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第一篇：社会情况调查报告
近年来，随着我县经济和社会的发展，作为全县政治、经济、文化中心的巴川城区面积倍扩、人口激增，建设进程不断加快，如何加强城区社会管理，促进建管并举，良性发展，已成为社会各界关注的重要课题。
最近，县政协法制群团专委会组织有关方面，对巴川城区社会管理情况进行了调查。
一、巴川城区社会管理的现状。
巴川城区通过近年的旧城改造和新区开发，面积由原来的3平方公里扩展到9平方公里，人口由3万多增加到7万多，水、电、汽、路和通信等基础设施建成规模，居民生活环境得到改善。
短短几年，城市人口容量大增，发展速度惊人。
但另一方面，城区社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态。
目前实施巴川城区管理的有两个方面，一是巴川镇政府，从职责上承担城区的各项社会管理事务;二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的具体管理，形成条块分割的格局。
现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在;另一方面一些新兴的社会服务如物业管理、家政服务等又极不规范，质量低下。
社区管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”，总体现状堪忧，必须认真研究解决。
二、存在问题。
从我们调查的情况分析，当前巴川城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。
1、认识不到位。
一是对城市在社会经济发展中的地位和作用认识不足。
城市是当地政治、经济、文化的中心，先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。
随着信息时代、网络时代的到来，以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市，从这一意义上讲，市场经济就是城市经济。
我县一直是农业县，加上城镇建设起步较晚，城市功能发挥不明显，使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识，城区社会管理没有引起足够重视。
二是对巴川镇的特殊性认识不足。
随着城区面积扩大，巴川镇城区经济、人口等均已超过农村，重心应由农村向城市转移，然而巴川镇的工作重心却没有随之调整，在城区管理上，人力物力安排薄弱，城区工作仍沿旧例，没有突破。
三是对城区社会管理工作重要性认识不到位。
城市社会管理是丰富城市内涵，强化城市功能、提高城市品位的重要手段。
随着体制改革和市场经济的推进，巴川城区大量城市人口由过去的“单位人”变成“社会人”，农村人口又成批涌入城区，加上政府和企业一些职能的社会化转移，城区社会流动性加剧、矛盾增多，社会服务需求增大，要求城区管理工作应随之改革和加强。
2、管理体制不顺。
现行以巴川镇政府和职能部门共同参与，条块分割的城区社会管理体制，已不适应发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。
症结有两方面：一是责权不统一。
巴川镇是城区行政主管机构，职责上自然是城区社会管理的主体;职能部门虽地处城区，但在职能上面对全县、而不是直接参与巴川城区的具体管理工作。
条块分割，造成巴川镇有责无权，想管管不了;职能部门有权无责，片面强调本部门职能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，结果导致政出多门，互相推诿、趋利避患、管理出现空白等现象的产生。
二是力度小、效率低。
条块分割使巴川镇在城区管理中职能弱化，统揽无力，要花不少精力协调各方面关系，常常遇到“不买账”的情况,工作难以顺利开展。
3、基层组织薄弱。
巴川城区社会管理基层组织是居委会，由于多年来基本上自然发展，基础十分薄弱。
一是居委会管理缺乏力度。
居委会辖区内部门、单位等没有归属社区管理体系，不明确在社区内的成员角色和应尽职责，居委会工作是“单练”，缺乏力度，难有成效。
二是职责不明确。
居委会的工作基本上由镇街管办安排，行政色彩较浓，看似城区工作样样参与，实际上无职无权，样样管不了。
三是人员老化、力量不足。
现有12个居委会共有干部32人，平均年龄45.5岁，50岁以上的占41%;文化程度小学2人，初中 20人、高中以上10人，处于年龄偏大、文化偏低、综合素质不高的状况。
这支队伍从质和量上都很难适应新形势下城区社会管理工作的需要。
此外各居委会普遍存在活动场地匮乏，工作经费困难，干部待遇太低等基础条件严重不足的问题，也影响了居委会作用的发挥。
三、几点建议。
针对上述问题，提出如下建议。
1、提高认识，加强对城区社会管理工作的领导。
当前，随着全球经济一体化、市场经济城市化的发展趋势，城市在经济发展中的主体地位日益凸显。
面对这种情况，要充分认识加强巴川城区管理在促进我县市场经济建立和发展中的重要作用，推动巴川镇政府工作重心由农村向城区转移，加大城区工作力度，强化城市社会管理。
2、理顺管理体制，明确职责，强化巴川镇政府对城区社会管理的主体地位。
打破条块分割、多元管理格局，建立以块为主、条块结合的一元管理体制，强化巴川镇管理主体地位。
要结合机构改革、职能转变，采取措施促使职能部门还政于镇、还权于镇(城市建设，市场、环卫、物业、劳动、计划生育、殡葬、乡镇企业管理、统计工作等)，保障管理主体的施政效力。
职能部门要，放小抓大，对城区社会管理微观事务放手，强化县域内的宏观调控。
通过理顺体制，建立责权统一，配合协调，动作高效的城区社会管理体系。
3、加强居委会建设、夯实城区社会管理基础。
一是调整居委会设置。
按照有利于社区管理、方便生活、资源利用和工作效率提高的原则，适当调整和设置居民委员会，同时下设若干小区，建立起新的社区自治管理体系和工作网络，有效发挥其自我管理、自我服务的功能。二是加强队伍建设，对现有居委会干部制度进行改革、在机关机构改革中的分流人员、巴川镇现有干部选拔或社会公开招聘充实力量，建立一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍。三是改善工作条件。采取措施，拓宽各项服务，增加经济来源，切实解决活动场所困难、工作经费短缺、干部待遇低下等具体问题，逐步改善居委会工作的基础条件，保证工作正常运转。四是街道居委会有参与辖区内的社会、经济以及其它方面的规划、验收、评比、推荐的权力和责任，增强居委会对辖区内事务的管理能力。
