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第一篇：乡镇财政运行状况调查
乡镇财政运行状况调查
“>乡镇财政运行状况调查2007-02-02 21:56:50
最近，根据省、市企调队的要求，我们对全县乡镇财政运行状况进行了一次调查。总体情况是：乡镇财政运行比较困难。收入渠道不多，总量不大，赤字负债沉重，一时难以消化，必须加大财源建设，努力增收节支，逐步摆脱财政困境。
一、乡镇财政基本情况
⒈现行县乡财政体制。年以来，县乡财政实行“核定基数，超收分成，短收自负，收支挂钩，自求平衡”的管理体制。县财政核定乡镇上缴县财政的收入基数，超过上缴部分，实行此例分成；支出由县财政按统一规定的负担范围和标准核定下拨。具体情况是：收入方面，
农业税作为县财政的固定收入，全额上解县财政；农业特产税实行基数上解，超收分成；契税、耕地占用税、其它收入作为乡级财政收入，收入上解，全额返回。乡镇的国税、地税收入作为县级收入，未纳入乡财政管理。在这种收入管理体制条件下，超收困难，时时有短收的危险。支出方面，全县乡镇干部职工人，其中全额拨款人员人，差额拨款人员人。政府机关行政人员、广播员、财政所人员由县财政实行全额拨款管理，经管员、农技员、水管员、文化辅导员等由县财政实行差额拨款管理、公用经费只拨全额拨款管理人员，差额人员不拨公用经费，支出上乡镇政府有较大缺口。
⒉乡镇财政状况：全县累计赤字负债万元。用途情况：①兴办企业投资负债万元；②普九教育和兴建公共实施负债万元；③农业开发投资负债万元；④弥补日常开支负债万元。⑤其他负债万元，赤字负债资金来源万元。①工资及
运转经费挂帐万元；②教育和公共建设挂帐万元。③借款万元。其中：向银行借款本金万元；向部门或单位借款万元；向个人或其他借款万元。
二、存在的问题
农村税费改革后，乡财政财力总量上有所下降，可用财力有所好转，但不能从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难。
⒈财源建设长期滞后，收入总量严重不足。从调查情况来看，收入总量一个乡几十万元，有的乡十几万元，这是财源建设长期滞后的结果，严重制约了乡镇财政的发展。
⒉收支缺口大，运转困难。××××年财政收入万元全额上缴，其中农业税收入万元，其他收入万元，县财政补助收入万元，其中：包干经费万元，税费改革转移支付万元。减去乡级预算支出万元，收支两抵，当年预算赤字万元，加上预算外支出（如差额人员工资、接待费等）万元。收支矛盾十分突出，乡
镇为了保工资、保运转、保稳定，只能举债运转，“寅吃卯年”挪用专项资金的现象较为普遍。
⒊财政负债多，包袱沉重。截止××××年底，乡镇财政累计赤字负债达万元。巨额赤字负债给乡镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的垫款一时无法兑现，工作积极性受到影响；二是乡镇领导经常被债权人纠缠讨债，无法正常工作；三是学校欠款难以支付，常有基建老板上门追讨，有的学校甚至连学校都被强行封锁，教学无法正常开展；四是经费紧缺引发了各类社会矛盾，社会公益事业投入严重不足，严重影响经济和社会发展。
⒋税收征管难，短收严重。由于纳税人纳税意识差，难管村、“钉子户”等多种因素，征收难度加大，成本增高。据调查，乡镇每年有—的农业税和统筹无法正常征收，全县累计有几千万元，该收的收不上，该上缴或列支的又不能少，出现垫税和拖欠、借款办事业的情
况，乡镇财政陷入困境。
⒌有偿资金回收困难，加重了财政负担。截止××××年底，乡镇财政借出有偿资金多万元未记入乡镇政府债务内，这些资金都是向上级财政部门借入的，由乡财政承借承还的，目前这些资金均已到期或逾期，但回收困难。××××年收回的有偿资金万元，××××年收回的不足万元，时间越往后移，回收难度更大。初步测算，有近万元是无法收回的呆帐、坏帐。这无疑是乡镇财政的一大隐患，最终债权变成了债务，成为了乡镇财政的又一隐性负债。
三、对策措施及建议
乡镇财政是最基层的一级财政，乡镇财政的问题，是关系到党的基层政权建设，关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实，关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。按照“三个代表”重要思想和党的十六大“全面建设小康社会”的要求，从根本上解决乡镇财政的困难已迫在眉睫。
⒈进一步加强财源建设，壮大乡镇财政经济实力。发展农村经济，加强财源建设是乡镇财政摆脱困境的根本途径。培植财源要把财税增长与农民增收相结合。一是要切实加强财源建设的领导，要研究制定财源建设发展规划，狠抓落实。二是要大力发展科技兴烟，把烤烟产业做大做强。烤烟是我县农业结构调整的一个主导方向，是实现农民增收、财政增长的支柱产业。我县种植烤烟，迄今已有多年的历史，特别是近几年来，县委、县政府大力推行科技兴烟，为烤烟产业的提质奠定了良好的发展基础。加之与将军集团等大烟厂建立了比较稳定的产销关系，具有了较好的外销市场环境。三是要积极引导农业产业化及其升级，通过大力培植农业产业和农产品加工龙头企业，加速农业产业化进程。
⒉加大对乡镇财政转移支付的扶持力度，增强乡财政的活力。
农村税费改革后，收入的范围缩小
