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第一篇：食品行业的调研报告
食品行业的调研报告
行业有关问题的调研报告 食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，食品行业快速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，成为现阶段影响县城卫生环境和经济发展的重点、难点问题。因此，深入研究农贸市场、中小餐饮、食品小企业小作坊的食品安全监管工作，加强农贸市场、中小餐饮、食品小企业小作坊的科学监管， 消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。在去年开展对农贸市场“四打击四规范”专项整治、餐饮服一条街专项整治、白酒专项整治的基础上，在全县开展食品经营主体调查，初步掌握了辖区食品小企业小作 坊的基本现状、存在的问题和困难。
一、县城食品行业现状
（一）农贸市场、卤食店、小食品店的现状。
XX镇辖区内有农贸市场2家，卤食店62家，糕点店12家、小食品店36家。从业人员800余人，其中大部分是初中及以下学历。
（二）中小餐饮、职工食堂、糕点、冷饮等的现状。 经调查，辖区现有可统计餐饮服务单位650余户，县城263户,90%以上为小型餐饮店。已取得许可证187户，无证76户，无证的经营户主要集中在小吃一条街的小餐饮店和综
合市场的茶楼，规模较小的企业和单位食堂无证现象也比较明显。
（三）食品加工小企业小作坊的现状 。
经调查，辖区现有食品加工小作坊67家，已获得营业执照的12家，证照不全的55家,其中：白酒13家，植物油17家，粮食加工品15家，肉制品9家，饮料2，糕点及其他食品加工11家。调查显示，67家小企业小作坊，绝大多数是家庭式作坊，企业人员构成基本上是由家庭内部人员组成，共有从业人员500余人，其中大部分是初中及以下学历。
二、食品行业存在的主要问题
（一）农贸市场、卤食店、小食品店存在的主要问题。
1.农贸市场内经营者主要构成为失地农民、下岗职工、残疾人士等低收入、低保障的人员，形式多为家庭式经营，对于规模小、收入低的摊贩来说，办理健康证费用较高。导致食品流通经营主体办证率低，取证主体未按相关规定亮证；
2.市场开办者在商品划行归市、摊位设Z规范、环境卫生整洁、消杀“四害”达标等方面应进一步加强管理；
3. 市场开办者应完善建立健全长效监管机制。建立促进城区集贸市场环境卫生整洁的长效机制，使环境卫生整治的成果不断巩固和提升。同时，未建设食品快速检测室；
4. 农贸市场、卤食店、糕点、小食品店管理者机从业人员法律意识单薄、从业素质不高。对于食品添加剂及食品安全等相关知识未深入学习。
（二）中小餐饮、职工食堂、糕点、冷饮等存在的主要问题。
1.整体业态水平偏低。
目前XX县辖区内餐饮单位发展不平衡，整体业态水平偏低，90%以上都为中小型餐饮，特别是小餐饮店投入成本低，硬件设施、卫生条件大多达不到餐饮许可的要求，导致部分小餐饮店证照不全现象。特别是小餐饮店流动性很强，执法人员不能准备有效的了解开歇业情况，也给监管工作带来了很大的难度。
2.缺乏统一规划和管理。
小吃一条街作为XX县改善城市环境的重要手段，将流动食品摊贩及烧烤、夜啤酒等小餐饮的经营范围集中设Z，但缺乏整体规划和准入管理，小吃街内经营户大多没有固定经营门面，采用搭建的临时性建筑经营，餐饮摊贩流动性大，给排水、电力及燃气系统不完善，卫生条件较差，存在诸多安全隐患。
3.餐饮经营户法律意识、责任意识淡薄。 中小型餐饮负责人大多对相关法律法规了解不足，缺乏责任意识和安全意识，在平时的管理中多注重门面环境，对操作间的管理松懈，“三防”设施不完善，从业人员文化水平普遍较低，缺乏食品安全服务意识，小餐饮大多没有工作服，个人卫生较差，管理起来较为困难。
4.原料来源管理混乱。
中小餐饮单位食品原料来源途径复杂，对购进原料只进
行简单的外观验收，无进货验收记录，索证索票制度执行不到位，大多找不到购进原料的票据。原料贮存条件较差，有的将食品及食品原料直接放Z在地上，无防潮、防虫、防鼠等措施。
5.机关企事业食堂基本信息掌握困难。
机关企事业、建筑工地食堂类因经营或服务性质与社会餐饮不同，主要对内部职工提供餐饮服务，不对外经营，如单位不主动申请许可，监管部门对于食堂的基本信息收集比较困难。
6.监管力量薄弱。 目前餐饮监管力量相对于监管对象来说，人员少、装备差，监管任务比较重，疲于应付各种专项检查和保障任务，在监管手段上也比较单一，限制了餐饮业整体监管水平的提升。
（三）食品加工小企业小作坊存在的主要问题。 食品小企业、近年来食品小企业小作坊监管力度不断加强，但通过对辖区食品小企业小作坊的实地调查发现食品小企业小作坊仍存在诸多安全隐患,食品小企业小作坊的监管有许多深层次的政策层面 和操作层面的问题以及困难,需要在今后一段时期制定指导性的 政策和采取切实可行的措施加以解决。
1.准入条件操作性不强。
我县辖区内90%以上食品小企业小作坊的生产加工设备 简陋，工艺简单，没有产品执行标准及食品加工工艺流程，
周边环境和生产加工场地环境不符合规定，卫生标准难以达到国家要求，均不符合市场准入条件，在短期内也难以达到，导致许多食品小企业小作坊出现证照不全现象，不少企业仅有营业执照甚至无证无照而长期生产食品。根据当前我辖区经济发展和群众的消费需求，又不可能将这些未达到准入条件的食品小企业小作坊一律取缔，也取缔不了。况且食品小企业小作坊还存 在隐蔽性和不确定性，也给监管工作带来了很大的难度。
2.业主安全意识差，生产工艺落后。 食品小企业小作坊从业人员大多文化程度低，没有接受过系统的技术培训，固执使用 传统工艺。大多经营者认为，从事小企业小作坊加工食品多年，从来也没有人吃出什么问题来，认为自己的工艺没有大问题，并不认为会随着人体健康指标的提高而产生安全隐患。
3.企业作坊规范化管理程度和自律意识低。
