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上海商情信息中心和上海进口商专业委员会联合发布《20xx年进口食品行业调研报告》。报告对百余家食品进口流通企业进行了重点调查,对企业关注的进口食品产地、品类、渠道等作出分析。
报告显示,在进口食品在我国的品牌力尚未完全建立之际,产地成为消费者最看重的标签。对于进口食品产地,进口企业对澳大利亚、新西兰的关注度分别为58。2%、43。0%,主打有机、健康为特点的澳大利亚、新西兰产品深受消费者的。追捧。值得注意的是,20xx年6月,中澳两国签署了自贸协定,目前超过85%的澳大利亚对华出口产品享受零关税。20xx年,零关税比例将升至93%,协定完全展开后将达到95%;20xx年4月,中国―新西兰自由贸易协定第一轮升级谈判在北京举行。中新自贸协定是中国同发达国家达成的第一个自由贸易协定,升级谈判的启动也为中新两国经贸合作注入新的强劲动力。
另一方面,欧美产品因为执行严格的产品标准,其安全性也深受企业信赖,欧美国家的关注度均在35%左右。
在细分品类中,45。6%的企业认为进口葡萄酒前景明朗,在排名中领先优势明显。有数据显示,从20xx年开始,法国、西班牙、智利等进入中国葡萄酒市场的进口量与进口额都在提高。国民消费能力逐渐提升,对葡萄酒的需求日益增长,且在旅游的带动下,中西方文化交流更加频繁,葡萄酒的饮用习惯也开始深入人心,推动了进口葡萄酒市场的发展。值得注意的是,中澳自贸协定明确体现,高达20%的葡萄酒关税将在4年内削减至零关税。仅20xx年,进口瓶装葡萄酒共进口4。8亿升,即约6。4亿瓶,较20xx年上升22%。总体价值22亿美元,上升17%,约合3。42美元/瓶。另外,散装葡萄酒进口量为1。4亿升,起泡酒为0。12亿升。
乳制品及生鲜食品的关注度均超过30%,是企业关注程度最接近葡萄酒的大热品类。在国内消费升级趋势中,健康优质的乳制品、进口生鲜在国内拥有众多粉丝,前景可期。6月,中国和美国FDA达成了谅解备忘录,这表明在短期内可能有200多家美国奶制品出口商进入中国市场,这也将大大激发国内食品进口流通企业的热情。另一份调查报告数据显示,北京、广东、上海和江苏是进口生鲜消费者最多的省份,其中最受欢迎的进口海鲜品类,包括阿根廷红虾,南美白虾、巨型淡水虾、进口三文鱼、鲍鱼和鲟鱼等;热销的进口水果包括太平洋东岸的智利车厘子,新西兰猕猴桃和美国新奇士橙等。乌拉圭牛腩、澳大利亚和新西兰的牛肉等也很受欢迎。
在渠道关注度中,全家从电商的围攻中脱颖而出,达77。2%,紧随其后的是京东、天猫、一号店,企业关注度分别为69。6%、67。1%、62。0%;华润ole、city'super、G―super、D。I。G。等精品超市的受关注程度也都超过45%。便利渠道大受欢迎并非偶然,一是国内零售渠道竞争已趋于饱和,便利渠道成为行业新通路;二是进口食品已非昔日高端奢侈品,已成为消费者购物篮中日常消费,且向便利包装发展。
在上海,便利店密集,诸多社区便利店,满足了一些居民日常的进口商品的需求。而商务楼便利店,则更多地针对一些商务a的日常需求:中午的白领午餐、平时零食还有一些日常生活需求。因此,这也导致了很多进口商品商,纷纷将目光聚集到了便利渠道。
从20xx年开始,进口食品市场增长迅速。根据上海海关数据显示,20xx年,上海关区进口食品累计金额达1626。85亿元,同比增长15。6%,而20xx年仅增长0。6%。
20xx年1―5月,进口食品累计金额为747。51亿元,同比增长14。4%,增速进一步明显。目前,中国市场已经成为进口食品的最大市场之一,来自世界143个国家和地区,进口品种在5万―6万种左右,品牌超过15000个以上。据美国食品工业协会预测:20xx年中国将成为最大进口食品消费国,市场规模将达到4800亿元。进口食品消费,已从之前的礼品和炫耀性质消费,发展到到个人的品质性、犒劳性质消费。
