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第一篇：社会调查报告
社会调查报告
题
目： 学
院：
关于大学生助学金使用情况的调查报告
专业班级： 姓
名： 学
号：
2012年11月11日
目录
一 调查目的 调查方式 调查对象 调查时间 2
二 成果汇报 2-7
三 附调查问卷样张
8-9
关于大学生助学金使用情况的调查报告
调查目的：
随着国家对教育制度的完善和对贫困学生的进一步重视，越来越多的贫困大学生得以受惠于国家的助学政策。但与此同时，助学金的合理利用问题也愈加受到人们的关注。诚然，很多学生珍惜并利用好了这笔资源，但我们的身边似乎也有一部分同学未能善用助学金。我们小组希望通过本学期的调查研究能对这一现象了解得更深入全面。
调查方式：问卷调查
本小组通过查询网络及现有文本资料，发放调查问卷（针对贫困生学业状况发30份，有效回收24份）的形式对本课题进行为期一学期的调查研究，并得出了我们自己的研究成果。
调查对象：安徽三联学院在校学生
调查时间：2012年10月30日~2012年11月10日 成果汇报：
网络资料部分：
我们开始时的设想是先通过网络资料入手，粗略了解当下贫困大学生的助学金、助学贷款利用情况和他们的学习生活状况，在此基础上有的放矢地开展进一步对本校学生的问卷调查和采访。但令我们颇 2
有几分吃惊的是我们在百度和Google上都很难找到这方面的资料，似乎贫困大学生怎么利用他们的助学金，他们的学业情况，生活状态都并没有受到社会的太大关注。有关大学生助学金、助学贷款的热点基本是如下几个方面：1.怎么提交助学金申请。2.怎么写得到了助学金的感谢信。3.助学金是否被高校私自挪用。4.各类社会组织和企业提供的助学金计划。
这或许可以说明一个问题，助学金和助学贷款的发放虽然是旨在帮助贫困学子完成学业，但整套体系始终处在自上而下的状况里，学校和社会负责发放却不负责监督和后续关注，也就说明了为什么我们在网上很难得到有效的相关资料。
问卷调查部分：
我们设计了份针对10级贫困生的调查问卷; 关于学业生活问卷，在谈到学业成绩的问题时一部分学生感到了难堪并且拒绝完成问卷，（尽管问卷设计完全是匿名的）。提交了问卷的同学中有近四成的绩点都在3.0以下，而绩点高于3.70的一个同学都没有，同时还有五分之一的同学填写了“保密”。 所有的学生都对复旦大学的补助措施感到非常满意；近七成学生感到在上海生活受到了巨大的金钱压力和诱惑；超过一半的同学表示会因为周围同学的影响而购买昂贵的商品。
我们参阅了一份首都高校贫困大学生状况调查资料,有６０％的贫困生因贫困而感到羞愧难当；２２.５％的贫困生感到很自卑,不愿意让别人知道自己的处境,并不可抑制地抗拒师生善意的同情；４２.
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２％的贫困生不愿在因特网或其他媒体上公开求助,不愿意积极主动地与人交往,生活相当封闭；４０％的贫困生参与社会活动的热情受到打击；近２０％的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点,影响了心理健康。这份调查资料里还提到，相对于城市学生而言，农村学生更容易出现心理问题，因为他们承受的变化更多。这些变化来自四个方面：环境不适应，农村和城市两种完全不同的生活环境，农村学生对很多现代化的东西，譬如手机、电脑甚至饭卡，都不会用；学习不适应，农村教育多是“死读书”，而大学强调素质教育，一些贫困生在学习方法上一时难以转变；文化不适应，农村贫困大学生的很多习惯，包括卫生习惯、生活习惯等都与城市文化规则格格不入；心理不适应，很多贫困大学生有不平衡心理，对家庭和社会有所抱怨，对其他同学有所排斥。他们表面上显得自强，甚至很自负，但事实上内心脆弱而自卑。
显然，贫困大学生在学业和生活上或多或少还是存在一些问题的，而这些问题似乎并没有得到足够的重视。
访谈部分：
在对学生的采访之中，我们发现，不少同学并没有发现身边的申请了助学金的同学有什么不同于其他同学的地方，甚至根本不知道周围有同伴是贫困生。
一部分同学表示，对身边拿了助学金的学生还去购买手提电脑之类的高档消费品感到不悦，认为是花国家的钱摆阔。又有同学表示看到过女同学明明是拿助学金生活的，还要买很多衣服，橱里都装不下
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了，比一般同学的衣服都要多了。
对于同学反映说有些学生明明拿了助学金，生活上却一点都不注意勤俭节约的问题，贫困生主要分为两种心态，一种是他们觉得也有自己的苦衷。
“问：你怎么看待有些同学觉得你们又拿助学金又不勤俭解决呢？
答：其实这叫我们挺尴尬的。我们也不想和同学们的生活都不一样，有时同学要我一起出去吃饭，去吧，自己没有那么多钱；不去吧，又觉得不合适，也怕别人说自己“小家子气”，犹豫来犹豫去，还是决定去了，在别的地方把钱省回来吧。再说现在手机啊mp3什么的也不算什么高档品了，哪怕不是生活必需品，别人都有我没有也会感觉怪怪的。”
另一种则是因为他们的“贫困生”身份带来的不良心态。 “问：你有觉得身边同学不能善用助学金吗？
答：我们班有个贫困生，没有人看得出来他是贫困生的。他生活不要太好噢，吃喝玩乐还逃课，手机比我的还好，一点看不出来什么“品学兼优”，“人穷志不穷”的样子。”
从这里可以看出，自卑与自尊的矛盾性是贫困生的心理特点。贫困生因为家庭的原因而自卑，但作为已经基本成熟了的社会人，又格外希望摆脱这个身份，所以就格外自尊。因此，对涉及自己的事情非常敏感，容易形成情绪和情感上的强烈波动。由于这种心理特点，使贫困生在人际交往和群体活动中存在不同程度的困难，表现出明显的