第二篇：乡村振兴社会实践报告
为深入贯彻党的十八大精神，以实际行动积极参与“美丽广西，清洁乡村”活动，7月12日，学院团委组织院学生会、大学生社团联合会、宿管会及各系各协会学生代表共50名学生赴梧州来进行为期10天的“三下乡”实践活动。此次活动由陈恩海副书记牵头带领指导，以老师带组的形式在地方开展活动，我们50名学生代表组成了大学生志愿者服务团队，一共分为四个小组，分别由xx、xx、xx老师带队。在赴xx前期，xx副书记明确指出了本次xx“三下乡”实践活动的目的；此次学院大学生赴xx社会实践活动是学院积极响应贯彻落实党的十八大精神，组织大学生深入乡村开展“美丽中国，清洁乡村”的志愿服务活动，深入民情，了解民意；为加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽中国建设做出贡献；进一步加强和改进我们大学生思想政治教育工作，使我们广大青年学生在志愿服务中受教育、增见识、长才干、做贡献。
（一）数据调查、经济状况
7月13日上午，我们50名志愿服务者在老师和村书记的带领下来到了xx村xx村，该村是xx县唯一一个新农村文明建设示范村，该村共有335户人家，人数共有1065人，现在村中大部分都是留守儿童和中老年人，青年人大部分都外出打拼；除此外，村里共有24名党员，分别带领村上24个生产小组进行生产致富。该村经济收入主要以养蚕为主，整个村人均养蚕经济年收入达到1.7万元，其收入占农业经济总收入的90％。为何该村养蚕之多？收入之多？带着各种疑问，我开始深入民情，积极主动上前去询问村民村里的经济发展情况。在经过一番询问及村民的详细介绍后，我基本了解了，解开了我心中的疑惑，原来，该村养蚕已有了一定历史，再者村里有年轻才干的村官、专门养殖技术人员的带领和指导，促使了村民们在种植桑叶、养殖、管理等各方面技术都过硬，为此，蚕不仅养得多，而且养得精，蚕吐的丝很白，价格也高。
（二）村容风貌，文化生活
xx县xx村xx村的村容楼房林立，该村是文明示范村，村中水泥主干道旁修建有垃圾池、绿化带，道路也比较整洁；该村还备有篮球场、舞台、健身器材等娱乐场所和运动设施，从而丰富了村民们的文化生活。
14日上午，我们志愿者服务队奔赴xx县xx村进行清洁乡村活动，在书记的带领下，老师、学生及村民纷纷拿起道具清洁村主干道的垃圾，道路两旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾为主，塑料垃圾也是我们清洁的主要目标。在清洁的过程中，我们每个同学很认真地清理杂草里的垃圾，体现了积极，勤奋，团结协作，向上的广职院大学生风采，相机记录了我们尽心尽力清洁乡村的精彩画面。在一个多小时的奋战后，我们终于清理完了可恨的垃圾，整个村瞬间华丽转身，变得干净了很多，看了就觉得心里舒服多了。看到村民们微笑地对我们说：感激了！老师同学们！我心里有说不出的愉快，也许这就是我做出贡献后的愉悦吧！虽然垃圾清理了，道路干净了，但是，授人以鱼不如授人以渔，我们秉承着以思想改造为主，积极主动地去跟村里的叔叔伯伯阿姨们道说乱扔垃圾有何不好，垃圾对人体的危害多大，从而从思想上改变他们对乱扔垃圾的思想，带动他们以乱扔垃圾为耻，以热爱清洁为荣。
（三）受教育状况，生活状况
14日下午至15日，我们志愿者服务队继续在xx村服务人民，深入民情。我们同村民同吃同干活，深刻体现了我们志愿者服务团队”三下乡“的精神，响应了党的号召。在xx村，整个村主要的经济来源也是种桑叶养蚕，我们去的时候刚好赶上蚕农们得摘蚕茧的时期。根据实际需要，我们四小组又细分为以四人为一小小组，分别分派到各家各户帮忙摘蚕茧。在劳作的过程中我们与蚕农们聊得很开，我积极询问他们的各方面情况，包括家庭人数、经济收入状况、开支情况以及他们的受教育程度等等。在聊到受教育程度时，我发现，大多数村民都是受过小学教育或是初等教育，而如今他们的子女有的在读高中，有的在读大学，受教育程度明显的一代比一代高；由于现在村里的道路好，交通方便，为此，如今大多数村民都把孩子送到镇上或是县里去上学，很少有人再到村小学上学了。从这里，我明白了；村民们送孩子到镇上去上学，是因为他们意识到了只有让孩子受到更好的教育，才能让孩子用文化知识来改变生活，让生活变得更加美好，知识改变命运的思想已经根植于他们心中。
据调查统计，xx村民们的粮食、蔬菜基本上都是自己自足的，只需买一些油盐、肉类食品及一些生活用品，生活相对宽裕，基本实现了“楼上楼下，电视电话”，有的家庭还买了电脑装了宽带，使得网络信息时代村里化，通过互联网了解世界，了解最新科技文化信息，把了解到的科技文化应用于农业的实践生产，推动了农业经济的`发展。随着村里经济的发展，xx村家家户户基本上都有摩托车，有的还有自己的轿车面包车，真可谓是有车有房一族。
（四）当地旅游业发展
16日上午，我们第一组志愿者服务团队在xx老师的带领下，来到xx村新村继续进行清洁乡村活动。冒着大太阳，我们坚持不懈地清扫路旁的垃圾，除此之外，我们还深入农户家，主动帮他们清扫庭院的垃圾。给我记忆深刻的是，我们来到一户土房的农户家，一位大概50多岁的伯伯正在忙着，他家庭院里的垃圾挺多的，我们一面帮他打扫垃圾一边问他为什么垃圾那么多都不扫，他说，家里两个儿子不争气，盖不了楼房，自己平时也要很忙活，所以没时间去打理那么多。发福老师接着说：平时忙都不是理由，你只要每天花那么几分钟来打扫就行了，扫干净了看着舒服，住着也舒服，而且这个垃圾和身体健康是很重要的。在我们的一阵解说之后，伯伯明白了很多，在扫完他家的垃圾后，他就一直拿着扫把随着我们沿路历经两个小时的垃圾清扫，这让我瞬间感觉到了：行动上的带动固然重要，但思想上的灌输更为重要，它不仅能带动一个人的行动，而且能带动一个人的心。