目前,上海已经成立了上海糖烟酒茶商业行业协会进口商专业委员会,专委会将推进国际食品产销对接平台建立,推动进口食品追溯体系建设。
日前,上海商情信息中心、进口商专委会联合发布了《20xx进口食品行业调研报告》。报告对百余家食品进口流通企业进行了重点调查,对企业关注的进口食品产地、品类、渠道等作出分析。
产地成标签:澳大利亚、新西兰受追捧
结果显示,对于进口食品产地,企业对澳大利亚、新西兰的关注度分别为58.2%、43.0%;在消费者调查中,两国受关注度同样为最高,分别为13%、10%。进口食品在我国的品牌力尚未建立,产地是消费者最看重的标签之一。主打有机、健康为特点的澳大利亚、新西兰产品深受消费者的追捧。值得注意的是,20xx年6月,中澳两国签署了自贸协定,目前超过85%的澳大利亚对华出口产品享受零关税。20xx年,零关税比例将升至93%,协定完全展开后将达到95%;20xx年4月,中国-新西兰自由贸易协定第一轮升级谈判在北京举行。中新自贸协定是中国同发达国家达成的第一个自由贸易协定,升级谈判的启动也为中新两国经贸合作注入新的强劲动力。
另一方面,欧美产品因为执行严格的产品标准,其安全性也深受企业信赖,欧美国家的关注度均在35%左右。
进口葡萄酒一枝独秀
在细分品类中, 45.6%的企业认为进口葡萄酒前景更明朗,在排名中领先优势明显;消费者对其也有15%的关注度。有数据显示,从20xx年开始,法国、西班牙、智利等进入中国葡萄酒市场的进口量与进口额都在提高。国民消费能力逐渐提升,对葡萄酒的需求日益增长,且在旅游的带动下,中西方文化交流更加频繁,葡萄酒的饮用习惯也开始深入人心,推动了进口葡萄酒市场的发展。值得注意的是,中澳自贸协定明确体现,高达20%的葡萄酒关税将在4年内削减至零关税。仅20xx年,进口瓶装葡萄酒共进口4.8亿升,即约6.4亿瓶,较20xx年上升22% 。总体价值22亿美元,上升17%,约合3.42美元/瓶。另外,散装葡萄酒进口量为1.4亿升,起泡酒为0.12亿升。
为何进口葡萄酒这么受国人追捧?首先,原汁酿造的高品质保障,大部分进口葡萄酒保持了原始的葡萄酒风味。其次,国外有大批环境条件优越的专业酒庄,从苗木培育、种植、酿造、销售到葡萄酒文化推广的产业链发展完善。最后,国外葡萄酒酿造历史悠久,发展至今每个葡萄酒都找到自己合适的定位,品牌打出各自的特色。
便利店渠道异军突起
在渠道关注度中,全家从电商的围攻中脱颖而出,达77.2%,紧随其后的是京东、天猫、一号店,企业关注度分别为69.6%、67.1%、62.0%;华润ole、city'super、G-super、D.I.G.等精品超市的受关注程度也都超过45%。便利渠道大受欢迎并非偶然,一是国内零售渠道竞争已趋于饱和,便利渠道成为行业新通路;二是进口食品已非昔日高端奢侈品,已成为消费者购物篮中日常消费,且向便利包装发展。
在上海,便利店密集,诸多社区便利店,满足了一些居民日常的进口商品的需求。而商务楼便利店,则更多地针对一些商务白领的日常需求:中午的白领午餐、平时零食还有一些日常生活需求。因此,这也导致了很多进口商品商,纷纷将目光聚集到了便利渠道。
除便利店以外,精品超市的发展也令人瞩目。一种被称为“RHR”的业态,即“零售内置餐厅”(retail host restaurant)正在逆袭全球传统商业模式,上海已成为它的试验田,包括宜家“家居+餐厅”模式、无印良品“杂货+餐厅”模式、LV、GUCCI“奢侈品+餐厅”模式、全家“便利店+餐厅”。对于零售业,这种现购现食的业态被称为“精品超市3.0”,使高端食品的体验性得到了增强,其便利性也广受消费者欢迎,很多消费者已习惯在精品超市购买家庭食品。
品质性、犒劳性质消费
从20xx年开始,进口食品市场增长迅速。根据上海海关数据显示,20xx年,上海关区进口食品累计金额达1626.85亿元,同比增长15.6%,而20xx年仅增长0.6%。20xx年1-5月,进口食品累计金额为747.51亿元,同比增长14.4%,增速进一步明显。目前,中国市场已经成为进口食品的最大市场之一,来自世界143个国家和地区,进口品种在5万-6万种左右,品牌超过15000个以上。据美国食品工业协会预测:20xx年中国将成为最大进口食品消费国,市场规模将达到4800亿元。进口食品消费,已从之前的礼品和炫耀性质消费,发展到到个人的品质性、犒劳性质消费。
