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杂居小区一直是困扰社区各项工作的老大难问题。目前,城区多个杂居小区中,仅靠建设单位、企事业单位或社区进行水电、卫生等简单维护,管理上处于比较缺失状态,部分居民的满意度不高,给城市管理带来一些工作难度。
一、基本现状与问题
城区现有杂居小区159个,主要集中等社区。总户数9163户,居住总人数28137人,总建筑面积约88万平方米。通过走访与调查,这些小区存在的共性问题主要表现在以下三个方面:
一是设施陈旧老化、居住要素不够齐全。老小区建设时间早,年久失修,普遍存在屋面墙体渗水、道路破损、绿化不足、下水道堵塞、线路老化无序等实际问题,加上杂居小区中有相当部分是原来单位的集资房或房改房,安全保障设施不齐全,物业维修无资金来源,部分小区楼盘小且夹杂私房住宅,四周通道多,无封闭式管理条件,存在着防火、防盗等安全隐患。
二是居住区内业主结构复杂、流动性大。居住在老小区的业主大多是城区老居民和单位福利分房的职工,经济条件好的住户均已外迁新购改善性住房,轮换入住的多数为下岗职工、无业人员、孤寡老人和低收入家庭,此类老小区出租房比例较高,人员流动性较大。
三是管理上有缺失、公共服务难到位。小区内业主的公共意识比较淡薄,自治责任与要求难以达成共识,各个社区也因点多面广,管理与服务难以跟上,加上硬件设施不够完备甚至缺失,导致车辆乱停、杂物乱堆、私搭滥建、违规装修、改变房屋使用性质等现象时有发生,居民普遍反映缺乏舒适感、安全感。
二、相关对策和建议
杂居小区在城区中占有相当大的比重,因此在城市住宅管理和城市的文明建设中具有决定性的作用。今后5-10年内,应把握的指导思想和原则是:
坚持“政府主导与社会参与相结合、政策扶持与市场运作相结合”的原则,采取“先行试点、重点提升、分类指导、稳步推进”的'办法,实施从无偿―低偿―市场化物业渐进的服务方式,逐步实现物业管理“全面覆盖、规范有序”的管理目标。
具体办法为“专、改、扶、引、管”多管齐下,稳步推进:
一专:把社区作为物业管理活动的主体,在各社区内成立物业管理办公室(物业服务部),专人专岗承担杂居小区内的保安、保洁、绿化、维修等物业管理和服务工作职责,探索“社区搭台、能人牵头、居民参与”的社区自助式物业服务模式。区房管局对社区物业管理机构进行业务指导,抓好行业队伍建设及上岗人员的培训工作。
二改:由政府为主导投资,整合各方力量,把老旧小区的综合改造作为一项重要的公益项目予以规划建设,在整治与改造中坚持四个结合:一是把老小区改造建设与片区规划结合起来;二是把开发改造项目与国家保障房中的“城市棚户区”改造项目结合起来;三是把改造的主体工程与公共服务、物业管理功能性用房结合起来;四是将民营投资开发商住楼盘与政府规划建设公益休闲场所相结合。
武汉市中心城区老旧住宅区改造工作,从20xx年起连续四年被列为市政府“十大实事”之一,各中心城区共整修小区道路20.2万平方米,改造排水管网5.73万米,粉刷楼道墙面178万平方米,增建岗亭637个,配套维修工具695台(套),落实物业服务用房568间1.6万平方米。通过安装太阳能路灯、铺设彩砖、新建自行车棚、配套排渍等25项设施工程,使武汉市中心城区583个老旧住宅区,实现从“全覆盖”提档升级到长效管理“三级跳”,路面平、管道畅、楼道亮、环境美惠及到275万小区居民。
武汉市老旧住宅小区物业管理经验告诉我们:采用“市场十公益”的双轨模式,依托四种形式填补老旧住宅区物业服务空白:即引入专业化物业服务公司,同时推行社区物业服务部、业主代表自治和社区单位共管三种非专业化的物业形式。