下午，老师带领我们去观光xx游泳胜地――玉梦冲。来到这里，我就瞬间体验了到一阵阵高山绿水的清爽，这里，一共分为上、中、下游，三个区域都是游泳的好地方；这里的水是从山间里流出来的清爽清爽的，水清澈见底，一块块椭圆的鹅卵石呈现在眼前，络绎不绝的人在水里嬉戏打闹着，这让我不禁感叹这着实是个避暑游泳的好地方。但是美中不足的是：在下游，我看到了一些不好的现象，就是来游泳的人环保意识比较差，乱扔垃圾现象时有发生，导致了水里的垃圾比较多，有的是塑料袋；有的是西瓜皮等等，而且我也没看到设有禁扔垃圾的警示牌。这些现象也明显的反映出了一些问题：游客们的环保意识差；当地旅游局环保不够加强，宣传力度不强，确实需要进一步去改善，这才能让玉梦冲更具魅力、更舒服。
（五）廉政教育基地――xx太平天国封王遗址、西炮台公园
此次“三下乡”实践活动过程中，我们师生集体参观了自治区级廉政教育基地――xx县太平天国开国封王建制遗址，以及西炮台公园。通过参观雕像、碑廊、巨炮等历史文物，我们重温了历史，追溯太平天国兴败的原因，这让我们领会到了败由奢起的重要涵义，增强了我们自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。
返程
短短的十天，从准备下乡到下乡结束，我始终都怀着学习进步、服务人民、提升自身的思想来积极参与“三下乡”社会实践。从感受到xx村xx村乡亲们的热情再到和xx村乡亲们的接触磨合以及xx村村父老乡亲们的欢迎，使我体会到了乡亲们的淳朴，这让我真正感受到社会主义新农村建设的新风貌吹遍大江南北，人民不仅生活水平不断提高，热情向上的心更是高涨。这次“三下乡”虽然我偶尔感觉到有点累，但我觉得自己是多么的幸运，在众人纷纭之中，我实现了自己的价值，感受了xx乡村的蓬勃气息，贡献了自己力所能及的力量，也为社会主义新农村建设注入了新活力。看到在祖国的沃土上，乡亲们收获的喜悦，生活水平蒸蒸日上，作为当代青年大学生，我更是感到骄傲。实践出真知，祖国的未来需要更多的“三下乡”同志来融入坚实的土地，贴近农民的心，这样才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。
告别了为期10天的xx社会实践，不管未来的路多么难行，xx的下乡实践将成为我一生的宝贵财富！
第三篇：家乡变化调查报告范文
一、吃的讲营养
随着农民收入的增加，农村居民的消费习惯、消费观念在逐步改变，食物消费注重结构的调整，注重讲究营养。--年农村居民人均食品消费支出 1269元，比--年增长28.3%，年均增长5.12%。主要表现为主食消费比重下降，农村居民人均主食消费308元，占食品消费支出的 24.32%，比--年下降1.8个百分点，各种营养较丰富的副食类消费增加，如:--年肉及制品人均消费286元，比--年增加149元，增长87.59%;水产品人均消费32元，比--年增加14元，增长77.77%;水果类食品人均消费45元，比--年增加26元，增长 36.84%。
二、穿着讲时尚
过去农民不富裕是一衣多季，现在农民富裕了是一季多衣，而且非常注重讲究服装面料、款式、和品牌。过去的布鞋、胶鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。 --年农村居民人均衣着消费167元，比--年增长70.42%，年均增长11.21%。其中人均服装支出118元，比--年增长 118.54%，年均增长16.93%;购买面料支出2.2元，下降45.13%，年均下降8.83%。--年农村居民人均鞋帽袜类支出40元，与 --年的32元相比，增长了25.11%。
三、住房讲宽敞
“小康不小康，关键看住房”。农村生活水平提高最直观、最明显的变化就是住房条件有了很大的改善，大部分住上了楼房。--年全市农村居民人均居住消费支出309元，比--年增长70.73%，年均增长11.33%;年末住房面积人均36.4平方米，比--年多了7.1平方米，增长 24.23%，年均增幅4.42%。其中，楼房面积26.6平方米，增长40.71%，年均增长7.13%，占住房总面积的73.12%。钢筋混凝土面积 20.5平方米，增长49.64%，年均增长8.44%;砖木结构面积15.9平方米，增长5.33%，年均增长1.10%。现在农村一幢幢新房处处可见，它们不仅外观新颖漂亮，而且室内装璜考究、设施齐全、美观舒适，改变了原来基本不装修、室内没摆设的状况。
四、家电讲高档
随着收入的稳步增长，城乡用电同网同价政策的落实，农村居民一改过去买得起家电而用不起电的状况，冰箱、洗衣机、空调等高档家用电器已不再是奢侈品，正成为农村居民生活要素的重要内容而逐步走进寻常百姓之家。截止--年底，郴州农村居民每百户拥有洗衣机30台、电冰箱29台、彩电93台，比 --年分别增长66.73%、163.61%、89.83%，年均增长10.81%、21.24%、13.72%。一些更为高档的热水器、空调等耐用消费品正在成为收入水平较高农户的消费热点。
五、交通、通讯讲便利
近几年以来，各级政府加大了为民办实事的力度，使农村交通、通讯环境得到极大改善，城乡路网四通八达，为农民使用现代化交通、通讯工具“铺平了道路”。--年人均交通、通讯消费支出240元，比--年增长1.6倍，年均增长20.61%，交通、通讯成为近几年农村居民生活消费中增长速度最快的消费。其中，交通工具人均支出23元，增长43.8%，年均增长7.52%;通讯工具人均支出42元，增长3.2倍，年均增长33.23%。 --年底每百户农户拥有摩托车42辆，移动电话75部，电话61部。
六、文化娱乐丰富多彩
随着物质生活条件的日益改善，农民对精神文化生活的追求越来越高，文教娱乐费用的支出不断增长就是一个最好的例证。--年农村居民人均用于文教娱乐方面的支出344元，比--年增长30.81%，年均增长5.52%。--年底每百户农户拥有组合音响23台、照相机5架、家用计算机2 台、高档乐器1台。
七、生活环境优美
近年来，农民的生产条件和生活环境都得到很大改善，农村面貌发生巨大变化。--年，全市100%的行政村通了公路，100%的行政村通了电话，100%的行政村通了电，农户住宅电话普及率已达60.61%，农户饮用自来水普及率达43.21%。森林覆盖率逐年增长，水泥硬化乡村公路里程逐年增加，城镇化率逐年提高。--年起，我市全面取消了农业税，农民生活的提高将从制度上得以保证，农村的可持续发展能力，人与自然的和谐发展能力增强。
八、人口素质提高
社会文明的不断进步与人口素质的提高息息相关。“十五”期间，郴州农村文化教育事业发展较快。从全市农村住户抽样调查资料看，--年 7-15岁农村小孩的入学率为97.8%，比--年提高0.7个百分点。农村初中以上文化程度劳动力比重由--年的64.81%上升到--年的73.52%。劳动力受教育年限为8.6年，比--年高0.3年。
