千文网小编为你整理了多篇相关的《环境保护调查报告(优秀范文六篇)》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在千文网还可以找到更多《环境保护调查报告(优秀范文六篇)》。
(1)前言
洪铺镇是皖江城市安庆的一个偏南小镇,是怀宁县辖镇。我们今天所要介绍的洪镇村与五桥村同是洪铺镇中非常重要的乡村,其中,洪镇村是镇政府所在村,是洪铺镇的中心,也是洪铺镇目前ZUI繁华的一个村。而五桥村与洪镇村紧紧相邻,只有一河之隔,本是一个不起眼的小乡村,因为赶上了新农村建设的`好政策,成为了全国新农村建设示范村,没有几年的建设治理,原本贫穷落后的小山村如今变得非常富庶美丽。现在,就让我们一起前往洪铺镇,看看两村的相同与差异。
(2)水是生命之源
常听老人谈起她们记忆里的洪铺镇,由于隶属长江中下游地区,这里水系丰富,水产盛足,那时候还没有三峡大坝,村子里的河流都是和长江相通的,那时在家门口都能捕到江里的鱼种,七八十斤的大鱼也是常常能捕到的,现如今很难见到的江豚简直就是常客,每每洗衣洗菜的时候便会游过来找点吃的。乌龟甲鱼什么的放牛的孩子经常一天能捡一大箩筐回来,可惜那时候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪镇村,奶奶说那时候是没有自来水的,全村人吃喝的水都来自门口的那口方塘,并说那时候的水是很甜很清澈的,于是我便再次前往那口小塘,看到的却是这幅景象。
降雨量的减少,加上人们大量的取用,还有农药,垃圾的污染,原本清澈甘甜的方塘已然变成了一个污水坑了。
我们再看看五桥村经过治理,情况是否会好一些。
这便是五桥村的池塘,水依然那么清澈见底,周围用大理石筑起了堤坝,显得非常干净整洁。
(3)城镇化建设对环境的影响
跟随着全国城镇化的步伐,洪镇村也积极响应着国家的号召,但似乎在发展的进程中忽略了对环境的保护,忽略了对自然地敬畏。
这是洪镇村新建的小区,我想说的并不是它建的有多么漂亮,而是要强调一下它的前身,大家一定不敢相信,这个地方曾经是一个很大的水库,为了满足更多人的住房梦,人们不惜将水库填平,将扩建的魔爪伸向了稀软的湖床。广场上一条条歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水库在无声的哭泣。
相比洪镇村,五桥村的建设开发则更加注重与自然和谐相处,他们在河道的两边修建了栏杆,住房沿着河堤依次建造,门前有流水,屋后是松林,好不惬意。
(4)土地是我们的根
近年来,与许多乡镇一样,随着外出务工的越来越多,洪镇村的青壮年悉数进城,劳动力的缺失导致耕地大面积的荒废,这些祖祖辈辈留下的农田,曾经肥沃的土地,一经荒废再想重新种植几乎再没有可能。五桥村又是怎么解决这一难题的呢?
我们看到的就是五桥村的整体规划图,他们将村子里的土地通过土地平整,集中到一起,再承包给别人种植,既保护了赖以生存的耕地,又增加了经济收入,可谓一举两得啊。
(5)环境治理
触目惊心!图片上的就是洪镇村ZUI重要的淡水河,早在二十年前,人们从这里上船可以直达武汉,更有很多的渔民以此河为生。现如今,宽阔的河道几近干涸,於黑的河床像一条被剥了皮的巨蟒衰死的暴露在焦阳下,大量的垃圾撒满河道散发出阵阵令人作呕的气息,无奈的村民只能将就着使用已经发臭的河水。不知道老辈们看到如此场景会不会心痛,而或是叹口气,黯然的离开。
这是五桥村的水脉,五桥村的村民通过修建防护提,水堰,很好的保护了河水的流失,通过垃圾清理,河道清淤,使河水保持清澈,在这样的小河边漫步怎能不心旷神怡,心情舒畅。
(6)我的感受
通过这次调查,给我内心的冲击确实很大,曾经鸟语花香,虾美鱼肥的洪镇村,在城市扩张的浪潮中被伤的千疮百孔,横流的污水取代了曾经清澈的小溪,堆积如山的垃圾占领了曾经翠绿的小丘,葱郁的山峦被切去了秀发,湛蓝的天空被掩上了浓浓的乌云……而五桥村却能后来居上,建设的如此美丽,不得不令人深思啊,真心的期盼美丽的洪镇小村能恢复曾经冒昧的摸样,希望像五桥村一样的乡村能越来越多,愿我们生存的环境越来越美好!
调查报告是对某一情况、某一事件“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来。以下是小编整理好的旅游环境调查报告,欢迎大家阅读参考!