食品小企业、小作坊质量管理薄弱，绝大多数小企业、 小作坊无质量管理制度，无控制产品质量的有效措施，食品生产的随意性很大，主要靠业主的主观意识指导生产加工，产品质量基本是靠经验去控制，用传统的眼看手摸鼻闻等方法去判断产品质量没有一套规范的验收程度，大多无产品质量检验员和检测设备，产品质量总体水平低下，存在一定的质量隐患。
4.生产条件差，卫生状况堪忧。
食品小企业小作坊，特别是农村城乡结合区豆制品、熟
肉制品、面点蛋糕加工小作坊，周围污水陈年不断，垃圾以及变质变味腐烂瓜果蔬菜长年成堆，苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子泛滥，加上小作坊生产场地和从业个人无卫生防护，隐藏着食源性食品安全事故。
5.原料来源管理混乱。大部分食品小企业、小作坊无固定 的原料来源途径，对购进原料只进行简单的外观验收，无进货验收记录，没有索取供货企业的资质证照和规定的正式票据，一般都是收款收据和销货清单，票据管理混乱，调查的企业中大多找不到购进原料的票据，原料贮存不规范，有的将产品直接放Z在 地上，无防水、防虫、防鼠等措施。
6.检测力量脆弱、缺失。
从当前区小企业小作坊整体情况 看，绝大部分食品小企业、小作坊生产的产品属自产自销，无产 品检验设备、检验人员，不具备产品自检能力，主要靠监管部门 监督抽验去判断产品质量， 而监管部门抽样频次低、 检验项目少、 检验品种覆盖面低等食品检测力量脆弱问题越来越突出。
7、群众安全意识仍较淡薄。
食品小企业、小作坊业主和从 业人员的法律意识和相关专业知识不强，在 500余名从业人员中， 绝大多数是初中及以下文化程度，基本的食品安全知识都不清 楚，绝大数人不知道什么是“QS”标志，大多数不了解相关的法 律法规和各监管部门的工作职责；群众对食品安全法律法规了解不多，食品安全观念不强，消费者依法维权的意识仍较淡薄，自身利益受到损害不知道如何处理。少数群众对食品安
全执法工作 不理解、不支持，个别甚至助长违法经营者暴-力抗法。
三、加强县城食品行业监管的建议
（一）加强农贸市场、卤食店、小食品店监管的建议。
1.进一步加强农贸市场管理。
(1)清理检查市场经营主体资格。对各集贸市场主办单位及市场内食品流通经营主体进行普遍清理检查。严格按相关规定，审查其经营资格，要求做到亮证经营；对不符合条件、违法经营的，依法进行查处；对无照经营的，坚决予以取缔；
(2)督促市场开办方认真按照《国家卫生城市标准》的要求规范达到商品划行归市、摊位设Z规范、环境卫生整洁、消杀“四害”达标等市场管理工作；
(3)规范维护集贸市场交易秩序，依法查处交易活动中的违法行为；保护消费者合法权益；指导、督促市场开办方落实第一责任人责任制度，开展集贸市场创卫工作；
(4)建立健全长效监管机制。建立促进城区集贸市场环境卫生整洁的长效机制，使环境卫生整治的成果不断巩固和提升。
2.进一步强化市场周边环境整治。 按照“政府主导、部门联动、各司其职、稳步推进”原则，在当地政府的领导下，配合城-管、交-警等部门通过规划疏导、政策引导、督查整改等措施，集中整治我市农贸市场及周边环境。
3.进一步推进卤食店、糕点、小食品店规范化经营。 一是加强领导，掌握实情。根据创建工作要求，切实履行职责，认真排查梳理“五小行业”中卤食店、糕点、小食品店存在的问题，制定行之有效的整治工作方案，同时深入一线，在辖区内开展拉网式调查摸底，逐一进行检查指导，并开出问题菜单，加强督促整改。二是积极引导，疏堵结合。在整治过程的中，始终坚持人性化执法，强化文明城市创建工作的宣传，帮助经营户突出在“改”字上下功夫，反复地帮助指导“五小”单位对照标准逐项整改。 对屡教屡犯、屡教不改、严重违法的单位，从严处理；无证经营的单位，卫生设施条件较差无法整改、拒不整改的单位，经过整改后差距仍较大的单位坚决取缔。三是强化投诉举报查处和媒体宣传工作。加大投诉举报查处力度和发挥新闻媒体的舆-论监督作用，及时宣传报道专项整治工作中的好经验、好做法和取得的成效，塑造规范管理精品单位和示范点，及时查处并公开曝光违法行为、杜绝安全隐患。四是落实责任追究制度。举全局之力，抽调精干力量，划片包干，明确各区域具体责任人，到点指导整改，确保整治工作取得明显实效。 （二）加强中小餐饮、职工食堂、糕点、冷饮等监管的建议。
1.城市统一规划和管理小餐饮和流动摊贩，形成市场化经营。
2.加大宣传力度，提高经营户和群众的食品安全意识。
3.要加大投入，补充监管执法人员，建立健全监管网络，
建立统一权威的食品检测检验中心，提高食品安全监管的技术支撑作用。
（三）加强食品小企业小作坊监管的建议
1.在食品小企业、小作坊监管中，政府应发挥食品安全负 总责的作用，制定统一的食品小企业、小作坊专项整治工作方案，组织各监管部门开展联合执法，各监管部门应在各自职责范围内加大巡查力度，及时发现食品小企业、小作坊生产加工中出现的问题并告知政府和其他监管部门，实现信息资源共享。同时，加大对食品小企业、小作坊无证照生产加工的打击力度，坚决取缔达不到生产要求，卫生条件差，不能保证食品质量的黑窝点。
2.在依法整治的同时，要加强引导、鼓励食品小企业、小作坊与规模企业合作，或小作坊之间互相合作，共打一个牌子，将有限的、分散的资金整合起来，增添生产设备， 改善生产条件，达到生产要求，联合做大做强。
3.要加大帮扶力度，培育有地方特色的名牌产品。政府应积极协调各监管部门加大帮扶力度，出台相应的优惠政策，提供资金支持和技术支持，帮助小企业、小作坊做成规模企业，创造有竞争力的食品品牌，特色食品企业做大做强了，生产同一品种 的小作坊、小企业的竞争力相应下降，将自动退出食品生产加工行业。
4.要加大投入，-建立统一权威的食品检测检验中心，提高食品安全监管的技术支撑作用。目前，XX县食品检验主要还是送上级部门检验机构，食品检验检测资源不足，如果