冷冻品市场(本文专指“肉类冷冻品”)是我区的一个特色行业,但近几年受疫区私货影响,一度成为中央级媒体反映的焦点,对该市场的态度是保留还是取缔,是困扰近两届政府悬而未决的一个问题。近日,根据区政府办领导指示,我科对冷冻品市场进行了深入调研,在20__年调研的基础上,走访了区肉类协会,听取了区打私办、番禺出入境检验检疫局等部门意见,重新拟写了调研报告,希望会对政府决策有所帮助。
一、市场的基本情况和特点我区有经营冷冻品的大大小小冷库、店档278家,其中大罗塘各冷库的经营占地面积约74100平方米,总库容量57800吨,较大型冷库有食品、大业、大罗、新昌、永顺、和兴、联发等十多个,其中储量7000吨以上的较大型冷库有4间,最大型的冷库是大业冷库和食品集团冷库,储量各为10000吨。经过多年发展,形成以下几个特点:
一是经营品种集中。主要以鸡只和猪副产品为主,佛山以牛肉为主,其他地区冷冻品市场也各有主营范围,这是专业分工和市场选择的结果。
二是冻品来源以进口为主。但也有一大部分来自内地,两者的比例约为6:4左右。鸡只主要来自美国和我国山东和东北地区,猪副产品主要来自美国、加拿大、丹麦。
三是我区冻品市场是珠三角冻品产业链的重要一环。据区肉类协会介绍,深圳冷库面积超过我区,东莞正在扩建冷冻品流通市场,佛山和广州的冷冻品市场也颇具规模,经过多年的运作经营,番禺区已形成了一个规模较大的大型低温储库市场,与珠三角其他地市冷库组成交通便利的冷库网络,构成整个产业链的重要一环。
四是带动了一批就业人口。冻品市场直接从业人员包括冻品仓的经营者、管理者、进出口公司从业人员和中间贸易商等,随着冻品市场的发展,带动了货运市场、搬运市场、饮食娱乐、物业出租等相关市场,聚集了一批从业人员。区肉类协会估计,我区冻品市场直接从业人员和服务人员约1万人左右。据现场目测,冻品市场人流、物流密集,市场表现畅旺。
五是对税收做出了一定的贡献。冷冻品市场缴纳国税、地税和工商管理费,主要包括房产税、部分定额税和其他交易税费等。以区食品集团冷冻仓为例,该仓每年缴交税费包括两部分:一是房产税和定额税约为80万;二是该仓分租给100多个租户,每户每月缴交的工商管理等税费约20__元,一年约总计约200万元。两部分汇总,则该该仓每年产生的税费约300万元左右。以此估算,全区冷冻品行业每年产生的直接税费约20__万元左右,此外还有一些配套行业产生的税费。
六是形成了比较成熟的产业发展模式。我区冷冻仓分定点仓和流通仓(非定点仓)两类,定点仓只有食品冷冻仓和新昌冷冻仓两家,容量约为13000吨,其余都是流通仓。凡在我区通关进口的冻品,必须先存放在定点仓,经出入境检验检疫部门查验后,再进入流通仓或进入市场。流通仓主要承接定点仓或经其他关区通关检验的货物以及国内生产的冻品。在职能分工上,进出口公司引进货源,冷冻仓负责存储,分租户负责经营,中间商搞活流通。我区餐饮和食品行业发达,冷冻市场是重要的原材料来源渠道。
二、继续允许冷冻品市场存在或给予取缔的风险分析
任何一个市场的存在,对地方政府来说,都会既有风险又有收益,关键是能否找到问题的症结,以及如何进行有效的治理。对冷冻品市场进行全面分析,有助于正确判断市场的监管风险,从而得出客观公正的结论。一是要对国家政策要有一个准确的解读。国家打击和媒体关注的重点是来自疫区的siyun冻品,而不是整个冻品市场,不是反对冻品进口。二是要对我区20__年前后成为媒体关注焦点的背景要有一个全面的理解。
