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第一篇：节能减排调研报告2016
市人大常委会： 根据市人大常委会20xx年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。 一、我市开展节能减排工作的主要做法 我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有： 1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《20xx年XX环境综合整治实施方案》、《XX市20xx年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。 2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县(市)区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省 “3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量(含新增量)控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。 3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。 4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县(市)政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组(总装机容量 3945MW)安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。 5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金;对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。 6、采取有效措施，大力推广建筑节能。20xx年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划(草案)》。今年开始在县(市)全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万O的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作;二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列;三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出;四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准;五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。 7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。 8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2016年建成投运的涧西污水处理厂、20xx年建成投运的涧河污水处理厂和20xx年建成投运的e东污水处理厂。截止20xx年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。 9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98%以上，环保“三同时”执行率达82%以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。 10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89 万平方米。 二、节能减排工作取得的主要成效 在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。 1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，20xx年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，20xx年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。 2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫 4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个;拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家;单位工业增加值能耗下降7.23%。 3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面(2016行政审批制度改革调研报告)积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园(时代城小区)”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至20xx年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅20xx和20xx两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。 4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万 m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于20xx年底和20xx年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。 5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。 城市污水处理成效明显。20xx年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量 1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2016年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行;廛东污水处理厂20xx年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。 三、节能减排工作存在的主要困难和问题 1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市 06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标;“十一五”全国二氧化硫削减目标 10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户(近全省的三分之一)，下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大;总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。 2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强;政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行;节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。 3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长;一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施;有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍;有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。 节能减排调研报告2016二 为全面贯彻落实科学发展观，落实中央提出的节能减排目标，促进我市节能减排工作健康有序开展，根据20**年工作安排，市政协办公室于5月中旬通过开展无陪同调研活动，对我市煤矸石发电厂、污水处理厂、垃圾发电厂、天瑞集团、阳光油脂实业有限公司等单位和企业进行了调研。现将具体情况报告如下: 一、我市节能减排工作的现状和成效 近年来，我市认真贯彻落实国家有关节能降耗、污染减排的政策措施，以资源合理开发和有效利用为目标，落实政策措施，节能降耗工作取得了阶段性成果。 (一) 健全了节能减排工作的领导机制。近年来，我市把节能降耗、污染减排工作摆上了重要的议事日程。认真落实《国务院关于加强节能工作的决定》(国发 [20**]28号)和《XX市人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》(郑政[20**]10号)，成立了以市长为组长、常务副市长为副组长的节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市节能工作的综合协调、目标管理和综合考评工作。同时成立了市节能管理监察中心、市能源统计办公室,加强节能执法监查和统计工作。各乡(镇)、市直机关及规模以上企业也成立了相应组织，明确专职人员和岗位。到目前为止全市节能组织机构基本建立健全，我市 20xx年设立节能专项资金300万元，并纳入政府财政预算，为节能减排工作的顺利开展提供了保障。 (二) 有效地调整了产业结构。20xx、 20xx年全市万元gdp能耗为1.23吨标煤、1.17吨标煤，下降了5.38%和5.10%;分别比XX市下达的年均下降4.4%目标超0.98和 0.7个百分点。20xx年度规模以上工业万元增加值能耗为1.95吨标煤比20xx年2.29吨标煤下降15%。为保证减排工作的顺利完成，对12家 23条小碳素、小水泥生产线依法实施了关闭，消减二氧化硫640余吨，为我市的经济发展腾出了环境容量。 （三) 循环经济发展态势良好。 20xx年全市生产总值241亿元，工业增加值152亿元，万元 gdp能耗1.17吨标媒，比20xx年下降5.1%，全市市区空气质量一、二级以上的天数达到343天，全市工业废水排放达标率100%，工业固体废物综合利用率100%。目前，全市煤--电--铝--铝制品、煤--电--粉煤灰--建材、垃圾--电(热)--油脂、秸杆--粪便--沼气--肥料、种植 --畜牧--畜产品等资源综合利用循环链已经建立，地热利用、工业用水循环利用和太阳能利用也得到了不断发展，以工业循环为主导的循环经济框架初步形成，在构建循环经济体系方面取得了较好的成绩。 (四) 环境质量得到了明显改善。20xx年，我市城市环境、空气质量有较大改善。全年大气环境质量优良以上天数达96%，出境水质断面水质达到省市要求，区域环境质量得到明显改善。全市cod排放量为2512吨，与20xx年相比削减率为 22%;so2排放量为14684吨，与20xx年相比削减率20%，超额完成了20xx年XX市下达的总量削减目标，为顺利完成“十一五”主要污染物消减计划奠定了坚实的基础，同时也得到了省、市领导的充分肯定。 二、节能减排工作中存在的主要问题 从总体上看，近年来，我市的节能减排工作取得了很好的成绩。但是，由于我市经济发展正处于转型关键期，传统的经济增长方式在一定程度上仍占主导地位，加上一部分企业对污染治理、节能减排认识不够，污染治理进度缓慢，同时新建项目的不断上马，城市基础设施建设落后，使污染减排工作仍面临着严峻的形式和巨大的压力。 (一) 节能减排投入不足。节能减排技术改造和设备更新需要资金的投入，但在节能减排的投入方面显得能力不足。一些老企业，因负担重，设备陈旧，对落后的生产能力无法及时更新换代。一些企业在发展上重速度，轻视经济增长质量，因节能减排的投入大，收效慢，投入积极性不高。而由于财力有限，我市对节能减排的资金投入力度不大，从另一个侧面影响了节能减排工作的积极性。例如，作为我市cod减排主要工程的城市污水处理厂虽然已建成投入试运行，但由于城区管网不配套，目前仅有城区广武路以西的污水进入污水处理厂，仅能满足3万吨污水处理能力的50%处理负荷，另外50%的处理负荷因无水处理而闲置，而随着XX区建设规模的不断扩大，广武路以东的城市污水量不断加大，经过测算，目前XX区排污口日排污水量大约1万吨，未经处理直接排入索河，对我市索河出境断面水质造成严重影响。 (二) 体制不够完善。建立有利于节能减排工作的激励约束机制是做好节能减排工作的重要基础。我市对节能减排、污染减排、循环经济发展、产业政策、财税优惠政策方面缺乏支持和引导。对企业节能减排工作的监督管理缺少科学的标准和规范。同时，由于体制原因，节能环保执法队伍不健全和执法手段软弱等问题普遍存在，对能源浪费现象约束和监督尚不到位，一些违法违规的行为不能得到及时纠正和处罚。 (三) 节能基础工作仍然很薄弱。我市部分企业对节能减排重视不够，主要表现是机器设备老化，耗水耗能严重，产品技术含量较低，企业经营管理落后，不能及时改造升级，缺乏市场竞争力。另外，是一些党政机关、事业单位厉行节约的表率作用发挥得还不够好，用水用电不注意节约，办公不注意核算。再加之，就是在生产、生活中，部分城乡群众缺乏节约意识，浪费现象也较多。 三、对节能减排工作的几点建议 (一) 建立全市节能减排工作的长效机制。节能减排是一项长期战略任务，各级政府部门应建立节能减排工作的长效机制，进一步加强对节能减排工作的组织领导，保持一定的压力。同时，全市各新闻媒体要继续宣传、报道节能减排工作，保持一定的宣传频度和力度，形成全社会参与节能减排的良好氛围。 (二)进一步加强节能减排法制建设。 一是尽快制订相关条例，开展立法调研。 二是抓紧建立能耗审核制度，实施好《XX市单位生产总值能耗统计指标实施办法》、《XX市单位生产总值能耗监测实施办法》、《XX市单位生产总值能耗考核办法》(荥政文[20xx]47号)等文件。 三是加大节能减排执法力度，严厉打击违法行为，在更大的范围开展节能减排监察。结合我市实际，市直有关职能部门要严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律法规的行为。 (三) 加快产业结构调整，转变经济发展方式。高能耗、高污染的产业比重大，是我市节能减排工作的主要矛盾。因此，积极转变经济增长方式，促进产业结构调整是我市节能减排工作的重中之重。要切实推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，加快发展资源消耗少，对环境影响小的现代服务业，促进第一、二、三产业协调发展。采取措施加强对高耗能和重污染的企业进行改造，加大技术升级力度，使自然资源得到合理有效利用，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。在引进新项目时，要加强项目对环境影响的评价工作，严禁浪费资源、污染环境、效益低下的项目进入，从决策源头上防止污染环境和破坏生态。 (四) 强化科学发展观念，增强责任感。构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会是党中央应对我国经济快速发展、资源短缺、能源紧张、生态环境负荷日益加重的新形势，按照科学发展观的要求提出的一项重大战略举措。因此，我们要转变思想观念，增强危机感和责任感，认真做好节能减排工作。全市各级各部门都要建立健全组织领导机构，全面负责指导和协调节能减排工作，要广泛开展节约型机关活动，抓好办公用品节约、办公建筑节能、政府采购节能等方面的工作，发挥示范和引领作用。 (五) 加大宣传教育力度。不仅要在经济领域做好节能减排工作，而且要在社会领域做好这项工作，通过多种方式、多种渠道在全社会各个领域加大对节能减排科普知识的宣传教育。节能减排要从每个人做起，从家庭做起，从学校、医院、商店、公园等各种公共场所和乡镇农村做起。并且通过大力宣传教育和政策支持，积极引导城乡广大人民群众自觉节约能源，自觉保护环境，形成科学的消费理念和科学的消费方式，从而使全社会充分认识到节能减排对于我们整个社会和国家的重要意义。
第二篇：节能减排调查报告
节能减排调查报告
节能减排调查报告（一）：
近年来随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也就越来越严重。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已经成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。为了调查节能减排和环境污染问题，我们小组对社区的环境卫生进行了调查。
绿色社区是人人向往的居住条件，但此刻的社区大多还没有到达绿色社区的标准。，普遍存在以下几种问题：
1、没有完备的垃圾分类回收系统;
2、没有节水、节能和节约生活资源的举措;
3、没有做到多植树，使社区清洁优美。
节能减排不仅仅是企业生产，汽车尾气排放等环境污染所带来的问题，更是与人们日常生活方方面面息息相关的问题，所以我们务必从每一个小事抓起、从身边做起。一个很小的忽视都可能浪费掉超多的水、电和能源最新2017年节能减排调查报告最新2017年节能减排调查报告。
我们在对节能减排绿色社区的调查过程中提出了以下几个问题：
1、你对小区绿地的清洁状况的看法
2、你如何处理家庭的日常垃圾
3、你家的装修选材是否注意使用环保材料
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料带等)
5、你的家庭是否有水的二次利用状况
6、出门在外是否关灯
透过调查，我们发现，小区内的清洁十分良好，很少看到垃圾，但有乱丢废弃电池和扔掉可二次利用的东西的现象;大家也不太注意使用环保材料，常使用一次性用品;有些人出门在外，感觉时间短，也常有不关灯的现象;大多数年轻人没有将水进行二次利用的习惯。小区内的绿化整洁还不错，但没有看到一些相关的节能环保措施，小区还存在的主要问题是垃圾的分类回收以及污水排放等问题。
我们这次调查，主要是针对社区的节能减排环境污染方面。经调查我们发现，时代在进步，同时，人们也不断的制造垃圾，不断的浪费能源，不断的排放尾气，不注意环保，造成严重的环境污染。所以，节能减排当务之急，这我们每一个公民应尽的义务。期望我们城市进步的同时，决不要忘记节能减排，决不能忽视环境保护。作为初中生，我们更时刻要有节能减排保护环境的好处。
节能减排调查报告（二）：
一、调查报告基本状况
近年来，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神，紧紧围绕“十一五”期间节能减排目标任务，不断强化组织领导，采取得力措施，节能减排工作取得了明显成效。