了，加大对乡镇财政的扶持力度十分重要。一是在财源建设上要加大投入。紧紧抓住进入新一轮国家扶贫开发重点县的机遇，积极争取项目资金，把扶贫开发与产业结构调整结合起来，重点扶持烤烟、主要产业和农产品加工龙头企业，加大对重点项目的资金投入。加大农村水、电、路、讯基础设施建设，实施人畜饮水工程，加快致富步伐。二是在财力上要加大财政转移支付力度。增加乡镇的分成比例，增加预算安排，保障乡镇政常运转。同时，争取上级对乡镇承借承还的周转金中经审核确定无法收回的呆帐、坏帐予以豁免，化解乡镇财政风险，避免新的赤字债务的发生。
⒊加强税收征管，力求做到应收尽收。
一是加大财税宣传力度，坚持日常与集中相结合，大力宣传财税法规、政策的宣传，提高纳税人的纳税意识，营造宽松的纳税氛围。
二是要做到依法征税，巩固农村税
费改革成果。我县农村税费改革后，农民负担是比较轻的，要利用费改税后的政策做好难管村、钉子户的工作，尽量减少税源流失，杜绝税费改革后出现新的尾欠。
三是要搞好协税护税工作。建立财政所征税、乡村干部协税、政法部门护税的征管网络，县、乡联动，部门配合，切实改革乡镇财政收入征管力量不足的问题。
⒋加强财政支出管理，严格控制支出。
一是要按照“建立社会主义市场经济体制”的要求，积极推进机构改革，精简机构，分流人员，事业单位与政府脱钩，推向市场，减轻财政负担。二是要进一步完善财务规章制度。会议、学习、差旅、接待、通讯、下乡补助、加班要严格执行国家统一的财务制度，不允许“集体研究”代替制度，征收搞提成，从严控制非生产性支出。
三是要严格控制计划外支出。各级
各部门的升级达标必须经严格的审批，方能实施。报刊订阅要明确哪些必须订和哪些不必订。严格控制外出参观、考察。债务重的要禁止购买小车和金额较大的办公用具，机关内部建设一律停止，特殊的乡镇必须经县政府批准。
四是要建立责任追究制度。要坚持离任审计制度。在审计结论没有出来时，乡镇领导不能提拔、调动；纪检、监督、审计等监督部门检查出的违纪违规，不能以罚代法、以罚代纪，不能大事化小、小事化了，要严格执行不提拔、不调动、不评先评优、一票否决的规定。触犯刑律的，要移交司法机关。
⒌要建立消赤减债责任制。要建立乡镇消赤减债资金，采取多种措施，广泛筹集资金，甩掉历史包袱。同时，要坚决堵绝新的赤字债务的发生。
第二篇：我国农村村委会运行状况调查报告
我国农村村委会运行状况调查报告
——以南康市杏花村为例
项目类型： 调查报告 负 责 人： 付永沛 其他成员： 柴冬霞、段蓝宇、徐文华 指导老师： 任军利（教授）
二○一三年 十月 I
摘 要
为了探究我国农村村委会运行状况，为我国新农村建设过程中农村基层组织建设建言建策，本团队在2012年暑期对江西省南康市杏花村进行了为期10天的走访调查，了解了当地农村村委会运行的各方面情况。希望对我国农村基层组织的建设有所帮助。通过对江西省南康市杏花村村委会运行情况中村委会自身、村委会工作内容以及村委会与村民关系等方面的走访调查与分析研究。我们发现杏花村村委会在运行的各个方面及在新农村建设中普遍存在问题，解决农村基层组织存在的问题，为我国解决“三农”问题铺平道路刻不容缓。
关键词：村委会；新农村建设；基层组织；村民关系
I
Abstract To explore the status quo of China's rural compulsory education, the team some time in June 2012, six primary schools in Pingxiang City, Xiangdong visiting survey to understand the current situation of rural primary. I hope to help the rural compulsory education. The results show that: Pingxiang City, Xiangdong rural primary school students in the life, learning all aspects of the conditions of poor, rural primary school teachers are not satisfied with the treatment today, as well as teach less positive. Although the state of education, especially compulsory education attention deepening, as well as becoming the focus of attention as the "three rural" issue, China's new rural construction in a rapid stage of development, but our country is still in compulsory education in rural areas lower stages. Urgently need to improve compulsory education in rural areas conditions.