20__年非典疫情在我国突然爆发,引起了国家和媒体对公共卫生事件的高度关注。20__年初禽流感在一些国家和地区爆发后,我国立即决定自当年2月7日起暂停从疫区国家及地区进口禽畜冻品。由于美国、巴西、中国香港等地对冷冻禽副产品实行期货交易,大量经香港转口进入内地的冻品滞留香港,仓储费用日益上升,冻品货主急欲出货,后我国政府有关部门在压力下,允许部分冻品进口,导致整个市场比较混乱,部分被拒进口的冻品纷纷从海上siyun入境,并进入我区冷冻品存储市场,这是特殊时期的特殊事件。其后,我国政府在制定相关政策时,更多地考虑了政策的合理性,增强了政策的前瞻性,避免了“急刹车”式政策的出台,同时我区也加强了管理,规范了市场,因此20__、20__两年我区冷冻品市场总体表现比较平稳。三是要对冻品市场监管的重点要有一个准确的把握。开展任何一项工作,必须明确其重点和主要环节,抓住事物发展的要点,才能有的放矢,事半功倍。
我区冻品市场共由三块组成:一是定点仓存放的通关后待检冻品;二是流通仓存放的流通环节进口冻品;三是流通仓存放的国内生产冻品。定点仓是由海关、检验检疫等部门按照一定条件和标准认定的,管理工作比较规范完善,定点仓存放的通关后待检冻品,均为通过正常途径报关进口,而流通仓存放的国内生产冻品,不属于打私工作的对象。因此,打击冻品siyun的重点非常明显,就是流通仓存放的流通环节进口冻品。据区肉类协会反映,我区工商部门在打私工作中,对定点仓存放的正常途径进口冻品也一并查封,再一件件查验,既影响了工作效率,也偏离了工作的正确方向。四是要对冻品市场的可监管性要有一个明确的认识。冻品市场能否进行有效监管,是确定冻品市场去留的核心问题。而能否简易快速识别出siyun冻品,是对冻品市场进行有效监管的关键环节。根据番禺出入境检验检疫局提供的信息,受进口环节关税不断降低和siyun进口成本偏高影响,除了疫区产品外,一般其他冻肉都是通过正常进口,因此siyun货基本上都是疫区产品。番禺出入境检验检疫局反映,国家质检总局网站定期公布疫区名单,明确指引如何辨别疫区产品。他们认为,一般情况下,只要货物与通关单或通关单复印件上的信息描述一致,可以认定是正常进口货物。因此,siyun冻品辨别起来比较容易,冻品市场的可监管性较强。综上所述,我们认为只要工作方向正确,措施得力,允许冷冻品市场继续经营,风险是可以控制在比较小的范围之内的。现在市场内的大部分业户是守法经营的,区肉类协会也希望配合政府坚决打击siyun行为,如果仅仅因为少数业户的不法行为,而对整个市场给予取缔,缺乏足够的法律依据。此外,我区冷冻市场是美国家禽产品进入中国市场的一个主渠道,美国家禽协会组织和驻华使领馆经济、农业部门一直非常关注,在缺乏足够依据的情况下取缔市场,可能会引起一些国际贸易纠纷和摩擦。因此,对我区政府来说,最好的办法还是加强管理,规范市场。
三、加强冻品市场监管的几点建议
(一)明确区打私办和检验检疫、缉私分局的关系打私办主要负责全区打私工作的综合协调,牵头推进涉及面广、与地方结合紧密、群众性特点明显siyun活动的打击工作。检验检疫、缉私分局要协助区打私办开展工作,并按规定独立负责涉及进口环节的siyun、价格欺诈、检验检疫工作,要对定点仓的监管承担主要责任。
(二)充分发挥检验检疫部门的作用检验检疫部门具有专业的工作人员、先进的检测设备、完善的法律依据和成熟的工作办法,是疫区产品认定的权威部门,他们在大罗塘还设立了检测监督机构,取得了较好的效果。建议打击冻肉siyun工作由区打私办牵头,突出检验检疫部门的位置,其他部门配合工作,形成科学有效的管理体制。
(三)建设冻品市场专业园区参照沙湾珠宝产业园的发展模式,在大罗塘建设冻品市场专业园。派驻政府相关部门,提供海关、检疫、税务、工商、畜牧、打私等一条龙服务,通过服务促进管理,规范经营,促进市场健康发展。
(四)坚决取缔场外交易场外交易游离于政府监管之外,逃避了纳税责任,往往会产生siyun贩私等不法行为,建议坚决予以取缔。对于确实不需要进入仓库而直接过货的,也要由政府划定区域,实施场内交易,加强交易监督。