郴州大手笔展示大变化 “南大门”成省级文明城市
9月27日，在全省精神文明创建工作表彰会上，郴州市成为继岳阳、常德和长沙之后，由省委、政府正式命名的第四个省级文明城市。该市创建中国优秀旅游城市和省级园林城市也即将圆满成功。
从“南大门”到“后花园”
1995年，是郴州--多年建制史上一个非常重要的转折点。这年，国务院批准郴州撤地建市。但当时的郴州城市规模过小，城市人口少，城市经济发展水平偏低，与湖南“南大门”的位置、与连通粤港澳的区位优势以及与广大市民的愿望和要求均极不相称。
为了赢得加快发展的主动权，在调查研究、审时度势、集思广益的基础上，时任委书记的梅克保和市委、市政府一班人集思广益，确立了“加快建设湖南‘南大门’，努力营造粤港澳‘后花园’”的战略思路，变区位优势为开放优势，变交通优势为流通优势，变资源优势为经济优势，推动郴州经济实现跨越式发展。
市委、市政府的意图很明显，一方面，通过加快建设“南大门”，实施“开放带动”首选战略，提高对外开放水平，推动工业化、城市化进程，力求使郴州的经济发展成为全省的“亮点”，并对全省开放和发展起到好的带头作用。另一方面，通过营造粤港澳“后花园”，紧贴市民的需求，改善人居条件，美化生活环境，提高生活质量，开发生态旅游资源，建设文明城市，扩大对外开放度和知名度。
1998年，年富力强的梅克保调任衡阳委书记，儒雅清秀的李大伦从湘西来到郴州走马上任。在对郴州进行了一段时间的调查研究后，--年，市委、市政府又确立了“南延东进”的城市发展战略，提出5-8年在城南新区再建一座郴州城的目标。
短短7年里，郴州市城市基础设施建设投入资金近40亿元，完成大小工程项目300多个，其中中心城区基础设施建设投入10.8亿元。-- 年，中心城区城市基础设施建设项目共24个，计划总投资4.6亿元，完成投资3亿多元。今年，市中心城区基础设施建设项目21个，计划完成投资7亿多元，到目前为止，完成投资1.6亿元。--年，全市国内生产总值增幅高出全省平均水平;地方财政收入总量再居全省第二;综合经济指标名列全省第三;利用外资总量跃升全省第二。
两大城市杰作
城市是一定区域内的政治、经济、文化中心，城市面貌是一个地方精神风貌、投资环境、领导管理能力的综合反映。为了把城市做大做好做美，郴州市树立了“抓城市建设和管理就是抓经济”的思想，城市建设驶入了高速发展的快车道。
如今，让郴州市民津津乐道的两大手笔均已建成，并开始发挥了效益。总面积达13.69万平方米、总投资8000多万元的五岭广场，建设资金采取以地生财方式筹集。工程从1999年10月正式动工，次年5月1日交付使用。它的建设是市委、市政府的一篇“杰作”，它在做活经营城市文章上具有开创性的意义。土地是城市最大的存量资产，做活土地文章是盘活存量资产的关键，城市基础设施建设是盘活存量资产最有效的手段，城市建设是工业化的载体，可以说，修建一条路，带动两边土地升值，激活一批产业，从而推进工业化进程，为政府增加税源。
据统计，从1999年至--年，郴州市城区市政基础设施总投入达10.8亿元，相当于前20年投资总和的20倍，其中政府直接投入只占 15%，信贷投入占28%，其余57%均靠经营城市而来。今年，该市组织开展了“城镇经营建设管理效益年”活动，市城区通过市场经营又将筹资15亿元，完成11个城市建设重点项目。
郴州的第二大手笔是郴江河的治理。郴江河综合治理项目总投资近7亿元，在规划建设方面，坚持了多目标兼顾的原则。沿江道路及防洪堤坝的建设，不仅仅单纯是解决道路交通和城市防洪问题，还兼顾了改善郴江河水域生态环境，改进河道可达性与亲水性，改善沿江单位、居民生活环境，同时，带动相关产业结构调整，促进相关产业的发展。该项目坚持以人为本的原则，沿江风光带的建设，充分考虑了城市居民对城市空间环境的需求。主要是为市民提供了一个良好的休闲、娱乐的生活环境，提高市民生活质量，使人与自然更贴近、更融合。
人与自然的和谐统一
没有个性和文化品位的城市是没有生气和灵魂的城市。在城市扩容过程中，郴州市委、市政府十分注重城市品位的提升。
郴州市在这方面的做法，一是提升城市生态品位。郴州自古为林中之邑，南宋诗人吴镒曾留下“他年休歇处，诗里识郴州”的美言，北宋词人秦观更是写下“郴江幸自绕郴山，为谁流下潇湘去”的千古佳文。根据城市的地理和自然优势，郴州市提出了“以山壮城、以水秀城、以绿美城，把森林搬进城市，让城市变成花园”的口号，在建设中力求使基础设施、园林绿化、公共建筑和设计达到个体与群落、局部与整体、自然与色彩的和谐统一。先后修建了由人行游道、河西走廊、江滨游园等景观组成的郴江沿江风光带，建设了人民路、国庆路生态园林带、天堂温泉生态园林景区和王仙岭生态旅游区。--年，该市实施了“5000棵大树进城工程”，今年3月又开展了“城区绿化月”活动，掀起了全民参与绿化的热潮。城区公共绿地面积都超过了省级园林城市标准。
第二大举措是提升城市文化品位。人民把城市雕塑比喻为“城市的眼睛”，郴州市的城市雕塑把历史文化与现代文明结合起来，既注重自然景观的开发又注重文化内涵的挖掘。如“苏耽跨鹤”城雕借古寓今，折射出郴州今昔的巨大变化;“神农作耒耜于郴”城雕置身于开阔大气的五岭广场之中，显得庄严凝重，喻示着郴州悠久深厚的历史文脉。
第四篇：农村人才流失问题的调查报告
东北财经大学网络教育本科毕业论文
农村人才流失问题的调查报告
——关于贵港市下周村人才的调查报告
作
者 学籍批次
覃敏尧 0809
广西平南奥鹏学习学习中心 层
次 专
业 指导教师
中心 专升本 行政管理 刘颖（3）
内
容
摘
要
随着经济的进一步发展，城乡矛盾日益突出，党的十七大对推进社会主义新农村建设作出了重要部署，强调要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。新农村建设成了社会的主旋律，笔者对贵港市一个村庄经过长时间的实地考查，对该村庄的现状、问题等进行了调查，研究了制约新农村建设的瓶颈——农村缺乏人才。本文通过对下周村的调查的资料来研究新农村人才问题。对农村目前人才缺少，大都进城务工，从多方面进行原因分析。最后着重论述了农村劳动力目前的现状采取的对策，国家、政府给予大力的支持、农村本身调整经济机构，发展非农产业，为本地的发展注入新鲜血液。
关键词：下周村 人才 流失
目
录