Keywords: Rural areas: compulsory education
II
目 录
摘 要 ...................................................................................................................................... I Abstract ................................................................................................................................. II
一、引言 ............................................................... 1
二、调查概况 ........................................................... 1
1.调查对象 ..................................................................................................................... 1 2.调查方法 ..................................................................................................................... 1 3. 调查内容 ................................................................................................................... 2 4.数据处理 ..................................................................................................................... 2 5.本课题国内外研究现状述评 ..................................................................................... 2
三、调查分析 ........................................................... 2
（一）对村委会自身的研究 ........................................................................................ 2 1.村委会工作人员的待遇、学历水平及换届状况 .............................................. 2 2.村委会内部职能分工 .......................................................................................... 3 3.杏花村的收支情况 .............................................................................................. 3
（二）村委会工作内容 ................................................................................................ 4 1.杏花村石脚下新农村建设点 .............................................................................. 4 2.村委会对于老年人的关注度 .............................................................................. 5
（三）村委会与村民关系 ............................................................................................ 5 1.村委会在调节村民矛盾中的作为 ...................................................................... 5 2.村民对村委会的认知 .......................................................................................... 6
四、结语 ............................................................... 7
五、参考文献 ........................................................... 7 附件一： ............................................................... 8 附件二： ............................................................... 9
我国农村村委会运行状况调查报告
——以南康市杏花村为例
一、引言
村民委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村委会委员的产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村委会成员不属于国家干部，属于地方自治机构工作人员，理论上村民自己的事情自己决定、自主办理。此项规定改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