(五)建设冻品市场视频监控系统区食品集团冷冻仓建立了视频监控系统,番禺检验检疫局和省检验检疫局都能收到信号,可以实施24小时监督,该做法受到国家质检总局的充分肯定。建议结合我区视频监控系统建设,单独在冻品市场并以各冻品仓为重点,建设视频监控系统,以便于区打私办和检验检疫、缉私等部门实行实时监管。
(六)加强冻品市场税收征收工作据估计,每年进入我区交易的冷冻品总量可能达到130万吨(包括场外交易),货值过100亿元,这是一笔十分巨大的税源。但目前冷冻品市场总体产生的税额较低,这一方面与大量存在的场外交易有关,另一方面也说明我们的税收监管存在需要改进的地方。建议加强税收征管,提高冷冻品交易产生税收的能力,促进冷冻品市场发展和政府监管服务的良性循环。
四、基本结论从大的方面来讲,冷冻市场符合我区“优二进三”的产业发展定位,创造了大量就业机会,具备深入开拓税源的巨大潜力,是我区餐饮和食品产业链的重要组成部分。当然也要正视其存在的问题,但不宜简单予以取缔。正如改革开放初期,不能因为泥沙俱下,而重新闭关锁国;佛山的牛肉冷冻市场,也没有因外国疯牛病肆虐,而予以简单取缔。经济市场更应用经济手段来调节、监督,要尽量少用、慎用行政手段。我们相信,只要我们采取正确的措施,在坚决打击siyun行为的同时,保护和促进正常贸易的发展,我区冷冻品市场是可以健康发展的。
现如今,我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展,人们的生活水平也在逐渐提高着。而物质生活充裕了以后,健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗,而是从平时就开始防病,可是通过药物来达到这一目的在现代人看来显然是极其不可行的,常言说“是药三分毒”嘛。我们最容易实施和控制的,我想应该莫过于食疗了。只有平时注意营养的科学合理搭配,才能吃出健康、吃出漂亮、吃出长寿。食品业和医学在不断进步着,于是功能性食品便应运而生了。
功能性食品誉为“21世纪的食品”,是当今世界研究的热点。为了解人们对功能性食品的了解程度,并在社会上普及功能性食品,我精心设计了一份调查问卷,随机调查各种年龄层次、各消费水平的消费者,收到了较为满意的结果。
一、社会调查
1、调查结果及分析
通过对随机人群的调查发现,约15%的人根本就不知道什么是功能性食品,更不清楚功能性食品有什么功效;约62%的人对功能性食品不是很了解,对其功效不认可,觉得效果不明显,同时对功能性食品的鉴别也缺乏相应的知识;只有23%的人了解功能性食品,了解其功效,并且知晓很多种类的功能性食品和国内外大品牌。以下为部分被调查者的问卷分析结果。
大学生:对于功能性食品不了解;其效果不明显,开始有作用,后来就没感觉;对于功能性食品不信赖;从广告等媒体知道某些品牌的功能性食品。
20-30岁的男士:多少了解一点,不是很明白;其功能应是抗疲劳;用过脑白金,效果不错;价格有点偏高,应有适当下调,仍需改进,要适合长期服用。
30-40岁的阿姨:不太了解,也不用;孩子用过清华同方的产品,家人用过海藻类的产品,使用过对肠胃有帮助的产品;看过产品说明书和广告,但是仍然觉得对功能性食品的常识不了解。
30岁左右的知识分子:了解一点;功能性食品应补充微量元素,力量蛋白元素,蛋白质;用过如安利、完美等产品;觉得是无聊的消费;鉴定要有国家体系认证、说明、用法。
六七十岁的老人:了解;认为功能性食品纯属吵作;用过如深海鱼油、螺旋藻、天然维E;不看宣传;广告要务实,可信度要提高。不能看广告,要看疗效。
目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有:钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长快乐等。