区近三年连续实施杂居(旧城)改造项目共约100万平方米,20xx年已投资700万元改造平云一路等杂居小区600户,惠及2200人。20xx年计划改造明珠路片区500户,这种由政府牵头协调,住建(规划)、财政、社区具体承办,逐年计划实施改造,得到市民一致肯定与好评。但有两个方面的问题值得注意:一是改造计划与方案征求意见面要宽一点;二是后期物业管理如何对接,建立长效机制方面尽可能与前期方案综合考虑,既管当前更管长远。
三扶:杂居小区是城市化进程中的一个特殊群体,在不断规范和建立长效机制中,政府应该给予一定的扶持。目前武汉市已有10%社区物业服务机构启动税收减免和财政年度预算补贴政策,我区可考虑设立“物业管理专项补贴资金”和“小区物业突发事件应急资金”制度,该专项资金可以结合城镇综合整治,由各社区根据具体情况申报使用,接手的物业公司可按小区每平方米0.2元的标准享受专项补贴;部分物业公司可享受税金优惠政策。小区内物业费标准为每户每月30元,其中居民自行承担20元,政府补贴10元。低保户物业费每月承担10元,政府补贴20元。杂居小区居民名单由社区报街办审核,半年核发一次经费到社区,并由社区将补贴情况张榜公布,接受社区居民共同监督。
四引:我区物业管理尚处起步发展阶段,要进一步加大宣传力度,引导居民树立三种观念:
(1)业主自治观念。物业管理的重要方式是居民实现自我管理、自我服务,业主代表大会作为决定有关事宜的最高权力机构,业主管理委员会作为具体执行机构,应健全组织,履行职责,主动做好宣传、沟通、引导工作。社区居委会应配合、指导、监督物业公司工作。
(2)质价相符的观念。“优质优价”是市场经济法则,让更多的居民认同物业需求,认同有偿服务,认同等级消费。
(3)部门联动观念。针对小区内乱搭乱建、无证经营、占道摆摊、违规装饰等问题,城管、工商、消防、房管相关部门应相互配合,充分发挥城管110作用。房管部门应会同社区完善物业管理纠纷的快速调处机制,民政部门应开展小区“关爱工程”,对困难户实施救助,工、青、妇应结合社区“义工”活动,广泛开展“结对帮扶”延伸工程。
五管:建立长期有效的管理机制,是确保杂居小区物业管理朝着社会化、市场化、规范化发展的必然方向。从武汉百步亭(全国文明社区示范点)经验来看,社区对辖区的人文居住状况比较熟悉,了解居民的物业服务需求,小区居民对社区组织比较信任,这些都有利于对杂居小区实施相应的物业管理。因此各社区可以设立物业服务部参照网格员的办法,对辖区内的杂居小区进行物业服务和管理,形成政府主导、社区协调、居民自治、部门联动、社会参与“五位一体”过渡方式。
(1)“自己人”参与管理。杂居老房集约改造后,物业公司可聘请知根知底的居民当“管家”:下岗工人做门卫,大爷当巡逻员,大妈做小区保洁员,这种技术含量比较低的工作交由居民负责,既可解决就业,在人工费上也相对低廉。
(2)技术工人打通使用。社区物业必须网络一批技术过硬的工程等专业人员。采取集约管理之后,由社区物业对多个小区实施管理,在经费方面完全有能力聘请松散式的技术人员,实行“点单式”的服务,约定事项,定向收费,这样既保证服务到位又能节省费用。
(3)物管设备共享降低运行成本。一辆垃圾车可以将3―4个居民小区当日生活垃圾全部清运;一台打草机、疏通机、电锤等,可供十多个小区循环使用,只需要社区按政府固定补贴资金来一次性购置,分年度保养维护,便可让杂居小区居民“有求必应”,解决日常生活中的烦心事。