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不确定性和不稳定性。他们有融入群体的强烈愿望，但又往往因为自身的问题导致矛盾和冲突；他们有得到周围环境支持的心理需求，却又不愿接受他人的同情和怜悯。在这种心理之下，一些贫困生就选择“伪装奢侈”的生活方式，以期获得他人的认可和尊重。
最后的问题：
如果说接受国家和政府的各种资助是贫困生的一种权利，要求贫困生担负一定的责任也是应该的。也就是说，贫困生应根据自己的真实情况申请资助，且在接受资助后不能将钱使用在“不正当”领域（比如高消费），否则就应当受到相应制约。这项原则可以说是维系奖助学金制度正常运作的重点所在。但是在实际实施中，这种不明确的道德规范就遇到了难题。
我们是不是一定要求贫困生吃糠咽菜才对得起他们“贫困生”的“头衔”，才有得到助学金的资格？如果是的话，设立助学金的意义又在什么地方呢？助学金原本就是帮助贫困学生完成学业，尽量在生活上贴近普通学生的。
我国《教育法》第四十二条规定：“受教育者享有下列权利：
1、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；
2、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；„„”。另外，我国《高等教育法》第五十四条规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”。这是不是说助学金拿到手了就是自己的钱，随便怎么花都行？好像也不是这样，毕竟从某种意义上来说，助学金是因为国家考虑到有些学生无力完成学业而发放的，那么它的
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最佳用途当然是拿来支付学费，购置学习用品。
既然助学金不应该拿来奢侈消费，那怎样才是奢侈消费？就拿电脑来说，笔记本和二手电脑的价格区别甚大，而且电脑渐有成为必需品之势，特别是对于大学生来说，掌握相关电脑知识更是未来参与社会竞争的必备条件，如果武断地视之为高消费，恐怕不妥。再说说手机，现在一部具有最简单功能的手机，哪怕是如Nokia，Samsung一类的品牌机也不过是几百元的消费，硬是把这也归类到“高消费”而逼着贫困生不得使用，否则酌情减少甚至取消其助学金是不是有点过分了？
学生不是圣人，更不可能过着完全禁欲的生活，在面对外界诱惑的同时，无论是谁都难免有虚荣心作祟的时候，要求贫困生达到“每分钱都花在刀刃上”是不是太困难了？是不是需要适当的心理辅导来帮助贫困生解决生活中的问题，而不是仅仅用发放助学贷款来解决？
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附：调查问卷样张
关于大学生助学金使用情况的调查问卷
亲爱的同学：你好！感谢参与我们的调查。本调查为不记名调查，目的是了解大学生对助学金的使用情况，希望为大学生更合理使用助学金提供参考意见。你的每个回答都很重要，请不要漏答，我们将对你的回答严格保密。谢谢支持与合作！
1.您的性别：
A.男 B.女 2.您所在的年级：
A.大一 B.大二 C.大三 D.大四 3.您的家庭月收入为：
A.400元以下
B.400-600元
C.600-800元
D.800-1000元 E.1000元以上
4.您是否有以下特殊情况：
A.单亲 B.孤 残 C.烈士优抚对象 D.负债 E.没有
5．您来自：
A.农村 B.乡镇 C.县城 D.城市 6.您对获得助学金的同学有何看法：
A.为他们感到骄傲 B.那是他们的事，与我无关 C.存在偏见 D.非常不满意
7.您的收入主要来源于：
A.勤工俭学 B.家庭补助 C.助学金 D.信用借贷 8.获得助学金次数：
A.未得过 B.1次 C.2次 D.3次 E.4次 F.4次以上
9.你认为获得助学金的主要原因（可多选）：
A.家庭贫困 B.学习成绩优异 C.与师生关系良好 D.积极参加班级、社团或学生组织活动 E.品行良好 10.你对助学金的期望程度：
A.非常渴望 B.一般渴望 C.无所谓 D.不渴望 11.你所获得的助学金有哪些（可多选）：
A.国家助学贷款 B.学生助学补助 C.国家助学金 D.勤工俭学所得 E.没获得过
12.您对本校的助学金评定制度满意吗？
A.非常满意
B.比较满意
C.一般满意
D.不满意
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E.非常不满意
13.目前您对所获得助学金是怎样使用的（可多选）：
A.大学学杂费 B.购买参考书C.购买高档用品D.宴请同学或老师E.外出旅游 F.捐助他人
14.您认为对于所获得助学金应怎样使用：
A.大学学杂费 B.购买参考书 C.购买高档用品D.宴请同学或老师E.外出旅游 F.捐助他人
15.对助学金使用情况的自我评价：
A.钱花在了该花处 B.大部分都用对了地方 C.钱不知道怎么就没了 D.使用得一塌糊涂
16.获得助学金后的感受：
A.非常开心，下决心科学使用
B.蛮开心的，父母一定很欣慰 C.无所谓
D.习惯了 F.郁闷，又要请客了 17.您是否愿意把助学金捐赠给他人：
A.他们比我们更需要的话，乐意捐赠 B.有结余时捐赠
C.想捐就捐 D.是我自己争取来的，坚决不捐
第二篇：社会调查报告
一、课题提出：
这也许是一个老掉牙的课题，可是这也是一个与时俱进的课题。曾经优美的环境已不复存在，曾经的调查结果也已不符和现在居民的想法，况且目前龙湾区确实面临着环境质量普遍下降的问题。这不得不让我们深思：居民的环境意识到底如何，还是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的旧思想占上风吗？因此，作为地理调查组组员的我们针对龙湾区的河流污染、生活垃圾等的处理做了一次全面的调查与分析。