一、下周村调查情况 ............................................................ 1
（一）下周村村民收入概况 ................................................... 1
（二）下周村总体劳动力文化层次偏低 ......................................... 2
（三）下周村劳动力老龄化、女性化 ........................................... 2
二、农村人才缺失的原因分析 .................................................... 2
（一）城乡二元体制是人才缺失 ............................................... 2
（二）当地的贫困落后是人才缺失 ............................................. 2
（三）农业生产技术提高劳动力需求少 ......................................... 3
三、解决农村人才缺失的对策 .................................................... 4
（一）发挥当地政府职能 ..................................................... 4
（二）大力发展农村非农产业 ................................................. 5
（三）要加强培养农村实用人才 ............................................... 5
四、结束语 .................................................................... 6 参考文献 ...................................................................... 7
农村人才流失问题的调查报告
——关于贵港市下周村人才的调查报告
目前的现状是城市不可能吸纳这么大数量的农村青年，并且大量进城务工给城市带来的问题我们是有目共睹的，“空壳化”村庄中的留守老人、留守妇女、留守妇女等问题早已为大家关注，更重要的是社会主义新农村建设需要人才的智力支持。绝大多数学者已经一致认为，靠农民富余劳动力向城市转移，中国的特殊国情决定了这条城市化的道路行不通，唯有建设小城镇，建设新农村，使农村尽快走上产业化，工业化，现代化道路，这才是根本出路。在这样的大背景下，农村青年的就业，要开辟新的道路，依靠自己的力量，建设自己的村庄。那么，研究农村青年在城市中的就业渠道，远远不能满足社会主义新农村建设的需要。
一、下周村调查情况
（一）下周村村民收入概况
下周村如同这一带的其他村庄一样，村内的青壮年劳动力大部分（约有劳动力的80%—90%）都外出打工。据了解，青年劳动力大部分去了南方，而年龄稍大些的就在城里务工。村民介绍，现在下周村民的经济收入大部分是靠打工收入，有一部分收入是村民搞副业的收入，而种田收入在下周村民的收入结构中只占很小一部分。村民们普遍反映，虽然国家取消了农业税，并且实行了粮食直补，但是种田依然是不划算的，因为生产物资价格（包括种子、化肥、机械、电力等生产资料价格）上涨太快，以至于超过了国家给予的补贴，部分农民还是不愿意种粮。下周村的副业主要是种植西瓜，但是村民们又反映西瓜的种植目前处于单个村民单干的阶段，投入大收益小，无人带头组织大规模生产经营。近几年，下周村有不少农户贩卖水果，商业收入成了这部分村民的主要收入来源。调查过程中发现，该村有6户养猪专业户，成为他们的收入来源。
下周村村民家庭费用开支主要是子女上学、婚嫁和建房三大项。在人均耕地面积只有1.0亩的情况下，他们仅靠土地经营难以支付如此大额支出，只有靠外出打工才能得以支撑。农村和城市隔离起来，没有天灾人祸的话，可以解决温饱问题，单凭种地，种金子也富裕不起来的，一户，四五亩地，就算一亩收入1000元，一年才挣多少呢？但大部分村民迫于在城市生存的压力，他们还是过着“候鸟”一样的生活，每年往返于城市和下周村之间。现在，能人纷纷离村，留守下周村的是“386199部队”（女性、儿童和老人），在各自的一亩二分地上留守着，平时遇到个喜忧白事都找不到青壮年劳动力，更别说大家积极促进下周村的建设发展了。客观地说，下周村是大有人才的，自古农村就多能工巧匠，多贤才。但目前的情况是，首先：大批的农民像海水一般涌向了大中城市，一浪高过一浪，“在城市拾垃圾都比在农村辛勤劳作一年的收入高”“宁要城市一张床，不要农村一间房”等呼声下，大量农村人才流向了
城市。其次：一年一度的高考将该村中的聪明人吸引到了城市，一本线、二本线、三本线的高考“杠杠”，在其父母辛勤汗水的浇灌下，村中不少人成了“鲤鱼”，从此远离农门。甚至读了中专和技校的毕业生，也大多不愿回到“苦难”的农村。但凡有点能力、有点想法的村民义无反顾的冲向了城市务工，留在村里的为数不多年轻人，“3899”从事着单一的、传统的、缺少科技含量的种植业。
（二）下周村总体劳动力文化层次偏低
笔者经过调查，该村劳动力共总数1120人，将近一半初中文化程度，占45%，小学文化程度者占28%，还有占绝大多数的中年妇女文盲群体占14%，高中文化程度的劳动力占12%,全村只有12名大学生，也是近几年大学扩招的产物。产生这种情况的原因，该村的教育太落后了。
（三）下周村劳动力老龄化、女性化
下周村大量的青壮年劳动力出去务工，村中剩余“389961”部队，仅仅留守老人、妇女在从事农业劳动。首先：村中青壮年劳动力比重下降，中老年是主体。从事农林牧渔业的劳动力中，30岁以下的劳动力仅占13.6%，46岁以上的占48.5%。其次：农户外出务工的劳动力中，30岁以下的占71.8%，46岁以上的占7.2%；男性占62.8%，女性占37.2%。
仅有的12名大学生，他们都去了大中城市，铁了心的不准备回来。其中，初中以上文化程度的比重虽然提升，但与乡外务工劳动力文化程度相比存有较大差异。受过专业培训的人数几乎没有，只有分布在两个自然村的赤脚医生，自己去参加学习。下周村劳动力的总特点：农村劳动力科技文化结构偏低，农业留守人员呈现老龄化、女性化、没文化“三化”。
二、农村人才缺失的原因分析