1、强化组织领导，层层落实工作职责。近年来，区政府坚持贯彻落实环境保护基本国策，把节能减排作为一项重要工作来抓，专题成立了节能减排工作领导小组，区政府主要负责人和分管负责人，多次深入企业，察看现场，主持召开专项工作会议，研究部署节能减排工作，把节能减排目标任务细化分解到各镇街和重点企业，作为约束性指标列入四个礼貌建设的考核体系。各镇街和重点企业建立了节能减排管理机构，明确目标，职责到人。目前，区、镇街和重点企业，节能减排三级管理网络初步构成。
2、采取过硬措施，扎实推进节能减排工作。为了完成市下达我区的节能减排目标任务，区政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣传。透过电视、横幅、站牌、画廊、印发宣传手册等多种手段，向社会广泛宣传节能减排工作的重要性，倡导全区人民要牢固树立节能减排意识、环保意识。二是抓节能。坚持“结构节能、技术节能、管理节能”三管齐下，今年，全区共淘汰了153台(套)落后高耗能设备，投入7200万元，对8个重点企业进行节能技术项目改造，对泰州电厂、益海粮油、宇马铝业、富港钢铁、富彤化工等企业进行了耗能监管和评估审查，在用电负荷上对147家企业进行了合理控制，对22家高耗能企业进行了限制，全区推广应用节能高效照明产品近1万只。三是抓减排。区政府采取了“做好减量、管好存量、控制增量”等多种措施，充分发挥城区污水管网的作用，加大污水收集处理力度，加快永安污水处理厂和管网的建设速度，对扬子江药业集团实施了废水提标改造工程，对过去污染严重的8家企业进行了挂牌督办，对群众反映较多的化工、电镀、印染等企业开展专项整治，严肃查处了一些违法排污企业。透过技术改造，推广集中供热、供气，降低耗煤数量，有效地减少了二氧化硫的排放量。
3、加大财政投入，实施环保基础设施建设工程。区政府为改善人居环境，不断加大环保投入，用心实施环保基础设施建设工程。一是城区污水管网工程。累计投入8300万元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，铺设污水管网80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水处理厂的污水达7000吨/天。二是新建了永安污水处理厂，投入6500万元，实施了厂区建设、设备安装、管网铺设等重点工程，建成运行后，将永安洲镇的重点企业、居民生活污水实行集中收处。三是供热、供气管网工程。投入2600万元，铺设了6.5公里的供热管道，使南至扬子江、北至三泰啤酒厂等有关企业都能用上金泰环保热电厂的蒸汽，每年能节煤5936吨，减少二氧化硫、氧化物排放量150多吨。四是水源保护工程。我区承担泰州三水厂的水源保护任务，为使上游5公里、下游3公里的水体不受污染，确保100多万人的饮水安全，区环保、水利等部门，在江面上专门设置了水源保护区，关停搬迁了有关企业，安排了专人进行监管，制定了水源保护应急预案。
二、存在问题
我区在节能减排工作中虽然取得了必须的成绩，但对照科学发展观和转变经济发展方式要求，与建设滨江工贸港城的目标相比，仍然面临一些不容忽视的困难和问题。
1、完成节能降耗的目标任务压力很大。市下达我区“十一五”期间单位GDP能耗下降20%，今年要力争完成6%，而我区目前机械制造企业偏多，发展速度较快，耗能较大，要完成全区的节能任务还面临着诸多困难。
2、主要污染物减排形势不容乐观。我区经济发展目标与减排目标之间矛盾比较突出。过去我区区域小，经济总量小，排放的污染物总量小，目前在经济总量快速增长的状况下，而排污量要在原先的基础上逐年削减，要想如期完成减排任务，难度比较大。
3、环保基础设施建设比较薄弱。城区的污水主管网与支管网还没全部接通，永安污水处理厂管网铺设尚未完成，污水收集量严重不足，沿河截污、堵污任务还相当大，雨水管网与污水管网尚未完全分开，一些河道水质还比较差，对环保基础设施的投入经费不足、建设速度滞后。
三、调查报告的几点推荐
1、增强国策意识，坚持环保先行。要认真贯彻实施《环境保护法》和《节约能源法》，牢固树立国策理念，在分析国情、掌握市情、立足区情层面上，充分认识做好环境保护、节能减排工作的重要性和必要性，要透过多种形式的宣传教育，在全区上下构成抓环境保护就是落实科学发展观、就是抓经济转型升级、就是关注民生的共识。要以节能减排、环境保护为抓手，提前布局，及早行动，走以低消耗、低污染、低排放为特征的低碳经济发展之路。要认真研究制定“十二五”期间环境保护规划，研究制定产业发展规划和环保基础设施建设规划，研究制定关于节能减排的鼓励扶持政策和考核奖惩办法。实施节能行动，要从机关干部做起，从企业职工做起，从基层群众做起。机关干部要贯彻落实《公共机构节能条例》，提倡办公节能，控制不必要的公共活动;企业职工要推广应用节能新技术、新工艺、新设备，开展节约一度电、一滴水、一块煤活动;基层群众要推广应用节能灯具、节能器具、节能灶具，自觉养成节电、节水的好习惯。
2、增强中心意识，坚持发展优先。要正确处理好发展经济与环境保护之间的矛盾，经济发展要坚持又好又快，环境保护、节能减排工作要争先进位。一是促进低碳产业，控制高能耗、高污染产业的发展。要严把审批准入关，加快产业结构调整，不断优化产业布局，控制和淘汰落后产能，建立起以低碳排放为特征的产业体系。二是促进高科技产业，控制劳动密集型产业的发展。透过招商引资，多引进技术含量高，能源消耗低的项目，推广应用新技术、新设备，帮忙企业升级改造，使能源得到循环利用，到达节能减排的目的。三是促进现代服务产业，控制重型工业的发展。要千方百计提高我区服务业的比重，实施“优二进三”战略，大力发展电子信息、软件开发、金融、物流、旅游、技术服务等一些能耗低、污染小、就业机会多低碳产业，限制大用电量、大用煤量、大用水量产业的发展。
3、增强法制意识，坚持依法行政。要认真贯彻国家有关法律法规，依法推进节能减排工作，区节能减排工作领导小组要加强协调指导工作，区各职能部门要紧密配合，各尽其职，齐抓共管，区环保执法人员要加大执法监管力度，严格执行法律法规，坚持依法行政，做到公开、公平、公正。要严格执行“预防为主，防治结合”、“谁污染、谁治理”、“强化环境管理”三大环境保护政策，依据法规抓节能减排，抓环境保护，净化水源，净化空气，净化人居环境，对不贴合国家产业政策、污染严重、治理无望的企业依法实施关掉，对存在环境隐患的企业，要求限期整治，逾期达不到要求的，依法从严处罚，坚决打击偷排直排和未批先排等人为污染环境的行为。
