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在如今的市场上,酸奶占据了很大的市场地位,也随着人们生活水平的提高,消费者从高薪人群逐渐扩大为一般家庭。本案旨在调查酸奶的市场和消费者对酸奶的认识与需求。
一、调查目的
随着健康饮食在人们心中的地位的提高,酸奶用户数量也一路突飞猛涨,各大的乳业巨头也看中了这一商机,大力发展自己的酸奶业务。很多乳业巨头旗下的酸奶产品已多达数十种类型。酸奶的质量安全问题也随之而来。走到超市的冰冻柜前,面对琳琅满目的酸奶,到底应该选择哪种酸奶?什么类型的酸奶最适合自己?本次调查针对市场上酸奶的销售及人们对酸奶的认识等方面了解了一部分消费者选择酸奶的习惯。
二、调查方法
1)通过实地走访学校周边各大超市了解酸奶的市场,了解不同品牌的酸奶所占的酸奶市场比例、价格、种类、促销活动。
2)通过互联网了解酸奶的市场、企业及周边超市所售品牌的酸奶的营养成分、营养价值、营养功能、原料(或配料)、适宜人群等。
3)通过问卷调查及访问调查了解不同消费群体对酸奶的认识、消费情况、对酸奶安全问题的态度。随机访问了100名周边消费者(武汉工业学院学生及周边居民),收回有效问卷88份。问卷见附表1。
三、调查结果分析
1)市场分析
目前国内的酸奶市场竞争激烈,众多乳品公司开始进军酸奶市场,同时,许多外国品牌也加入到国内的竞争行列。在当前这个同质化严重的市场中,各大企业纷纷拓展经营项目,力图寻求更大的发展空间,以求得在市场中站稳脚跟。酸奶以新鲜的牛奶为原料,经过巴式杀菌后再向牛奶中添加有益菌(发酵剂),经发酵后,再冷却灌装的一种牛奶制品。目前市场上酸奶制品多以凝固型、搅拌型和添加各种果汁果酱等辅料的果味型为多。酸奶不但保留了牛奶的所有优点,而且某些方面经加工过程还扬长避短,成为更加适合于人类的营养保健品。目前市面上各种酸奶制品品种繁多,有凝固型的、搅拌型的,还有加入不同的果汁、酸甜可口、适应各人不同口味的果汁型酸奶。不管是何种酸奶,其共同的特点都是
含有乳酸菌。这些乳酸菌在人体的肠道内繁殖时会分泌对人体健康有益的物质,因此酸奶对人体有较多的好处。随着生活水平和教育水平的提高,人们越来越注重追求健康的生活方式, 酸奶也自然成了大家的宠儿。
2)企业分析(以光明酸奶为主要企业调查对象)
目前市场上酸奶品牌众多,我们的调查显示,光明酸奶的提及率最高, 其次是蒙牛,还有伊利、友芝友、金爵等品牌,但提及率相对较低,市场占有率远不如光明和蒙牛。光明拥有世界一流的乳品研发中心、乳品加工设备以及先进的乳品加工工艺,形成了消毒奶、保鲜奶、酸奶、超高温灭菌奶、奶粉、黄油干酪、果汁饮料等系列产品,是目前国内最大规模的乳制品生产、销售企业之一。作为国家级农业产业化重点龙头企业,光明乳业长期以来秉承“创新生活、共享健康”的企业使命,始终以领先变革的首创精神,锐意进取、不断创新,在打造中国新鲜品第一品牌的事业中取得了一定的成绩。光明集团致力于生产健康营养绿色的奶制品,经过多年的推广与营销已拥有较广的顾客认可度,因此,现阶段的广告宣传应注重宣传企业信誉和产品形象,提高顾客偏爱度。但是前段时间网传的“皮鞋老酸奶”的食品安全事件让光明的企业形象在消费者心中大大降低。不过光明负责人已向广大媒体澄清那只是某些小作坊的牟利行为。媒体也表示酸奶中的食品明胶是常见的食品添加剂,不会对人体健康产生危害。且这些原料均符合国家标准,供应商也有国家认可的资质。可见光明是很具实力的。
3)产品分析
酸奶比纯奶的营养价值高,易于消化,而且能促进钙磷的吸收,而光明酸奶相比其他品牌的酸奶浓度更高,口感更好更能得到消费者的青睐。现在光明酸奶的包装有袋装、盒装、桶装、杯装的,携带方便,可随时饮用,适应了快节奏的都市生活,越来越多的消费者将其作为一种休闲的饮品。由于竞争的日趋激烈,企业开始生产多种口味的酸奶,以适应不同的消费人群的需求,同时,酸奶的价格战也十分激烈,各企业纷纷采取促销活动吸引消费者购买。除此之外,酸奶的安全问题也备受关注。
4)消费者分析
