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水电调查报告
水电是生活中必不可少的资源，水电也关乎社会的发展，在恩施州，水电是该周的支柱产业。那么恩施州水电产业的情况如何呢?让我们一起来看看吧，下面是小编帮大家整理的水电调查报告，希望大家喜欢。
水电是恩施州重要的支柱产业。年发电量55多亿千瓦时，向州外输送约30亿千瓦时，为恩施州的经济社会发展和地方财政做出了十分重要的贡献。今年5月，省全面深化改革领导小组审议通过了《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》，指出“深化电力价格市场化改革。推进发电企业与大用户直接交易，增加用户用电选择权。落实风电、太阳能、生物质等可再生能源电价政策，完善水电上网电价形成机制。”为使省物价局等部门全面了解恩施州水电价格及相关情况，支持恩施州水电产业向好发展，我局组织开展了全州水电价格及相关情况调查。调查结果表明，由于建设投资大幅度上涨、运行成本快速上升和上网电价相对偏低等因素的叠加影响，近几年水电企业经济效益持续下降，经营面临严重困难。现将有关情况报告如下。
XX年7月16日，州物价局组织召开了恩施州水电价格及相关情况调查工作会议，各县市物价局、州企业联合会(州企业家协会)、州电力行业协会、国网恩施州供电公司、国电恩施水电开发有限公司和相关水电企业代表参加了会议。
会议对调查工作做了具体部署，工作正式启动。在一个月的调查过程中，州、县两级成立了工作专班，采取统一口径填报调查表、随机现场抽检核实、召开座谈会征求意见和建议、与电网公司逐一核对等方式，开展了认真细致的调查工作，全面收集了恩施州水电产业价格及相关情况。本次调查包括除水布垭之外的283座水电站，涉及119家水电企业、总装机万千瓦，基本涵盖了恩施州所有中小型水电企业和水电站。
恩施自治州地处鄂西南,境内河流众多、落差较大、雨量充沛(多年平均降水1100—1900mm)、植被丰茂(森林覆盖率超过70%),众多的地表径流同具有较大落差的深谷型河流相结合，形成了丰富的水能资源，发展水电条件十分优越。州境内流域面积100平方千米以上的河流45条，流域面积1000平方千米以上的河流10条，全州总流域面积万平方千米，水资源总量亿立方米。全州水电资源理论蕴藏量达600万千瓦，可开发装机约500万千瓦;理论发电量亿千瓦时，可开发电量亿千瓦时，是湖北省除宜昌之外水能资源蕴藏量最多的地区。
1958年3月，恩施地区第一座小水电站——xx县老虎洞电站(装机160千瓦)建成;至1970年，各县相继建成了第一座小水电站;至1979年，全地区拥有小水电站362座，装机381台，总容量万千瓦，年发电量亿千瓦时。
20世纪80年代开始，国家投资实行“拔改贷”，推行“还本付息、新电新价”政策，鼓励“集资办电”，宣恩龙洞、恩施天电、咸丰朝阳寺成为恩施州第一批集资电厂。历经两年的争取，恩施州集资电厂还本付息电价终于在1995年进入全省电价一次综合。此后，来凤塘口、利川长顺、鹤峰桃花山、建始小溪口等，越来越多享受还本付息电价的集资电厂相继建成投产，恩施州水电产业开始走上“开放开发、流域开发、梯级开发、滚动开发”的快速发展之路。至20**年底，全州电力装机万千瓦，年发电量亿千瓦时。
进入新世纪，外资、国资和民间资本纷纷进入恩施水电开发领域，至20**年底，全州建成水电站215座，总装机万千瓦，年发电亿千瓦时。
20**年底，恩施州在运水电站284座(含水布垭)，总装机万千瓦，设计年发电量亿千瓦时。
1.“一大众小”的开发格局
除水布垭电站(装机184万千瓦)外，恩施州其它水电站均为中小型电站。5万千瓦及以上的中型水电站6座，装机万千瓦;万至5万千瓦的电站17座，装机万千瓦;1万至万千瓦的电站12座，装机万千瓦;XX千瓦至1万千瓦的电站54座，装机万千瓦;XX千瓦以下的电站194座，装机万千瓦。
2.各县市均衡发展
恩施州各县市中小水电开发情况基本均衡，电站数量xx