同时,被调查者普遍认为,目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有,消费者对起其处于零概念,也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段,存在标识不规范,没有统一的标准,功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则,虚假、夸大广告问题严重,造成消费群体视听混乱,判断失误等。另外,保健食品的价格普遍偏高,对于其普及有很重要的影响。
2、调查建议
(1)尽快出台完善的法律法规,完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。
(2)普及功能性食品的普遍常识,让消费者增强自身保护能力。
(3)提高功能性食品成分的稳定性,提高其功效,争取消费者的信任。
(4)降低其成本,使价格降低,让越来越多的人体会到功能性食品的优势。
二、功能性食品
1、定义及分类
(1)据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义,将其定义为:已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品,“功能性食品”除了要具有适当的营养作用,还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证实具有令人满意的功能”的解释是:当以正常的日摄入量食用某种食品时,只有有证据证明它有益于人体健康,或者以有效摄入量摄入某种食品时,其有益作用是众所周知的,这样的食品才能被称为功能性食品。
(2)分类:
日常功能性食品(日常保健食品)是根据各种不同的健康消费群(诸如婴儿、老年人和学生等)的生理特点与营养需求而设计的旨在促进生长发育或维持活力与精力,强调其成分能充分显示身体防御功能和调节生理节律的工程化食品。
特种功能性食品(特种保健食品)着眼于某些特殊消费群(如糖尿病患者,肿瘤患者,心脏病患者,便秘患者和肥胖症患者等)的特殊身体状况,强调食品在预防疾病促进康复方面的调节功能,以解决所面临的“健康与医疗”问题。
2、功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分,称为生理活性成分。富含这些成分的物质则称为功能性食品功能性食品基料或生理活性物质,即功能因子。
已确定的活性物质主要包括9大类,具体品种有上百种。
(1)活性多糖:包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等。
(2)内能性甜味料(剂):包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂。
(3)功能性油脂:包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等。
(4)自由基清除剂:包括非酶类清除剂和酶类清除剂等。
(5)维生素:包括维生素A、维生素E和维生素C。
(6)微量活性元素:包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等。
(7)肽与蛋白质:包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
(8)乳酸菌:特别是双歧杆菌等。
(9)其他活性物质:如二十八烷醇、黄酮类化合物,多酚类化合物和皂苷等。
3、功能性食品在促进健康方面的作用
增强免疫力、抗衰老、调节血脂、调节血糖、调节血压、改善胃肠道功能(促进消化吸收,调节肠道菌群,润肠通便,保护胃黏膜)、改善骨质疏松、促进排铅、抗突变、抗肿瘤、抗疲劳、提高应激能力、清咽润喉、保护化学性肝损伤、减肥、美容、促进乳汁分泌、改善营养性贫血、改善睡眠、改善性功能、提高学习记忆力、增进智力、促进生长发育、改善视力、耐缺氧作用、抗辐射等。
4、市场上常见的功能性食品
自开发功能食品以来,各国各企业热衷研究的课题包括抗衰老食品、抗肿瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者专用食品、心血管病患者专用食品、老年护发食品和护肤食品等。