我家住在泰山区,这里空气清爽甜润,树木郁郁葱葱,有香樟树、合欢、白玉兰、柳树……。夏天,树木繁盛,是乘凉的好去处,小区里种满了三叶草,草坪中种满了刺刺草,特别美观。
我们小区现在道路干净,环境美妙,可是我们刚搬进来的时候,却让我们大失所望:环境不好,没有绿化带,树木很少、道路脏、不平;一些人在空地上乱种树,乱养鸡鸭,车子想放哪就放哪;空气污染太大,一开窗户就闻到臭味,路上尘土飞扬。
我们小区为什么有这么大的变动呢?通过我的调查访问,我终究找到了原因:一是小区大力加强绿化工作,每年定期栽树,修剪树木,使绿化面积不绝加添。二是小区加强了管理,人们的环保意识加强,破坏树木的行为大大的.削减了。三是环卫工作人员加添了清扫的次数,卫生情形大为改观。
通过查资料,发觉树木对环境有很大的帮忙,一是树木可以吸取灰尘和二氧化碳,净化空气;二是树木可以固定土壤防止水土流失,三是树木可以削减噪音,有利于健康;四是树木能调整气候加添降水……。
原来树木对我们有这么多的好处,我们确定要保护树木,让我们的绿色家园越来越美!
为了创建和谐社会,营造更和谐的社区气氛,特对安徽省庐江县庐城镇绣溪新苑社区法院宿舍就环境情况进行了调查,作如下的调查报告:
一、小区现状
法院宿舍共两幢住宿楼,区内总体卫生环境良好,地面卫生情况尚可,自行车、摩托车摆放相对整齐,区内噪音少,安静,环境理想,安全工作良好,治安情况尚可;但社区绿化不够理想,公共设施维护较差。
二、主要问题
1、没有指定的倒垃圾地点,居民倒垃圾较随便。
由于小区内没有指定的垃圾倒放点,所以各个楼梯口常常出现随意堆放垃圾的现象。近来由于小区内多了一辆垃圾车,情况有所好转,但仍有个别居民为图方便,将垃圾随便扔在路边或楼道口。
2、绿化不够,且管理缺乏力度。
小区内绿化面积较小,且草地稀疏,管理较松弛,导致日常生活中居民随意破坏树木的现象较严重。除此之外,原先一部分的绿化地被一些居民擅自改为菜地,占用了小区绿化面积的65。7‰,严重破坏了小区的绿化环境。
3、楼道的感应灯多坏,长期无人修理。
两幢宿舍楼,共6个单元,所有一楼楼梯口的楼道感应灯都已坏掉,住户在夜晚上下楼时有很多不便,却一直无人修理,无人问津。
4、自行车、摩托车的安全得不到保障。
小区居民停放在楼梯口的自行车、摩托车时有丢失,有38‰的居民反映发生过此类现象。
三、对策建议
1、增添指定的垃圾倒放点,并在小区内张贴宣传布告,对倒垃圾一事进行明文规定:居民倒垃圾时要倒到指定地点,禁止随便乱扔垃圾;日常生活中不许随便乱扔果皮纸屑等。除此之外,还可增设分类垃圾桶,加强垃圾分类回收。
2、加大对小区绿化带的管理力度,保证现有绿化带不被人为破坏。同时,应对小区内的草地进行精心照料,另可种植一些花卉植物,增添小区的生机。
3、请社区相关管理人员尽快解决楼道感应灯的.问题,将坏掉的6个感应灯全部换新,以确保居民安全、正常的生活。
4、加大相关方面的治安管理力度,对进出小区的陌生人员提高警惕,保护小区的财产安全。
5、多进行宣传,提高居民的环保意识,普及环保观念。
一、提出问题
(一)社区居住环境的本情况
街道注重提升居民区的环境品质,从市容、环保、绿化等方面着手考虑,每年投入经费为小区改造外环境。多年来,社区累计有18条弄堂、小区建设成为了亮点小区。经过平改坡改造、绿化调整、破墙透绿、路面整修、外立面粉刷等工作,小区的面貌有了很大的改观。
(二)环境保护的含义
环境保护是利用环境科学的理论和方法,协调人类与环境的关系,解决各种问题,保护和改善环境的一切人类活动的总称。
