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一、某某小学的素质教育现状
(一)某某小学教育发展的基本情况
某某小学现今在校人数共有263人,教师21人,从学前教育到基础教育分为7个级别。该校全面实行多元化、办学形式多样化,从小学3年级开始对学生开展外语教育,以优质的教学质量为学生的以后英语知识水平打下了坚实的基础。该校并积极培养在校教师进行继续进修和深造,提高教师的领导教育水平,从而使学生更好地接受素质教育,全面提高学生的知识水平,使学生从德、智、体三方面得到全面发展。
(二)某某小学的教育方针
该校的教育方针,多数实行教师聘任制,分为公办教师和代课教师,把工作成绩与实际相结合,大大调动了教职工的工作积极性,从而提高教学质量和办学效益。正因为该校的教育方针有效地提高了教学质量,该校的毕业生都能以优异的成绩进入初中,为初中的初级教育培养了较高素质的合格毕业生。
(三)某某小学的教育优势
该校教育的发展有一个办学投入不断加大,办学条件逐步改善的过程多为无固定师资,无固定校舍,无稳定经费的“三无学校”近年在行政部门的引导下,学校在基本完成原始积累之后,开始注重办学投入增添教学设备,美化校园环境。
从以上情况看来,该校的教学水平已具有相当的素质,办学加强教育素质,该校在进一步完善素质教育方面做了大量的工作,主要是:
1、采取坚决措施、营造教育环境
该校改善了办学条件比例的下限,并建立小学的评估制度和评价原则。在全校公布评价结果,还鼓励教师对学生给予更好的教育素质,而且要不断培养自己、深造自己,保证自己的职称评定、标准、等于或高于重点学校。
2、理顺关系、拓展空间
该校对义务教育进行了进一步的改善,使学校尽快完成体制改革,明晰产权,并按规范对学校进行了改善。
3、进一步完善规章制度、切实加强管理工作
在此基础上,还进一步完善了规章制度,特别是建立了健全教育评估制度,通过检查评估促进了社会办学的规范化,法制化和管理科学化。
二、某某小学实施素质教育存在问题
某某小学基本上都已经推进了素质教育,办学水平有了较大的提高。但在个别方面也存在着一定的问题,主要存在以下几点:
(一)教师不够严谨
该校部分教师放松了教学管理工作,对学生的学习情况督促得不够严谨。使得学生放松了学习,对学习没有紧迫感,缺乏竞争意识,这也造成教学质量下降。
(二)教师队伍不稳定
由于该校教师的调动性大,导致教学工作缺乏稳定性。教师之间缺乏凝聚力、向心力,对学生的教育缺乏长远规划,使学生对教师没有习惯性,特别是小学阶段学生不是一时就能适应。
(三)教学方法单一
该校的教学方法比较单一,课堂气氛不够活跃,导致学生上课时精力不够集中,不能更好地掌握堂上知识。第二课堂活动和文娱活动开展得不够多,未能更好地激发学生的积极性,没有充分利用好学生的课余时间。
三、今后的设想和建议
小学教育是基础教育,提高义务教育水平是一项重要工作,是全面贯彻教育方针,扎实推进素质教育的关键,为了提高教育质量,培养适应新世纪要求的教学素质,根据市提出的:“重点加强小学教育教学管理,提高教学素质,建立并不断完善教学选题监测制度”的要求。笔者针对以上某某小学所存在的几点问题,结合今年全市教育系统“校风、教风、学风建设等”活动精神,认为要加强某某小学的管理,切实提高教学质量,应重点抓好以下几点:
(一)提高认识、不断强化质量意识
某某小学的教学质量不高,一方面容易导致学生留级,浪费义务资源,妨碍全面推进素质教育;另一方面不合格的小学生毕业进入中学以后因学习有困难极易中途辍学,影响初中的教学质量,普通九年义务教育的巩固和提高。
(二)多种形式并举,提高某某小学教师队伍的整体素质
该校要把提高教师素质作为提高小学教学质量的战略重点,紧密结合基础教育课程改革,以转变教育观念、提高职业道德和教育界水平为标准,认真落实教师队伍,积极探索和建立新形势下的激励机制,健全和完善考核制度,坚持“能者上,庸者下”的原则,依法辞退教学水平低,不能履行职责的教师。
(三)注重实效、健全教学管理制度
建立健全学校管理制度是提高教学质量的基本工作,某某小学必须以党的方针、政策以及有关法律法规,条件为依据,按照《小学常规管理基本要求》,认真规定和完善学校的各种规章制度,确保学校的教育工作规范有效地进行,当前要着重抓好以下几方面制度建设:1、要严格执行请示报告制度;2、要严格执行作息时间和师生考勤制度;3、要建立教师学习,培训制度;4、要健全听课制度;5、要建立教研、教改成果检查、评比、交流制度。