（一）城乡二元体制是人才缺失
新中国建立后，为了把一个贫穷的农业国建设成强盛的工业国尽快摆脱贫穷落后的面貌，国家重点发展重工业，依靠农业农村为工业化提供资金积累。在我国，主要是通过工农业产品价格“剪刀差”，低价收购农产品，把农业剩余转化为工业利润，再通过严格控制工业部门的工资水平，把工业利润转化为财政收入。因此，农村地区的收入被人为地压低，农民承受了沉重的负担。为了稳定农业这个基础，就必须把农民固定在土地上。政府主要依靠两种方式来达到目的：一是农业集体化和工分制；二是户籍制度。这两种方式结合起来，就构成了一堵“墙”，把城市和农村分割成两个截然不同的社会，也就是二元经济。这是中国农村贫困落后的根本原因。同时，国家也从农业税收、农业储蓄等渠道获得大量的资金积累。为了保证从农业中获取稳定的工业化资金，在政策上，实行严格的城乡分割政策，如城乡分割的户籍政策、财政、就业政策、住房政策、社会保障政策等，在制度设计上逐渐形成和强化了我国城乡二元结构体制。
（二）当地的贫困落后是人才缺失
1、农村基础设施差难以留住人才
当地农村与城市相比仍然很穷，交通闭塞，信息落后，没有电影院、没有网吧、没有超市，就连看电视的频道和节目也很少，村庄面貌差、环境差；当地农村基本如此。
道路系统：现有的道路网系统尚未完善，各级道路普遍偏窄；村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入；除了村主干道是水泥路外，村内其他道路均为很窄的泥土路；道路附属设施几乎没有。
村民住宅：住房布局散乱，住宅用地严重；房屋多为砖木结构，通风条件不良，质量较差；建筑风貌参差不齐，新建的砖混农家乐建筑对原有村落风貌破坏严重；环境脏乱，卫生状况差。
公共设施：小学规模太小，教学设施不完善；无幼儿园、医疗所等设施；村内仅有一个小商铺，毫无商业环境和商业气息。
市政基础设施：排水不成系统，生活污水无处理；村中乱拉电线，存在火灾隐患。 环境卫生：生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水明沟垃圾较多；居民家庭多露天或简易厕所，卫生条件差。
景观环境：绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间；河流岸线绿化较差，垃圾较多；村内“裸”房子居多，严重影响村的视觉环境。这样的居住环境对农村劳动力毫无吸引力。青壮年劳动力更愿意选择到城市务工，分享城市较好的教育、医疗、交通、服务等社会资源，提高生活质量。他们打工的目的不再是养家糊口，而是想在城里找到立足之地，想和城里人一样体面地生产生活，甚至想在城里开办一家属于自己的公司等。
2、务工收入低导致劳动力外流
当地农村，土地贫瘠、资源匮乏，机会很少，基本没有企业。尽管国家又取消了农业税、提留款，还发放粮棉补贴等，但农业生产投入大、产出小，效益较低仍是不争的现实，在田地上辛辛苦苦的劳作一年，收入一千多元，如果是养猪、搞副业，没有组织，没有技术指导，风险太大，很可能赔本。而外出务工，就是捡垃圾一年收入怎么也有几千元，并且在城市中还可以享受对裁生活和便利舒适条件。因此青壮年劳动力对农业的积极性基本丧失，市场调节促使他们从农村走向城市寻求发展空间，获取较高劳动报酬。新一代农民工基本上出生于改革开放时代，不愿因循守旧，他们比城里的同龄人志向更具体，动力更充足，意志更坚定；他们当中的许多人，根本就没有种过田，皮肤不再黝黑，乡音不再浓重，内心深处不想再当农民了；把“跳出农门，跨进城门”作为目标，以各种方式外出打工或经商，从而脱离农业生产。
（三）农业生产技术提高劳动力需求少
农业富余劳动力问题的存在由来已久，随着农村人口的增长、耕地面积的下降和农业生产技术的改进，这个问题越来越严重。农村家庭联产承包责任制在释放出对农业的巨大推力后，对农业生产的制约力也开始显示出来。这重要体现在以下几个方面：首先、分田到户使土地零碎分割，瓦解了集体经济，零散的田块难以管理，品种布局难以安排，农田基建难以配套，农机优势难以发挥，先进技术难以推广，造成地力衰减，土地产出率下降，这对农业现代化发展十分不利。近年来，农业机械化程度提高，农业技术有了很大的进步。现在都使用播种机，收割机，除草剂等。不再像以前那样，劳动力用锄头播种、除草，用镰刀收割。这样随着农业生产力的提高，大量劳动力解放出来，他们成为隐性的失业人口并逐渐的突现
出来。本文调查的地区是平原地区，近十年已经基本实现了全部的机械化，有近九成的劳动力解放出来，他们寻找出路，要求就业。由于国家和地方基础设施投入长期向城市倾斜，农村基础设施建设严重滞后，社会保障制度不健全，没有机会，这些因素推动着农村劳动力进城务工。大量庄村青壮年像候鸟一样，每年往返于城市和家乡之间，村中仅剩下老弱病残，出现大量的空巢家庭，空心村。
三、解决农村人才缺失的对策
（一）发挥当地政府职能
就像一位农民说的那样：“留在农村能够提高收入，谁还愿意抛家舍业地出去打工呀”。所以，政府部门应尽早转变思维模式，早日从管理者的角色向服务者的角色转化，留住农民，引导农民把社会主义新农村建设好。
1、政府应提供适当的政策优惠
一是，从中央到地方政府尽快出台扶持第一产业的政策，留住外出打工劳动力。二是，政府应出台优惠政策，鼓励大城市、县、乡两级事业单位的人员到农村去，创办、领办农业科技示范园区，创建高科技、规模化、标准化、现代化的农业企业。从“做给农民看到带着农民干”，推进现代化农业的发展，帮助农民增收。三是，真正加大对农民知识培训的力度。尤其是县乡两级政府的官员，要下到基层，实实在在为农民服务。比如，现在农民的素质低，政府就应该采取优惠政策，鼓励大城市的技术干部下乡培训；农村教育落后、医疗条件差，政府就应该采取相应的措施，让城里的教师、大学生和医务人员到农村工作一段时间。同时，有些在城里效益不好的中小企业也可以迁到农村来办，至少农村的劳动力价格便宜，土地价格低。加强农村实用人才队伍建设，既是人才工作的重要任务，也是农村基层党的建设的重要内容。要深入开展“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员”为内容的“双培双带”活动，努力把优秀的农村实用人才培养成党员，把党员中的实用人才带头人培养 成村干部，充分发挥他们在新农村建设中的示范带动作用。
2、充分发挥基层党组织的作用