北方民族大学(thenorthunivesityforethnics)是*部属高校、国家民族事务委员会直属高等校。我国唯一建立在少数民族自治区的部属综合*民族高校。具有学士、硕士学位授予权,是为少数民族和民族地区培养高素质应用型人才的重要基地,研究我国民族理论和民族政策的重要基地,民族优秀文化的传承和弘扬基地,为西北民族地区特*经济服务的科研基地,展示我国民族政策和对外交往的重要窗口。
一、学校自然生态环境分析
校园环境幽雅,学校于2000年被全国绿化委员会授予“全国部门绿化400佳单位”荣誉称号,并被银川市**命名为“花园式单位”,具有良好的旅游环境。
学校的所在地是西夏区,属于银川平原,地势平坦,旅游对体力的要求就会大大降低,背靠贺兰山,平原和山体结合,形成了一个比较好的搭配。银川由于重工业比较少,空气污染较少,空气新鲜,同时学校注意绿化,使学校的空气保持很好的质量,这也保持了学校的气温比市区要低一些,更为适合做一个人们游玩的环境。学校有着充足的地下水,学校为了保持绿化度,常年引地下水灌溉校园的绿化植物,水灌溉了之后下渗,然后在形成地下水,这样保持了一个良*的循环,学校的植物既可以得到生存,也保持了地下水的循环,调节了温度和湿度。在宁夏这个比较缺水的地方,很难养成一片如此大的绿化地,也很难有如此丰厚的地下水,我们学校在维持绿化和保持水源上实现了比较好的平衡,同时辅以人工的调节,在学校西部有一个人造湖,这样更能调节水源,湖中心及湖边的景*也是十分的怡人。
学校生物种类也比较繁多,包括了槐树、黄杨、连翘、火炬树等诸多品种,这样的一个优雅的环境既起到了调节气候的作用,同时也是一种审美的体现,四季不同的景*展现了北方民族大学的魅力,春季吐芽新绿,鲜花灿烂,夏季幽凉舒爽,秋季温暖宜人,冬季雪景诱人。学校的树木中还有许多果树,每到了相应的季节都会长出许多的果子,我们再旅游的过程中还可以品尝到苹果、梨、桑葚等果子,可谓是惬意无比。
二、人文社会环境分析
银川市为宁夏回族自治区首府,是全区的*、经济、文化中心,有着雄厚的经济能力和文化氛围以及便捷的航空、铁路、公路交通,在2008年已经实现了从银川走公路一天之内到达区内所有地方的目标,便捷的交通为旅游的开展提供了非常有利的条件。
学校办学条件优良,教学设施完备,学校从2008年更名以来,建设取得了巨大的成就,学校的基础设施都已经渐趋完善,包括运动、餐饮、学习、安全保卫等诸多方面,现在学校共有宿舍楼19栋、教学楼9栋,另有一栋宿舍楼在建、一栋综合楼在建,能够给旅游者提供一个安然舒适的旅游环境,基于学校的严格管理下,治安状况是非常好的,而且对大型传染病的控制是比较得力的,师生都有着良好的身体状况。
学校是宁夏回族自治区发展得比较好的一个本科院校,有着良好的文化氛围,校园中多数都是本科大学生和教师,这是一个比较高素质的社会群体,都有着开明的思想,对外来的旅游者都有着很好的态度。最重要的是大学生是一个比较活跃的群体,他们喜欢接触各种新奇的事物,包括来自各地的人们,他们也热爱旅游活动,其本身也是一个比较大的旅游群体,这样和游客之间的交流就会更接近一些,给游客的愉悦度就更好一点。学校里也开设了旅游管理*,这就更加深了人们对旅游的认识,而且旅游的本科教育培养更为*的人才,也就为这个景区的发展提供的*的人才储备。
总之,北方民族大学大学在银川这个地方有了许多别的地方无法比拟的优势,无论从自认还是人文社会都是一个比较合适的旅游目的地,有着较为舒适的旅游环境。
一、只有环境美,才有旅游价值
大自然是美的源泉,无论是山川的自然风光,还是田园的秀丽景*,或是滨海的波涛浪花,都是美好环境的重要组成部分。优美的环境,既可使人们留连忘返,沉浸在美的意境里,也可使人们得到陶冶情*,激发热情,充满活力。“*山如此多娇,引无数英雄竞折腰”,就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。
因此,人们通过游览风景区,欣赏自然风光,瞻仰名胜古迹,赞叹能工巧匠的高超艺术,享受大自然的美,而获得精神生活上的满足。
当然,由于旅游者的种类、年龄、*别、职业、阅历、*格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同,对美的要求也有很大的差异,正如孔夫子所说“智者乐山,仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时,常常会对一些古代建筑、文物古迹,以及与文化传说有联系的风物,感到特别的兴趣。
对这些人文景致的欣赏,实际上包括了对古代人们改造自然,创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览,既增长知识,又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏,往往是联系一起的,从而进一步增添了游览的兴味。
但是,大自然的美,都与绿*紧密联系在一起的。因为绿*是生命之*,绿*的环境能引起人们愉快的精神状态,并使人们得到良好的休息,而保持旺盛的精力;绿*还有净化空气,改变自然环境的作用。所以通过绿*植物的生命活动,可以达到维护生态平衡,为人类创造合理的生存环境,为人们提供较多的接近自然美,享受自然美的机会。
因此,保护好绿*森林资源,就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏,绿*生命之美也随之销声匿迹,呈现在人们眼前的,将是一幅荒山*岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象,是人们所不愿一顾的厌烦之地。
因而,只有环境美,才具有旅游价值。所以,我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境,为开发、建设更多、更好的旅游区,发展旅游业的任务;而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境,以创造更多的旅游财富的责任。
二、开发与保护并重,才能确保环境美
要加快发展旅游业,必须一方面在修葺原有旅游景点的同时,开辟新的旅游景点;另方面在合理地开发新的旅游资源时,应注意加强环境保护工作,切忌对旅游环境进行建设*的破坏和破坏*的建设。
首先,要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时,要充分利用现行的许多法规条例,以确保