包括,采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面的措施,合理地利用自然资源,防止环境的污染和破坏,以求保持和发展生态平衡,扩大有用自然资源的再生产,保证人类社会的发展。环境保护(environmental protection)涉及的范围广、综合性强,它涉及自然科学和社会科学的许多领域,还有其独特的研究对象。
(三)环境保护的意义
环境问题不是一个单一的社会问题,它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会,他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设,正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染,后治理”的老路,而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训,也是我们面临的必然选择,在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康,制约经济发展和社会稳定的重要因素。
二、调查要素
(一)调查时间
20XX年1月20日DD20XX年2月10日
(二)调查方法
调查采用问卷形式对灵溪镇灵溪村街道各社区部分居民进行调查,社区居民能如实的填写并提出一些非常好的意见和建议。
(三)调查对象
分别是灵溪镇灵溪村街道各社区,发放了“社区居住环境问题调查问卷”,回收100份,对我们今后的'工作具有较大的推动。
(四)调查内容
不同的居民对本街道各小区的居住环境的评价;居民区绿化、采光、噪音、空气质量等环境质量方面的调查。
三、调查分析
(一)社区居住环境的重要性
好的小区环境,可以给居民带到好心情,也可以带来很多的便利。, x. v( E C# [3 c6 W) k花园,不但是为了美化环境,更重要的是,花园绿化可以带来健康。众所周知,现代城市环境污染严重,空气中二氧化碳含量不断增加。而绿色植物可以带来清新的空气,所以,小区的绿化很重要。另外,绿化花园应该是休闲的一种设施,是可以让居民进去走一走,观赏游玩的。
(二)工作步骤及要求
1、继续巩固2011年社区卫生服务体系建设的成绩。打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
2、加大社区卫生服务机构的宣传。积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。
3、建立健全社区卫生服务工作制度。推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。
四、调查结论与对策建议
(一)调查结论
通过调查,发现主要的不良现象是乱扔垃圾。小区的道路上常有口香糖纸、果皮、纸巾等等。这样既影响美观,又污染了环境。还有,一些小朋友常把小区里的小树枝折下来玩,到花圃里摘花,随意践踏草地等,这些都是不好的行为,破坏了小区的面貌。在小区里,还有一些宠物猫狗随地大小便,或在小区的水池里撒尿和游水,而主人却置之不理。有的是居民以图一时方便,从自己家窗口将废弃物扔出去,这不仅仅是严重地污染了环境,还具有一定的危险性。如果被弃的是较大的重物,不慎砸到了其他居民就造成了人身伤害了;与之相反,有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下,等社区清洁工来处理,我们不得不承认这是一种好方法,但往深处思考,也就不难发现问题的所在之处。如果清洁工人没有及时处理好垃圾,那么垃圾袋堆积得越来越高、越来越多,有的老人经过时,没有注意到不小心滑了一脚,很有可能造成伤害。