县最多，装机容量xx市最大。
3.部分电站具有一定调节能力
恩施州中小水电站以无调节能力的径流式电站为主，占电站总数的62%;具有一定调节能力的电站(季调节及以上)共38座，占电站总数的13%，基本包括了恩施州绝大多数中型电站。
4.多种所有制协调发展
上世纪90年代以前，电力投资一直由国家包办。国家鼓励集资办电以后，恩施州抢抓这一历史性机遇，引入国家开发投资公司中型水电公司、省电力工业局、省投资公司等新的投资主体，实现了水电项目投资主体的多元化。进入新世纪，外资、国资和民间资本纷纷进入恩施州水电开发领域，华能、国电、大唐、葛洲坝、湖北能源等中央和省属大型企业在恩施落户，水电产业进入高速发展时期。目前，恩施州有国有水电站118座、装机万千瓦;民营157座、装机万千瓦;混合所有制5座、装机万千瓦;集体3座、装机万千瓦。基本上形成了装机规模以国有为主，民营和混合所有制为主要组成部分，多种所有制协调发展的良好局面。
5.在建和前期项目
恩施州现有在建水电项目19座(不含江坪河项目设计装机45万千瓦)，总装机万千瓦，设计年发电量亿千瓦时，平均年利用小时3220小时，概算总投资(动态)亿元。
恩施州水电开发程度已较高，待开发的水电资源主要集中在xx县江坪河、淋溪河项目(总装机万千瓦)和清江上游姚家平河段三个梯级电站项目(总装机万千瓦)，江坪河开工后因多种原因于20**年8月停工至今，淋溪河和姚家平尚处于前期工作阶段，暂未核准。
改革开放以来，恩施州经济社会发展取得了显著的成绩，但由于自然、历史等多方面的原因，恩施工业基础薄弱，经济增长缺乏强力支撑，与全国兄弟自治州和省内其他地区相比，差距还在拉大。在20**年10月举行的恩施州委六届五次全会上，确定了突出抓好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息“六大产业链”建设，除清洁能源外，其它产业均以农业和服务业为主。20**年，恩施州清洁能源产业综合产值亿元，其中电力生产和供应业亿元，占%;电力生产产值亿元中，水电亿元，占%，在整个清洁能源产业中水电占据主导地位。
20**年恩施州中小水电发电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时，完成产值亿元，实现主营业务收入亿元，售电均价元/千瓦时(含税);主营业务成本亿元，度电成本元/千瓦时(不含税)，含税度电成本为元/千瓦时。绝大多数水电站处于亏损状态，20**年主营业务利润为-亿元，恩施州水电产业已整体陷入困境。
恩施州全部中小水电站设计年发电量合计亿千瓦时。
20**年发电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时;20**年发电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时;20**年发电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时。从近三年情况看，恩施州水电发电量一直较低，三年平均发电量亿千瓦时，只达到设计水平的75%。三年平均年利用小时2484小时，与设计水平(3300小时以上)差距较大。
1.水电站经营情况
20**年，全州283座中小水电站中，亏损的199座，亏损面高达%。主营业务利润率为-50%以上的有104座电站，其中64座电站更高达-100%以上。净资产收益率为正的有51座电站;高于6%的仅有15座电站，占总数的5%;187座电站净资产收益率为负，占总数的66%;其中61座电站净资产收益率为-20%至-50%;有12座电站更在-50%以上。表明很多电站经济效益极差。
水电价格及相关情况调查报告水电价格及相关情况调查报告2.水电企业经营情况