4、增强大局意识，坚持目标必成。市下达我区“十一五”期间节能减排目标任务，是一项务必完成的约束性指标，我们务必引起高度重视，必须要确保今年节能减排任务的完成。一是抓苗头。从项目立项审批开始把关，要建立环境质量评价体系，防止引进高耗能、高污染的项目，严格控制新污染源的产生;对耗能和排放量较大的企业要实行电子监控;对乱倒建筑、生活垃圾和焚烧秸杆现象要坚决禁止。二是堵源头。从城市基础设施建设开始，污水管网要与雨水管网分开铺设，污水支管网要与主管网有效对接，继续抓好沿河截污工作。永安污水处理厂要早竣工、早运行，高新园区的污水管网要与城区的污水主管网尽快接通，确保污水应收尽收，集中处理。三是管人头。要透过思想教育，法制宣传，强化各级干部的环保意识，把环保工作切实摆上重要议事日程。强化企业负责人的大局意识，加大环保投入，自觉做好节能减排工作。强化环保执法人员的职责意识，加强监督检查，及时发现问题、处理问题，严格执法，铁腕治污。要重视发挥区环境监察大队和环境监测站的作用，配齐专职技术人员，有固定的办公场所，有先进的检测设备，经常开展培训活动，努力提高执法人员的工作潜力和业务水平，使我区的节能减排工作做到有人抓、管得好，取得实
效。
节能减排调查报告（三）：
关于节能减排工作的调研报告
为全面贯彻落实科学发展观，落实中央提出的节能减排目标，促进节能减排工作健康有序开展。我们按照调研安排以节能减排为突破点，进行了认真的调查研究，为我处搞好节能减排工作奠定了基础和信心。下面，汇报三个方面：
一、节能减排工作的现状
XX年以来我处认真贯彻落实国家有关节能排减的政策精神，充分发挥自身优势、出实招、抓实措、求实效、倡导节约文化，强化节约职能、增强节约措施。坚持把节约型结构调整与节能减排有机结合，把节能减排作为工作重点，加强宏观调控力度，落实节约措施，取得了必须成效。
1、科学管理，真情服务。为了加强路灯工作的管理，我们专门成立了路灯维修科，对路灯实施养管分开。平日里加强路灯的巡查力度，并安排了白天晚上两个维修队伍，全天候的对路灯进行维修。同时我们还公开了监督电话，如果市民发现路灯不亮或灯杆污染严重，随时能够拨打电话进行反映。
2、加大宣传力度，提高思想认识。一是采取多种形式宣传节约理念。二是加大节约力度，我们多次召开节能减排座谈会，介绍节能新技术、推荐节能新产品，认识节约的目的和好处。
3、强化管理节能，健全制度降耗。
增加节电设备我们在城区的多条道路安装了智能节电设备，这种设备主要是透过降压等手段来实施节电措施。其中安装节电设备的路段，自22点后开始实施节电，在22点至早上5点这一时间段能节电10%。
实行路灯分路控制我们在路灯安装的同时加装了交流接触器和定时钟，各条道路根据实际状况进行路灯的分路控制。这种控制方式能够定时开关路灯，又可实施单灯控制，从亮灯的数量和时间上进行节电。
采用新型光源进行亮化为建立一个节约、环保的城市，在今年新安装的路灯中，我们采用了新型光源进行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led节能灯和节能灯泡，并尽可能的采用了功率低的光源。与传统光源相比，led灯的使用寿命达5万个小时，光源照度提高，可节电50%以上。并且开启开关时，传统高压钠灯往往要一两秒才能全亮起来，而led路灯可瞬间照明。
旧路灯实行全面改造为使城市路灯的形象更为统一、标准、美观、有效照度更高，我们正在对旧路灯逐步实施全面改造，更换原先的老旧灯具，整体改善了城市的照明质量。我们还在每条旧路加装一个交流接触器，进行分路控制。
二、节能减排工作存在的主要困难和问题（略）
三、加强节能减排工作的几点推荐
1、加大宣传教育力度。一是要加强节能减排意识的贯彻和普及，组织开展形式多样的学习活动；二是要充分发挥监督作用，广泛开展形式多样的宣传活动；三是用心推动干部职工参与节能减排工作自觉性。
2、构建激励约束机制。一要健全节能减排工作职责制。逐级分解工作任务和目标职责；二要淘汰老化、落后能耗度高的设施设备。
3、建立健全节能减排长效机制。一要充实力量，提高监管潜力。加强高能耗治理日常监管，二要创新工作机制，建立有利于节能减排的体制机制和政策体系。
节能减排调查报告（四）：
基本状况
近年来，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神，紧紧围绕十一五期间节能减排目标任务，不断强化组织领导，采取得力措施，节能减排工作取得了明显成效。
强化组织领导，层层落实工作职责。近年来，区政府坚持贯彻落实环境保护基本国策，把节能减排作为一项重要工作来抓，专题成立了节能减排工作领导小组，区政府主要负责人和分管负责人，多次深入企业，察看现场，主持召开专项工作会议，研究部署节能减排工作，把节能减排目标任务细化分解到各镇街和重点企业，作为约束性指标列入四个礼貌建设的考核体系。各镇街和重点企业建立了节能减排管理机构，明确目标，职责到人。目前，区、镇街和重点企业，节能减排三级管理网络初步构成。
采取过硬措施，扎实推进节能减排工作。为了完成市下达我区的节能减排目标任务，区政府采取了一系列行之有效的措施。
一是抓宣传。透过电视、横幅、站牌、画廊、印发宣传手册等多种手段，向社会广泛宣传节能减排工作的重要性，倡导全区人民要牢固树立节能减排意识、环保意识。
二是抓节能。坚持结构节能、技术节能、管理节能三管齐下，今年，全区共淘汰了153台(套)落后高耗能设备，投入7200万元，对8个重点企业进行节能技术项目改造，对泰州电厂、益海粮油、宇马铝业、富港钢铁、富彤化工等企业进行了耗能监管和评估审查，在用电负荷上对147家企业进行了合理控制，对22家高耗能企业进行了限制，全区推广应用节能高效照明产品近1万只。
三是抓减排。区政府采取了做好减量、管好存量、控制增量等多种措施，充分发挥城区污水管网的作用，加大污水收集处理力度，加快永安污水处理厂和管网的建设速度，对扬子江药业集团实施了废水提标改造工程，对过去污染严重的8家企业进行了挂牌督办，对群众反映较多的化工、电镀、印染等企业开展专项整治，严肃查处了一些违法排污企业。透过技术改造，推广集中供热、供气，降低耗煤数量，有效地减少了二氧化硫的排放量。
加大财政投入，实施环保基础设施建设工程。区政府为改善人居环境，不断加大环保投入，用心实施环保基础设施建设工程。
一是城区污水管网工程。累计投入8300万元，先后完成了三期工程，已建污水提升泵站6座，铺设污水管网80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水处理厂的污水达7000吨/天。