二、研究内容：
1、了解永强一带的环境质量，垃圾筒及清洁工人的状况；
2、根据存在的问题，列表调查（附后）
三、研究的目的意义：
1、敲醒环境意识正处于“朦胧”状态的居民，从而提高他们的警觉性：
2、让居民了解有关单位的工作情况，从而更好的配合好政府工作，同时也让单位人员掌握居民的看法意见，进一步改进工作制度、措施；对提高龙湾区的环境质量和居民素质有一定的帮助。
四、研究过程：
（一）调查步骤：
1、走访附近街道并取景拍照
2、设计问卷，发放填写
3、访问环保局职能部门
4、分析并总结调查结果
（二）调查方法与调查对象：
1、调查方法
设计问卷（共15题）发放204张并全部收回
具体方法：在龙湾区踩点永中、状元、永昌、瑶溪五个街道的部分居民采用现场答题的方式进行问卷调查。问卷由调查对象当面填写并收回。
2、调查对象
我们调查的对象为龙湾部分居民的沿街的经商者，另外还有学生、农民、工人、医生等。
（三）问卷调查及分析：
我们的调查内容主要有居民对周围环境的满意程度，对当前环境问题的一些看法，日常生活垃圾的处理方法，对政府环保部门的工作建议等等。
本次我们调查的居民为204人，从被调查者的态度来看大部分居民还是对环保问题感兴趣的，而且在调查过程当中也本着认真、负责的态度填写了问卷。但仍有少部分人对环保问题抱着无所谓的态度，对当前的环境状况视若无睹，事不关己，高高挂起。
从问卷的调查结果来看，有49%的人对乱扔垃圾的行为感到气愤，而且69.6%人对自己乱扔垃圾感到惭愧，如此看来，环境问题已经日益唤起了广大居民的重视。
现如今的白色污染已成为重要的污染源。为什么白色污染如此严重呢？从调查结果中不难得出答案。问卷上有这么一道问题：你上街买菜是否会带上篮子？有86.8%的人回答没有，且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。针对这一现象，有人就提出应该在菜市场口摆放篮子，以减轻白色污染。
对于生活污染的处理方法，有80.6%的人表示会将垃圾丢于垃圾箱，这是一个令人欣慰的结果。然而在令一个问题的回答上又不禁引起我们的思考，其中有54.9%的居民反映在周围找不到垃圾筒；他们提出要增加沿街垃圾筒的数目。据我们组成员的走访调查，确实发现这一问题，如永兴的下洋街，衙城街，永昌的纪兴路等均无垃圾筒，而有些所谓的垃圾筒也早已经面目全非。所以，我们觉得环保部门应该多深入了解群众的生活，对居民提出的好建议要采纳并付诸行动。
清洁工是我们城市的美容师，仅龙湾区人数就有1000多人，很多人对清洁工都抱感谢的态度，但也有大约半数的人对政府的环保工作不太满意，认为太过于形式化。
问卷的最后一道民意题“您对政府、环保职能部门今后的环保工作有何意见和建议。”很多人都建议政府加强宣传力度，将口号落到实处！
但是把环境污染的原因全都归咎于政府也是不合理的，因为政府毕竟只是一个以行政为职能的机关单位，居民的实际行动才是主题，提高居民自身的素质和环保意识才是解决环境问题的关键。比如问及对自家门口的河道被污染后的反映，虽然有38。2%的居民表示会自觉监督，组织附近居民进行保护，但持“与我无关、爱理不理”的态度竟占19%，据前述情况来看进一步提高居民的环境保护意识迫在眉睫。
总体的居民调查结果显示，龙湾区居民已初步形成环保意识。但这只是单方面的结论。为更好的对此次课题进行深入了解，我们小组成员一同走访了龙湾环境卫生局，与那里的负责人娄长贵娄主任交流了近一个小时。
时间：20xx/5/7PM3：4：00~4：40
地点：龙湾区环卫局3楼
对象：娄主任
问：您认为龙湾区哪部分的环境较好？
答：就目前是状元镇搞的较好，永强及其他地区还是较差。
问：龙湾区的居民环保意识又如何？
答：还是比较差的。但已有所进步。
问：谈谈你对某些地方绿化带被拆用于道路建设的看法？
答：拆掉的绿化带是为了拓宽道路，而且我们政府提倡绿化建设，他不单单指公共场所的绿化，更在于家家户户都能在自己居住的周围环境都能搞绿化，这样才达到他的真正目的―美化环境。
问：针对目前的不法厂商违法排污却没有遭到有关部门的制止的现象，许多的居民认为政府及有关部门的工作只是拿纳税人的钱做表面工夫，比如河道污染，你能谈谈自己的观点。
答；这主要于我们目前的经济发展有关。我们把中心放在经济建设上，而目前龙湾区的工厂尚未达到小污染甚至无污染的水平，可我们又无法完全的扼杀。这也是经济发展的必经之路，是不可避免的，我们只能适当地予以整治。至于河道工人每天的河道清理，绝对不是表面工夫，而是非常有必要的，龙湾区每天的垃圾量很多，若这项工程不实施，那样会更脏更乱。所以我希望大家尤其是河道周围居民能够理解并且支持这项工作。
问：对于小摊小贩，机动三轮车，为何没有部门进行彻底的整治？
答：对于这方面涉及的部门太多，大家懂得分工又不清晰，以致于这项工作不能细致、完美的完成，这是我们工作的一大失误。
问：目前的垃圾处理的方法是什么？
答：主要是焚烧和填埋。而我们比较赞成的是填埋，就是将垃圾堆于一处，再盖上七层土，种上树木。这种方法相对于焚烧更环保。
问：龙湾区的清洁工有多少，他们的待遇又如何？
答：大概1000多人，我们正努力提高他们的待遇，但基于种种原因，能做到的只是对他们精神上的支持。不过，近几年也有些日子，带他们出去旅游，不过数量有限。