(四)综合评价、开展教学质量监测
小学教育质量监测的科目主要是语文、数学,内容为教学大纲规定的,教学内容主要考勤查学生的合格率,一律采用等级制度评分方法,取消百分制结果报县级教育主管部门。
(五)加强领导、明确责任、强化职能作用
加强学校管理,提高某某小学的教学质量,是各级教育行政部门,教研部门和乡镇中心学校的共同任务。要明确责任,实行领导负责制,加强乡镇中心要亲自抓好小学教学质量管理,是提高某某小学教学质量的有效途径。
一、铁路项目的主要特点
1、铁路项目具有很强的计划经济色彩
铁道部作为国家政府部门,一方面主管全国铁路工作,承担全国铁路行业管理,实施全国铁路建设规划;一方面还经营国家铁路的客货运输及仓储,并组织、协调铁路运输设备、设施、配件的供应和更新。铁道部对铁道项目的规划,实施和运营具有很强的计划经济色彩。合资铁路和地方铁路由于与铁道部或下属铁路局进行合资建设、运营,实际也处在铁道部的管理之下。
目前,铁路客、货运输的价格由国家统一制定,具体由国家计委管理、审批。铁路运输还承担着诸多国家政策性业务,其价格还难以做到由市场供应关系调节。
2、铁路项目具有网运合一的特征
与水运、空运和公路运输不同,目前铁路的路网和客运运营统一管理,统一核算,较难测算单一项目经济效益和财务效益。
铁道部对铁路的改革方案之一为“网运分离”,如果实施,将对铁路项目的经济效益和财务效益产生重大影响。
3、铁路项目特别是路网建设项目具有长期使用的特点
铁路项目的货运主要由车辆购置贷款和路网建设项目贷款组成。车辆使用期限一般在XX年以上,路网使用年限可长达几十年,如维修更新得当,甚至更长。
铁路项目特别是路网建设项目具有长期使用的特点,其经济效益和财务效益的预测也具有长期性的特点,加之国家在审批其客货运输价格时,考虑到其使用的长期性,因此贷款的偿还期具有长期性。地方铁路项目资本金占总投资比例一般在60以下,贷款偿还期一般要在20年以上。以铁道部或其下属铁路局作为借款人的项目贷款,由于其用综合财务效益还款或由于其极强的融资能力,其贷款偿还期可大大缩短。
4、铁路项目在较长时期内仍具有优势,但受其它运输方式的影响较大
铁路运输具有长距离、大运量、低成本、污染少、安全快捷的特点,适用于全天候运输要求。国内大宗货物运输、长途客运在较长时期主要依靠铁路。
近年来,铁路运输的垄断地位越来越受到来自公路、水运、航运、管道运输的冲击,市场份额逐年下降。1988年铁路货运占全部货运的41.59,1999年下降到31.7;1988年铁路客运占全部客运的52.5,1999年下降到36.6。由于铁路部门加快了改革,在货运方面先后开发了行报专列、集装箱专列和“五定”货物班列等新产品;在客运方面先后开发了夕发朝至列车,快速列车、城际列车、旅游列车新产品;并大面积提高了列车时速,其在货、客运输市场的占比有望稳定下来,并略有提高。由于我国幅员辽阔、人口众多,并且经济水平同国际发达国家有较大差距,经济发展有较大空间,随着我国经济水平进一步提高,我国铁路货、客运输的绝对量会有较大增长。
二、铁路的宏观情况及国家产业政策
1、铁路的宏观情况
至XX年末,全国铁路营运里程达7万公里,其中国家铁路5.91万公里,合资铁路0.61万公里,地方铁路0.48万公里。国家铁路营运里程占全部营运里程的84.43。
XX年全国铁路完成客货换算周转量19460亿吨公里,其中国家铁路完成19005亿吨公里,合资铁路完成395亿吨公里,地方铁路完成60亿吨公里,国家铁路占比为97.67。
铁道部系统近年进行了较大力度的改革,其资产总额,营业收入有快速增长,资产负债率较低并且稳定,自1999年扭亏为盈以来,一直维持低盈利。1999年总资产5519.57亿元,资产负债率30.83,营业收入998.40亿元,净利润49.54亿元;XX年总资产6660.13亿元,资产负债率32.35,营业收入1310.14亿元,净利润62.30亿元;XX年总资产7111.35亿元,资产负债率31.85,营业收入1571.63亿元,净利润31.9亿元。