但是实际上，我国村委会相关制度并不完善，随着社会对“三农”问题的日益重视，在“三农”问题的解决和落实方面起关键作用的村委会引起了我们的关注。这也要求村委会有所作为。
为此，本团队利用暑期时间对江西省南康市杏花村村委会运行状况展开调研，以期能够了解中国农村村委会运行过程中存在的问题，并通过调研讨论为我国“三农”建设献言献策，从而为我国农村政治生活水平的提高，农村经济的发展，农民物质文化水平的提高贡献出一份力量。同时也不辜负时代赋予当代大学生的历史责任
二、调查概况
1.调查对象
对象：江西省南康市杏花村村委会运行机制、财务状况、人员构成，同时对杏花村村委会的换届状况也进行了调查。
一般情况：这里的学校比较具有典型性，学校设施简陋、教学环境落后。在教师中大部分为大专文凭，有些学校甚至还没开设英语课程并且有些课程虽有设置但并不开课。在学生中，有许多的学生为留守儿童，对于知识的接触量甚少，学校大部分学生的普通话不够标准。
2.调查方法
观察访谈法：对村委会的基础设施状况主要采用观察法。对于村委会委员及
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部分村民我们也采取访谈的形式进行调查，了解村委会的运行机制、财务状况、人员构成等实际情况，
文献对比法：我们阅读了与“村委会运行状况”课题有关的调查成果以及这些调查课题所应用到的理论和调查方法。如：在“村委会运行机制”的问题上我们借鉴了许多他人的理论观点，同时把我们的认识与他们的观点进行比较，找出其不同之处。并在此基础上加以分析。
3. 调查内容
关于江西省南康市杏花村村委会运行状况的调查。通过十天分别对杏花村村委会基础设施状况，工作人员的待遇、学历水平、村委会职能分工、村委会收支状况等方面进行了详细的调研。同时对部分村民也进行了调查，以期了解他们对村委会以及村委会工作人员的看法。
4.数据处理
实际数据采用EXCEL软件进行统计
5.本课题国内外研究现状述评
国外农村自治组织起步早,因而对其研究也较早。而我国的农村自治机构产生于八十年代后，经过及时年的发展，这种组织既有值得肯定的成绩，同时也还存在一些问题。就国内学术界来看，大量有关方面研究成果是出现在几年。
例如:1.山西省灵石县县人大常委会就农村支部和第八届村民委员会运行情况进行调研。
2.《武汉科技大学学报(社会科学版)》 2009年03期 李伟南曾发表《村委会服务功能研究》。
3. 肖立辉出版了 《村民委员会选举研究》一书， 对中国农村基层选举进行了历史回顾，并就国家与社会关系视角下的村委会选举，影响村委会选举的因素分析，村委会选举的过程与结果分析等多个方面对村委会进行了较为全面的剖析。
以上几个研究都更侧重于对村委会选举的研究。的确，选举在村委会工作中的重要性不可否认，但我们的研究更想通过实地考察对村委会自身进行研究，用以补充相关领域研究繁荣不足。
三、调查分析
（一）对村委会自身的研究
1.村委会工作人员的待遇、学历水平及换届状况
（1）待遇状况
工资待遇：根据我们的调查，杏花村除村委书记、村委主任每月工资700元外，其余5名村干部工资均为500元。村委会工作人员工资待遇平均水平在557元左右。
社保待遇：村委会工作人员在职期间，享受免交社会保险的待遇。在调查中我们了解到，杏花村居民年满十八周岁未满六十周岁的成人均要交社会保险，学
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生及村委会工作人员不必交。杏花村的村委会工作人员在60周岁以后享有55元每月的社保补贴。在任职期间，社保的20%从年费里出，剩余80%由政府补贴。
退休金方面：杏花村村委会工作人员严格执行男子年满60周岁，女子年满55周岁方可享受退休金待遇。
在这方面我认为制度仍有可通融的地方，使其更加符合实际情况，更加人性化。例如可以设定工作年满十年的村干部即使卸任时未满60周岁，60周岁以后仍可享受退休金。如在杏花村工作十余年的老会计，年满59周岁临退休之际却在去年的换届选举中被换下，因而无法享受退休金待遇。
（2）村委会工作人员的学历水平方面
杏花村村委会工作人员学历水平普遍较低，集中在中学水平。其村委书记有江西农函大[1]的学历。
（3）村委会换届困难
在调查中我们发现，自2003年樟树村、油坑村和竹坑村三村合并后村委会人员有一次大的变动至今，仅去年换届时有一名成员发生更换，其余六名成员均未变动。这也导致了原本我们想进行对比的近年来村委会工作人员的学历水平的变化这一设想无法实现。
对村委会无接班人的原因我们加以分析后得出如下几个原因：村委会成员工资待遇低，处理的事务杂。村委会成员要求随叫随到，因此无法找到合适的工作。该村处于贫困县，大学生村官不愿来此地就职。
因此村委会在提高村委会成员工资水平，保障村干部福利的同时也要努力发展经济，让村干部在本村就近找到工作。
2.村委会内部职能分工
杏花村村委会的成员由村委书记、村委主任、出纳兼妇女主任、村委副书记、村委副主任、民兵营长兼会计和治安主任。
由于该村是由2003年三村合并而来，七位村干部分别是原村的村干部经民主选举而来。也因此在分管任务时，该村实行分片管理制度。每位村干部负责管理自己片区（即原所在村）的事务，每月农历逢
一、
四、七在乡政府开会，平日有事就召开村委会会议。
另外，该村各小村有村民小组，负责信息的传达及选举工作。以征民兵为例：在接到征兵通知后，民兵营长在村委会会议中通知各片区负责村干部，其后由该村干部组织本片区村民小组召开会议，分配任务。同时，民兵营长负责了解杏花村所有适龄人员情况，及时与该人员户主联系。
而村民小组每次召开村民小组会议，村委会每人要给予50元作为误工补贴。这个是村干部无法享受到的。
3.杏花村的收支情况
尽管近年迎来农民工返乡潮，但农村经济收入的主要来源仍是青壮村民外出务工收入。因而工资性收入一直是杏花村村民收入的一个稳定来源。
自2003年三村合并后，随着脐橙合作社、油茶合作社等合作社的逐渐完善，杏花村经济持续好转，村民本地就业比重明显提升，同时村民工工资水平的提高和工资的按时足额发放，使村民务工收入得以持续稳定的增长。2007年全村人均工资性收入4901元，比2003年增加2565元，增长62.6%，增幅同比提高47.7个百分点，占纯收入比重的42.9%，比上年提高0.9个百分点，首次超过经营性