政府建立统一的不隶属于任何部门的中介式的检验检测中心，通过认证后能出具具有法律效力的检测结果，有利于整合检验资源，提高检测水平。同时，对监管部门根据职责不同配Z流动检测车，提高食品安全突发事件的处Z能力。
5.要建立健全食品小企业、小作坊监管网络。食品小企业、小作坊大多分散在农村，产品也主要以农村市场为主，且存在数量多、流动性大、季节性生产、隐蔽生产等特点，而部分监管部门人员少，监管食品小企业、小作坊存在力不从心的情况。因此，在现有监管体制下，应安排专人负责食品小企业、小作坊的监管，在村一级设立食品安全信息 员，及时了解和报送食品小企业、小作坊的生产加工状况，产品安全情况，为监管部门加强监管提供准确有效的信息，不断消除食品小企业、小作坊的安全隐患。
6.加大宣传教育。积极开展形式多样的食品安全宣传活动，不断提高群众的食品安全意识，形成良好的群众监督氛围。食品小企业、小作坊的食品质量安全是食品安全监管中的难点，是食品安全中隐患最多的地方，监管好食品小企业、小作坊，已成为食品安全监管中急需解决的问题，管好了食品小企业、小作坊能从根本上提高食品质量安全水平，希望国家能尽快出台加 强食品小企业、小作坊监管的有效措施，保障人民群众的饮食安全。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2015年3月17日
2016食品企业状况调研报告2017-01-03 22:46 | #2楼
为贯彻县政协有关精神要求，对食品园区内及镇辖区内企业进行了一次调研活动，具体企业包括济宁食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等。现报告如下：
一、企业目前整体状况
目前，食品工业开发区内企业有30多家，多数是刚刚建设的'新企业，达产的企业很少，有不少还在建设期。我对已投产的几家企业进行了走访，做了详细调研。通过调查发现，现有企业基本上比较有上进心，在各自的领域内都想干一番事业，部分企业有很长远的发展规划，有的企业还想挂大连强，走集团发展模式，比如华光集团、齐盛食品等等。这些企业的想法和作法都是很好的。总体来看企业基本面很好，但是也存在许多不良因素制约企业发展，具体表现为：
1、思想不够解放，小农意识制约发展。在全县上下“解放思想、干事创业”的良好氛围下，特别是、县政府出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，给全县经济注入了活力，激发了企业内部潜力。但部分企业主小农意识任然严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。有的墨守成规，只在小范围生产经营，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去开拓外部世界的眼光。
2、产品科技含量低，产品附加值低。区内企业多数是粗加工企业，产品科技含量不高，多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，需要的是技术熟练的年轻工人、高精密加工设备，提高产品科技含量，增加产品附加值，增强市场竞争力，扩大企业利润。
3、缺乏高素质的管理人才。有些现在的私营企业的管理的粗放式管理，企业内高素质、经营理念先进的管理人才少，有的基本没有，加上企业疏于对人才的培训，导致企业不能形成一支高效的管理人才队伍，使企业负责人大事小事一肩挑，抽不出较多的时间研究市场、充电学习，管理水平得不到快速提高。另外，即使企业有意愿聘请高级管理人员和高级技术人员，也很难从我们当地聘请到。我们当地人才急缺，企业为聘到合适的高级技术人才需到经济发达地区高薪聘请，而且很难聘到，比如济宁食品有限公司聘一名负责生产的技术厂长，必须从青岛聘请，聘用金很高，企业为此很头疼，一方面加重了企业的负担，另一方面限制了企业升级提档。
4、资金短缺，筹资成本高。我们区内企业规模不大，流动资金小，处于刚刚起步阶段，资金非常紧张。筹资难度大，银行“嫌贫爱富”，达不到银行要求的标准贷不到款；民间筹资成本太高，企业利润率达不到贷款利率，大大限制了企业筹资量，严重制约企业发展和规模的扩张。
二、几点建议
1、出台优惠政策，鼓励企业发展壮大。用足用好、县政府的各项优惠政策，利用好当地资源优势，打造特色企业，鼓励企业走规模化生产的路子，政府应着力培植企业上市，力争区内企业在三到五年打造出一批上市企业或拟上市企业。
2、加强银企对接，保障企业资金运转。政府鼓励银行对有潜力的企业放款，给予相应的利息补贴或政策上的优惠。满足企业发展所需资金。
3、加强技术合作，提高产品附加值。开展企业与高校联谊对接，设立技术攻关项目，研发高科技产品，同时支持企业自身研发能力，使企业自创品牌，打开市场，力争走出国门。拉长产业链，走高精尖的路子，提高产品科技含量。
4、培养高级人才，充实人才市场。采取引进与培养并举，实施人才带动战略，让引进的高级人才带初级和中级人员。学习先进管理和技术，带动人才素质向高水平发展。
食品生产调研报告2017-01-03 11:19 | #3楼
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，我县食品小企业、小作坊得到快速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，成为现阶段食品生产安全监管工作的重点、难点问题，而且这些食品几乎我们每天都在吃，直接关系到我们的健康。因此，深入研究食品小企业、小作坊的食品安全监管工作，加强食品小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。在全面各股室队的配合下，我股对辖区食品小企业、小作坊开展了调查摸底，初步掌握了辖区食品加工小企业、小作坊的基本现状、存在的问题和解决问题的困难。
一、食品加工小企业小作坊的现状