2、铁路“十五”计划重点内容为:
1.强化“八纵八横”路网主骨架
“八纵”即:京哈、沿海、京沪、京九、京广、大湛、包柳、兰昆通道;“八横”即:京兰(藏)、煤运北、煤运南、路桥、宁西、沿江、沪昆、西南出海通道。“八纵八横”路网主骨架项目建设总规模为新线3800公里,既有线复线2500公里,既有电气化4400公里,安排基建项目投资1820亿元,占“十五”基本建设投资总规模2550亿元的71。更新改造资金也重点围绕“八纵八横”进行安排。
2.加快西部铁路发展
西部铁路主要是加快沟通东西部通道建设,加强西部省区间通道建设,抓好西部国际通道的建设。共安排建设项目23个,投资约1000亿元。
3.加强快速客运系统建设
“十五”要逐步建成以北京、上海、广州为中心的城市间铁路快速客运系统。
4.积极推进集装箱运输系统建设
“十五”期间要形成连接各主要港口和内陆口岸的集装箱快速运输通道,增加集装箱保有量,发展集装箱专用车辆,改进集装箱运输组织方式。
5.加强既有铁路技术改造
6.建设运输安全设施保障体系。
7.加快铁路信息化建设,总体程度达到国内领先水平。
三、我行铁路贷款情况、质量情况及过去我行贷款出现问题的原因分析
根据总行信贷风险部统计,截止XX年10月31日,我行铁路贷款余额565.74亿元,其中正常类514.62亿元,关注类34.34亿元,次级类13.21亿元,可疑类3.43亿元,损失类0.14亿元。不良贷款余额16.78亿元,占全部贷款余额的2.97。根据总行公司业务部统计,我行对铁道部及下属铁路局贷款全部能正常付息还本,为正常类贷款。
我行铁路贷款出现不良,主要发生在地方铁路项目上,例如福建省分行贷款的横南铁路项目,该项目的永平至南平南段,由铁道部和福建省投资成立武夷山铁路有线责任公司,负责建设和运营,该段铁路工程投资327045万元,资金来源为铁道部投资88670万元,福建省投资85200万元,国家开发银行基建贷款96000万元,建设银行基建贷款57175万元。资本金占工程总投资的53.16。
该路段自1998年12月投入运营后,运量严重不足,处于亏损状态。1999年营业收入9222.39万元,亏损9789.02亿元。XX年营业收入17865.27万元,亏损10427.55万元。贷款不但大量逾期而且大量欠息。我行贷款的担保单位为福建省地方铁路建设开发公司,该单位虽然资产数额大,资产负债率低,但无现金履行担保责任。根据福建分行分析,该路段XX年才能达到满负荷运输,XX年前均处于亏损状态。其他地方铁路情况基本类似。
四、铁路项目成功必须具备的条件
新建铁路项目在建设方面除特殊地域项目(如青藏铁路)、高速铁路项目外,不存在技术和设备制造方面的大问题。即使特殊地域项目和高速铁路项目也可通过技术和设备制造公关及引进解决。由于新的铁路项目具有建设超前性,并要兼顾社会效益和财务效益,目前铁路项目成功必须具备的条件主要是资金方面,特别是资本金占总投资的比例要高于65,并且要按计划及时到位。如果大量负债进行建设,虽然可按期建成,但建成后由于运量难以迅速达到设计能力,营业收入少,财务负担过重,会使运营面临较大困难。地方铁路项目的例子已经证明了这一点。
五、铁路项目的主要风险点及防范措施
根据上面分析,新建铁路项目的主要风险点在资本金占总投资的比例和资本金及时到位上。
我行需采取的防范措施主要有:
1、限定借款人范围。我行的铁路项目贷款应主要由铁道部及下属的十四个铁路局作为借款人。如由铁路分局作为借款人,则应由其主管铁路局授权。以地方铁路公司作为借款人的,我行原则上不应贷款。
2、新建铁路项目,资本金占总投资的比例原则上应在65以上,并对其筹资能力进行预测,基本保证其资本金可按计划及时到位。
六、其他应关注的问题
铁道部及下属铁路局近年来虽然进行了各方面的深入改革,但其仍具有计划经济的色彩。其下一步改革,也是最重要的一步改革,是实施“网运分离”改革方案,还是实施其他方案,尚五定论。无论实施何种方案,其必定要大大减少计划经济色彩,引入竞争机制大步走向市场调节。
铁路方面的资产重组,国家政策走向,以及运价确定的程序及权限,将会影响我行在铁路行业贷款的风险程度。我行应密切关注其改革的方案,及时采取应对措施,控制我行贷款的风险。
农民工文化需求调研报告