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纯收入的总量。分结构看，全村农民的工资性收入以本地企业收入为主，全年在本乡地域内劳动得到的收入人均3147元，增长16.6%，增幅同比提高13.8个百分点；占工资性收入的84.6%。来自乡村干部和教师等非企业组织得到的收入人均706元，增长12.8%。农民外出从业得到的收入人均754元，增长9.7%，占工资性收入的比重比上年减少0.6个百分点，2012年，杏花村年费达到9万，比2007年的6.7万上升了41个百分点，比2003年的将近翻了一倍，可见杏花村的经济趋势是飞速向上，并持续稳定的发展的。
800070006000500040003000200010000工资性收入外出从业非企业组织200320072012
（二）村委会工作内容
1.杏花村石脚下新农村建设点
（1）情况介绍
杏花村村民委员会于原三村交接处建设一个新农村示范点。该示范点面积为15亩，涉及33户农家，上邻杏花小学，下邻诊所，商店。新农村示范点有众多娱乐设施:篮球场、乒乓球台、简易跑步机、双杆、跷跷板等。老年人活动中心，新村委会也选址在这里。
（2）村委会发挥的作用
杏花村新农村建设的诸多成果都离不开杏花村村民委员会工作人员的努力。在我们的访问中发现，村委会工作人员由最初的定点，到说服附近居民参与新农村建设中来，到最后的督工建设以及示范点的工作安排，都做了很大的努力。
鉴于石脚下是处于原三村合并，交通便利，以及邻近杏花小学等多方面原因，最终确立于在石脚下设立新农村建设示范点。经政府审批过后，村委会工作人员开始向附近的村民说明情况，对可能涉及到的农田、房屋的村民一一解说此次建设的必要性及重要性，说服共五户人家的流转土地用于建设，游说33户农户对自家进行粉刷美化，对不愿进行粉刷美化的村民，详细地进行政策的解释说明。一番游说过后，竞标施工团队，对施工人员工作进行监督。
（3）村委会进行新农村示范点建设工作的不足之处
在村委会做新农村建设示范点的时候，我们可以发现，村委会工作人员做出了很大的努力。但在走访中，我们还发现，村委会在游说村民流转田地时，由于小部分村民不愿意，村委会工作人员及乡政府下派人员与村民发生了口角，这种手段是不可取的。同时，在我们去参观时发现，娱乐设施附近，杂草丛生，下面的大理石路阶已经看不见了，日常维护和管理有待加强。
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另外，我们发现村委会在进行新农村建设中都存在“形象工程”。如粉刷墙壁。在进行新农村示范点建设过程中，由于政府经费不足，只能要求示范点附近各户居民将自家的院墙外墙粉刷，且没有分发补助。
2.村委会对于老年人的关注度
（1）杏花村老年人情况介绍
目前，随着城市的发展，城市所需的劳动力越来越多，而返乡潮趋势缓慢，农民工也越来越多。老年人的生活也随之成为我们关注的话题。我们在对杏花村的调查中。了解到该村老年人占总人口比重较大，大部分是“空巢老人”，导致老年人成为了弱势群体。我们采访了很多老人，75%的老人说没有子女陪在身边，呆在家中很孤独，只有5%的老人在家能够自得其乐。为了改善这种状况，该村的村委会特意在2005年成立了老年人活动中心。
（2）老年人活动中心的作用 在老年人活动中心设立了棋牌室、电视机房、茶室、报刊杂志室。在棋牌室，老年人可以打牌下棋来消遣；电视机房为孤身在家的老人提供了一个场所，与“剧友”们一起讨论电视剧情；对于茶室，现在的老年人都很重视喝茶，午后一杯茶已经成为了这些老年人的习惯。茶室的设立可以为村里的老年人提供场所一边喝茶一边聊天。村委会为那些喜爱看书读报的老年人着想，成立了一个报刊杂志室。休闲的老年人经常可以在报刊杂志室里讨论一些时事政治等等。我们调查了部分老年人，对于老年人活动中心，70%的老年人大体上还是很满意的。但是，也有30%的老年人反映，村委会对老年人活动中心还是做的不够好。总体来说，村委会很重视老年人的发展。
（3）村委会对老年人活动中心建设的不足
首先，45%的老年人认为老年人活动中心设施太过简陋，虽然里面活动比较齐全，但因设施问题，导致它的功能并没有得到完全的发挥。其次，25%的老年人认为报刊杂志室中的杂志都不是最新的，他们希望村委会能够经常更换新的杂志。30%的老年人认为这些活动都不能吸引他们，希望村委会能再增加一些活动，比如多举办老年人的比赛等等。
（三）村委会与村民关系
1.村委会在调节村民矛盾中的作为。
（1）村民主要矛盾
根据在杏花村的实地调查和问卷反映，村民之间主要存在以下矛盾： 生活：部分路段交通不便，“晴天一身灰，雨天一身泥”村民埋怨村委会办事不得力。
家庭：1.子女赡养父母“踢皮球”，争夺父母财产。 邻里：1.争宅基地大打出手，“老死不相往来”。2.排挤对外来租借人员。3蓝姓畲族村名与其他民族村民生活习惯有冲突. 公共财产:村民对集体资产不了解，村干部也不予以公示，村民自定义村干部私自占有。
（2）村委会的措施
根据出现的矛盾村委会采取了针对性的措施，具体如下：
措施一：改善部分路段的交通，水泥路“网络”覆盖全村，方便出行也改善
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了环境。
措施二：村干部起模范带头作用积极赡养老人，并在节假日给五保户老人送去组织及村干部个人的慰问物资。用行动向大家宣传“赡养老人是子女应尽的义务”。对不赡养父母的子女予以批评教育，教育不改的请求相关组织强制执行。遵循老人意愿，根据法律法规，采取“村干部介入”，“书面证据”等方法，明确老人财产归属，避免子女争夺财产。
措施三：联合乡镇土地办严格规范宅基地面积范围，从制度上消除宅基地争端，减少邻里争端。村民从此明确自家宅基地划分，邻里之间关系趋于和谐。倡导“村民大家庭”理念，弱化“姓氏家族”观念，与外村租借人员和谐相处。倡导"各民族一家亲",促进交流,相互谅解彼此风俗习惯,不仅和谐了村民间的关系,而且增添了村子的文化特色. 措施四：根据相关法规和书面证明对公共财产予以公示，明确公共财产。化解村民认为的疑虑，促进村干部与村民关系的改善，增进村民对村干部的信任。
2.村民对村委会的认知
村委会的工作对象是本村的普通村民，因此村民对村委会的认知将在很大程度上影响到村委会工作的成效。
通过调查得出结论：
村民对村委会的认知有限，对村委会的工作有一定的影响。
1．村民不熟悉村委会干部的分工，导致有事情时不能及时找到相应的负责人。村委会成员中包括村主任，治安主任，妇女主任等，不同职位的工作内容是截然不同的，对相应工作的熟悉程度也是不一样的。如果能做到专门的事情由专门的人管，那么整个村委会的办事效率将会有很大的提高。