根据该部门的反映，龙湾区部分居民对环境保护意识是欠缺的，人们大都只是各人自扫门前雪，对公共场所的环境保洁意识不强。正因为没有很好的重视，致使生活环境受到污染。整个龙湾除状元还算不错，大部分地区不容乐观，由于现在龙湾正处于经济建设高峰期，对今后的环保问题考虑欠佳，环境污染程度还在进一步加深。政府自身也正在加大各方面管理力度，比如安排清洁工每天分时间段对各大街干道进行清扫，整洁，并将垃圾运到指定地点处理；派出技术人员进行大气污染的治理；河道上漂浮的生活垃圾也经常雇人打捞以防止更严重的污染；适时地作宣传工作。如此看来政府部门显然已经在采取一定的措施了。但也有不足之处，对机动车及汽车围气排放的管理有点心有余而力不足。还有就是为扩建道路而被拆掉的绿化带没有及时重建。对此，负责人的回答是他们要搞的是大绿化，是人均绿化带的比分，并非我们平时看到的小绿化场地。
五、总结：
经过这次的调查，结合多方面的了解和分析，我们得出的结论是，文化程度与环境意识明显地呈正比关系，文化程度越高，环境意识越多，环境意识越强。居民环境意识比农村强；青少年环境意识比成年人强。多年来在学校开展的各种环境教育活动，有效地提高了中小学生的环境意识，青少年环保知识来自于学校课堂，他们在对环保的重视程度、自然观和参与环保活动等方面都明显高于成人；公众的环境意识呈“依赖政府型”，公众对于自身及其他社会组织应该做的和能够做的环保工作缺乏清晰的认识，可见，“谁污染，谁治理”的环保责任意识需要进一步加强；对公众环境意识影响最大的因素是宣传教育活动和新闻媒体传播，大部分人主要是从电视、广播中获得环保信息的。环境宣传教育要在公众中的认同程度在调查中得到多方面的显现。看来要想提高居民的环境意识需加强宣传教育工作；而我们龙湾区居民的环境意识正在逐步加强，但是面对未来任务重，另外就是居民和政府没有很好的合作，居民对政府所做的工作没有给予一定的关注，以致错误的认为政府一直没有进行管理；而政府虽然抱怨居民环境意识差，也同样有不周之处。所以我们希望两者能够相辅相成，共同努力，为龙湾今后改善环境污染问题尽一份力！
第三篇：农村教育调查报告
一、__市义务教育发展现状
(一)基本概况
我市现有义务教育学校208所，其中：小学168所(含教学点51个)，初中40所(含九年一贯制学校6所，十二年一贯制学校4所，完全中学7所)。2013-2014学年度，全市小学师生比1:14.7，其中：城区小学师生比1：18.2，农村小学师生比1:12.7;全市初中师生比1:10.6，其中：城区初中师生比1:15.4，农村初中1:7.3。
(二)发展状况
1.义务教育经费投入逐年增长。市委、市政府始终将教育摆在优先发展战略地位，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，财政教育投入保持稳定增长。2013年，全市义务教育经费预算内拨款59438.1万元，比2012年53060.6万元增长了12 %，2013年义务教育生均预算内教育事业费6878元，比2012年5886元增长了 16.9 %。城乡义务教育学校公用经费(农村小学585元/生、年，初中785元/生、年;城市小学384元/生、年，初中530元/生、年)按时足额拨付到位。“两免一补”范围不断扩大，城乡义务教育学生同等享受免除学杂费、课本费。全市农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，全部享有生活补助并及时打卡发放到人。
2.义务教育办学条件不断改善。全市义务教育校安工程建设于2013年基本结束，义务教育公办学校的校舍，分别进行了加固或拆除新建，义务教育学校校舍安全有了切实保障。自2010年起，我市计划用5年左右时间，全面推进义务教育学校标准化建设，从图书(初中每生20册，小学每生15册)、多媒体教学设备(班班通)、中小学实验室设备仪器及中小学教学器材(音乐、体育、美术、卫生、数学、地理)等4个项目，对全市义务教育学校进行教育教学技术装备。目前，已完成115所中小学装备任务，完成率达73.72%，余下学校将于2014年底前全部完成。
在不断改善办学条件，全面推进义务教育学校标准化建设的同时，多措并举，着力加强优质教育资源建设。结合城市发展建设，城区相继新建了11所设施优良、功能比较完善的标准化小学，6所初中实施了扩容和配套设施建设;结合新农村建设，全市12个乡镇所在地的中心小学，分别建设了集学习、健身、娱乐等多功能为一体的“乡村少年宫”;结合义务教育标准化建设项目，在配齐配足常规教学设备、器材的前提下，努力加强中小学现代教育设施设备配置，“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”的普及率逐步提高，40 所中小学更新了计算机教室，37所中小学的教室安装了教学电子“白板”，全市义务教育优质资源不断扩大。
3.义务教育师资队伍得到加强。认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》，按照新的标准，重新核定了全市中小学教师编制;建立教师正常补充机制，努力优化教师结构。2011年以来，全市在师范类高校毕业生中，共招录156名中小学教师，重点向农村义务教育缺科教师学校倾斜，使中小学开齐课程的矛盾在一定程度上得到了缓解;充分发挥政策导向和激励作用，鼓励教师在农村中小学任教。对在农村中小学工作的教师，分别给予每月70元、100元的岗位补贴，坚持教师职务评聘须有农村学校1年以上工作经历，坚持城区补充教师从农村中小学公开选调;扎实开展师资培训，提高师资队伍整体素质。健全完善了市、乡、校三级培训网络，__市教师培训基地通过了省级考评验收。仅2012-2013学年度，各层次、各类别教师培训达9000人次，中小学教师的综合素质和业务能力进一步提升;推进学校结对合作，以强帮弱共同发展。建立了城乡间和跨区域中小学结对合作机制，城乡学校结对合作数量进一步扩大，首批12所义务教育学校与庐阳区相应学校顺利对接。结对学校围绕教育理念、学校管理、教学实践、学生活动、质量提升等方面，进行全面交流帮扶，不断丰富学校内涵，提升办学水平。加强中青年教师培养，打造一支骨干教师队伍。全市拥有省级以上各类称号优秀教师33人，市级学科带头人100人，骨干教师330人，师德先进个人12人。一支由优秀教师、学科带头人和中青年骨干教师等组成的优质教师队伍已基本形成。