文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论,人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次。当新生代农民工物质需求逐步得到满足时,其他方面的需求就会被激发出来,文化需求显得相当突出。
新生代农民工文化需求现状分析
1.新生代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由生存理性转变到社会理性,物质已经不再是他们唯一的需求,他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因,农民文化消费能力不强;另外,包括政府部门在内的社会各界,对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注,把农民工的需求排斥在外,其文化娱乐生活极其单调。调查显示,新生代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式,他们也大多把网络作为打发时间的工具(聊天、看电影等),而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征,大大不利于其市民化进程。
2.新生代农民工对专业技能的需求。学好一门过硬的技术是大部分新生代农民工最强烈的愿望。新生代农民工的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高,但因为没有一技之长,他们即使有心摆脱出卖苦力的低级打工状态,也普遍感到心有余而力不足。新生代农民工融入城市生活的第一个“坎”,就是求职过程中的技术门槛,他们普遍陷入一种“技术困境”。另一方面随着产业的升级,城市现在紧缺技术工人,但求职农民工80%没有任何技能,远远满足不了市场要求。虽然新生代农民工已经有了初步的学习意识,但由于学习成本较高以及收益的不稳定性,对于学什么、怎么学,却还存在着很多迷惘和认识上的误区。
3.新生代农民工对科学文化知识的需求。虽然新生代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高,但是其平均受教育年限却远远低于城市从业人员,这种差距与农村城市化的进程不相适应。新生代农民工要想真正融入城市,就要不断学习,接受新知识、新技能,从根本上适应农民到市民角色的转变。随着新生代农民工维权意识的逐渐增强和自我意识的觉醒,他们要想顺利地争取自己的权利,必须有相应的法律知识和文化知识与之相匹配,他们的实践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外,许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望,有些把希望寄托在了下一代身上,希望子女能够接受良好的教育,从而改变自己的命运。
新生代农民工文化需求原因分析
1.新生代农民工受教育程度相对较高,学习欲望强烈。新生代农民工与上一代农民工相比,文化水平都比较高,基本上是初中以上,还有一部分是高中生,甚至有些接受过中专或高技类课程培训,知识面、信息来源比较广。同时在工作过程中,新生代农民工的学习热情较高,知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的'认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲望,而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生代农民工对文化供应提出了更高的要求,现有的文化状况远远不能满足新生代农民工的文化需求。