注重做好在党员实用人才比较集中的新经济社会组织中建立党组织的工作。建立基层党组织领导班子成员联系培养农村实用人才的制度，积极帮助他们解决生产生活中遇到的各种实际困难和问题。要把农村实用人才队伍建设的情况，作为考核基层党组织工作成效的重要内容，扎实推进农村实用人才队伍建设。
首先：要切实落实领导。建立乡村实用人才工作领导小组，将实用人才纳入乡村党政组织重要议事日程，经常研究，定期督促，狠抓落实。强化责任，乡、村各级要制定岗位目标责任制予以考核。
其次：要切实加强管理。一是乡村要制定实用人才队伍建设规划，包括近期的和中长期规划、一般人才和较高层次人才规划、管理人才和专业技术人才规划。二是乡村要建立实用人才网络，使人才底子清楚，应纳入管理范围的都管起来。三是县乡村要落实培养、提高、启用实用人才的措施，县人事、科技部门会同乡、村加大实用人才培训力度，让实用人才知识不断更新，人才脱颖而出；县组织、人事部门会同乡、村加大实用人才选拔、启用力度，
使较高层次的优秀人才得以发现和启用。乡村主要是经常落实好实用人才活动的开展，包括组织学习、培训、参观、交流、科技转化等，不断提升实用人才素质。
再次：要切实优化环境。一是优化舆论环境，县乡都要通过各种宣传媒体造就尊重科技知识、尊重实用人才的舆论氛围。二是优化职称环境，县人事部门将实用人才纳入职称管理范围，每年对其中优秀者评定职称，突出者破格晋升职称。三是优化奖励环境，县乡村均要建立实用人才奖励基金，对其中突出者及时给予奖励；县乡每年召开的经济工作及表彰大会都应有应用人才的先进代表；县乡每年向上级推荐优秀专业技术人才、在突出贡献的专家或劳动模范代表的同时，也尽可能有实用人才典型。四是优化成长环境，对实用人才中突出代表，县乡列入后备科技或管理人才培养，条件成熟的可由乡村重用或报县委启用。五是优化从业环境，对实用人才从业过程中需要县乡村支持和保护的应优先给予。
（二）大力发展农村非农产业
农村非农化是中国社会经济结构下的一种特有现象，它的主要贡献在于为农村富余劳动力的转移提供了一条新的途径。这种模式在20世纪80年代被概括为“离土不离乡”，并为中国政府所采纳，在很大程度上缓解了农业富余劳动力对城市的巨大冲击。我们可以将这种在农业和城市工业之间成长起来的农村非农产业视为中国特有的一个新型部门。从这个意义上来说，中国经济是一个四部门经济：农业、农村非农产业、城市正规行业和城市非正规行业。作为农业劳动力的一条出路，农村非农活动的参与是一种产业间的职业流动。与迁移相比较，农业劳动力的这种就地转移的成本相对较低，而收益可能较高，这是出于如下原因：
首先：对参与本地的非农业活动来说，某些货币成本来说（如交通费、异地安家费）基本上可以忽略；而对向城市的迁移者来说，除以上这些“自然”成本外，他们有时还必须支付一些额外的费用，如各种各样的管理费、各种证件的申办费等。其次：对参与本地的非农业活动来说，信息（特别是关于就业的信息）更加完备这大大提高了或得职业的概率，从而增加了劳动力转移的预期收入。再次：劳动力可以在参与农村非农业活动的同时兼顾家庭的农业经营，从而降低了转移的机会成本。最后：向城市迁移通常面临较高的心理成本，这种心理成本来自于与家庭的分离、旅行的不安全、城市劳动力市场上的歧视等。而对参与本地非农业活动来说，这种心理成本几乎为零。这种职业转移对劳动力所接受的正规或非正规教育的要求很低。此外，由于从事本地非农业活动的劳动力可以维持正常的家庭生活兼顾家庭的其他生产活动，其参与成本要低于迁移的成本，因此，对家庭成员来说，较之外出打工，在农村地区从事非农职业或非农业经营是一种更可行的和更精明的战略。农业劳动力从农业中出来从事非农职业，能增加收入、开阔眼界、掌握技术，增强迁移的愿望和克服迁移障碍的能力。
（三）要加强培养农村实用人才
结合本地产业发展和产业结构调整的实际，大力实施“新农村实用人才培训工程”。继续深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、星火科技培训、科普惠农兴村计划等项目，充分发挥农业广播电视学校、农村党员干部现代远程教育网络等各类教育资源在实用人才培养中的作用。注重依托农业技术推广服务体系、各类新经济组织、农业示范基地、产业化龙
头企业，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示，在农村生产经营实践中培养实用人才。加大对农村实用人才带头人的培养力度，着力培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才。继续深入开展农村科技文化卫生“三下乡”活动，促进和带动农村实用人才队伍整体素质的提高。加强农村实用人才培训，提升农村人才队伍素质。加强农村人才培训，提高农村人才素质是湘南新农村建设的紧迫任务。要发挥政府部门的主导作用，制定“输血”、“造血”并举的支农惠农政策，加大农村实用人才培训力度。政府涉农部门要把农村实用人才培训作为新农村建设的重中之重，加大经费投入，完善培训设施，整合分散在组织、人事、劳动、教育、农业、科技等部门的培训资源，打好“组合拳”，增强培训效果。要本着“缺什么补什么、急需什么培训什么”的原则，有计划选送优秀农村人才到高校学习取经，加强对农产品加工、营销等急需人才的培养，提高农村实用人才带领群众致富的本领。
四、结束语
建设社会主义新农村我们必须首先认识到，农村原有的人才队伍已经很难适应新农村建设的要求。一方面，我国农村基层干部的整体素质与建设新农村的要求有差距。新农村建设要求广大农村基层干部不但要能够凝聚民心，协调和解决出现的各种矛盾，而且要能够带领农民发展农村经济，搞好农村的教育、科技、卫生、文化等社会事业。另一方面，农村的条件比较艰苦，发展的空间有限，人才大部分都不愿意到农村中去。绝大多数大中专院校毕业生首先考虑的是到大城市发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村。推进新农村建设必须重视人才资源引进和开发。新农村建设对人才提出的新要求和农村基层人才队伍的缺乏，迫切要求我们必须重视和加强农村人才资源的引进和开发。要把真正有能力可以担重任的人才放到重要岗位上，有计划地安排农村干部参加培训。除此之外，还要吸引大量优秀人才到农村工作，安排高校教师和机关干部等对农村进行定点帮扶。
参考文献
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第五篇：中国农村调查报告