风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”,既可制止对森林的乱砍滥伐,防止水土流失,又可直接保护自然环境,保护风景旅游区的旅游资源;又如利用“水污防治法”,对保护*、河、湖、海水体免受污染的危害,对维护旅游用水环境等,都有重大意义。因此,我们要充分运用法律武器,对风景旅游区的环境加强管理;以保护旅游资源,为发展旅游业创造条件。
其次,要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的,是为了促使风景区的自然生态系统向良*循环转化,为人类的休养生息,创造越来越好的条件。因此,必须贯彻树立防重于治的思想,做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染,后治理”的老路。
无论是山林、水体、风景名胜,只要是已辟为旅游区,或计划要开发为新的旅游区,都应事先就其环境保护方面,制定规划,采取措施,按其重要程度,实行分级管理,分级保护。不能等到问题成了堆,再来补救、治理,而处于被动局面。
再次,要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制,我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀*东南”的武夷山,是典型的丹霞地貌,再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被,而成为著名的风景旅游区。
但在前几年,人们却对武夷山上的森林,进行掠夺式的砍伐,使其精华的九曲溪的水位急剧下降,而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以,对已受到不同程度的污染和破坏的环境,必须及早进行必要的治理和抢救,使之尽快地恢复其本来面貌,以适应我国旅游业的发展,迎接更多的旅游者前来观赏。
三、搞好环境保护,促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源,我们必须在从事旅游业工作中,注意旅游风景区环境的保护和管理,特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要*时,把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓,就显得更为重要。
1、要应用美学观点,搞好旅游风景区的环境规划
一个良好的旅游风景区,必须是风光秀丽,环境未受破坏和污染,能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此,必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程,它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、
经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合,对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等,从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。
这个最佳方案,一定要从美学的观点出发,按规划的要求,提出严格禁止在风景区范围内大兴土木,建工厂企业;严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店,使风景区环境免受不必要的污染。
并提出在必要地段,实行封山育林,确保风景区生态平衡,以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康,构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境,以促进旅游业的发展。
2、要加强宣传教育,提高游客保护环境的自觉*
发展旅游业,虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去,有的人对那些维妙维肖、栩栩如生的象形俏物,都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打,一不小心就会碰伤景物;有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱,便信手攀折、摘取而独自欣赏,甚至有的人为了爬山省力,就随意拆树砍竹以充当拐杖之用;有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物,甚至随地大小便;有的人还在风景区的显眼之处,随意刻上“×××到此一游”的标志,惜以“留芳百世”等不文明行为。
在环境科学中,一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中,环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础;而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质,创造出地球上高度的人类文明。但是,人类在开发利用环境资源的同时,也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题,为此,我作了调查。
调查时间:20xx年4月15日晚。
地点:家庭网络。
调查对象:全球自然生态环境情况。
调查结果:
1.臭氧层被破坏。
臭氧层占平流层总量的十万分之一,虽然含量极低,却能吸收紫外线的功能,但是由于人类破坏,臭氧层迅速耗减,被极度破坏。如南极的臭氧层空洞。1994年,南极上空的臭氧层被破坏的面积达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的,可是在上个世纪里就被破坏了60%。欧洲和北美洲上空的臭氧层平均减少了10%――15%,西伯利亚上空甚至减少了35%,因此科学家警告说地球上空臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。
2.淡水资源危机。