2.新生代农民工对城市的认同度较高,土地意识淡化。新生代农民工自身特性变化和技能素质提升,加上农地制度变迁使得他们新生代农民工的乡土社会认同在减弱,他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列,有的还是在城里跟着打工父母成长起来的,对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业。同时,他们极力谋求对城市社会的认同,在经历了城市生活及文化氛围的熏陶之后,更感觉到城乡社会的差距,从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们不管各种制度性的障碍仍然存在,转变就业观念、生活方式、消费方式,积极主动地融入城市生活。新生代农民工对城市生活的向往和对文明生活的追求对传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。
3.新生代农民工职业期望值较高,立足长远发展。新生代农民工进城务工的目的,更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进取精神,有自己的思想,甚至有明确的职业规划。他们不仅仅满足于挣钱来改善家庭生活,而是要求有所发展。他们更看重个人的能力和机会,相信只要通过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上,这一代农民工要求更加直接。一些新生代农民工刻苦学习专业技术,以提高就业的竞争能力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程,希望通过自身的努力,实现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和社会必须重视新生代农民工对知识和专业技能的渴求,满足他们的发展需要。
满足新生代农民工文化需求的对策建议1.多方推进,丰富新生代农民工文化生活。尽管新生代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大,但在精神上,他们仍独自结成了一个群体,这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新生代农民工的文化需求,使他们尽快融入城市文化,需要政府、社会、企业和农民工自身共同努力。
一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者,要把丰富农民工文化生活纳入公共服务范畴,不断增强公共服务的职能。
二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次,增加文化活动设施,丰富农民工的业余文化生活。同时,要组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动,激发农民工的参与热情。
三是积极发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动,满足他们多层次、多方面的文化需求。2.加强教育培训,全面提高新生代农民工素质。对新生代农民工而言,自身素质的高低直接关系着获取资源能力的高低,进而影响着他们的社会认同状况和社会融入能力。
一是要对他们进行科学文化知识培训。根据新生代农民工比较年轻、受教育水平较高、接受能力较强等特点,通过建立和完善多层次新生代农民工教育培训体系,使他们学习现代科学文化知识,并通过多层次教育体系来引导和组织新生代农民工接受就业和创业培训,提高其综合素质和职业技能水平。同时开展职业道德教育,把他们培养成为既熟练掌握职业技能,又具有良好职业道德的新型劳动者。
二是扩大新生代农民工的社交面,加强与其他群体尤其是城市居民的互动交流。要利用社区、街道办及其他社会团体等资源优势组织丰富多彩的活动,在交流和互动中增进了解,促进融合,从而使新生代农民工在思想观念、行为方式、文明素养等方面受到潜移默化的影响。同时,也使城市居民纠正对新生代农民工的偏见,消除歧视,以平等的心态看待并接纳他们。
三是加大对农民工教育培训的投入。通过政府主导,社会团体辅助等方式整合现有的教育培训资源,充分发挥各类教育培训机构和工青妇组织的作用,积极探索政府、企业与社会共同推进农民工教育和培训的新路径,多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训和素质教育,不断提高农民工整体素质。
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