经调查，我县现有食品加工生产企业、小作坊86家。其中取得食品生产许可证企业10家；已经取得小作坊核准证生产、加工小作坊42家，其中挂面（手工面）加工小作坊4家、肉制品（酱卤制品）14家、糕点（烘烤类糕点）17家、食用植物油（压榨大豆油）3家、其他粮食加工品（谷物碾磨加工品玉米糁）1家、小麦粉（通用）1家、淀粉制品（粉条）1家、食用菌制品（干制食用菌）1家。没有取得小作坊核准证的有37家，其中豆腐坊13家、酒坊6家。馒头铺、饼店12
家，炒货店3家。
调查统计，86家小企业、小作坊，年产总值450万元左右。固定资产总值在1000万元以上2家，100-500万元5家，50-100万元3家，10-50万元8家，1-5万元的60家，1万元以下的8家。这些小企业、小作坊中绝大多数是家庭式作坊，企业人员构成基本上是由家庭内部人员组成，共有从业人员300多人，大部分是初中及以下学历，文化水平普遍较低。
二、食品小企业、小作坊存在的主要问题
近年来食品小企业小作坊监管力度不断加强，但通过对我县辖区食品小企业小作坊的实地调查发现食品小企业小作坊仍存在诸多安全隐患,食品小企业小作坊的监管有许多深层次的政策层面和操作层面的问题以及困难,需要在今后一段时期制定指导性的政策和采取切实可行的措施加以解决。
1、准入条件操作性不强。目前食品小企业小作坊都设Z了生产核准和《营业执照》。按照食品生产准入标准，除10家企业的生产设备、工艺流程、产品标准检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入，其余小作坊的生产加工设备简陋，工艺简单，没有产品执行标准及食品加工工艺流程，周边环境和生产加工场地环境不符合规定，卫生条件差，难以达到国家要求，均不符合准入条件，在短期内也难以达到。同时，各部门在执行标准、操作程序不一而又缺乏相互沟通与协作，导致许多食品小企业小作坊出现证照不全现象，不少企业仅有营业执照或卫生许可证甚至无证无照而长期生产食品。
根据当前我县经济发展和群众的消费需求，又不可能将这些未达到准入条件的食品小企业小作坊一律取缔，也取缔不了。况且食品小企业小作坊还存在隐蔽性和不确定性，也给监管工作带来了很大的难度。
2、业主安全意识差，生产工艺落后。食品小企业小作坊从业人员大多文化程度低，没有接受过系统的技术培训，固执使用传统工艺。大多经营者认为，从事小企业小作坊加工食品多年，从来也没有人吃出什么问题来，认为自己的工艺没有大问题，并不认为会随着人体健康指标的提高而产生安全隐患。
3、企业作坊规范化管理程度和自律意识低。食品小企业、小作坊质量管理薄弱，绝大多数小企业、小作坊无质量管理制度，无控制产品质量的有效措施，食品生产的随意性很大，主要靠业主的主观意识指导生产加工，产品质量基本是靠经验去控制，用传统的眼看手摸鼻闻等方法去判断产品质量没有一套规范的验收程度，大多无产品质量检验员和检测设备，产品质量总体水平低下，存在很大的质量隐患。
4、生产条件查差，卫生状况堪忧。食品小企业小作坊，特别是西市场周边门市，地势低洼，雨季排水不畅，下水道常年不能用，而且此处豆腐坊、熟肉制品、面点蛋糕加工小作坊聚集，周围污水汇集，垃圾以及变质变味腐烂瓜果蔬菜成堆，苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子泛滥，加上小作坊生产场地和从业个人无卫生防护，隐藏着食源性食品安全事故。
5、原料来源管理混乱。大部分食品小企业、小作坊无固
定的原料来源途径，对购进原料只进行简单的外观验收，无进货验收记录，没有索取供货企业的资质证照和规定的正式票据，一般都是收款收据和销货清单，票据管理混乱，调查的企业中大多找不到购进原料的票据，原料贮存不规范，有的将产品直接放Z在地上，无防水、防虫、防鼠等措施。
6、检测设备落后、检验能力不足。从当前我县小企业小作坊整体情况看，绝大部分食品小企业、小作坊都没有产品检验设备、检验人员，不具备产品自检能力，主要靠监管部门监督抽验去判断产品质量，而监管部门抽样频次低、检验项目少、检验品种覆盖面低等食品检测设备落后、检验能力不足的问题越来越突出。
7、从业人员安全意识淡薄。食品小企业、小作坊业主和从业人员的法律意识和相关专业知识不强，在300多名从业人员中绝大多数是初中及以下文化程度，基本的食品安全知识都不清楚，有些连“QS”标志都不认识，大多数不了解相关的法律法规和各监管部门的工作职责；从业人员对食品安全法律法规了解不多，食品安全观念不强，消费者依法维权的意识仍较淡薄，自身利益受到损害不知道如何处理。少数群众对食品安全执法工作不理解、不支持，个别甚至助长违法经营者暴-力抗法。
三、监管工作中存在的问题
1、监管人员不足。目前我县食品生产小企业、小作坊逐年增长，而食品生产监管人员不足，无法保证监管到位。
2、监管检测设备滞后。监管部门检测设备是执法和监管的重要保障，发挥检验检测的技术支撑作用是加强监管和保障安全的前提条件，在农业、市场监管、卫生监管等部门中，只有简陋的食品检验设备且不能达到各监管部门共享，无法保证监管工作的正常开展。
四、加强食品小企业小作坊监管的建议
1、在食品小企业、小作坊监管中，政府应要为全县食品安全负总责，制定统一的食品小企业、小作坊专项整治工作方案，组织各监管部门开展联合执法，各监管部门应在各自职责范围内加大巡查力度，及时发现食品小企业、小作坊生产加工中出现的问题并告知政府和其他监管部门，实现信息资源共享。同时，加大对食品小企业、小作坊无证照生产加工的打击力度，坚决取缔达不到生产要求，卫生条件差，不能保证食品质量的黑窝点。
2、在依法整治的同时，要加强引导、鼓励食品小企业、小作坊与规模企业合作，或小作坊之间互相学习、借鉴，共同提高，将有限的、分散的资金整合起来，增添生产设备，改善生产条件，达到生产要求，联合做大做强。
3、要加大帮扶力度，培育有地方特色的名牌产品。政府应积极协调各监管部门加大帮扶力度，出台相应的优惠政策，提供资金支持和技术支持，帮助小企业、小作坊做成规模企业，创造有竞争力的食品品牌，特色食品企业做大做强了，生产同一品种的小作坊、小企业的竞争力相应下降，将自动退出食品