地球地面虽然2/3为水覆盖,但是97%为无法饮用的海水,只有不到3%为淡水,但其中2%封存于极地冰川之中。在仅有的1%淡水中,25%为工业用水,70%为农业用水,只有5%可供饮用和其它生活用途。目前世界上100多个国家和地区缺水,其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。据统计我国北方缺水区总面积达58万平方公里,我国500多个城市中有300多座城市缺水,每年缺水量达58亿立方米。由于人类的破坏使得地球水资源有限,不少大河如美国的科罗拉多河,中国的黄河都已雄风不再,昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。
3.土地荒漠化。
当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁,其中有1。35亿人在短期内有失去土地的危险。到1996年为止,全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里,占到整个地球陆地面积的1/4,相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和,全球爱荒漠化影响的国家有100多个,荒漠化以每年5――7万平方公里的速度扩大,相当于爱尔兰的面积。对于受荒漠化威胁的人们来说,荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础――有生产能力的土地的消失。
后记:人们将面临的危机有很多,如果人类一如既往地破坏环境,那么人类将会灭绝,地球也将会成为宇宙中一个遥远的历史。
一、我市经济发展环境的现状
年初以来,我市的经济发展环境,经过市、县(区)两级党委和政府的共同努力,全市上下方方面面的积极推进和整治,呈现出越来越好的发展态势。各项优惠政策逐步得到了落实,“三乱”问题得到了有效遏制,工作效率有所提高,服务质量进一步优化,行政执法逐步规范,监督力度不断加大,有力地促进了市域经济和社会事业的健康发展。
1、领导重视层次高,推进力度大。市委市政府高度重视我市的经济南市展环境工作。年初发绥发[]3号文件下发了《全市整冶经济发展环境工作方案》,明确了工作总体思路,重点任务,时间步骤,保证措施和要达到的目标。二月份,市委市政府又召开电视电话会议,对全市集中整冶经济发展环境工作进行了专题部署。此外市人大、政协召开的“两会”上、市纪委四次全会和市本级规模推进工作会议等大型会议上,市级几大班子都对改善经济发展环境工作做出了部署,提出了明确要求。各县(市)区都成立了由书记为组长,主管经济工作的副书记为副组长,相关部门为成员单位的改善经济发展环境专题领导小组,下设专项推进办公室。层层落实了目标责任,制定了具体的工作措施,建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系,为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。
2、宣传教育工作抓得实,舆论氛围浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济发展环境的宣传教育活动,极大地调动了广大干部群众参与改善经济发展环境的积极性和主动性,初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的改善经济发展环境的浓厚社会舆论氛围;二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教育,提高了和行政执法人员的政策水平和法律意识;三是强化了对公务员、企业厂长(经理)WTO知识的培训,提高了他们的竞争意识和驾驭市场经济的能力;四是加强了对青少年法制教育,从基础、源头上预防了犯罪,减少了社会不稳定因素。
3、法制环境得到有效治理,取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。上半年,全市共查处破坏经济发展环境案件64件,处分89人。法院加大了执法和审判工作力度,对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。全市法院系统共受理各类案件29,256件,审结28,508件,结案标的额达5.54亿元。两年来全市法院为企业减缓免诉讼费20多万元,减负3亿元。检察院加大了对各类犯罪的查处力度,加强了对经济案件的诉讼监督,主动为企业提供法律服务。,共办理国有资产流失案件6件,提起抗拆100多件,查办经济犯罪120件,挽回经济损失100多万元。公安部门加大了“打黑除恶”和对经济案件的侦破力度,有效地震慑了犯罪,规范了行政执法人员行为,维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、环保、交通、城建等其它行政执法部门也都从本部门职能出发,制定了多项改善经济发展环境的措施,受到群众好评。
4、服务环境有了较大改善,服务质量逐步提高。全市各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设,深入开展双评活动,积极推行政务公开和制,着力提高服务效率和服务水平,树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审批改革力度,规范了审批行为,减少了审批环节,普遍实行了“一站式”办公。各县(市)区还强化了对服务中心的投资建设,大大提高了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和办结制。全市在各行业开展了治乱减负工作,对企业加大了扶持力度,对域外企业实行零干扰、免打扰。,市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免基础建设配套费400万元,减免排污费38万元。各地还深入开展了对行政执法的评议监督工作。庆安县的季度评议,肇东市的全行业评议,都是成功的范例。通过评议,对执法部门形成了有效的监督约束机制,促进了服务质量和服务水平的提高。
