区和一般控制区，依据不同的管理标准，实施级差式管理。对主要道路、路段、地区、景点等代表城市形象的“严控区”实施全面、重点控制；对次要道路、路段、街巷等“一般控制区”，在不严重影响市容环境、交通秩序的情况下，允许下岗失业人员分片段、限时段摆摊设点，或安排排档，增加就业空间。3.着力强化社区管理职能。重心下移，权力下放，实现社区工作专业化、社区服务系列化、社区管理规范化、社区人员职业化。建立维护环境质量责任告知制度，对入住居民、房屋出租户、经营者提出明确的基本行为准则。重点推行生活垃圾袋装化。
4、突出加强法规制度建设。就城市市容和环境卫生管理中涉及面广、带有普遍性的公共场所吸烟、光膀子，小作坊、流动摊
11 点无照经营，街巷车辆乱停乱放、废品收购无序等突出问题，组织开展全面调查，疏理问题、分析症结，向县委、县政府提出工作建议，向人大（立法部门）反映管理、执法中的真实情况和突出矛盾，提出标本兼治的建议，出台符合我县实际的《城市规划管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《市民文明公约》、《市民文明守则》以及相关的一系列规范性管理细则。同时，清理中止不合时宜、不切实际的法规制度，减少管理和执法实践中的无章可循、无法可依的情况。
今年是我县实现“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的城市建设目标的收局之年。与日新月异的城市整体外观变化相匹配的，应当是市民内在素质的全面提高，因此，树立“抚远人、中国人”形象，是当前面临的一项长期、艰巨而又十分紧迫的任务。这项工作，除了需要县委政府科学规划、统筹运作，各执法部门相互配合、齐抓共管外，更主要的是靠全体市民共同参与，从我做起，养成维护大环境、大卫生的良好习惯与自觉性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好工作格局。只有在中国人面前树立了良好的抚远人形象，在外国人面前树立了良好的中国人形象，我们才能逐步实现把抚远建成思想最解放、政策最宽松、环境最优美、经济最繁荣的现代化对俄口岸城市的宏伟目标，让抚远走出中国，走向世界。
抚远县委宣传部 翔云 雪辉 丛彬