通过我们的走访调查发现，实际上，有大概一半的人不知道村委会几个干部的分工。如果有事情需要村委会做，村民往往是直接到自己熟悉的村干部家里。如果该干部能处理的，一般情况下就直接办了；没有处理权限的，就联系相关的干部，要求村民到相关干部家里进行处理。
这样一来就造成了有几位比较有名望的村干部特别忙，经常有人到家里办事情，而有些干部由于资历和其他一些原因，往往没有村民找，自然事情就很少。
这样一种状况首先是对村委会办事效率有一定的影响，其次也不利于村委会干部队伍的团结。通过走访我们了解到，村民对村委会认知度有限和村委会成员的产生方式有很大的关系。由于基层民主的不健全，使得整个村委会的产生不够透明，缺少与村民的互动，因此村民对村委会也就不可能十分的熟悉。
2.村务公开不够彻底透明，村民对村委会产生的参与度不足使得村委会缺少公信力
在村委会村部，我们看到了村务公开栏。但是上面公布的还是2011年12月份的相关村务，包括油茶基地项目，脐橙合作社和村里的财政开支等。时效性明显有问题。
当我们查阅村里的会计账目和核对相关票据的时候，里面有一些项目是没有票据的，还有一定的缺额。
加上村委会的产生就缺少村民的参与，因此村委会缺少必要的公信力。在村里每年的“五保户”评选和其他一些有关福利的工作，不论做的还坏都不可避免的会遭到村民的诟病。其实在“五保户：这一块的工作村委会算是做的比较好了，但还是不可避免的会受到一些议论，这是村委会缺乏公信力的明显表现。
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四、结语
通过对杏花村村委会自身的研究、村委会的工作内容、村委会与村民关系三个方面的研究，我们了解到村委会的工作内容丰富，分工明确，但是也有缺陷，村委会应该积极发挥它的长处，在以后的工作中，更认真更负责地对待村中的每一件事。而至于村委会的公信力不高等缺陷，村委会应该尽量避免事事都是村干部做主，而村民不参与的情况。农村的发展，不仅仅是村干部的责任，也是每一个村民该做的。而在新农村建设中，村委会应学习与我国国情相似的韩国的新村运动。提高农民生活伦理水平和草根民主的建设，而不是只走形象工程这样的套路。
所以综上所述，村委会工作人员应该更进一步地增强管理能力，培养耐心、负责的态度，多与村民沟通，加强村委会与村民们的联系。同时，村民们应该配合并给予支持村委会的工作，多与村委会工作人员的交流，将村委会发展成为更服务于村民的组织。
五、参考文献
[1]《中华人民共和国村民委员会组织法》２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订版
[2]肖立辉.《村民委员会选举研究》.中国社会出版社2009-06-01出版 [M] [3]杨爱民.《建立和健全有序推进农村基层民主建设的运行机制》.《河北师范大学学报（哲学社会科学版）》,2005,(6) [J] [4]王雅珍.《村民自治运行中的难点与对策研究》, 《长白学刊》2002年第三期 [J] [5]卢林仁. 《新村运动》,《老区建设》 2009,（11）
[6] 强百发.《我国新农村建设与韩国新村运动比较研究》, 《开发研究》，2008（6） 注： [1]农函大指江西省农村致富技术函授大学。
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附件一：
村委会工作人员访谈提纲
问题一：您在杏花村村委会中担任什么职务在村委会已经工作几年了？ 记录一：
问题二：您是小学，初中，高中还是大学毕业的？ 记录二：
问题三：您的工资有多少，是怎么结算的？ 记录三：
问题四：您的爱人在哪里工作呢？ 他（她）对您在村委会工作怎么看呢？ 记录四：
问题五：目前在村委会有几名工作人员？ 其中他们各自的负责什么工作？你们平时的交流情况如何? 记录五：
问题六：平时会不会遇到一些村民矛盾的事情，比如吵架，家庭不和。这样的事情村委会是怎么处理的？ 记六： 问题七：在村委会做一些工作的时候，村民们的态度怎么样？遇到哪些蛮不讲理的村民，村委会是怎样应对的？ 记录七：
问题八：村里的一些父母外出，小孩跟爷爷奶奶的儿童，还有一些孤寡老人，平时他们遇到困难会不会找村委会？村委会是怎么样帮助他们的？有没有一些经常性的服务？ 记录八：
问题九：每次的换届选举，村民的参与热情怎么样？有没有一些捣乱的事情发生？针对这些事情，村委会是怎样处理的？如何保证选举时的公平性? 记录九：
问题十：现在农村在搞新农村建设，村委会在这方面做了哪些工作？ 记录十：
问题十一：上级部门（镇政府）对村委会有哪些工作联系？（监督制约，经费发放„„） 记录十一：
问题十二：村委会每年的经费有多少？都是由哪几项组成的？ 记录十二： 问题十三：村委会的经费是怎么拨付、使用和管理的？有没有一些监督制约的机制。这些机制在平时有没有落到实处？ 记录十三：
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问题十四：这几年的经费用没有一些增长？如果增长都是哪几项是增长？ 记录十四：
附件二：
普通村民访谈提纲
问题一：您知道现在村委会几名工作人员的姓名吗？平时和他们的接触多不多？ 记录一： 问题二：村里遇到吵架之类的事情，村委会的工作人员会不会主动出来解决？他们一般是怎么样处理的？ 记录二：
问题二：村委会会不会经常去看望慰问一些孤寡老人？ 记录二：
问题三：现在在搞的新农村建设（道路硬化、危房改造„„），村委会在这些事情中做了什么事情？您个人觉得还有哪些事情需要村委会去做？ 记录三： 问题四：村委会的经费使用情况会不会及时公开？您通过村委公开，能不能了解到一些村委会的经费使用情况？ 记录四：
问题五：每次的村委会换届选举您都参加了吗？村民的参与度怎么样？ 记录五：
问题六 :在村委会选举时, 您认为候选者的哪些因素会影响到您的选择? 记录六 : 问题七：今年来，贵村有出现过大学生村官吗？（有的话继续问：他们的表现如何？一般干多久？结束后您知道他们的去向吗？ 没有的话则话题终止
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第三篇：保险公司实习报告
基本情况：办公实习