5、政策环境进一步放宽,对招商引资工作起到了助推作用。全市结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件148份1340多条;共清理文件3000余份,废止制约经济发展的政策性文件60多份。肇东市制定了《改善经济发展环境六项制度》、《肇东市创建优良发展环境“十条禁令”》等多方面的政策措施,在改善经济发展环境上迈出了较大步伐。庆安县先后出台了《庆安县招商引资优惠政策》、《庆安县鼓励房地产开发优惠政策》等,极大地增强了招商引资的吸引力,促进了地方经济快速发展。我市对招商引资政策进一步放宽,特别是对进入开发区的企业,在办理手续、土地使用、税费收缴等方面给予了极大的优惠。一系列政策的出台和落实,推动了招商引资工作的深入开展。上半年,全市共引进项目226个,到位资金11.9亿元,同比增长7.2%。宽松的投资环境,为实现规模推进目标,加快经济发展提供了强有力的政策支持和动力支持。
二、改善经济发展环境存在的问题及成因
我市的经济发展环境虽然有了较大改善,但与发达地区相比,与我市加快发展的要求相比,尚有一定的差距,还存在一些亟待解决的问题。
一是服务意识不强,执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。有些地方存在说功好、做功差,喊的多、干的少,上热下冷现象。有些行政职能部门轻管理、轻服务,存有较严重的以罚代管,只罚不帮的现象,错误地认为管理就是处罚,服务就是收费,导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范,文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中,言行粗鲁,态度冷、横、硬、冲,勒拿卡要报等不正之风较为严重,该办的事顶着不办,可办可不办的事拖着不办,可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力,对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督,导致一些工作人员素质差,不懂政策,不熟业务,甚至违法违纪。
二是行政管理体制不理顺,给部门执法带来了一定难度,同时也导致“三乱”加剧,加重了企业负担。如审计部门,由于双重管理体制的束缚,对地方政府和行政执法等部门的审计监督受到了很大限制,难以充分发挥职能作用。还有一些部门在执法过程中,也遇到了同样问题。我们现行的管理体制,存在差额拨款和自收自支事业单位,自收自支人员比例过高。据调查,市直机关事业单位,全额拨款的3763人,自收自支的3097人,差额拨款的2730人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支,想方设法加重收费。还有的个别单位自行制定收费标准,确定收费项目,使“三乱”现象久禁不止,企业负担减而不轻。
三是政府职能转变不到位,个别地方参与竞争,背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下,一般规则应当是政府调控市场,市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法,不能为企业搭台唱戏,造成市场的无序竞争和不平等竞争,违背了市场规律。
四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督,这些层级监督都发挥了很大作用,但还须进一步加大力度。目前,这些监督还没有真正形成制度化,缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位,对一些违法违纪问题惩处的力度不够,往往是大事化小、小事化了,致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
五是基础设施及公共环境建设投入不足,硬环境建设滞后。据调查,市本级用于基础设施建设费用3000万元,占市本级全口径财政总收入1.9亿元的15%。全市人均拥有城市维护建设资金204元,在全省排第8位,处于下游。南方一些发达城市的开发区已经实现了“九通一平”,可我们现在只达到“六通一平”,个别县(市)“三通一平”也没有达到,而且标准较低。全市现有城市绿地面积仅2432.5公顷,占建成区面积的17.6%(国家现定中等城市为35%)。学校、医院、公园、商店、宾馆、饭店等公共环境建设与发达城市比,明显落后。公共秩序和公共卫生状况有待于进一步改善。
通过调查分析,我市经济发展环境存在问题的主要原因:一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位,特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区,没有树立环境就是生产力和“人人是环境,事事是环境”的观念,不能站在全市经济社会发展的高度抓环境建设,因而导致政府某些部门服务意识淡薄,服务职能弱化,服务质量和水平也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门,为了本部门利益,为了小集团或个人利益,在行政执法中,违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚,给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位,行政审批事项该下放的没有下放,该精简的没有精简,对保留的审批项目缺乏严格规范,审批环节过多,审批程序过于繁杂。一些过时的政策,没有及时清理、修订,个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前,还没有真正形成政府部门为纳税人服务,纳税人有权力监督政府工作的良好社会环境。
三、对策建议
针对我市经济发展环境存在的问题,我们应立足市情,狠抓当前,着眼长远,摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系,进一步强化环境意识,树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作:
1、抓领导,确保政令畅通。实践证明,一个地方的经济发展环境如何,关键在领导。因此,各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置,精心研究部署,层层落实责任,加强督办检查,狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导,要进一步深化对改善经济发展环境重要性的认识,从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来,舍小家,顾大家,切实做到放水养鱼,真正树立起“发展是硬道理,改善环境是前提、是关键”的思想,按照市委一届十一次全会通过的《关于创建优良经济发展环境的实施意见》和市改善经济发展环境专题推进组下发的《全市整治经济发展环境工作方案》的要求,锛住总体目标,扭住“八项任务”,紧跟阶段步骤,认真做好整治推进工作。
2、抓改革,全面推进政务公开。把该减的审批项目减下来,把能减化的审批环节减下来,公开收费罚款标准,规范行政行为,接受社会各界监督。要进一步增强法制观念和依法行政意识,对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要按照法定的程序实施和办理,切实提高行政执法工作的透明度,大力推行政务公开,严格监督、规范公务和管理活动。要继续深入实施“绿色通道”工程,实行“一条龙”服务,一站式办公。市县两级政府都要建立“政务超市”,推行办结制、首问负责制和服务制等项制度,将行政审批、收费、政策咨询等事宜都纳入到政务超市中来,以此建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。在搞好审批制度改革的同时,要积极探索行政制度的改革,理顺开支渠道,逐步减少自收自支人员。大量事实充分说明,只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题,经济发展环境就很难宽松。
3、抓服务,着力提高工作效能。改善经济发展环境,要在搞好服务和提高效率上下功夫。一要认真清理废止不适应当前经济发展需要的政策性、规范性文件,制定出台促进经济发展的更加优惠的政策,对该调整的政策文件要及时调整,并向社会公布,增强政策的透明度和可操作性。二要切实提高服务质量和水平。各部门要进一步完善政务公开制度,特别是要加强对各项制度、规定执法情况的监督检查,认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题,切实提高工作效率。三要减轻企业负担。严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”,保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度,减少到企业检查的次数,努力为企业发展创造宽松条件,加大服务和扶持力度,主动加强与企业和投资者的联系,积极为企业和投资者提供各项服务,有针对性地帮助他们解决一些实际问题。
4、抓落实,营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济发展环境统一监督系统,形成有效配合、协同并进的运行机制;各级党政干部要切实转变作风,组织力量深入基层督促检查和指导工作,亲临一线,解决具体问题;要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度,依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争,严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为,净化市场环境,促进公平竞争;纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件,要一查到底,严肃追究;要扎实有效地开展“双评”工作,进一步改进评议方法,完善评议程序,严肃评议纪律。
5、抓教育,努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度,加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训,不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的,不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革,精简机构,精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门,要着力解决职能交叉、重叠的问题,要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位,实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核,建立健全约束激励机制,全面调动广大干部职工献身改善经济发展环境工作的积极性和主动性,创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的,要从执法岗位上撤下来。
一、我国城市环境的污染现状概述
回顾当今世界各国发展的历史,无一不是经济快速发展的同时破坏了环境。我国改革开放以后,经济得到飞速发展,特别是伴随着工业化的推进,科技和经济得到很大发展,城市文明也得到逐步发展和完善。但是与此同时,城市环境问题也日益恶化,大气污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等,城市环境到了不得不处理的地步。
二、临安目前城市环境现状
临安市位于浙江省西北部,是杭州市下辖的陆地面积最大的县级市。地处浙江省西北部天目山区,东邻杭州市余杭区,南连富阳市和桐庐县、淳安县,西接安徽省歙县,北界安吉县及安徽省绩溪县、宁国市。处在杭州至黄山的黄金旅游线上,杭徽高速公路贯穿全境,交通便捷。辖x个街道xx个乡镇xxx个行政村,人口xx万。市区建成区面积xx平方公里,人口xx万。临安是首批全国生态建设示范市,拥有“国家级生态市”,“中国优秀旅游城市”、“中国竹子之乡”、“中国山核桃之乡”、“中国书画艺术之乡”、“中国山核桃之都”、“全国绿化造林先进县”“杭州后花园”,“绿色硅谷”“生态.科技市”等称号,两次跻身“全国农村综合实力百强县(市)”行列,xxxx年被列为浙江省十七经济强县(市)之一。
据《xxxx年临安市城市环境公报》,xxxx年临安市生态建设与环境保护工作呈现优良发展态势,各项重点工作完成情况良好,全市环境质量在经济建设稳步较快发展的同时保持稳定。但在这个经济迅速运转的社会,随着各种车辆、人口的剧增,工业的发展,临安市的环境也出现了很多问题。