4.素质教育质量提升成效明显。深入贯彻落实党的教育方针，把立德树人作为教育根本任务，全面实施素质教育。坚持德育为首的教育理念，学校、家庭、社会“三位一体”德育工作网络初步形成，以爱国主义读书教育、弘扬雷锋精神、传承中华优秀文化等活动为载体的德育工作效果明显。中小学体育、艺术教育进一步加强，青少年科技活动有效开展。仅2013年，我市中小学在参加省及合肥市举办的各项竞赛中，有近100项获奖。烔炀中学的机器人足球参赛队，荣获省一等奖并代表我省参加全国比赛，获得三等奖。人民路小学的书法选手，荣获全国中小学生书法大赛二等奖。基础教育课程改革深入推进，体育列入中考科目并得到加强，适应学生全面发展而富有个性成长的新课程体系基本形成。中招制度改革不断深化，将省示范高中招生计划的80%分解到全市初中学校，城区3所省级示范高中顺利实行联合招生，进一步促进义务教育均衡发展和素质教育深入实施。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我市义务教育与先进县区相比，与新形势下人民群众对优质教育的期盼，还有相当差距。主要表现在以下几个方面：
(一)中小学现有布局不够合理
随着城镇化进程加快，__市区规模不断扩大，入住人口日益增多，进城务工人员随迁子女逐年增加，城区学龄人口不断上升。同时，受此影响农村学龄人口下降。全市义务教育学校现有布局与适龄儿童少年就学不相适应问题比较突出。
1.主城区公办初中布点不够，容量不足，大班额严重。城区现有公办初中8所，位于主城区6所，城乡结合区2所。近年来，城区义务教育公办学校就学人数逐年增加，2011至2013年平均每年递增4%，每年增加在校生约700人，其中：初中学校每年增加200人。2013年，城区公办初中在校生7564人。从学生分布情况看，主城区二、三、四、七中四所学校在校生6673人，占城区公办初中在校生总数88.22%。就其规模容量而言，二、三、四、七中四所学校初中总规模为108个班，标准容量5400人，而实际在校生已超标准容量1273人，导致各校班学额都在58人以上，均超过了省定50人以下的班额标准，三中和七中甚至存在60人以上的过大班额问题。就主城区初中现有布局来说，城东区域仅有油泵厂学校且为单班规模、办学条件又相对较差，已不能适应该区域适龄儿童少年上学需求。同时，随着城东区域的建设发展，就学供需矛盾将更加突出。
2.农村小学布点多，生源少，教育资源分散。由于进城入住人口和进城务工人员随迁子女不断增加，农村学龄人数逐年减少，2011至2013年平均每年递减4.6%，每年减少在校生约1500人(小学800人，初中700人)。农村中小学布局虽然作了不断调整，但就目前现状而言，布点多、生源少、教育资源分散的问题依然明显，尤其在小学表现突出。2013年，全市农村完全小学97所，小学教学点51个，仅完全小学数则占全市完全小学总数82.9%，而农村小学在校生22640人，却只占全市小学在校生总数53.98%。从农村小学学生分布情况看，全市17所乡镇中心小学在校生11771人，而另外80所村级完小和51个教学点的在校生只有10721人。据调查，在80所村级完小中，50名学生以下学校有18所;在51个小学教学点中，20名学生以下教学点有35个，其中10名学生以下的还有24个。这些规模过小的完全小学和教学点，不仅占有了相当的教育资源，也成了我市推进义务教育发展的瓶颈。
(二)城乡间、校际间办学条件差距仍然较大
一是城乡间学校办学条件差距较大。近年来，城区中小学办学条件有了很大改善。20所小学有11所为新建的标准化小学，8所初中有6所实施了改造工程，具有良好办学条件的中小学已达到了61%。农村中小学的办学条件虽然也得到一定改善，但与省颁办学标准要求，与主城区学校相比，依然落后。据统计，农村现有113所义务教育学校中，55所农村中小学教辅用房不足，须设置的实验室、电脑室、图书室、音乐室、美术室、语音室等没有配齐，其中：38所学校仅有教室和办公室，相应功能室严重缺失;所有学校运动场地没有达到标准要求，相当一部分学校的运动场仅仅是一块圈地，体育教学和学生健身运动难以正常开展;38个农村中小学食堂，有27 个没有达到标准要求，未能取得餐饮许可证。
二是区域内学校办学条件差距较大。城区仍有11所义务教育公办学校的办学条件相对薄弱，尤其是油泵厂学校和亚父初中，仅有一幢教学楼，缺乏基本的配套设施。农村大多数村级完小在教学辅助用房、功能室配置，校园道路、运动场地等基础设施方面也都相对较差，明显落后于中心小学。
(三)义务教育学校教师结构失衡
目前，我市义务教育阶段中小学教师队伍主要存在结构性不合理。
一是学科教师结构不够合理。表现在音乐、体育、美术、信息技术学科专任教师严重不足。据统计，全市义务教育阶段音乐教师50人，体育教师157人，美术教师93人，信息技术教师19人。从这些教师任教学校看，主要集中在城区中小学和部分乡镇中心学校。农村绝大多数学校缺乏音、体、美、信息技术等学科教师，开齐开足规定的课程难以有效落实。按照部颁课程计划测算，须增配音乐教师 73人、体育教师15人、美术教师38人、信息技术教师74人。
二是教师年龄结构不够合理。据统计，全市初中、小学51岁以上的教师占义务教育阶段教师总数的23.5%，而30岁以下的教师只占7.6%。农村中小学51岁以上的教师，大部分是七、八十年代教育规模扩张时吸收的民办转正教师，普遍存在教育观念更新不够、使用现代教育设备能力较差、教学质量相对较低等问题，也对教育创新、增强教育活力产生直接影响。
(四)义务教育信息化建设滞后