二是新建了永安污水处理厂，投入6500万元，实施了厂区建设、设备安装、管网铺设等重点工程，建成运行后，将永安洲镇的重点企业、居民生活污水实行集中收处。
三是供热、供气管网工程。投入2600万元，铺设了6.5公里的供热管道，使南至扬子江、北至三泰啤酒厂等有关企业都能用上金泰环保热电厂的蒸汽，每年能节煤5936吨，减少二氧化硫、氧化物排放量150多吨。四是水源保护工程。
我区承担泰州三水厂的水源保护任务，为使上游5公里、下游3公里的水体不受污染，确保100多万人的饮水安全，区环保、水利等部门，在江面上专门设置了水源保护区，关停搬迁了有关企业，安排了专人进行监管，制定了水源保护应急预案。
存在问题
我区在节能减排工作中虽然取得了必须的成绩，但对照科学发展观和转变经济发展方式要求，与建设滨江工贸港城的目标相比，仍然面临一些不容忽视的困难和问题。
完成节能降耗的目标任务压力很大。市下达我区十一五期间单位GDP能耗下降20%，今年要力争完成6%，而我区目前机械制造企业偏多，发展速度较快，耗能较大，要完成全区的节能任务还面临着诸多困难。
主要污染物减排形势不容乐观。我区经济发展目标与减排目标之间矛盾比较突出。过去我区区域小，经济总量小，排放的污染物总量小，目前在经济总量快速增长的状况下，而排污量要在原先的基础上逐年削减，要想如期完成减排任务，难度比较大。
环保基础设施建设比较薄弱。城区的污水主管网与支管网还没全部接通，永安污水处理厂管网铺设尚未完成，污水收集量严重不足，沿河截污、堵污任务还相当大，雨水管网与污水管网尚未完全分开，一些河道水质还比较差，对环保基础设施的投入经费不足、建设速度滞后。
几点推荐
增强国策意识，坚持环保先行。要认真贯彻实施《环境保护法》和《节约能源法》，牢固树立国策理念，在分析国情、掌握市情、立足区情层面上，充分认识做好环境保护、节能减排工作的重要性和必要性，要透过多种形式的宣传教育，在全区上下构成抓环境保护就是落实科学发展观、就是抓经济转型升级、就是关注民生的共识。要以节能减排、环境保护为抓手，提前布局，及早行动，走以低消耗、低污染、低排放为特征的低碳经济发展之路。要认真研究制定十二五期间环境保护规划，研究制定产业发展规划和环保基础设施建设规划，研究制定关于节能减排的鼓励扶持政策和考核奖惩办法。实施节能行动，要从机关干部做起，从企业职工做起，从基层群众做起。机关干部要贯彻落实《公共机构节能条例》，提倡办公节能，控制不必要的公共活动;企业职工要推广应用节能新技术、新工艺、新设备，开展节约一度电、一滴水、一块煤活动;基层群众要推广应用节能灯具、节能器具、节能灶具，自觉养成节电、节水的好习惯。
增强中心意识，坚持发展优先。要正确处理好发展经济与环境保护之间的矛盾，经济发展要坚持又好又快，环境保护、节能减排工作要争先进位。
一是促进低碳产业，控制高能耗、高污染产业的发展。要严把审批准入关，加快产业结构调整，不断优化产业布局，控制和淘汰落后产能，建立起以低碳排放为特征的产业体系。
二是促进高科技产业，控制劳动密集型产业的发展。透过招商引资，多引进技术含量高，能源消耗低的项目，推广应用新技术、新设备，帮忙企业升级改造，使能源得到循环利用，到达节能减排的目的。
三是促进现代服务产业，控制重型工业的发展。要千方百计提高我区服务业的比重，实施优二进三战略，大力发展电子信息、软件开发、金融、物流、旅游、技术服务等一些能耗低、污染小、就业机会多低碳产业，限制大用电量、大用煤量、大用水量产业的发展。
增强法制意识，坚持依法行政。要认真贯彻国家有关法律法规，依法推进节能减排工作，区节能减排工作领导小组要加强协调指导工作，区各职能部门要紧密配合，各尽其职，齐抓共管，区环保执法人员要加大执法监管力度，严格执行法律法规，坚持依法行政，做到公开、公平、公正。要严格执行预防为主，防治结合谁污染、谁治理强化环境管理三大环境保护政策，依据法规抓节能减排，抓环境保护，净化水源，净化空气，净化人居环境，对不贴合国家产业政策、污染严重、治理无望的企业依法实施关掉，对存在环境隐患的企业，要求限期整治，逾期达不到要求的，依法从严处罚，坚决打击偷排直排和未批先排等人为污染环境的行为。
增强大局意识，坚持目标必成。市下达我区十一五期间节能减排目标任务，是一项务必完成的约束性指标，我们务必引起高度重视，必须要确保今年节能减排任务的完成。
一是抓苗头。从项目立项审批开始把关，要建立环境质量评价体系，防止引进高耗能、高污染的项目，严格控制新污染源的产生;对耗能和排放量较大的企业要实行电子监控;对乱倒建筑、生活垃圾和焚烧秸杆现象要坚决禁止。
二是堵源头。从城市基础设施建设开始，污水管网要与雨水管网分开铺设，污水支管网要与主管网有效对接，继续抓好沿河截污工作。永安污水处理厂要早竣工、早运行，高新园区的污水管网要与城区的污水主管网尽快接通，确保污水应收尽收，集中处理。
三是管人头。要透过思想教育，法制宣传，强化各级干部的'环保意识，把环保工作切实摆上重要议事日程。强化企业负责人的大局意识，加大环保投入，自觉做好节能减排工作。强化环保执法人员的职责意识，加强监督检查，及时发现问题、处理问题，严格执法，铁腕治污。要重视发挥区环境监察大队和环境监测站的作用，配齐专职技术人员，有固定的办公场所，有先进的检测设备，经常开展培训活动，努力提高执法人员的工作潜力和业务水平，使我区的节能减排工作做到有人抓、管得好，取得实效。
节能减排调查报告（五）：
节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是推进市十一五建设目标的重要资料。加快节能减排，对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要好处。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响市节能减排中存在的问题，并针对该问题提出相应的预防措施，为加快市节能减排带给依据，促进市经济建设又快又好发展。
市节能减排现状
近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排取得了必须成效。
强化组织领导，实现职责减排
为确保完成减排目标，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我市减排具体事项，并相继出台了《市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发市节能减排目标职责考核暂行办法的通知》等文件。