其中:
x、地表水环境质量稳定
xxxx年,据市环境监测站对钱塘江、苕溪流域两大水系和湖库的xx个断面水质监测结果统计,xx.x%的断面水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准,全市水质达标率xx.x%。与余杭交界汪家埠断面水质为Ⅲ类,径山断面水质为Ⅲ类,与桐庐交界印渚断面水质为Ⅱ类,与富阳交界青何断面水质为Ⅱ类,交界断面水质达标率xxx%。青山水库为Ⅳ类水质,呈轻度富营养化。全市各饮用水源地水质达到或优于Ⅱ类标准,符合国家对城市饮用水源地水质考核要求,饮用水源地水质达标率xxx%。
x、大气环境质量总体评价为清洁水平
据临安市区两个空气自动监测站点监测结果显示,市区空气首要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年日均值分别为x.xxx毫克/立方米、x.xxx毫克/立方米、x.xxx毫克/立方米,达到国家二级标准。但是工业废气的排放和酸雨对城市环境影响较大,以xxxx年x月xx日的临安空气质量为例,如下图:
由图可见,xx日xx时到xx日xx时空气质量良好。一般来说,全年空气质量优良天数达到xxx天。
x、声环境质量状况一般
城区声环境质量一般。市区区域环境噪声加权平均值xx.x分贝,生活噪声和交通噪声是区域环境噪声主要来源。市区道路交通噪声等效声级xx.x分贝,道路交通噪声路段达标率xx.x%,平均车流量xxx辆/小时。这些数据都说明临安市存在噪声污染,声音质量一般。
究其原因,一是城市道路交通噪声超标,其中高速道路,轨道交通等引发的交通噪声影响更为大;二是建筑工地噪声扰民不断,矛盾相对突出;三是社会生活噪声影响面广,由第三产业的餐饮、菜场,商店,文化娱乐场所产生的噪声扰民目前呈上升趋势,主要噪声源是油烟风机,空调机组,娱乐业及程式展览的喇叭音响。随着商业经济的迅速发展,汽车空调的使用量一定会不断上升,商业建筑也会越来越多,由此可见今后这种情况可能会仍然上升。
x、固体废弃物数量大
我国是个人口众多的国家,垃圾问题已经成为不容忽视的问题,我们通过了相关的调查,中国全国工业固体废物年产生量达x.x亿吨,综合利用率约xx%。全国城市生活垃圾年产生量为x.x亿吨,达到无害化处理要求的不到xx%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。据可靠资料显示,xxxx年临安市工业固体废弃物产生量xx.xxxx万吨,综合利用量xx.xxxx万吨,安全处置量x.xxxx万吨,全年市区生活垃圾产生量xx.xxx万吨,数量巨大,通过卫生填埋的方式处置。
x、临安部分山核桃产区环保问题
临安是浙江省著名的山核桃产区,山核桃给临安市的村民带来了大量经济利益的同时,也引起了尤为严重的环境水质污染。
昌北岛石镇是临安山核桃的主产区之一,xxxx年山核桃产量约xxxx万公斤,其中蒲壳占了约xxxx万公斤。这么多的蒲壳大量堆积,自然带来环境污染问题。黄川溪是岛石镇的主要河流之一,河水一直流向大峡谷镇、龙岗、昌化。居民们不断地将褐色蒲壳倾倒在河水里,清水渐渐变成了红色,河里还漂浮着一些黑色小颗粒,可以看出是蒲壳的碎粒。曾有记者提取河水拿去临安市环保局检验,PH值是x.xx,一般河水是x.x至x.x,黄川溪的水属于偏碱。COD(化学需氧量)是xx,而一般可饮用水是≤xx。化学需氧量越大,说明水体受有机物的污染越严重。色度是xx倍,一般河水是没有颜色的。根据检测结果,黄川溪的水不适合饮用及一般生物生存。
三、临安市环境污染的原因分析 从某种意义上说, 环境问题是人类社会不均衡发展的问题, 也就是说人们过度地从环境中索取导致的人类生态环境不平衡的问题。它是人类社会发展过程中不可避免的现象,是人类和环境和谐共存的必经阶段。而直接导致临安市环境问题的原因基本如下:
(一)环境资源的公共性和人们活动的盲目性
众所周知,大气、土壤、水等环境资源等都是公共物品,它们的这种公共性直接导致了缺乏有效保护。另外,由于市民的活动很多时候是盲目的,经常会因为追求一时利益的最大化而损害周边的环境,以牺牲他人及子孙的利益为代价来换取自己一时的利益最大化。此外就是环境本身的自净能力是有限的,人们的这种随心所欲的滥用资源最终迫使环境资源不能自我恢复,由此就出现了环境危机。
(二)政府监管不力,城市管理层次低
首先,由于政府绩效衡量的不合理性,出现了领导班子只重眼前的局部经济利益,集中精力发展经济,而在这个过程中却忽视了环境保护问题。政府在招引企业投资时,甚至把高能耗、高污染的项目盲目地搬进来,再加之有些项目审批时“走捷径”,不按环境保护标准进行审批核查,最终出现了以环境恶化为代价的片面的“经济发展”。其次,临安市城市管理层次较低,部门分割严重,使得有令难行、有令不行现象普遍存在。与此同时,环境主管部门却不能有效地对辖区内的事物进行有效的监督管理,致使许多污染项目虽经过规划、发改、工商等部门的审批,但本质仍然不变,并不能有效地从源头控制污染。再次,当前环境污染的成本比较低,致使很多企业敢于冒险,只注重自己的经济利益,而置民众的生命财产于不顾。
(三)缺乏系统的环境保护体系
首先,法律制度层面的对环境保护的规定不够完善,我国的许多环境法律、法规规定了政府在环境保护方面的义务,但多缺乏相应的处罚规则,致使很多人和企业甚至本地政府本身都去“钻空子”。其次,环境保护技术层面仍然不够完善,污染排放标准、排放总量以及污染物排放的计划和落实问题等都没有系统的规划。还有就是临安市缺乏动态的环境测量规划及管理,针对性地对本市出现的问题进行有效治理。
(四)临安市环境污染的其它原因
我国本身出现的经济发展过快与环境保护滞后之间的矛盾、污染物处理技术设备较落后问题以及消费结构不合理问题等,这些都是造成城市环境恶劣的重要原因。以及临安市山核桃带来的环境水质污染,是由于居民过于注重经济利益,缺乏环境保护的意识所造成的。
四、针对城市环境的治理措施
xxxx年中央人口环境座谈会提出了环境与发展综合决策、增加环境保护投入、统一监管与齐抓共管、公众参与等“四项制度”,这为环境保护提供了方向和路线。
(一)培育居民的环境保护意识,建立环境保护公众参与机制
首先,加大环境保护的宣传力度,普及环境污染环境破坏相关的专业知识,逐步提高民众环境保护意识及法制环保意识,为民众参与环保做充分准备。例如可以让社区定时开办环境保护讲座、发放宣传单、设置公告栏等来提高群众的环保意识。