一是校园网络连通不足。我市中小学宽带网络接入161所中小学，还有37所小学及教学点宽带没有接入，宽带开通率只有80%;再根据省定标准，义务教育6—12班级的学校要配备1—2个计算机教室进行计算，我市义务教育学校计算机教室缺少近90间。
二是计算机数量生机比偏低。目前，我市计算机生机比为15.2：1，师机比为3.9:1，与省定生机比12:1,和师机比1:1标准相比，缺少学生用机1000台，缺少教师用机2730台。
三是信息化设施缺乏。我市现有学校广播系统98套，监控系统54套，对照省定基本标准，校园广播系统缺48套，监控系统缺92套。对于其他语音教室、课堂教学录播系统、电子阅览室、在线课堂教室、校园电视系统、一卡通系统和移动学习终端等选配标准我市基本没有配备，缺口更大。
(五)教育教学目标管理缺位
一是教育主管部门自身指导、监管缺乏精细。在义务教育改革和发展上，按照上级规定动作部署多，创新超前举措少;在教育教学管理建设上，宏观条款要求多，出台细化办法少;在中小学办学行为规范监管上，以文转文、以会贯彻多，具体检查督促督办少。
二是一些学校办学质量目标和竞争意识淡薄。一些学校校长办学思想模糊，没有清晰的办学理念和明确的发展目标，自以为学校设施落后，师资力量弱，只求平安无事，不求提高办学质量和推进学校内涵发展，教育教学管理粗放，工作缺乏计划性、统筹性，只应付主要科目教学，不能开齐开足全部课程，艺体和实践活动不正常，学生素质教育要求难以落实，教育教学质量低下。
三是少数学校执行办学行为规范不严。少数学校贯彻落实办学行为规范自觉性和主动性不足，应有管理制度未建立，已有规章制度执行不到位，学校管理松散，对教师教育教学放任自流，缺少检查、督促、考核等监管机制，违规办学行为时有发生。
(六)校园安全保障比较薄弱
校园安全是教育管理的第一要务，发展教育的同时更要全力维护广大师生的生命安全。我市校园安全形势基本良好，但仍存在影响校园安全的薄弱方面，主要表现在：
一是校园安全管理队伍不完善。校园及学生安全管理涉及面广，范围大，头绪多，任务繁杂。我市校园及学生安全工作任务主要由学校的政教处、总务处或德育处承担，有的学校涉及到几个部门，管理人员也都是处室负责人兼任，容易造成主次不分，职责不明，多头管理，相互推逶的混乱局面。因此市教育局和各校成立专门的校园及学生安全管理机构，配备专职的管理人员，是做好校园及学生安全工作的保障。
二是校园安全防范设施不到位。全市义务教育阶段学校共有学生食堂48个，由于硬件设施不达标，32个食堂不具备办理餐饮许可证条件，食品安全存在隐患。多数学校未安装视频监控设备，少数学校视频监控数量不足，所有学校视频监控未接入公安网，未安装一键式报警设施。校园专职保安配备率虽然达到了100%，但仍有92所学校专职保安只配备1名，达不到校园安全防范要求。少数农村偏远地区学校仍不能达到全封闭管理，安全防范存在隐患。全市规模较大的学校没有编制配备具有从业资格的专职医务人员，达不到国家十部委局颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》的要求。
三是校园安全隐患整改不彻底。全市多数学校门前存在无证经营食品和流动摊点现象，虽然经过整治，但反弹现象严重，极易造成学生群体性食物中毒事件。少数接送学生车辆存在超员现象，学生上下学乘坐“三无”车辆时有发生，城区部分学校上下学时段门前交通秩序比较混乱，公路沿线少数学校门前警示标志、减速带等交通安全设施不完整。未成年人进入网吧现象经常发生，“黑网吧”屡禁不止。
四是校园安全事故处置困难。近年来，校园安全事故偶有发生，但一旦发生后学校处理起来难度很大，家长和社会总是将学校推上事故的风口浪尖，并且很少有家长愿意走司法途径，导致调解过程漫长，容易激起家长和学校的矛盾，影响学校正常的教育教学秩序。同时义务教育阶段学校经费受使用权限的制约，无法支付因校园安全事故而需要支付的补偿款，增加了调解难度，增长了调解时限，易引发校园伤害事故。
三、推进我市义务教育加快发展的建议
当前和今后几年，我们要全面贯彻党的十八届三中全会有关深化教育改革发展的精神，认真落实《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，明确工作目标，强化落实措施，加快推进步伐，整改薄弱环节，努力实现义务教育均衡发展，优质发展。
一要进一步加强达标建设，确保通过省和国家评估认定。按照省及合肥市统一规划和要求，我市2013年要实现义务教育基本均衡发展目标，2014年要接受安徽省义务教育均衡发展达标督导评估，2015年要完成国家义务教育均衡发展达标认定。深刻把握省与国家义务教育均衡发展各项指标要求，认真分析、判定我市每项指标的达标程度和薄弱环节，攻坚克难，切实加强薄弱环节建设，进一步提升达标水平，确保如期通过省和国家的达标认定。
二要科学规划学校布局，促进教育资源有效整合。根据城乡地理环境、年度出生人数、学龄人口分布与流动以及“三中全会”启动一方是独生子女可生二孩政策产生出生人口变化趋势，科学合理制定我市义务教育学校布局规划。我局建议，按照每1万人口布点1所小学，每3万人口布点1所初中的原则，到2017年全市小学布局83所，教学点29个，其中：城区完小16所，农村完小 67所，教学点29个;全市初中布局27所，分校3个，其中：城区初中5所，分校3个，农村初中22 所。制定__市义务教育布局调整实施方案，结合《__市义务教育布局专项规划》(巢政〔2013〕50号)文件精神，依据《__市城市总体规划2009-2030》为上位规划，计划于2014年11月底前完成专项规划报审稿报送市政府审批,充分优化义务教育学校布局和办学规模，促进教育资源有效整合。