实习目的：通过办公实习了解保险行业及其营销运作状况，在此基础上把所学的商务和营销理论知识与工作实践紧密结合起来，培养实际工作操作能力与分析思考能力，以达到学以致用，并积累一定的社会处世经验。
实习时间：20xx.7.10---20xx.8.20
实习地点：中国人寿保险股份有限公司荣昌支公司
实习工作总结报告：
今年暑假，我有幸到中国人寿保险股份有限公司荣昌支公司进行了为期40天的实习，在这一个多月的实习中我学到了很多在课堂上和书本上根本就学不到的知识，受益匪浅。现在我就对这40天的实习做一个工作小结。
首先介绍一下我的实习单位：中国人寿保险股份有限公司荣昌支公司。中国人寿保险股份有限公司前身是1949年随国建立的中国第一家保险公司，几经演变后，现公司于20xx年6月30日根据《中华人民共和国公司法》注册成立，并于20xx年12月17日、18日及20xx年1月9日分别在美国纽约、中国香港和上海三地上市。公司名列我国最具价值品牌前十名，是我国保险行业第一品牌；市场份额将近全国的1/2，拥有最多的全国客户群体和独一无二的全国性多渠道分销网络以及遍布全国的客户服务支持，是中国寿险市场的领导者；随着资产的不断提高，公司已通过为其控股的中国最大的保险资产管理者----中国人寿资产管理公司建立了稳健的投资管理风险管控体系；其经验丰富的管理团队将中国人寿在世界500强企业中的排名不断提高，08年跃居159位，堪称行业老大。中国人寿保险股份有限公司荣昌支公司是荣昌县所辖地区拥有客户最多和最具实力价值的保险公司。
在中国人寿荣昌支公司，我先后接受了保险业基本理论和中国人寿新推出的险种
第四篇：保险公司社会实践报告
一、实习目的
通过此次实习让我提前体验步入社会后的生活，学习保险行业的基本知识和企业理念，提升自己的实际工作能力和专业技能。进一步接触社会、了解社会。逐步增强自己的事业心、责任感，提高自己的人际交往能力。为将来就业积累一些宝贵的实践经验。
二、实习单位和实习岗位介绍
(一)实习单位的基本情况。
中国太平洋保险集团股份有限公司成立于19xx年5月13日，总部位于上海，20xx年12月25日在上海证交所A股上市(601601)，20xx年12月23日在香港联交所上市(021601)。中国太平洋旗下拥有寿险、财险、资产管理、养老保险等专业子公司。建立了覆盖全国的营销网络和多元化服务平台，拥有5700多个分支机构，7.4万余名员工和30多万产寿险营销员，为全国5600万个人客户和330万机构客户提供全方位风险保障解决方案、投资理财和资产管理服务。公司总部大楼位于上海浦东新区陆家嘴金融中心。股东包括：宝钢集团、申能(集团)有限公司、美国凯雷集团、保德信金融集团、上海国有资产经营有限公司、上海烟草(集团)公司、上海久事公司、云南红塔集团有限公司、大连实德集团等。
(二)实习岗位基本情况。
在三个月的实习中，公司安排我从事寿险业务工作。
寿险业务岗位的职责：
1、对各个保险险种有了熟悉的了解。
2、对客户的资产家庭状况做全面的了解并做好保密工作。
3、根据客户的需求为客户做全方位的寿险规划。
4、对客户的售后服务要做到全面细致。
5、将保险责任与免赔条款向客户解释清楚。
三、实习过程和内容
此次实习过程总体可分为三部分，即岗前培训、衔接训练、正式岗位实习。
(一)对保险的认识。
保险可分为社会保险和商业保险，社会保险是在既定国家政策的引导下，由国家通过立法对公民强制征收保险费，形成保险基金。用以对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡和失业而导致丧失劳动能力或失去工作机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度。社会保险不以盈利为目的。而商业保险是一种以营利为目的的保险形式，它专门的保险企业经营。保险公司的经济补偿以投保人交付保险费为前提，具有有偿性、公开性和自愿性，并力图在损失补偿后有一定的盈余。在保期间，保险人和被保险人都以保险合同来约定彼此的权利和义务。
在我看来，保险也是给自己和他人的一份爱，一份责任，一个承诺;保险不是必需品，但是必备品，人们总是在造成损失后才后悔没有投保，但此时后悔已无法挽回所造成损失。虽然保险不能预防和防止事故的发生，但是它能在事故发生后限度的弥补事故所造成的经济损失。使被保险人不至于因为经济的问题而走投无路。
(二)对太平洋人身保险业务的认识。
1、人身保险范围。
人身保险以人的寿命和身体为保险标的。当被保险人发生死亡、伤残、疾病、年老等事故或保险期满时给付保险金的一种险种。人身保险的投保人按照保单的约定，向保险人缴纳保险费，当被保险人在合同期限内发生死亡、伤残、疾病等保险事故或达到人身保险合同约定的年龄、期，保险人依照合同约定向被保险人或其受益人给付保险金。人身保险的具有保险事故发生通常具有必然性;人身保险事故的发生具有分散性;人身保险中死亡事故的发生概率随被被保险人年龄增长而增加，其具有相对稳定性。
2、人身保险的市场营销。
人身保险的营销，就是在不断变化的人身保险市场环境中，旨在满足消费者各种人身保险需求、实现保险公司利润目标的商务活动过程。它包括人身保险产品的构思、开发、设计、费率厘定、分销、促销及售后服务等一系列与人身保险市场有益的计划与实施活动。我在太平洋保险公司主要从事间接营销渠道中的个人人身保险业务，主要作为营销员从事人身保险的销售，跟随老员工学习经验和人际关系的处理。做好对客户的服务工作，过程主要包括咨询、约访、面谈、缔约、收费等，如果保险标的的发生符合合约规定的保险事故，还要包括审核、理赔、契约变更、附加价值服务等过程，还有可能发生投保人和保险人之间的法律申述过程。
3、人身保险的核保与理赔。
核保是保险人对申请保险保障的准被保险人的风险程度进行选折或评估，以决定是否承保和确定承保条件的过程。核保流程要经过四次风险选择，既业务员核保、体检医师核保、专业部门核保以及生存调查。主要通过对投保单、体检报告书、病历报告书和生存调查报告等资料来进行核保。进而将核保对象划分为标准体、次健体、拒保体和延期体。人身保险的理赔流程有受理登记，审核各项单证和证明材料，现场查勘，责任审核，理赔计算。
4、人身保险的给付。
人身保险金的给付主要包括人寿保险金的给付，人身意外保险金和医疗费用保险金的给付。
(三)对企业管理的认识。
对于员工而言：跟对一个领导就解决了路线问题。