现在国内市场上主要的功能性食品是针对其作用而生产p销售。常见的有补充微量元素、补血、补钙等。
5、目前存在的问题
(1)总体问题
a、产品结构不合理。现有22类功能性保健食品,无论从审批数还是实际生产情况看,产品结构都很不合理,导致市场竞争十分激烈。
b、企业分布不平衡。北京等6个沿海省(市)的保健食品企业的总数约占全国一半,而新疆等西部地区保健食品生产企业,还不到北京的五分之一,说明我国保健食品企业的地域分布及资源的开发利用都不合理。
c、科技投入少。20xx年,全国保健食品企业全年科研项目的经费支出仅占销售收入的1、55%;而广告宣传费平均占销售收入的6、54%,由于科技投入少,所以技术水平高、保健功效好的新产品就很少。
(2)企业问题
a、保健食品不实宣传问题十分严重:广告用语明显带有功效性,甚至有的公司篡改的广告中还以中国营养学会等机构和组织的名义,为产品的功效做证明,违反了《保健食品广告审查暂行规定》,误导了消费者。《食品广告发布暂行规定》第九条明确规定:食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。
b、非法添加违禁物品问题时有发生。添加违禁药品比较突出的情况包括:在生产调节血糖保健品中加入降糖药;在生产减肥保健品时添加兴奋类药物;在生产抗疲劳保健品时混入“伟哥成分”;在生产改善睡眠保健品时添加安定;在生产“增高”类保健品时掺进激素;在生产免疫调节保健品时添加一些中枢食欲抑制剂。
c、保健食品企业生产条件较差问题尚未得到根本性改变。
d、非法生产经营保健食品的问题率禁不止。
(3)法规需进一步完善
需尽快加强对生产条件的审批,设立复查制度,对新功能的审批进行规范,对转让产品进行限制。
(4)消费者的误区
许多消费者把功能性食品当成药品。其实功能性食品不是药品,其区别主要体现在:
a、药品是用来治病的,而功能性食品不以治疗为目的',它重在调节机体内环境平衡与生理节律,增强机体的防御功能,达到保健康复的目的。
b、功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平,在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。而作为药品,则允许一定程度的毒副作用存在。
c、功能性食品无需医生处方,没有剂量的限制,可按机体的正常需求自由摄取。
三、发展功能性食品的措施
中国保健食品市场是一个有着巨大潜力的市场,高速增长的国民经济是保健食品业发展的基础,中国经济发展中居民消费结构的变化是保健食品发展的特殊机会,因此规范保健食品市场迫在眉睫。
1、加紧进行保健食品专项整治、力争取得好成果
(1)与工商部门联手整治广告宣传;
(2)开展保健食品标签、说明书自查自纠;
(3)进行保健食品质量抽查;
(4)组织保健食品企业生产条件重新审查。
2、完善保健食品审批工作
(1)利用卫生部网络,征求意见;
(2)审批过程和情况,能上网的尽量上网公开;
(3)建立检验机构“问责”制;
(4)完善毒理和功能评价程序,加强对保健食品功能与功效成分的研究。
3、尽快出台新版《保健食品管理办法》
(1)省级初审内容的调整;
(2)申报单位生产条件的审查;
(3)设保健食品批准证书有效期;
(4)检验机构认定和责任的规定;
(5)必要时对保健食品进行重新审查。
4、促进企业自律和诚信行为
(1)企业要强化自律和诚信的意识,遵纪守法。自律要做到“责任、诚信、科学、规范”;
(2)加强行业组织和领导;
(3)政府要规范企业的行为,有法可依,执法要严;
(4)加大科技投入,创造中国名牌;
(5)发展规模经济,打造中国保健食品的“航母”;
5、消费者的注意事项