在恩施州119家中小水电企业中，20**年盈利的有20家，利润总额万元;亏损的95家，亏损面达80%，亏损总额万元;有4家企业利润为0。119家水电企业中，主营业务利润率为-20%以上的有64家，其中24家高于-100%。净资产收益率为正的有15家企业，占全部企业的13%，其中3家高于6%;有29家企业净资产收益率为-20%以上，其中12家高
于-50%。水电企业经济效益差已成为一种普遍现象。
恩施州是全国最年轻和我省唯一的少数民族自治州，是全国著名的“老、少、边、穷”地区，长期以来，一直得到国家和湖北省的大力扶持。水电产业作为恩施州重要的支柱产业，受到州委、州政府的高度重视和重点扶持，进行了全面开发，但由于自然、历史等多方面的原因，恩施工业基础薄弱，不能通过完全消纳水电生产的电量提升本地经济，只能输血外送(每年向州外输送30多亿千瓦时)，形成“老、少、边、穷”地区反哺发达地区的错位现象。而水电电价在所有发电形式中一直是最低的，其清洁可再生能源的价值未能得到充分体现。从调查情况看，恩施州水电站的效益普遍较差，很多企业已陷入非常困难的境地，经分析，主要有以下几个方面的原因。
进入新世纪，电站建设人工、材料成本快速上涨，特别是征地移民费用上涨幅度最大，导致项目总投资大幅上升。1980—1989年，恩施州建成水电站56座，单位千瓦投资3811元，单位电能投资元/千瓦时;1990年—1999年，恩施州建成水电站28座，单位千瓦投资7914元，单位电能投资元/千瓦时，比1980年代分别上涨108%和130%;20**年—20**年建成水电站103座，单位千瓦投资8490元，单位电能投资元/千瓦时，比1980年代分别上涨了123%和229%;20**年—20**年建成水电站26座，单位千瓦投资9228元，单位电
能投资元/千瓦时，比1980年代分别上涨了142%和253%。建设投资大幅度上涨，使新建电站背上了沉重的债务负担。
在建项目投资继续上涨，19个在建项目平均单位千瓦投资11280元/千瓦(最高达13919元/千瓦);平均单位电能投资元/千瓦时(最高达元/千瓦时)，比1980年代分别上涨了196%和307%。也就是说，在建项目单位千瓦投资比1980年代上涨了2倍，单位电能投资上涨了3倍。项目建成后，需要相当高的电价水平方能收回投资。随着国家征地移民补偿政策标准的进一步调整和人工成本的持续上升，项目投资还将继续保持上涨趋势。
1.在运水电站规模偏小，运行成本高
恩施州除水布垭电站外，其余283座均为中小型电站。电站平均装机仅5172千瓦，万千瓦以下电站占总数的92%。电站数量多，单站规模小，运行维护工作量与大中型水电站相比并不随装机规模同步减少，度电成本反而更高。
2.部分电站设备设施陈旧，维护成本高
恩施州有107座电站建于上世纪90年代以前，占电站总数的38%，总装机万千瓦，占总装机的%。这些电站建设时主要用于解决城乡基本用电需求，单站规模小(最大的电站装机14100千瓦，最小的35千瓦，平均装机1271千瓦);点多面广，分布分散，许多电站位于距离城镇一、二百千米的深山峡谷中，交通条件恶劣，运行维护管理难度很大。受当
时施工和设备水平的限制，电站设计标准普遍较低，自动化水平不高，需要较多的运行维护人员。这些电站大部分属原电力部门的非独立核算电厂，在几十年的运行过程中(运行年限30年以上的69座、40年以上的11座、50年以上的5座，平均运行年限35年)缺乏后续投入，电费收入和应计提的折旧均已用于日常的人员和维护开支，存在严重的拼设备现象，设备设施健康水平不佳。近几年，随着人工成本的快速上升，水工设施急需维护，机电设备亟待更新改造，电站运行成本迅速上升。
3.实际发电低于设计
恩施州全部中小水电站设计发电量合计亿千瓦时，近三年平均发电量仅为亿千瓦时，只达到设计水平的75%;达不到设计发电量的233座，占电站总数的84%;其中未达设计发电量80%的155座，占电站总数的56%，成为影响电站效益的重要因素之一。主要原因包括：一是设备设施老化的影响。运行年限较长的电站由于建设年代久远、设备设施老化、后续投入不足，造成水库、渠道淤积和渗漏，导致调节能力降低、过流能力减弱，机电设备无法达到额定出力。二是其它用水增加影响发电。许多中小型水电站承担着防洪抗旱、供应城乡人畜饮水、农田灌溉、烟水配套工程、旅游等任务，随着经济社会的发展，各方面用水需求越来越大。据初步统计，仅国电恩施公司就有19座电站因烟水配套工程供水、