强化目标管理，实现管理减排
将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标职责书，做到目标到位、任务到位、职责到位。
强化工程措施，实现工程减排
对市十一五期间9项工程进行减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进行削减。
强化关停措施，实现结构减排
按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目标职责书要求，十一五期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷公司硫酸系统。
强化执法监管，实现日常减排
为确保完成以上管理减排目标，按照国家环保部污染减排核算系数要求，市环保局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管，确保环保设施的完好率、运行率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中发现以上三率不正常的状况进行处罚及通报批评。督促5家重点污染企业安装20台(套)在线监测装置并与环保部门联网。
强化总量控制，实现效能减排
一是严把两高一资(即高耗能、高污染、资源型)项目环境影响评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建项目三同时制度落实关，控制新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量控制要求。
强化咨询服务，实现服务减排
市委、市政府高度重视污染减排工作，到红磷、解化进行现场办公，帮忙解决污染减排存在的问题。环保部门用心为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室用心组织市、企业环保专业技术人员到州环保局进行开展有关环境政策、环保技术、规范减排台帐、建立档案等方面的技术指导和服务咨询，引导减排企业顺利实施减排工程。同时跟踪了减排工程进度，了解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。
透过实施以上7个方面的工作措施，有力地促进了十一五污染减排任务的顺利完成，至20XX年7月30日，列入市、州、市政府2015、2015年污染减排项目已全部完成，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。2015年全年排放二氧化硫66735吨，比2015年的135800吨降低50%，排放化学需氧量5300吨，比2015年的7600吨降低30%。同时完成地区生产总值76、2亿元，比2015年的39、1亿元增加94、9%(人均GDP达3500美元)财政总收入9、5亿元，比2015年的5、2亿元增加82、7%，全年实现工业总产值79、1亿元，比2015年的46、1亿元增加71、6%。在经济稳步发展的同时，污染减排工作取得显著成效，环境空气质量逐年好转，稳定到达二级空气质量标准，全年优于二级质量空气的天数为347天，到达了经济与环境的双赢。
市节能减排中存在的问题
尽管采取了诸多措施取得较大进展，但从目前状况看，节能减排中仍存在不少问题，有些问题需要经过必须期的努力才能解决，有些问题需要争取各方支持，有些问需要更加重视和深入研究，突出表此刻以下一些方面:
结构性矛盾十分突出。从能源结构看，过度依靠不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重很小。从产业结构看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。
资源利用效率低。传统的粗放型发展、外延式扩张的经济发展模式没有得到根本的转变，循环经济的发展理念没有真正贯穿到经济社会发展的各个领域，资源浪费现象依然十分严重。
全社会循环经济体系还不完善。目前我市发展循环经济主要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城市生活垃圾仍然采用传统的填埋、焚烧方式，城市中水回用还没有取得实质性突破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。
宏观政策、管理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全国全局安排，只有各项政策完善、管理体制顺畅才能让各地方与各部门、政府与民间构成合力，全力推进。当前，在宏观政策与管理体制上均存在一些不完善的地方，制约了市节能减排的推进。鼓励节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位，一些有效促进节能减排的经济政策，如支持高效节能产品推广的政策措施范围太窄，鼓励余热余压发电零排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策，但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少，力度不够大。合同能源管理等市场化机制规范引导力度不够。中小企业量大面广，是节能减排的重要力量，目前，政府对中小企业节能减排重视不够，措施不到位。
加快节能减排，促进市可持续发展对策推荐
中国政府在2015年11月25日作出了到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2015年下降40%至45%的郑重承诺。应当认识清醒地认识到，市处于工业化中期阶段，能源缺乏的现状短期内也不会改变，随着居民收入水平和生活质量的提高，居民用能耗能比重必然增加，个性在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的状况下，市节能减排工作必然面临更多新的挑战，在这种状况下，如何创造性地开展工作，不断推进市节能减排，需要加强研究与指导。