问卷调查显示,绝大多数的人喜欢喝酸奶。大学生中,男生大部分是半月以上喝一次,女生则是两到三天喝一次。学校周围的消费者中部分则是为家中小孩
买酸奶,以望其健康成长。而且由于酸奶的营养价值与美丽、健康挂钩,迎合了大部分女性的心理,所以其女性消费市场更为广泛。随着酸奶消费人群的扩大,酸奶品类和口味的增加,消费者的可选范围不断增大但大部分人还是喜欢原味的酸奶。大部分消费者在购买时都会优先考虑酸奶的口感,他们更喜欢密封塑料杯的酸奶,其次是盒装的,主要是因为比较方便携带和饮用。大学生基本是无收入或是有很微少的收入,所以价格是影响他们选购何种品牌的酸奶的很重要的导向因素,他们一般选购价格比较低的酸奶,而且更喜欢促销的推广方式。但不管是哪种类阶级的消费者,都喜欢促销的推广方式。而几年以后,这部分大学生走上社会,成为社会主力军,收入会增多,对健康和生活品质的要求也会更高,因此他们对酸奶的消费潜力还是很大的,所以应该将他们视为目标人群,着重加强对这部分人的宣传。有收入的消费者则更看重酸奶的营养价值与食品的安全性,但是他们普遍表示对这方面不是很了解。他们购买酸奶的地点主要是在武商量贩,其次是商储、中百,因此商品可以在这三大场所同时展开销售,同时可以利用海报、招贴的形式引起他们的注意,配合低价位或是促销活动加强产品的宣传。问卷调查结果分析图表见附表2。
四、综合分析
1)调查结果显示,消费者选择牛奶品牌时:超过半数的人只是偶尔更换,有22.7%的消费者经常更换选择的品牌,只有11.6%是选择固定的牛奶品牌,而15.7%的人对品牌没什么要求。
2)调查结果显示,消费者均比较关注的是酸奶的口感,其次是营养及品牌,质量、价格次之。
3)调查结果显示,消费者饮用牛奶的习惯:大约37.9%的消费者应用牛奶是不定期的,约33.4%的消费者是一天一次,约11%的消费者是一天多次,约10%的消费者是一周两次。
4)调查结果显示,降价销售最影响消费者的购买抉择,其次是赠品销售、现场品尝。
5)调查结果显示,消费者几乎不知道如何选择适合自己、有营养价值的酸奶。且仅有约17.9%的消费者知道如何正确选择购买酸奶。
工业园区是地方政府加大招商引资力度的有效载体,也是拉动地方经济增长、实现产业工业化、规模化的重要平台。近年来,各地工业园区建设得到了飞速发展,每个县市都建立了工业园,部分县市甚至建有多个工业园,有综合性的,也有专业性的,以樟树市为例,目前共有三工业园,一个为综合性的工业园――城北工业园,另两个是专业性的工业园――福城医药园和樟树省级盐化工基地。工业园区建设的快速发展,对促进地方经济持续、稳定和健康发展,起到了十分重要的作用。但园区经济迅速发展也必然会给税务部门的税收征管带来新的问题,若税收征管工作的不到位,势必影响工业园区经济的健康发展。各地在工业园区地方税收征管中,结合自身工作实际,探索出了一些行之有效的征管办法,但也还存在一些亟待解决的问题。
一、工业园区地方税收征管中存在的主要问题
(一)园区企业欠税较多。欠缴税额较多的税种主要有:
1、房产税和土地使用税。一是由于园区用地不规范,有的企业不是从生产经营的实际出发,蓄意囤积大块土地,以期望土地升值获利,从而造成企业土地使用税负担较重。二是由于园区企业土地使用证、房产证发放不及时,手续不齐全,帐面不能据实反映土地面积及房产原值,企业对缴纳房产税、土地使用税有抵触情绪。三是个别企业经营效益不佳,资金周转陷入窘境,缴纳房产税和土地使用税存在困难。
2、建筑安装营业税。为优化招商引资硬环境,园区内“三通一平”,即通路、通电、通水和土地平整工程费用均由地方政府承担,同时,为加大招商引资吸引力,地方政府“筑巢引凤”,预先盖好厂房,为节省建设资金,多数情况下地方政府均承诺由其负担建筑安装相关税收,由于在税法上,地方政府并不是建筑安装税收的纳税主体,从而造成建筑安装税收难以征收到位。
(二)税收征管存在薄弱环节。由于缺乏有效的税源监管手段和征管方法,园区企业厂房(仓库)出租税收和个人所得税征管难度大。
1、厂房(仓库)出租税收监管难。为进一步盘活固定资产,提高房产使用效益,有的企业将闲置或多余的厂房(仓库)进行出租,由于此项租赁行为较为隐蔽,是否企业自用税务机关有时难以掌控,往往给税收征管带来一定困难。