生产加工行业。
4、要加大投入，建立统一权威的食品检测检验中心，提高食品安全监管的技术支撑作用。如果政府能建立统一的检验检测中心，通过认证后能出具具有法律效力的检测结果，有利于整合检验资源，提高检测水平，减轻企业负担，防止重复建设。同时，对各监管部门根据职责不同配Z流动检测车，提高食品安全突发事件的处Z能力。
5、要进一步改革食品安全监管体制，明确各职能部门的工作职责，防止职能交叉或重复，最好能将分散在各部门的食品安全监管职能整合起来，将分散的食品安全监管人员和检测设备整合起来，由一个部门对食品从源头到餐桌进行全程监管，明确工作职责，落实监管责任，防止相互推诿、相到扯皮的现象。
6、要建立健全食品小企业、小作坊监管网络。食品小企业、小作坊大多分散在农村，产品也主要以农村市场为主，且存在数量多、流动性大、季节性生产、隐蔽生产等特点，而监管部门人员少，在乡镇一级又没有设立监管机构，监管食品小企业、小作坊存在力不从心的情况。因此，在现有监管体制下，乡镇政府应设立食品安全监管机构，安排专人负责食品小企业、小作坊的监管，在村一级设立食品安全信息员，及时了解和报送食品小企业、小作坊的生产加工状况，产品安全情况，为监管部门加强监管提供准确有效的信息，不断消除食品小企业、小作坊的安全隐患。
7、加大宣传教育。积极开展形式多样的食品安全宣传活动，不断提高群众的食品安全意识，形成良好的群众监督氛围。食品小企业、小作坊的食品质量安全是食品安全监管中的难点，是食品安全中隐患最多的地方，监管好食品小企业、小作坊，已成为食品安全监管中急需解决的问题，管好了食品小企业、小作坊能从根本上提高食品质量安全水平，希望国家能尽快出台加强食品小企业、小作坊监管的有效措施，保障人民群众的饮食安全。
第二篇：县食品安全调查报告
县食品安全调查报告
食品安全是指食品对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。本文将介绍县食品安全调查报告。
县食品安全调查报告(1)
20**年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进**县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：
一、**县食品行业基本情况
我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户;食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家;食品生产企业26家，未取证的小作坊201家;未取证的食品流动摊贩100余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中**县消费潜力，在**镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。
二、**县食品安全现状及存在问题
20**年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计23.33万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率97.8%;开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%;对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：
(一)食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人,食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。
(二)食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。
(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。
(四)食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20**年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。
(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广大农民群众未能及时获知食品安全相关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的`规定相差甚远。
三、存在食品安全问题原因分析
我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：
(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。
(二)食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重要性认识不足，食品安全风险较大。
(三)食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。
四、加强我县食品安全监管工作的对策及建议
(一)充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安全。
(二)加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”。
(三)构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品安全监管队伍中来，发现问题及时拨打**投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。