不断完善管理机制与宏观政策。要将节能减排纳入市十二五国民经济和社会发展规划，发展市低碳产业、研发推广低碳技术、推行低碳消费，着力建设低碳城市。研究制定相关产业发展规划，将环保产业、新能源利用作为建设两型社会、加快新型工业化的重要支柱产业，制定产业发展规划加以引导。要不断完善节能减排的组织管理体系，对各级节能减排管理机构进行整合，强化职责、充实力量;建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系;要建立监测、赔偿和治理的利益机制;加强环保执法力度，建立完善企业排污举报制度，加大处罚力度。要理顺资源和环境价格，发挥市场机制的调节作用。用心推进资源性产品价格改革，利用价格机制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放项目，促进贴合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。政府对能源企业节能改造每年带给必须额度税收抵免。借鉴国外经验，制定能源目录，对建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等项目，享受10%的投资税收优惠。对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策，对家庭更新大型耗能设施，带给税收减免优惠。在金融政策上，推荐加强商业银行信贷政策窗口指导。警示环保和能耗减排有问题客户风险。将企业排放和环境
违法有关信息逐步纳入企业征信系统。
建立疏堵结合的落后生产潜力调控机制，优化调整经济结构，推进清洁生产。淘汰落后生产潜力是市优化调整经济结构的关键环节。淘汰落后生产潜力要更新思路，建立疏堵结合的落后生产潜力调控机制。首先，对现有不贴合生产条件的落后生产项目坚决予以取缔。加强全市资源开采行业管理与整合，个性要加快对使用落后生产工艺进行资源开采企业的整合。进行资源深加工，不断延长产业链条。其次，要防止落后生产潜力的新增量，严格落实项目审批制度，对不贴合节能减排要求项目不予批准和引进，个性是在承接产业转移过程中要防止高耗能高污染项目引进，要加强全市工业园区管理，防止恶性竞争。再次，透过技术扶持、政策引导等方式，引导落后生产潜力进行资本的产业转移。落后生产潜力企业关掉后，其产业资本必然要寻找投资出路，只有加以技术扶持、政策引导，促使其进行资本产业转移，才能从根本上解决落后生产死灰复燃的问题。优化调整经济结构还需要发挥市产业优势，根据产业发展趋势大力发展新兴产业。进一步提高自主创新潜力，为节能减排、促进可持续发展提高支撑。
争取中央支持，政府与市场相结合，切实加大节能减排投入。市节能改造与污染治理需要超多资金投入，在综合治理、城镇污水处理等项目上要透过各种途径尽量争取中央资金支持。要利用扩大内需、应对危机的机遇不断加大节能减排政府资金投入，将节能减排作为当前扩内需、调结构、促增长的重要资料。要充分利用市场资金投入节能减排。如大力扶持城市污水处理等环保产业发展，发行节能与污染治理相关政府债券，大力扶持地方环保产业企业上市等。
切实解决节能减排部分环节与领域突出问题。
一是要加快城市污水处理步伐。建立城市污水处理领导职责机制、督办通报机制、沟通协调机制。加强城镇污水处理基础设施建设，着重解决新城区管网建设、污水处理厂建设和运转等重要问题。新区开发建设不论是工业还是住宅小区、商业区一律实行雨污分流制。
二是加快重大节能减排技术研发与适用技术推广。充分利用国内外、市内外各种资源，组织实施重大产业技术开发，重点围绕节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的关键、共性技术，组织实施重大产业技术开发专项，要加大适用节能减排技术推广力度，将适用节能减排技术推广作为一项重要政府公共服务资料。
加强节能减排宣传。利用各种大众媒体，加强节能减排宣传，个性注意公共场所公益宣传和节能减排标识标志宣传，大力提高全民环保与节能意识，培养环保与节约风尚。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。组织节能减排经验交流、展览，推广并传播先进经验，推进节能减排进社区。
深入开展节能减排工作，促进节能减排水平的新跨越，务必依靠自主创新，务必坚持基础管理为推动，管理创新和技术创新为突破的工作方法。在坚持自主创新的同时，注重与国内外先进技术企业开展多方位节能减排技术交流，探讨采用国内外正在流行的能源合同管理模式，在工程建设中引入理念;开展能源审计，推进精细化管理和精益生产，向低碳经济模式迈进。在当前的形势下，根据自身的生产特点，结合信息化发展水平，跟踪国际节能减排新成果，开展自主创新研究，必将推动我市的节能减排工作迈上新台阶。
节能减排调查报告（六）：
节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是推进市“十一五”建设目标的重要资料。加快节能减排，对于促进经济社会又好又快与可持续发展具有重要好处。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了影响市节能减排中存在的问题，并针对该问题提出相应的预防措施，为加快市节能减排带给依据，促进市经济建设又快又好发展。
一、市节能减排现状
近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排取得了必须成效。
1、强化组织领导，实现职责减排
为确保完成减排目标，切实加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调解决我市减排具体事项，并相继出台了《市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发市节能减排目标职责考核暂行办法的通知》等文件。
2、强化目标管理，实现管理减排
将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目标职责书，做到目标到位、任务到位、职责到位。
3、强化工程措施，实现工程减排
对市“十一五”期间9项工程进行减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目标任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进行削减。
4、强化关停措施，实现结构减排
按照市人民政府与淘汰落后产能
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