城镇供水等原因发电受到#from 本文来自高考资源网影响，年供水量亿立方米，涉及电站装机万千瓦，年减少发电5458万千瓦时，占受影响电站设计发电量的76%。其它用水与发电用水之间的矛盾今后将越来越突出。
4.政策性影响和历史负担
从20**年12月1日起，我省水力发电水资源费从元/千瓦时上调到元/千瓦时;装机25mw以上的水电站不论有无水库均需按元/千瓦时缴纳库区基金。这些因素在目前的水电定价过程中未能得到考虑。
由于历史原因，上世纪90年代以前的水电站一般由政府主持举地方之力建设。目前仍有部分电站的水工设施属水利部门管辖，电站发电用水需缴纳水费，标准从元/千瓦时—元/千瓦时不等(平均水费为元/千瓦时)，占电价的6%—27%，水费标准最高的高桥、月亮岩、福宝山水电站，水费分别为、元/千瓦时，占电价的24%、25%、27%。xx县新峡、排砂沟、塘口等电站需向库区移民支付粮食补贴，随着粮价上涨，粮食补贴也不断提高，20**年达257万元/年，占电站年发电收入的%(元/千瓦时)，最高的新峡电站粮食补贴占发电收入的29%(元/千瓦时)。成为电站的沉重负担。
在上述因素共同推动下，水电站运行成本快速上升，20**年平均度电含税成本达元/千瓦时，超出20**年恩施州水电上网均价(元/千瓦时)元/千瓦时。
1.电量问题
水电站受降水和调节能力的限制，很难达到电网规定的电量结构要求，导致结算时产生很多违约电量，按发电量的%扣减，减少了企业收入。
2.对防洪和电网安全的贡献未得到体现
有调节能力的电站受省内核批上网电价最高价格的限制，没有体现优质优价原则。恩施州有38座电站具有季调节以上的调节性能，承担着防洪、调峰、调频等功能，为了防洪需要和电网运行安全，经常不得不低水位运行，影响正常发电，造成实际发电量减少;为了适应电网调度管理，经常频繁开停机或处于旋转备用状态，造成机组损耗加快和运行维护费用增加。这些水电站为地区电网稳定和防洪安全做出了很大贡献，但受最高电价和现行电价机制的限制，这些贡献缺乏补偿的途径。
3.中小水电企业融资困难
水电企业受降水影响，现金流极不稳定，常需融资解决短期资金困难，但中小企业银行融资极为困难，很多企业不得不依靠民间融资，利率常高达银行利率的2—4倍，给企业造成了沉重的财务负担。
4.税收优惠政策难以落实
为了鼓励水电清洁能源的开发，国家先后出台了一系列税收优惠政策。恩施州绝大多数电站装机在5万千瓦以下
(277座，占电站总数的98%)，应可以享受6%的增值税优惠税率，但由于各方面原因，一直难以全面落实。目前，恩施州主要落实了未单独核价电站6%增值税税率，并于XX年7月1日起下调至3%，但单独核价电站仍执行17%增值税率(92座电站，总装机万千瓦，占全州中小水电装机的90%)。
调查显示，恩施州中小水电20**年上网均价为元/千瓦时。5万千瓦以上的6座电站平均上网价格为元/千瓦时，5万千瓦以下的277座电站平均上网价格为元/千瓦时，其中1万千瓦以下的248座电站平均上网价格为元/千瓦时。所有水电站上网价格远低于全省各类电站平均上网价格。
由于水电上网价格长期保持相对稳定，各种减利因素大部分需企业自行消化，目前大多数水电企业均处于亏损或严重亏损状态，部分企业已陷入资不抵债的窘境。水电企业经营状况的恶化，导致对电站投入严重不足。一些安全隐患得不到及时处理，更新改造资金匮乏，只能通过不断的拼设备维持简单再生产，严重影响了恩施州水电企业的正常生产经营。另外，在现行电价水平下，新建水电项目收益率低下，与其它发电形式相比不具备比较优势，严重影响了投资者和金融机构对水电产业的投资信心，在建项目融资困难，前期项目推进缓慢，产业发展举步维艰。水电上网价格已成为制约恩施州水电产业发展的重要因素之一。