2、个人所得税征管存在漏洞。一是每年政府都会对缴税数额较多,对地方财政贡献较大的企业主给予重奖,有的企业主却未能及时到税务部门进行纳税申报,造成个人所得税的流失。二是一些规模较大企业的高管等高收入者,其在个人所得税缴纳上也存在申报不实的情况。三是企业营销员的收入由于监管难,存在个人所得税征收不到位现象。
(三)存在个别“空壳”企业现象。“空壳”企业由于其无力依法纳税,势必影响到正常的纳税秩序。
1、入园动机不纯,形成“空壳”企业。有的园区企业发展动机不纯,把优惠政策当成企业落户的首要选项,进入园区后,只是进行一些简单的建设,并没有实际进行生产经营,税务机关无法开展正常税收征管,增加了税务管理的难度和成本。
2、生产经营不善,形成“空壳”企业。在工业园区建设初期,地方政府招商引资心切,招商引资质量不高,企业进入工业园区的准入门槛较低,少数企业入园后,与当地经济发展大环境不相适应,生产经营出现问题,处于停产半停产状态,形成“空壳”企业。
(四)各地园区地方优惠政策不统一。为支持工业园区发展,各级地方政府出台了大量税收优惠政策,可谓是五花八门。由于地方优惠政策不一,同一类型企业因享受了不同的优惠政策,造成企业负担不同,出现企业经营利润差异较大的现象,从而给税收管理也带来了很大难度。
1、不同园区地方优惠政策存在差异。随着各地对招商引资工作重视程度的增加,各地为争取企业落户本地工业园区,在给予园区企业优惠政策上存在竞争现象,在制定出台优惠政策上不断加大力度,以吸引企业入园。
2、同一园区地方优惠政策存在差异。即使位于同一工业园区,不同的企业由于其分属不同的乡镇,鉴于各乡镇的经济发展水平和财力不同,在项目洽谈时,各乡镇作出的优惠承诺不同,导致企业在享受税收返还、收费优惠、用地优惠等方面的地方优惠政策上也不一样。
二、制约工业园区地方税收征管的因素分析
制约工业园区地方税收征管的因素有很多,但归集起来,主要表现在以下三个层面:
(一)从纳税人层面分析
1、纳税意识淡薄。企业受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面因素的影响,未形成良好的纳税意识,缺乏主动纳税的积极性。就我国目前民众的心态来看,偷欠税并非为世人所不耻,对偷欠税,并不像对待小偷那样义愤,很多人漠然置之。园区有的企业认为,自己是地方政府千方百计“请”过来的,为地方财政增收和解决就业问题作出了一定贡献,是政府的保护对象,心存优越感,认为少缴一点税好象是理所应当,以至于偷起税来竞理直气壮,更何况是拖欠税款了。
2、存在失衡心理。纳税人的不平衡心理主要来自于两方面,一是由于某些行政执法不公而造成纳税环境的不平等,由此产生不平衡心理状态,形成偷税欠税获”益”,诚实纳税吃”亏”的错误观念。二是从众心理,认为别人可以偷欠税,我也可以偷欠税,由主动纳税逐渐转变为有意识的偷欠税。
3、税收“违法”成本较低。由于税务机关执法力度和处罚力度不够,存在以补代罚的现象,纳税人的偷欠税行为得不到应有的惩戒,造成企业偷欠税成本较低。由于违约收益大于违约成本,纳税人抱着不偷白不偷,不欠白不欠,查出来大不了补缴,拖欠了最多是被追缴的心态,有利可图,使偷欠税更加普遍。
(二)从地方政府层面分析
1、政府行政干预不同程度存在。地方政府从保护企业利益,维护良好投资环境的角度出发,对园区企业过于“溺爱”,为企业发放免检“绿牌”,税务部门进驻企业检查非常困难,连开展汇算清缴等正常的税务检查也要经过政府批准。即使查出企业有税收违法行为,政府由于担心企业为逃避税务机关的处罚迁往异地,往往出面为其求情,使企业免受责罚。
2、对各职能部门的工作协调不够。政府各职能部门对园区企业的监督管理是一根环形的链条,需要各相关部门的相互支持和密切配合,虽然《税收征管法》也赋予了工商、银行等职能部门协助税务部门加强税收征管的相关义务,但在实际执行过程中,却并没有得到有效落实,地方政府未充分发挥其对各部门的牵头协调作用。目前地税与国税、工商、城建、房产、土管、银行等部门的信息交流不畅,直接影响了地税部门对园区征管工作水平的提高。