对城区要重点解决初中布点不够、容量不足的问题。一是加快实施三中、七中扩容工程建设，使三中达到36个教学班级规模，七中达到60个教学班级规模。二是要从2014年起，停止市三中高中招生，扩大初中办学规模。三是结合撤并油泵厂学校和亚父初中，尽快落实在城东区域择址新建一所24个班级规模的初中。四是认真落实有关省示范高中实行高、初中分离办学要求，尽早将市四中的初中分离办学列入建设项目，努力促进城区初中布局规模与区域居住人口、学龄人数相适应。对农村要重点解决学校布点多、生源少、占有大量教育资源的问题，通过推进校车运行，加强乡镇初中寄宿制建设等积极措施，有效解决部分学生上学路途远的问题，实行布局调整与校车运行以及寄宿制学校建设同步推进，有计划地逐步撤并小学教学点、初中分部及规模小的完小和初中，不断优化整合教育资源。到2017年，基本实现城乡布局合理、规模适度、又便于适龄儿童就学的办学目标。2014年6月份，我市已经启动了黄麓镇、坝镇校车试运行，在秋季学期正式投入运行。2015年起，每年扩大3-4个乡镇，力争到2017年基本实现我市农村义务教育校车运行全覆盖。
三要进一步提升标准化水平，努力推进信息化建设。在全面完成义务教育学校教育技术配置的基础上，制定__市进一步改善义务教育办学条件三年行动计划，进一步加大投入，切实解决农村部分义务教育学校教学辅助用房不足、功能设施不全的问题，逐步完善农村学校的校园道路、运动场地、绿化和校园文化建设等基础设施。着力加强寄宿制学校建设，到2015年，通过新建或利用停招的普通高中、职业高中进行改扩建成义务教育阶段寄宿制学校，使我市12个乡镇每个乡镇都有1所功能完备办学条件标准化公办寄宿制学校，基本满足当地学生住校学习需求。力争到2017年，全市义务教育学校的办学标准水平进一步提升，并有40%的学校达到优质学校的办学条件标准，促进义务教育优质均衡发展。
努力加强中小学信息化建设，充分运用网络课堂、网络教研、课堂录播等现代教育措施，实现教学点数字教育资源全覆盖，推进农村中小学宽带接入与校园网络建设，加强农村小学计算机教室、多媒体教室、电子备课室建设，建设学校门户网站，配备教师计算机，推进网络学习空间应用与研究，使优质教学资源得到广泛共享，促进教育质量进一步提升。到2017年，基本完成“三通两平台”，即：网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的建设任务，生机比达到9：1，师机比达1：1 。在信息化和标准化建设同时，加强项目招投标管理，根据合肥市公共资源交易管理条例要求，按照安徽省中小学校信息化基本标准要求对我市中小学教学设备进行配备，从项目采购要求、技术参数的设置、招投标书的审核，都明确责任人，相关资料及责任人在网站上进行公示，确保所需设备质量过硬，价格合理，充分发挥教育装备在促进义务教育均衡发展、推进义务教育学校标准化建设、促进教育公平中起到应有的作用。
四要进一步加强师资队伍建设，全面提升整体素质。义务教育发展，师资队伍建设水平是关键。一是加大教师补充数量，加强结构性富余教师转岗培训。自2012年起，我市教育系统教职工已进入退休高峰期，每年自然减员160—180人，到2015年“民转公”教师将退休800人，届时，师资力量将严重不足。因此，从现在起必须加大教师招聘力度，每年应保证100—120人的招聘规模，来满足教学工作的正常运转需要。与此同时，要针对我市农村中小学音、体、美、信息技术教师结构性偏缺这一现状，以加强农村中小学音、体、美、信息技术教师转岗培训为重点，结合新课程改革的需要，从教育理论、教学教法、专业技能、职业能力等方面有计划组织专项培训。逐步解决好目前中小学音、体、美、信息技术等紧缺教师问题，促进师资队伍学科教师合理配备，基本保障学校按照部颁课程计划，开齐课程、开足课时。不断优化师资队伍年龄结构，提升教育传承和教育创新能力。二是把师德师风建设贯穿于教师使用、培养、管理的全过程，切实加强教师的思想政治素质和职业道德操守。制定师德规范标准，强化师德考评制度，对教师实行师德表现一票否决制。三是建立中小学教师5年一周期的全员培训制度，以“立足本校、全员参与、专家引领、自主研修”为原则，鼓励教师通过开展教科研实践、课题研究等多种方式全面提升素质，提高实施素质教育能力。四是着力壮大优质教师队伍。切实加强中青年教师培训、培养，通过设立名师工作室、选拔学科带头人、骨干教师等办法，激励优秀教师脱颖而出，培养一批在市内外、省内外有较大影响的专家型教师，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，到2017年省级学科带头人达到5人，合肥市级学科带头人达到100人，__市级以上骨干教师达到义务教育专任教师总数4%。五是设立“__市人民教育奖励资金”，对在教育教学工作中成绩显著的优秀教育工作者给予奖励。
五要完善义务教育管理体制，建立乡镇学区管理机制。认真贯彻落实安徽省教育改革和发展规划纲要领导小组《关于印发推进安徽省县域义务教育均衡发展等三项改革实施方案的通知》(皖教改[2012]1号)精神，进一步完善农村义务教育管理体制，在“以县为主”的义务教育管理体制下，以乡镇所在地中心学校为依托，建立学区管理委员会，实行农村义务教育学区管理。克服现行乡镇中心学校只负有一定区域内教育教学业务管理，不具有统筹配置教育资源职能的局限性;解决部分乡镇存在两个中心学校分块管理不统一的问题。学区管理委员会在市教育行政部门的指导监督下，对学区内义务教育学校的师资队伍、教育经费、教育资源、教育教学、考核评价等实行统一管理。负责贯彻执行党和国家的教育法律法规和方针政策，落实 各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见;负责学区内义务教育工作，保证适龄儿童少年的入学率和巩固率，组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动，认真履行学区内学校安全管理职责;统筹学区内教育资源，积极改善办学条件，提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量，推进学区内义务教育均衡发展。学区内学校的师资、经费、教育教学等重大事项，由学区内的学校共同参加、民主决策、民主管理、民主监督。