1．机构行政化
中国农村现阶段教育主管机构行政管理人员与学校行政管理人员之和与教师之比是1：1，就是说一个教师在上课，后面就有一个领导在监视着。人多，机构就多，部门就多。不管理是不作为，换句话说，管理管理，不管就没人“理”。管理了，事务就多，文件就多，会议就多。很多学校安排了专门参加会议、领取各种文件通知的专职驻城办事人员。有人统计了一下，教师一半时间在课堂，一半时间要应付各种会议、检查、达标、验收。两个一半，这样算起来，农村基础教育的人力资源的投入用到孩子身上的只能说是一半的一半。
教育是什么？教书、育人，教师的事。领导是什么？不教书，不育人，育教师。所以教师要想生存只有两种方式：一是要教好书，指哪干哪；二是要有个领导做保护人，潜规则吧，不然，就得被“育”。教好书不难，多学习，多交流。不被“育”就难了，那么多的领导在监视你。所以巨大的压力之下教师大多也分为两类：一是“老黄牛”，别“思想”；二是“奴隶化”，想方设法变成“主子”。这样算来，教师队伍中全身心投入教育事业的也不是很多。
2．管理行政化
如此庞大的，“钢架”的，而且“后劲十足”的教育管理机构，还能融下多少“自主”、“创新”的时间和空间呢？教育管理部门就自己去考察，研究，再发文，培训教师。通过多种途径向教师发号施令。按章办事，按文办事，办不好就得被“育”。
3．教学行政化
教学行政化表现为：一是为“分”教；二是为了“作业”，上面布置下来的课题要完成，条条框框要完成，上传下达传递给学生。三是庞大的作业量，庞大的班级学额，庞大的课时数，教师能应付就高手了。还什么“自主”呀，都“自主”就闹翻了天了。
第六篇：社会情况调查报告
一、全区老年人口和社会养老服务机构的基本情况
20xx年底，全区总人口86万，其中60周岁以上常住人口16.53万人，占总人口的19.2%，高于全国平均水平4.3个百分点，老龄人口呈现出规模大、增长速度快、日趋高龄化的特点。全区共有养老机构42个，床位5126张（其中民生工程建设床位3775张）。其中：（一）农村敬老院28所，床位 4291张（含开发区敬老院228张），农村五保供养对象4092人，五保机构供养能力已达100%。目前供养标准散居五保户人年均不少于2250元，集中供养对象年人均不少于3750元。（二）社区养老机构2所，床位数75张，活动人数15人。（三）社会办养老机构12所，其中经过民政部门审批并登记的 5所，床位数500张，收养对象170人。（四）XX区福利院床位数260张，入住院民228人。
二、全区社会养老服务体系建设的主要成效
（一）政府主导，加大投入，社会养老服务机构基础设施逐步改善。自20xx年将敬老院建设纳入民生工程以来，我区坚持政府主导，多方筹集建设资金，加强养老服务机构硬件建设，先后投入建设资金10806万元，共建设养老服务机构37个，新增建设床位3775张（其中农村敬老院33个，3570张），均购置家俱、电视机、电扇等相关配套设施，有效改善了养老服务机构的设施及生活条件。自建院开始，乡镇政府就安排敬老院配套生产用地，供种植蔬菜、养殖牲畜用，以解决、提高院民的生活水平。目前，我区敬老院的环境面貌焕然一新，所到乡镇，最醒目的就是民生工程建设的敬老院、学校及幼儿园。
（二）完善政策，建立机制，五保老人的生活、医疗得到基本保障。区委、区政府先后出台了《关于加强农村敬老院管理工作的意见》、《关于扎实做好农村五保对象集中供养工作的通知》、《关于印发XX区农村敬老院建设实施方案的通知》等，对做好五保老人的养老保障工作提出了明确要求，完善了具体措施，各乡镇养老服务机构也建立了一系列的规章制度。一是认真落实供养及管养经费。20xx年全区“五保”老人集中供养标准为3400元/年、人，分散供养生活费标准为 20xx元/年、人（分散供养按季打卡），全部列入财政预算并按期拨付；全区建立了敬老院及院民供养经费机制，并按600元/人、年的标准将管养经费纳入财政预算（区财政负担50%），每半年拨付一次，保证管养经费的足额到位，不足部分由乡镇兜底。二是切实解决医疗保障问题。全区所有五保老人全部纳入新型农村合作医疗和医疗救助范围，全额资助五保老人参加“新农合”，五保老人住院的给予“新农合”补偿和医疗救助，住院看病不设起付线，对住院结算后由五保老人个人负担的费用纳入医疗救助范围，再给予50%的比例救助，五保老人生活实行用水补贴等等。三是切实提高供养水平。全区共为养老服务机构安排生产基地 70亩，用于发展生产，改善老人生活。
（三）加大力度，增加覆盖，社会养老保障制度建设稳步推进。近几年来，我区不断加大工作力度，加快建立覆盖不同人群的社会养老保障制度，促进了社会养老保障水平的提高。一是建立了新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡医疗救助等重大医疗保障制度，实现了基本医疗保险制度全覆盖。二是建立了城乡居民养老保险制度，补充、完善被征地农民和村干部参加居民基本养老保险的制度，实现了城乡居民基本养老保险制度的全覆盖，五保老人除享受五保生活补助外，与其他居民一样同等享受60元/人、月的城乡居民养老补助。三是从20xx年起已连续两年向高龄老人发放高龄补助，20xx年发放高龄补贴664.5万元。
（四）强化管理，积极创新，社会养老服务质量和水平不断提升。按照民政部门颁布的《农村敬老院管理暂行办法》、《农村敬老院管理服务规范》的要求，我区不断细化措施，强化管理，促进了社会养老服务质量和水平的提升。20xx年，我区投入管养资金907万元。其中，院民生活费496万，工作人员工资203 万，工作人员及院民管理费96万元，日常维修管理费用100万元，工作人员养老保险12万元。具体做法：一是完善制度，规范管理。全区统一制定了敬老院基本服务规范、院长责任制度、饮食生活安全管理制度等规章制度。各养老服务机构进一步完善了内部管理，建立了院务、财务、门卫、食堂管理制度，建立了院民台帐、健康档案，同时对院内服务人员坚持进行定期考核，强化服务人员的责任。二是积极探索，不断创新。在区养老服务机构推行经营方式改革，实行“公建民营” 试点。沈村敬老院采取“公建民营”方式，在不改变其用途及保障五保老人入住的前提下，将沈村敬老院新院转租实行社会化入住，放开让有入住要求的老人入住并合理收费，政府以购买服务的方式支付给经营人一定的补助等。
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