(四)加大监管力度，消除监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品安全违法行为要重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品安全制度，明确各单位法人是食品安全第一责任人，牢固树立食品安全意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品安全重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。
(五)创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为方便食品流动摊贩的监管，建议县委政府在食品流动摊贩聚集地划定一块食品流动摊贩集中区，实行统一管理，消除食品安全隐患，夯实食品安全基础。
(六)加强队伍建设，提升人员素质。素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。我们应注重把学习与实践相结合，加强执法队伍的素质建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推进依法行政为目标，以人民群众满意不满意为标准，把先进性教育与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深入思考：作为食品监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的认识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。
(七)加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品安全责任，签订食品安全目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设，建立和完善食品安全信用评价、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增强全社会的食品信用意识，营造良好的食品安全信用环境，杜绝故意违法现象的发生。
(八)加大监管投入，构筑安全保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金采购检验检测设备，让县级食品药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发现问题，立即抽样检验，检测出问题，及时查处，消除食品安全隐患，构筑食品安全新防护。
第三篇：篇二县域餐饮服务监管调查报告
通过近期对xx酒店餐饮业市场的情况进行的摸底来看，本地酒店餐饮业发展迅速，从事该产业的经济成分发生了深刻变化，由以国有经济为主体发展为多种经济成分并存，民营企业居多;市场繁荣活跃，竞争激烈，酒店餐饮行业有喜有忧。
一、酒店餐饮业现状：
1经营业态多样化，品种丰富多彩：综合性高中档酒店、饭店、专业饭店、酒楼，以及大众快餐、自助餐、休闲餐、沙龙餐饮、娱乐餐饮、美食街、美食城、特色餐饮、地方小吃店，甚至庄户饭店等应运而生，并迅速发展，形成多层次、多样化经营格局。
过去，餐饮业经营是以地方菜和少数份额的北方菜为主，现在是鲁菜、川菜、京菜、沪菜、粤菜、东北菜等应有尽有;日本料理、韩国料理等外国餐饮，麦当劳、肯德基等洋快餐也逐渐被人们所接受和青睐，形成了花样繁多、丰富多彩，南北菜系大合唱、中西餐饮大交流的局面。
2餐饮企业经济成分和网点结构发生了深刻变化：随着经济体制改革的深化和酒店餐饮市场发展的需要，行业的经济成分发生了深刻变化。以国有经济为主的时代已成为历史。社会上各种经济成分的酒店餐饮企业，诸如多种形式的股份制、私有制酒店、饭店迅速发展。据调查，现有的全部餐饮业网点中，非公有经济性质的企业都占XX%以上，但在餐饮大店中国有经济仍占较高的比重。
酒店餐饮业的网点结构呈现两极分化的趋势。过去是以中、小规模为主，大规模、高档次的酒店很少。现在是新建、扩建的大型、豪华、多功能、高档次和具有品牌特色的饭店、酒店不断增加;各种方便大众消费、具有经营特色的小餐馆、小吃店更是雨后春笋般的发展。与此相反，中等规模、档次的餐饮企业发展缓慢，有的甚至逐步减少。
3市场竞争激烈，酒店餐饮企业盈利能力减弱：该行业已成为市场化程度极高的行业，竞争激烈，优胜劣汰，重新“洗牌”的程度加大。竞争促进了餐饮质量和服务水平的提高，推动了行业的发展。但多数酒店餐饮企业盈利水平偏低。从调查情况来看，淡旺季节明显，甚至在某些时候呈现供过于求的.局面，部分酒店的客房入住率不足XX%，加剧了市场的竞争，企业的盈利能力减弱。
二、餐饮业发展中存在的主要问题：
1行业自律和行业协调服务：没有行业标准和行业规范，特别是一些私营小企业缺乏诚信，违规违法经营的现象时有发生，损害了消费者的利益，影响了行业形象。
2经营观念转变慢，研发创新不够：随着餐饮业发展，大部分酒店、饭店整体素质和经营管理水平有了很大提高，但相当数量的酒店、饭店在经营理念、经营模式、管理技术等方面还没有摆脱传统的影响，企业经营管理落后，科学技术应用程度不高，软硬件不配套，经营管理人员整体素质和管理水平还比较低。
三、本单位在行业中所处地位及现状：
1经营方式的转型困难：由于本处的背景，我们不能向其他同行那样承揽多种商业性活动，导致许多慕名而来的商户转投他家，从而造成了本处在经营形式上的缚手缚脚。但同时，该背景也给我们带来了较大的行业影响力，应该更好的利用这种影响力来拉拢客户。
2高层次的经营管理人才和技术人才不足，引进力度不够，培训工作又跟不上，餐饮烹饪研发创新不够，菜品、经营缺乏特色。解决行业整体素质不高的问题，一是引进和培养高素质的经营管理人才和技术人才;二是切实抓好行业培训工作。在人才引进的同时，重点是抓好在职培训工作。