(三)从地税部门层面分析
1、地税部门征管乏力。由于地税税源分散,基层地税征管力量较为紧张,征管工作任务十分繁重,对税收征管的薄弱点和肓区缺乏行之有效的监控手段,征管手段单一,对企业信息掌握不及时,管理不力、执法不严在一定程度上影响了征管质量。
2、税务干部责任意识不强。少数税务干部工作责任心不强,业务素质不高,与现代税收管理所需要的理念、技能不适应,学习新知识、掌握新技能的能力不强,工作效率低,使园区的征管质量得不到充分的保证。
三、加强工业园区地方税收征管的对策
针对园区地方税征管存在的问题,笔者认为应从以下几个方面加强园区企业的地方税收征管。
(一)加大税收政策宣传辅导力度
通过税收宣传,提高纳税人的依法纳税意识和地方政府领导地税工作水平。
1、加强对园区内纳税人的税收政策宣传。创新税收宣传手段,提高税收宣传的针对性,根据纳税人生产经营特点,有针对性地宣传相关税法条例、各项税收优惠政策等知识。丰富税收宣传渠道,注重税收宣传工作的多元化,充分利用地税网站、办税服务厅、广播,电视,报纸等新闻媒体打造立体式平台,通过举办业余税校、发放宣传资料等构建全方位宣传格局。加大对身边正反纳税典型的宣传,发挥依法纳税、诚信纳税正面典型的激励带动作用和偷逃抗税、恶意欠税反面典型的警示作用,提高纳税人依法纳税意识和对税法的遵从度。
2、加强对当地党政领导的政策宣传解释工作。对党政领导,应把依法治税的重要性、税收与经济协调发展作为宣传重点,让其能够在工作决策时带着税收的观念想问题、定思路、谋发展,为地税部门依法治税营造良好环境。
(二)优化纳税服务
通过优化纳税服务,全面提高税务机关的办税效率和企业纳税申报质量。
1、前移服务关口。积极主动参与地方政府招商引资工作,在招商引资洽谈过程中,对涉及地方税收优惠政策进行把关,避免政府超越政策范围作出无效承诺,为项目入园后地税征管工作带来被动。针对招商引资项目的具体情况,在现行国家税收政策框架内量身定制政策优惠套餐,主动为投资方提供政策咨询、税收筹划服务。
2、改进服务方式。在办税服务厅设立招商引资企业服务窗口,开辟“绿色通道”,对投资企业实行“一条龙”服务和“订单式”服务。进一步建立健全纳税服务制度,创新服务手段,简化办税程序,减少办税环节,提高办税效率。建立地税部门与园区企业纳税服务“双向预约机制”,即地税部门根据自己的工作安排,预约园区企业进行集中培训和纳税辅导,园区企业根据自身需要,预约地税部门为其提供上门服务和涉税咨询。
3、认真落实各项税收优惠政策。严格执行税收政策,坚持“不重不漏”的原则,严格减免税的审批和管理,加强对落实税收优惠政策情况的监督检查,使应享受政策优惠的纳税人能够真正享受实惠,不符合政策规定的不能享受优惠。
(三)强化税收信息数据比对
着力提高信息管税工作水平,在通过比对发现征管漏洞,加强比对结果的分析应用,将比对工作与纳税评估相结合,比对异常的企业列为纳税评估重点对象。
1、加强部门比对。加强与国土、规划、城建、房管、工商、国税、财政等部门的联系沟通,建立与上述部门的定期联席会议制度和信息传递制度,定期比对基础信息。
2、加强横向比对。由于各地新办企业基本上都进入了工业园区,相对而言园区外的企业经营时间较长,纳税较为规范,要定期将园区内企业与同等规模,同一行业的园区外企业的纳税情况进行比对。鉴于各地工业园地征管水平和质量不同,要加强本地园区企业与周边地区园区企业的纳税情况比对工作。
3、加强纵向比对。认真做好对园区企业的月度、季度、年度分析,着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析。在此基础上,加强园区企业近年度纳税情况比对分析,结合园区企业增减变动情况,对各企业缴税情况分税种进行分析,针对各税种收入增减变动,查找原因。
(四)加大税收征管力度
要进一步强化税源控管,不断完善工业园区税收征管措施。