其次,实行环境监测信息公开化,尤其是环境质量信息(例如空气、噪声污染指数信息)、环境管理过程信息以及相关污染企业的行为信息等,让民众看得见环境保护执法部门和污染企业的环保行为,并根据相关标准作出评价。
再次,拓宽民众参与环境保护的途径,使民众能够更加有效方便地监督举报,同时还要完善环境污染事件的处理和赔偿等相关措施,充分照顾市民的利益,既要强化政府的环境保护力度,更要调动民众参与环保的积极性。除此之外还要充分发挥基层组织作用,广泛开展群众性质的互查活动。
(二)加大政府的监管力度,多方位的控制环境污染
企业是以盈利最大化为目的的,这就决定企业本身是不会较为彻底的治污的。还有就是民众的环保意识也不会在短时间内能够得到很大提升的,在这种情况下,环保工作的进行就不得不靠政府来干预。一般来说政府的干预手段包括政治干预、经济干预、法律干预等,具体可采取以下措施:
x、政治干预
通过政府的管制来限制企业排污,其中最为硬性的政府管制行为就是通过颁布相关法律法规,确定某种污染行为确实违法,并依法追究其责任。不过法律过于硬性,不能灵活机动地处理其他事务,不能经济与环保兼顾,所以它一般情况下只能作为硬性标准来实行。另外较为灵活的管制方法就是通过经济手段来进行管制,主要措施就是设定变通性的标准,谁排污谁付费,对超标排污的企业加重收费,以使排污企业通过自我衡量,有效地采取措施减少排污。
x、经济干预
经济干预具体就是通过财政政策、税收政策来引导企业向环保经济的方向发展。一是税收政策,通过税收的调整来引导企业减少排污,具体就是对排污严重的企业收取重税,对污染较少的企业可以进行适当的免税。二是财政政策,通过信贷杠杆、政府专项资金的提供等来有效地调动企业积极性,迫使其尽可能采取措施减少排污。
x、法律干预
环境保护是一项系统而又具体的事业,这就要求我们既要有全局观念,从整体的角度出发去看到环境的变化,又要有局部思想,做好环境保护的每一块细节部分,而与环境保护相关的法律制度建设更应如此。首先,我们要制定环境保护的污染标准以及政府环境行为标准,使污染企业和环保行政部门能够有基本的行为标准和明确的责任义务。其次,我们应及时发现环境保护过程中的法律空缺,切实使环保相关的法律制度具有较高的可操作性。除此之外,我们要进一步明确环境侵权的民事责任,制定相应法规,明确具体行政处罚的种类、幅度范围甚至具体的处罚金额,使对环境污染行为的处罚切实可行。
x、除此之外,对于那些污染极为严重、产业社会效益不是很高的行业,进行产业调整,实行停、关、并、转,大力提倡少污染、清洁的产业,如发展农业及工业产业中的生态产业、绿色产业。同时,要对整个城市的发展进行科学规划、严格控制,将城市的发展扩大过程列入到可持续发展战略之中,实现城市化过程的可持续化。 (三)建立完善的环境保护体系,营造良好的城市生态环境
城市环境的保护和建设不是一朝一夕就可以完成的,它需要系统的环境保护体系和生态建设体系。城市生态环境保护体系的建设除了各个系统的努力外,最重要的就是污染排放总量的控制,具体来说就是可以把城市的污染排放总量指标作为各级政府衡量绩效的重要标准,进而形成各级政府环保目标责任状,使其自觉对本辖区的环境总状况负责。这样通过排放目标的细化,各级政府就可以灵活动态地对本辖区内部的污染企业进行监控。
另外,在对污染企业进行控制治理的同时,我们还要搞好城市生态体系的建设。完整的城市生态体系是一项复杂、多学科的系统工程,所以在建设城市生态环境时要考虑多种影响因素,要针对临安市特殊的气候和地形等自然状况进行具体的系统规划。同时,城市环境规划建设要得到政府支持,做到科学规划、规范实施。努力通过有效的全民参与,建设出一个蓝天碧草、美丽祥合的生活家园!
调查报告:环保小调查
调查时间:20xx年暑期
调查地点:石家庄市水上公园
受访群众:附近居民
调查目的:了解各个年龄段市民对环境保护的意识
调查者:邓子慧
随着科学技术的发展,生活水平的提高,我们居住的环境日新月异,高科技无处不在,人们的生活质量越来越高。可是你发现了吗?近几年,我们的石家庄饱受雾霾的折磨,看到万里无云的天空都成了奢望!而这一切都是我们人类自作自受呀,无休止地砍伐森林,无节制地浪费、污染水资源・・・・・・
因此,我决定亲自走上街头,带上采访本,去采访社会各层市民,并普及环境知识。
目光定格在一位大概比我大2、3岁的姐姐身上:“姐姐,我是一名小记者,想采访你几个问题,可以吗?”“嗯。”征得同意,我的采访正式开始。
我:姐姐,你知道哪天是世界环境日吗?
姐姐:这个・・・・・・好像是六月几号吧。
我:对!姐姐你知道今年中国世界环境日的主题是什么吗?
姐姐:不知道。
我:是“践行绿色生活”,姐姐,你知道哪些环保的小妙招呢?
姐姐:在超市买完东西使用绿色环保袋,拒绝“白色污染”;写作业时作业本要两面都用,用完后还可以打草稿;在使用电子产品时,如果能随手将我们不用的应用程序关闭的话,可以省电・・・・・・
我:谢谢姐姐配合我采访!
便采访,我边简要记了记被采访者的回答内容,整理完毕,转战水上公园内寻找被采访者。一位老爷爷带着孙女在树荫下乘凉,好,就采访他吧。
我:爷爷,我能采访您几个关于环保的小问题吗?
爷爷指了指耳朵:什么?大一点声・・・・・・
我放大了音量又说了一遍,爷爷说:好,你说吧。
我:您觉得现在石家庄最主要的环境污染是什么呢?
爷爷:当然是雾霾了。每天天都是灰蒙蒙的・・・・・・
爷爷还没说完,旁边的小孙女就说:是呀,我喜欢蓝天,喜欢蓝天上自由自在飞翔的小鸟,可是现在却很少看见了!
爷爷:唉,一到这雾霾天,我们老人啊,心情就不舒畅。
我:对呀,真怀念我小时候那一望无际的蓝天!
我:那爷爷,您觉得怎么才能改观现在雾霾的局面呢?
爷爷:限行就很有用!大家都坐公交了,车上不堵了,污染也少多了,“APE”蓝应该天天有!
我:爷爷说的对,人人都应该出门坐公交车,为了我们居住的环境!
告别了这位爷爷,我看见前方不远处有一位阿姨随手就把喝完的饮料瓶扔在了地上,我赶忙跑到了阿姨跟前。
我:阿姨,您这样做是不对的。
阿姨:我怎么了?
我:您刚刚随手就把喝完的饮料瓶扔到了地上,应该扔到垃圾桶里。
阿姨:哟,我这么大个人还要你来教我?饮料瓶才值几个钱啊!随手一扔怎么了,反正会有环卫工来捡的。
我:阿姨您想一想,您走二十几步就能把它扔到垃圾箱里,而环卫工,却要把腰杆弯下去,您这么简单的一个动作,却要别人为了环境付出这么多!
阿姨:他们付出就付出呗,关我什么事?行了行了,我走了,别烦我。
还没等我发话,阿姨就走远了。唉,像这位阿姨这样的人一定要少一些,不然,这么美丽的地球,谁来呵护呢?地球只有一个,举手之劳,可以养德!