3在巩固和保持现有客户的同时，还要更多的面向社会，积极扶持适合大众消费、具有经营特色、诚信服务、卫生、方便、实惠的经营方式，满足多层次、多元化的消费需求。打造餐饮酒店名牌，发展特色经营，是提高本行业核心竞争力的重要内容。
总之，我们要进一步深化企业内部改革，加快机制创新，充分调动员工的积极性和创造性;坚持创新与发展，创品牌、创名牌，突出经营特色，提高市场竞争力;改善经营管理，提高企业管理水平和盈利水平。
第四篇：食品安全调查报告
调查目的：
体察民情，了解人们的社会生活情况，关注民众身体情况。
调查形式：
通过走访各大小超市，对个超市的部分商品仔细调查。上网查找相关资料。
调查时间：
20XX-01-10――20XX-01-12
调查地点：
常德市个大小超市（家润多、沃尔玛）
调查人：
一、调查数据
这个寒假我走访了常德部分的大小超市，在各个大小超市做一名小小调查员。一共做了三天的社会实践调查。下面是我在这三天内所做的调查数据。
二、数据分析
从以上数据中可以看出，超市里面的食品也不都是安全的，大家应该谨慎选择食品。根据数据可以看出腌制类食品最是不安全了，研制类食品在腌制的过程中，维生素C被大量破坏，大量吃腌制类食品会导致人体维生素C的缺乏。长期实用腌制类食品容易引起各种疾病。腌制的酸菜中含有较多的草酸和钙，食用后会被大量吸收，在肠道内形成草酸钙不易被排出体外，草酸钙会结晶沉积在泌尿系统，形成结石。
腌菜如腌制不好，会直接产生致癌物质亚硝酸胺。此外，腌制类食品中的硝酸盐和亚硝酸盐，可与肉中的二级胺合成亚硝酸胺，导致胃癌。香肠、腌制火腿为了发色、增香、防腐等需要，人为加入亚硝酸盐，也增加了产生亚硝酸胺的可能性，所以要控制摄取。
三、安全购买食品的注意事项
1、注意看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。
2、注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。
3、注意看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期。
4、看产品标签，注意区分认证标志。
5、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。
6、看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证，卫生合格证等相关证照，有无防蝇防尘设施。
7、看食品价格，注意同类同种食品的市场比价，理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品。
8、购买肉制品、腌蜡制品最好到规范的市场、“放心店”购买，慎购游商（无固定营业场所、推车销售）销售的食品。
9、妥善保管好购物凭据及相关依据，以便发生消费争议时能够提供维权依据．
四、食品安全标准内容
（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；
（三）专供婴幼儿的主辅食品的营养成分要求；
（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；
（五）食品生产经营过程的卫生要求；
（六）与食品安全有关的质量要求；
（七）食品检验方法与规程；
（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。
结束语
在社会上要善于与别人沟通。经过一段时间的调查让我认识更多的人。如何与别人沟通好，这门技术是需要长期的练习。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，更事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在社会中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。通过社会实践，让我们大学生提前了解社会，也懂得了许多做人的道理，为将来真正走上社会提供宝贵的经验和阅历，也为将来从事任何工作打下良好的基础。同时也使我更清楚地认识到自己的不足和缺点，所以我要在今后的学习和生活中严格要求自己，提高自己的素质，在此感谢在暑期社会实践中帮助过我的叔叔阿姨们，谢谢他们提供给我了暑期实践的机会。
第五篇：调研食品药品监管工作报告
尊敬的杨主任、各位副主任、秘书长，同志们：
今天，市人大常委会领导莅临我局调研食品药品监管工作，充分体现了对食品药品安全的高度重视。首先，我代表市食品药品监督管理局全体干部职工，表示热烈地欢迎！对各位领导长期以来，对食品药品安全工作的关心、关注和支持表示衷心感谢！下面，我向各位领导简要汇报一下近年来的工作情况。
在市委、市人大、市政府和省局的正确领导下，全市食品药品监管系统紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务，以科学发展观为指导，严格按照高境界、高标准、高效率、高效益“四高”工作要求，着力提升食品药品监管能力，全面推进医药经济发展，食品药品监管工作取得了明显成效，完成了“争创一流”工作目标。
一、落实决议，真抓实干，全面做好食品安全综合监管工作