为了使企业能够更好的发展，管理者首先要制定一个完备的企业发展战略模式，其次想办法提高工作效率、降低劳动成本以及节省企业不必要的开支。再者就是管理者必须优化资源配置，对企业资源进行资源整合。其中最主要的就是人力资源整合。人力资源是企业核心竞争力的关键，企业要提高盈利能力、市场形象、社会影响力必须先提升员工的技术水平和素质。对员工要定期组织开例会，及时交流工作经验、提出工作中存在的问题，以便解决，并附带企业工作技能培训，培训之后要进行考核，以检查培训效果。根据每个人的特点，安排适合他们的工作，并要让他们感受到一定的工作压力，在能够做好自己本职工作的同时，要能够胜任其他工作，实现工作角色的转换。为了降低企业风险，尽量不要让某一人负责企业某项工作的全部内容，这样一是增加了企业的风险性，二是不便于实现企业员工角色的转换。
企业在用人上要秉承公开、公正、公平的人才选拔制度，奖罚分明。建造一个和谐、温馨的工作环境。让员工对企业有一种归属感，这样他们才会认同企业文化、全心全意为企业发展出谋划策，克忠职守为企业服务。
(四)实习过程中其他能力的提升。
1、通过此次实习让我了解了保险行业的一些基本知识，特别是人身保险。同时我还熟悉了人身保险的基本险种以及直赔中心理赔流程和给付流程。
2、在实习过程中我还学会了如何使用复印机、传真机、扫描仪、理赔系统的操作和查价以及一些客户服务方式等。
3、实习让我明白保险公司的业务结构主要有直销、营销和代理业务，保险公司必须对被保险人履行如实告知义务和理赔服务承诺。其理赔模式主要有自做和外包模式，也可以两种模式并举。保险实现网络营销是一种新兴的发展模式，因为这种营销模式更加方便、快捷，也更节省成本。
四、实习总结和体会
能够来到太平洋实习，感受太平洋的工作氛围，学习他们的工作技能，并且还为你安排一位实习老师，我觉得还是蛮幸运的。回顾此次实习，我感慨颇深，期间有辛苦、有疲惫、也有欢笑。虽然只有短短的三个月，但我却收获了很多。
从实习开始，我们的实习过程就已经被安排得有条不紊，先是巴立乐巴总对我们进行培训，了解保险行业，熟悉保险条款、理赔流程和企业文化。之后就随着我的老师进行现场实习接触各种各样的案件。看着他怎样对待客户的处理咨询、及理赔和对客户的整个展业过程。待熟悉之后就由我来操作，他则在一旁指导。慢慢地我就能够完成一些简单的客户服务。对直赔定损熟悉之后，我就开始跑外勤，去接触各种客户，接触各个类型的大案件。大案件在处理起来就比较费神，也比较辛苦。但我觉得更能够历练自己，让自己成长得更快。
面对一个这样复杂的交际圈，我接触了许多人，他们中有有素质的，也有蛮横不讲理的，他们利用公司一些制度的不健全以及现实社会的可操作性大来保全自身利益。因此公司难免会产生一些不必要的经济损失，但却无能为力。社会的色彩很浓也很杂。
能够拥有这样一次独一无二的实习机会我觉得是幸运的，因为我能够接触到形形色色的人，我可以从他们身上学习到许多优秀的品质，改正自身的一些不良行为，同时也通过接触不同的人，增强自己的人际交往能力和社会适应能力，让自己在以后的生活中更加自信，更加坚强。
五、致谢
今天，我的实习结束了。在这x个月中，我付出了辛劳，同时也收获了硕果。我要感谢我的母校xx学院，一直以来对我的培养，感谢xx专业全体老师传授给我专业知识。感谢当初录用我的集团xx，也感谢xx所有给予我帮助的人。
第五篇：保险公司社会调查报告
一、实践时间：20××年7月19日―20××年7月30日
二、实践地点：中国人民健康保险股份有限公司广东分公司
三、实践内容：团险销售助理
四、实践目的：
让大学生有一个了解社会的学习机会，接触实际，了解社会。增强劳动观点和社会主义事业心、责任感，并能够观察经济活动、识别和分析社会经济问题，借以实际地运用学过的专业知识，也希望能带来一些启示，培养初步的实际工作能力和专业技能。
五、具体过程：
复印机，打印机，传真机这些看似很简单的东西，但是也是在这里让我学会如何使用。其实不要小看这些简单的操作，如果没有自己动手，使不知道自己会不会的。实践才是检验真理的唯一标准。另外，送材料拿资料，都是很简单，这样的跑腿却也让我觉得是一种学习。面对陌生的环境和陌生的人，要自己去学会如何礼貌的向别人介绍自己，给别人留下一个良好的印象，这些都是看似简单容易的东西，也是需要思考，需要自己去学习。在这期间，送材料和拿资料很频繁，但是却很高兴，因为这样，锻炼了我自己胆量和勇气。让自己更好的融入他们的工作圈里，了解更多的工作的运转和程序。紧接着就是Excel表的运用，学习了很多的理论知识，局限在自己所学的所知道的理论，却没有机会很多的使用它，这里，每一项工作都离不开Excel，这让我更加熟悉运用Excel表。也让我将书本上的知识运用到了实际。最后，我还做了比较多的是整理资料，将那一沓沓的资料整理好，把那些信息输进电脑。虽然这些工作令人有些烦躁，但是却锻炼的我的耐心以及细心。提高我对工作认真积极的态度，同时也让自己更加仔细的对待这些枯燥的东西。这些都是我的工作，看起来很杂很琐碎，但是，每一项工作里，都有我可以学到东西。
六、心得体会：
在学校与社会这个承前启后的实习环节，我们对自己、对工作有了更具体的认识和客观的评价。本次暑期实践的原则上以就业实习为主，企业总体水平也比较高。收获主要体现在两点：
1、 工作能力。主动参与保险市场调查等工作，同时认真完成实践报告，和单位的反馈情况表明，我们的大学生具有较强的适应能力，具备了一定的组织能力和沟通能力，受到单位的好评。同时自己也能提出了许多合理化建议，做了许多实际工作，为企业的效益和发展做出了贡献。
2、 活动方式。单位指定指导人员师傅带徒弟式的带学生，指导学生的日常工作。学生在实习单位，以双重身份完成了学习与工作两重任务。同单位员工一样上下班，完成单位工作；又以学生身份虚心学习，努力汲取实践知识。认真的工作态度、较强的工作能力和勤奋好学的`精神受到了实习单位及其指导人员的一致好评。
七、总结：
实习结束了，我想我所懂得的，所领悟的东西对我以后人生是很有帮助的，但是也使远远不够的。我将在以后的日子更加努力学习，利用剩下的三年大学时间好好充实自己，好好锻炼自己，不断地丰富自己专业知识，也不断地积累自己的社会经验。学习的时光是最美好，因为，出了社会，那就面临更多的挑战，面临更多更严峻的竞争。适者生存，不适者被淘汰。只有让自己努力去适应社会，才能在这个社会生存。
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