1、加强园区企业户籍管理。严把开业关、巡查关和注销关“三关”。企业入园时,地税部门要加强对企业基础信息数据的采集和审核,确保征管数据录入的全面、真实和准确。加大对园区企业的巡查巡管力度,对新入园企业了解其厂房建设完工情况及投产动向,对已投产企业及时掌握其生产经营实况。加强对园区生产经营异常企业的监管,严格注销登记审核和税款清算。要通过加强户籍管理,真正做到计算机管户、档案管户和实际管户一致。
2、对园区企业实行分类管理。建立税源分类管理机制,加强对税源的科学化、精细化、规范化管理。针对园区企业发展的不同特点和经营规模,将园区企业依据规模和行业特点划分为重点税源、一般税源,对不同类型的税源实施不同的管理方式,实现重点税源管理专业化、一般税源管理科学化,规范完善园区企业的征管资料,对园区内所有纳税企业实施分户、分行业、分经济类型逐户登记台帐,切实加强税源监控。
3、加强园区企业各税种管理。要加强建筑安装营业税管理,做好开工前纳税申报、施工中监督、竣工后纳税检查工作,杜绝税收流失现象。完善个人所得税的源泉扣缴制度,加强12万元以上高收入者个人所得税管理,逐步建立工业园区高收入群体档案管理,努力提高个人所得税征管水平。对不存在雇佣与被雇佣关系的营销人员取得的收入,可按其销售额的2%(附征率)征收劳务报酬所得个人所得税。要加大对园区企业税收巡查巡管力度,全面掌握企业厂房出租信息,加强日常税源清查,建立专项税源台账,采集完善税源信息。
4、加大园区企业的欠税清缴力度。对欠税企业采取欠税约谈、拟定欠税清缴计划、签定欠税承诺书、召开欠税恳谈会、将纳税情况与信用等级评定挂钩等方式促进企业自觉缴纳欠税。认真落实欠税公告制度,对欠缴税额较大,屡催不缴,纳税意识淡薄,在纳税户中有一定影响,具有代表性的欠税户在电视台、网络、办税服务场所进行公告。对有缴税能力,却恶意拖欠税款的纳税人采取强制执行。
5、完善委托代征制度。针对园区建筑安装税收征管现状,建议委托发改委和建设局在批准立项和发放施工许可证时代扣代缴建筑安装税收,从源头解决了基建税收入库难的问题。对营销员委托企业代扣其个人所得税,对企业主个人获得的政府奖励,委托财政局(所)代扣个人所得税。
6、争取地方政府支持。地税部门要尊重地方党委、政府的领导,多请示、多汇报,争取他们的对地税工作的重视和支持。一是要争取地方政府对地税部门依法行政的支持,不乱开减免税口子,切实保障地税机关独立行使税收执法权,并帮助地税解决税收执法中的困难和问题,积极支持地税部门依法行政,整顿税收秩序,严厉打击偷税、漏税、抗税等税收违法行为。二是要争取地方政府及时协调解决征管工作中的问题。通过政府协调,促使财政、国税、银行、工商、公安、建设等部门积极配合地税部门依法征税,构筑社会综合治税网络。通过政府协调,对于重大涉税案件,能够得到司法部门的密切配合,从而坚决遏制严重破坏税收秩序的违法犯罪活动,营造公平、公正的税收环境。三是争取地方政府政策支持。一方面,争取地方政府在制定出台优惠政策时,能充分征求地税部门意见,不出现与现行税收政策相抵触的优惠政策条款。另一方面,由地方政府制定出台税收奖励政策,对依法纳税的企业由地方财政给予一定奖励,以调动园区企业纳税积极性。
(五)加强地税干部队伍建设
要通过加强干部队伍建设,着力解决干部“疏于管理,谈化责任”问题。
1、加强地税业务建设,提高干部业务素质。坚持以提高干部税收管理能力为核心,下大力气抓好一线人员和业务骨干培训。加快师资队伍建设、地税小书房建设和网上税校建设,搭建良好的学习培训平台。本着“以训带学、以考督学、以赛促学、以奖褒学”的思路,建立奖惩激励机制,营造浓厚的学习氛围。积极鼓励干部参加“三师”资格考试,提升干部岗位技能。采取每日一题,每季一考,技能竞赛等形式,全面系统的开展岗位大炼兵活动,提升干部业务素质。加快各类业务人才库建设,培养各类专业管理人才。
2、加强职业道德建设,强化干部责任意识。优化干部配置,选派政治思想好、工作责任心强、业务水平高、管理经验丰富的干部作为工业园区税收管理员。对园区较大企业本着“重点税源精细管理、行业税源专业管理”的原则,大力推行驻厂式管理,做到专人专管,管户到岗、责任到人。