六要加强学校教育管理，推进学校内涵发展。一是进一步加强中小学校长队伍建设。探索建立适应新形势下的中小学校长培养机制，引导校长确立先进的办学思想和现代学校管理理念，规范校长的专业标准和任职资格标准，确立校长任期管理目标。二是进一步建立和完善学校内部管理制度。出台《__市中小学校长管理办法》和《__市中小学教师管理办法》，进一步指导学校建立完善管理制度，对现有制度进行梳理、健全和完善，提高制度的执行力。三是进一步加强学校教育管理。把立德树人作为教育根本任务，树立德育为首教育理念，按照教育部《中小学生守则》要求，出台《__市小学生日常行为规范细则》和《__市中学生日常行为规范细则》，将中小学生良好习惯养成教育，贯穿于生活、学习、活动之中，努力提高其思想道德素质。四是进一步提高义务教育质量。全面实施素质教育，开齐开足国家课程，鼓励学校特色办学，促进学生全面发展和特长发展。修订完善《__市义务教育教育教学质量评价方案》，加强中小学办学水平评估，促进学校坚持正确办学理念，不断提高教育教学质量。五是全面规范办学行为。以《安徽省中小学办学行为规范》为准则，加强对存在问题的整改、督导、检查。遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，保障民办学校在师资培训、教研科研、文体活动、评先评优、升学就业、社会优待等方面，与同级同类公办学校享有同等权利，进一步做好民办学校的服务和管理工作，规范其办学行为，促进公、民办学校协调发展。六是积极开展各种校园创建活动。以开展创建活动为抓手，促进学校积极创建平安校园、绿色校园、语言文字规范化示范校、体育艺术2+1示范校、数字化校园及特色学校、新优质学校，提升学校办学品质。到2017年，创建__市级新优质学校48所，素质教育示范校达到30所;创建合肥市级新优质学校24所，素质教育示范校达到15所。七是着力提高学生综合素质。贯彻“以人为本、德育为先”的素质教育理念，落实素质教育提升“三化两结合”要求，即：“校本课程特色化、实践活动常态化、素质培养全面化，学科学习与实践活动相结合、学校教育与校外教育相结合”，着力推进学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展。
七要强化校园安全管理，提升安全防范能力。为了有效地保障校园及学生的安全，我们必须制定行之有效的保障措施。一是牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，健全并落实__市校园及学生安全管理规范和管理制度，健全并演练校园及学生安全应急预案，构建校园及学生安全工作保障体系，制定校园及学生安全工作考核目标，积极开展校园及学生安全隐患排查整治，建立和完善校园周边整治协调工作机制，加强师生安全宣传教育、培训、心理健康教育、咨询、尊重生命教育和思想道德教育，提升师生安全防范意识和能力，落实校园及学生安全工作责任制和事故责任追究制，加大校园及学生安全指导和督查力度，建立健全全社会各方力量共同做好校园及学生安全工作的群防群治管理体系。二是加大校园及学生安全“人防、物防、技防”建设投入。建立校园及学生安全管理机构和队伍。市教育局成立安全管理科，学校成立安全保卫处，专职从事校园及学生安全管理，配备专职卫生保健医生，配齐校园专职保安。做到校园重点部位视频监控全覆盖，校园报警设施和视频监控接入公安网。按照《__市学校食堂安全管理导则》的要求，积极改善义务教育阶段学校食堂硬件设施，坚持学生食堂自办自管，尽快实现大宗原材料统招、统购、统配、统送，落实食堂工作人员工资待遇。全面推进初中寄宿制学校建设，解决寄宿制学校宿舍管理人员经费，稳步推进乡镇义务教育阶段小学校车运营，全面消除学生上下学交通安全隐患。逐步完善校园心理咨询室建设，力争到2017年全市义务教育阶段学校都有达标的心理咨询室。三是有效化解校园安全事故可能引发的社会矛盾，引入第三方调解机制。成立校园及学生安全事故调处中心，建立校园及学生安全事故管理制度和处置办法，设立不低于100万元的校园及学生安全事故风险基金，积极化解家校矛盾，限度地消除校园不安定因素。
八要创新办学模式，以强带弱共同发展。积极探索形式多样办学模式，推进优质教育学校帮扶带动薄弱学校共同发展。一是进一步推进名校办分校。在认真总结市七中碧桂园分校办学效果的基础上，再将市八中作为市七中分校进行办学;城东区域初中建成后，则作为市三中分校办学，形成教育资源互补，将薄弱学校建设成新优质教育学校。二是深入开展城乡学校结对合作。以我市与合肥庐阳区学校结对合作为范例，深入开展城乡中小学结对合作，采取派员挂职、支教帮扶、交流研讨等方式，促进结对学校在办学理念、学校管理、教育教学、学生活动等方面进行充分合作，形成相互促进、资源共享、同步发展。2014年，推进城区中小学分别和农村各完(高)中、乡镇初中、中心小学进行结对合作;2015年全市70%学校实现结对合作;2016年全市中小学结对合作率达100%。
九要加大财政投入，为义务教育发展提供保障。继续落实好教育经费“两个比例”(财政教育经费支出占国民生产总值的比例;教育经费的支出占财政总支出的比例)和“三个增长”(财政经常性收入增长，财政教育拨款有所增长，且高于财政经常性收入的增长;生均教育经费有所增长;教师工资和生均公用经费有所增长)的法定要求，不断加强财政对教育的投入，为义务教育学校发展提供资金保障。