(二)对策建议
1、乱扔垃圾。据一些居民反映,小区里的垃圾桶分布不够科学,使得想扔垃圾时却找不到垃圾桶;也有的居民环保意识较差,贪图方便。所以我觉得小区的垃圾桶要调整摆放的位置,以便大家能够方便地扔垃圾。而且我觉得小区可以多设一些环保讲座,提高居民的环保意识。
2、乱折树枝、花朵。可以在小区多设一些环境保护的宣传标语,这样小朋友就不会摘它们来玩了。
3、加强保洁队伍的管理。签订片区责任状,建立长效机制,抓好日常保洁,每月定期对辖区的卫生死角进行清扫,清除乱写、乱张贴,进一步改善社区环境面貌,保持良好的生活环境。
4、搞好社区环境卫生。保持环境卫生自查制度,制定奖惩制度,每月自查2-3次,定期督查环境卫生管理情况,发挥社区内卫生监督员的作用,督查小区的清扫保洁工作,奖勤罚懒,保证社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差,确保环境整齐干净。
5、继续开展好物业小区的整治工作。引导居民建立居民委员会或管委会,实现居民自治。
6、开展周末劳动卫生活动,发动居民和志愿者对辖区的环境进行卫生大扫除。开展好社区绿化环保、植树护绿活动,做好花圃养护、补植树苗等。
7、积极开展爱国卫生运动。做好健康教育、环保、卫生的培训和宣传,定期组织培训学习、定期更换宣传栏,增强居民群众文明、健康、环保的生活理念。
(三)提高城区管理水平,改善区域市容环境
按照“建管并举、重在管理,条块结合、以块为主”的要求,完善管理体制,创新管理机制,不断提高城区管理的整体水平。
加强环境综合整治,提升整体环境形象。推进整区域环境综合整治,加强市容环境示范区域创建。
加强生态环境建设,提高城区环境品质。以推进生态示范小区建设为重点,逐步改善生态环境质量。优化绿化建设布局,进一步提高特色小区绿化水平,继续引进大树,拓展屋顶绿化,扩大街面绿化。
加大环境保护力度,以创建“绿色单位”为抓手,提高市民环保意识,继续推进空调室外机整治,切实抓好噪声、大气、水环境治理、固体废弃物处置和餐饮业油烟气整治,完成第三轮环保三年行动计划年度各项任务,努力建设资源节约型和环境友好型城区。
我居住的河阳新村生活小区很漂亮,环境优美,绿树成荫。但如果走进小区你会发现:啊!这么干净的小区怎么看不见垃圾桶?小区的垃圾桶都在哪儿呢?
告诉你:我们小区的垃圾桶是半隐藏式,它的身体埋在地下,只露一个桶盖在上面,扔垃圾时一踩踏板盖就开了,投进垃圾脚一松盖子又合上了,而且垃圾桶盖被漆成绿色,与旁边绿化带颜色相似,显得很隐蔽,叫地埋式垃圾桶,你不仔细看真看不出来。我觉得垃圾桶这样设置既环保又漂亮,但是不是所有小区垃圾桶使用效果都这样好呢?为找到答案,我决定对其他小区垃圾桶使用情况进行一番调查。
河阳新村的地埋式垃圾桶
调查
星期六,我用了一下午时间进行了实地考察。除我们小区外还选择了三个较大的小区进行调查,采取了观察法、步测法和拍照法。我把各小区垃圾桶的设置及使用情况拍下来进行对比。
我调查的第一个小区是我居住的河阳新村(前面已介绍),接着我来到双苑社区。这个生活区放置的是塑料大垃圾桶,桶上面有的`有盖子,有的没盖子。每栋居民楼前有三到四个这样的垃圾桶。我用步测法量了一下,垃圾桶之间相距大概二十米左右,摆放的不太整齐。个别垃圾桶外表很脏,有的垃圾桶旁边堆放着一些垃圾。
双苑社区的塑料垃圾桶