市人大常委会连续两年视察食品安全工作，并作出《关于加强食品安全和安全生产工作的决议》。我们在市政府的领导下，认真抓好落实，重点加强了以下几方面工作。一是加强宣传教育，提高公众食品安全意识。我局牵头集中开展了《食品安全法》“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”宣传活动。在牡丹体育广场牵头组织了全市食品安全法宣传周活动启动仪式，市委常委、常务副市长刘勇出席活动仪式并作重要讲话。大力开展《食品安全法》培训，邀请专家全面解读，并分批、分层次对食品安全监管人员、企业负责人、质量管理人员、从业人员进行安全教育和业务知识轮训。二是进一步强化食品基础监管建设，提升监管水平。争取2010年上半年，市级建立农产品质量检测中心，县级建立农产品质量检测站，农产品批发市场、标准化生产基地建立检测点。在2010年7月底前，利用我市药品检验所在人员、技术、设备、管理等方面的优势，建成市食品药品检测中心。并从食品添加剂、农产品、水产品、畜产品、保健食品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、定点屠宰等九个方面规范食品生产经营秩序，加大监管力度，加强应急能力建设，不断提升食品安全监管水平。三是加强食品安全队伍建设，强化经费保障能力。队伍建设方面，通过公务员招录、事业单位公开招聘等途径，引进高层次人才。市政府要求两级财政安排好相关经费预算，确保食品药品监管经费逐年适度增长，同时对市食品药品检测中心、市农产品检测中心建设给予重点经费保障。
我们落实人大决议推动食品综合监管工作，提高食品安全水平，取得了显著成效。一是年初全面安排部署全年工作目标任务。我们召开了全市食品药品安全工作会议，印发了《XX市2009年度食品安全责任目标》及《XX市2009年度食品安全责任目标考核实施细则》，与各县区、各食品药品安全委员会成员单位签订了《2009年度食品药品安全责任书》。市食品药品安全委员会制定了《XX市食品药品安全委员会办公例会制度》。二是抓好食品安全专项整治。按照国家和省食品安全整顿工作实施方案要求，结合我市实际，制定印发了《XX市食品安全整顿工作实施方案》，确定用2年的时间在全市开展食品安全专项整治。自2008年12月份开始，我们认真组织开展了为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。全市出动各级执法人员30497人次，检查各类食品生产经营单位20657户次，出具卫生监督文书407份次，取缔无照经营或超范围经营16户，查处违法经营案件7件。4月15日至4月20日，我们组织市专项整治工作领导小组对各县区专项整治工作从八个方面进行考核评估；4月22日，全市专项整治工作得到省考核评估组的充分肯定，顺利通过验收。按照市委赵书记的指示，我们组织质监、工商、卫生、粮食等部门，在全市开展了为期两个月的小麦小麦粉小麦粉制品专项整治行动，全市共出动执法人员6063人次，检查生产经营使用单位5069家，抽样检查库存小麦样品234个，下发行政建议书56份，规范生产经营户203家，取缔无照经营户5家。全市小麦粉抽验合格率由专项整治前的77.2%上升到92.7%，严厉打击了无证生产经营小麦粉及其制品、滥用食品添加剂等违法行为。三是扎实推进食品安全示范县、示范乡镇创建工作。市政府领导童彩云带队，多次到曹县、XX、郓城检查督导省、市级食品安全示范县创建工作，切实抓好各项创建任务目标的落实。目前，XX县已顺利通过省级食品安全示范县考核验收，郓城县顺利完成了市级食品安全示范县创建任务，18个示范乡镇均达到了食品安全示范乡镇验收标准。
二、创新机制，重拳出击，严厉打击各类制售假劣药品行为
今年以来，全市药品稽查工作以市县联动机制为抓手，始终保持打假治劣的高压态势，狠抓大案要案的查处，有力打击了各类药械违法犯罪行为。一是畅通举报渠道。在公开举报电话和局长电话基础上，我们又增开了网络举报渠道，对举报问题保证24小时内查处并及时反馈，充分发挥乡镇食品药品监管站监管员、协管员和信息员作用，提高举报奖励标准，调动全社会积极参与药品打假。二是完善药品打假长效机制。充分发挥打击非法经营药品违法犯罪联合办公室的坚强壁垒作用，加强与公安部门的合作，积极寻求工商、卫生、交通、邮政等部门支持，建立横向联动协作关系。利用七省一市药品稽查协作网平台，与周边兄弟地市建立了信息交流制度和工作互访制度，进一步提高办案效率。三是开展了非药品冒充药品、降糖类药物、假冒人血白蛋白、化学药品制剂生产企业原料药等专项检查。以城乡结合部、农村药品市场为重点，开展了打击义诊、义卖、药品宣传等变相销售假劣药品的违法行为。四是集中破获了一批大案要案。联合公安部门先后查办了涉案货值上千万元的庞某无证经营疫苗案，刘某无证生产、销售假药案，程某销售假药案等涉案货值较大、足以严重危害人体健康的多起大案要案，并依法移送公安机关立案侦查。查处了注射用头孢曲松钠、硝苯地平缓释片、妇炎灵胶囊等一批直接危害群众利益的假药案件，有力地震慑了犯罪份子的嚣张气焰。截至10月底，全市共出动执法人员20312人次，检查各类药品器械生产、经营和使用单位9175家，查处各类违法案件5222起。五是完善药品抽验机制，提高药品监督技术支撑能力。年初，制定下发了《XX市药品质量监督抽验管理办法》和《XX市药品抽验计划实施方案》，明确职责分工、任务目标及实施步骤，制定了奖惩标准，细化了抽验合格剩余药品退回制度。截至10月31日，完成药品抽验2680批，其中计划抽验367批，日常监督抽验2313批。计划性抽验合格率96.4%；日常监督抽验不合格药品检出率52.68%，其中化学药、抗生素、中成药日常监督抽检不合格药品检出率大幅度提高，由去年同期的13.2%提高到今年的28.2%。提高了日常监督抽验的靶向性，节约了监管资源。通过抽验依法认定了2起制售假药足以严重危害人体健康的案件，对犯罪嫌疑人依法追究了刑事责任。
三、创新服务，跟踪帮扶，大力促进医药经济又好又快发展
我们在抓好药品打假工作的同时，不断强化服务意识，建立全方位服务机制，努力营造医药经济快速、健康、可持续发展的软环境，推动医药产业又好又快发展。
今年以来，我们全力支持医药工业发展，相继完成了对山东华信胶剂车间、山东方明原料药车间、XX睿鹰原料药车间增加药品许可证范围的现场检查；指导山东鑫齐、XX睿鹰、山东健民、
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