我随后进入金地花园和康乐花园两个小区调查,这两个小区的垃圾桶式样相同,都是用砖块水泥砌成的,表面贴有彩色瓷砖,像一座斜顶小房子,斜顶上有个方形的口,可以丢垃圾,下面也有个口,像一扇可以打开的小门,是掏垃圾用的,我把它叫“垃圾房”。垃圾房体积较大,可以储存许多垃圾,大多数垃圾房及周围地面较干净,每栋楼前有两座垃圾房。
康乐花园、金地花园的垃圾房
分析
1. 每个小区都设置了垃圾桶,但一些垃圾桶外面很脏,塑料袋、废纸和烂菜叶就挂在桶沿上,有的垃圾就堆在桶边。垃圾房虽大,但还是有些零散垃圾堆放在外,部分垃圾房特别脏,几乎看不出表面瓷砖的颜色了,这些问题使小区的卫生状况受到一定影响。
2. 垃圾桶就近放在楼洞单元门对面,方便了居民投放垃圾,但有人还是为了少走几步路,直接把垃圾扔在桶边,垃圾袋烂了,垃圾撒落一地。冬天还好,但夏天一定会滋生苍蝇蚊子,腐烂的垃圾会发出难闻的气味,给小区的环境、空气带来了污染。
3. 部分垃圾桶垃圾房已装满,但环卫工人没及时清理,于是新增的垃圾就堆放在外面。还有些装修垃圾,像木条和废弃的板子,水泥砖块什么的,体积较大,垃圾房的口太小放不进去也都堆在旁边,影响了小区的整洁。
结论
河阳新村小区、双苑社区、金地花园和康乐花园是吉利区较大的居民小区,垃圾房和垃圾桶的设置和使用都存在一些问题,主要原因有以下几点:
1. 一些垃圾桶和垃圾房没有盖子,这个细节没做好,带来许多问题:首先是看着脏乱,统一盖上盖子会比较干净整洁。桶内垃圾腐烂滋生蚊虫,有个盖子会防止蚊虫乱飞,否则会影响居民的生活。
2.小区部分居民投放垃圾习惯不好,为偷懒少走几步,将垃圾扔到垃圾桶外,污染环境,造成环境脏乱差。雨雪天气,垃圾不能及时清理,污水侵泡使垃圾腐败变质,散发恶臭,污染小区空气。
3.垃圾房给清运垃圾的环卫工人造成麻烦,垃圾不好收拾,得一点点掏出来。相比河阳新村的地埋式垃圾桶,受天气影响小,雨水很少流入浸泡垃圾。环卫工人清理时只要打开盖子,把装有垃圾的内筒拿出来倒在垃圾车上就可以了,方便快速。
建议
吉利区环卫部门和各小区物业管理部门,应该加强合作,如果能把各小区的垃圾桶改成地埋式最好。如果条件不允许,也应对小区的垃圾桶做好管理。我在此提几条建议:
1. 不管垃圾桶垃圾房,装满垃圾后都要及时运走。垃圾桶没盖的及时加盖子。对垃圾投放要有要求,不能乱扔。管理人员定期巡查,夏天定时给垃圾桶消毒。
2.督促小区居民投放垃圾要入桶,以保持垃圾桶及周围地面的干净。利用小区监控录像,对乱扔垃圾屡教不改的居民要有适当处罚,如责令其清扫自己乱扔的垃圾。
3.对使用效果较好的地埋式垃圾桶我也有建议:有的垃圾桶已满但清理不及时,造成垃圾外露;也有人偷懒不踩盖就把垃圾扔在桶边。所以地埋式垃圾桶虽好,但也必须有严格的管理和居民的配合才能发挥其最佳作用。
河阳新村绿荫下的地埋式垃圾桶
今天在作文课上,老师叫我们写一篇关于环境污染现象的调查作文。我带着这个问题,准备对小区进行调查。
我首先来到小区的林荫大道,我看到几个小朋友在草坪上玩耍、踢球。旁边的“请勿踩踏”的牌子他们全当没看见。我仿佛听到了小草的`哭声,还看到有些小草被踩死了。这样大大破坏了绿化环境。
在小区里,我也看到了许多垃圾桶,但它们却是空的。可是垃圾桶的周围的地上有许多的垃圾。这样的环境招来了许多的苍蝇,气味难闻,真叫人恶心,虽然有清洁工打扫,但他们的速度远远比不上扔垃圾的速度。这样也大大破坏了小区的卫生环境。
我想,破坏环境真是可恶,真是不应该。我们要保护环境,要自己先做好,再加强宣传工作,人人都养成保护环境的好习惯,这样我们的家园才会越来越美丽。
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