作为弱势群体的消费者在选购保健食品前一定要查看有无标志和卫生部注册备案信息,最好上网搜索该商品有无负面的信息。外包装和说明书所标注的保健功能,要查看是否与广告宣传的功能一致是否虚增了功能。声称有治疗、辅助治疗、保健、预防作用需口服的产品,如果是具有治疗或辅助治疗作用的,应有“药准字”、“药健字”批准文号;具有保健、预防作用的,应有“卫食准字”的批准文号。保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求,并标明下列内容:保健作用和适宜人群;食用方法和适宜的食用量;保健食品批准文号;生产日期和保质期等内容。小学调查报告中小学教育调查报告人口老龄化调查报告
1。分析结果
通过调查结果,结合实际情况分析影响土猪肉市场的因素:(1)虽然土猪肉相比于普通猪肉,更加环保,健康,口感更好,更受消费者喜爱,而且现在的消费群体都有健康饮食,绿色饮食的理念,但是土猪肉的市场价格过高,对于一般的家庭来说,不能够长期承受这样的消费,这导致普通猪肉仍然会在很长的一段时间内占据主要市场,消费群体购买能力不强,需求量跟不上,难以大批量的消费,这就直接导致了土猪肉消费市场难以扩大。(2)猪肉价格不稳定,土猪肉市场的价格缺少规范性。土猪肉价格是随市场波动的,而且变化幅度很大。市场需求量变大,则猪肉的价格急速上升;市场需求量变小,则猪肉的价格迅速下跌,,价格变化巨大波动让很多投资者望而却步。(3)对于土猪肉鉴定没有统一的标准,猪肉的质量得不到保障。目前土猪养殖还停留在小散乱的的无序发展阶段,土猪肉市场较为混乱,消费者只能从价格上进行区分,在未辨别清楚的情况下为求购买到放心土猪肉,高价买进,给土猪肉市场带来巨大的负面影响。(4)对土猪肉的宣传不够。随着中国经济的快速发展,百姓生活水平正在逐步提高,对高质量的土猪肉需求也将越来越大,但是在市场调查走访中我们很难在宜昌一般的超市中看到土猪肉的身影,并且还发现未购买土猪肉的群体还是占绝大部分,甚至没有听说过土猪肉,这个概念,缺少消费土猪肉的根本动力。
2。建议对策
(1)加大对土猪肉的社会宣传力度。充分调动社会上的媒体对土猪肉消费文化的宣传,让更多的人对土猪肉有更充分地了解,提升土猪肉消费群体的数量,扩大土猪肉销售市场份额。(2)相关部门加强对土猪肉市场的监督。对土猪肉市场进行全面的整顿,规范土猪肉市场,在此基础上,帮助研制出能够有效辨别普通猪肉与土猪肉之间区别的方法,提升广大消费者的辨别能力。(3)加强企业养殖环境的监管,实现养殖技术的不断创新。优化土猪的喂养环境,利用微生物发酵床养殖等一系列先进的技术,全方位科学地,绿色地养殖土猪,减少猪的发病率,做到零排放无污染猪,同时不断学习其他地区先进的土猪养殖经验,通过先进技术的不断融合,摸索出优中更优的土猪养殖技术。为了增加消费群体对土猪肉的信赖,土猪养殖企业可以为每一头土猪制定相应的档案,在市场上销售时,可以通过猪肉了解猪生前的所有信息,建立一套完善的体制,对于出现的问题猪肉也能够快速找到问题的根源,及时将出现的问题解决。(4)强化市场营销,打造土猪肉市场大品牌。将一些小规模的养殖业主逐步融合起来,利用各自的优势互补,扩大土猪养殖规模,打造出一些令消费群体信得过的土猪肉品牌,增加土猪养殖业主对土猪肉市场风险的抵抗能力,同时,也要加强对土猪肉的市场营销,在调查中发现还有大量的有购买力的人群还没有购买过土猪肉,而土猪肉消费又是符合时代发展,人民群众需求的一种商品,强化土猪肉市场营销,扩大土猪肉消费群体的数量,无疑将对土猪养殖增加一个无比巨大的动力,将对土猪肉的品牌打造产生很大的影响。
3。展望
随着我国经济的不断发展,对于猪肉,消费趋势开始不断转变,猪肉的质量问题越来越受到消费者的重视,土猪肉将成为越来越多人的选择。基于此,只要能有机地结合养殖基地、市场两者之间的联系,处理好供求关系,完善好监管市场体制,才能使企业最大程度地从中获取利润,也能更好地促进土猪肉乃至绿色食品市场体系的完善。由于此次调查只限于湖北省宜昌市这个区域,研究结果难免存在区域的局限性,有待更进一步的完善。
根据市人大常委会的工作安排,市人大教科文卫委员会在段立武副主任的带领下,邀请部分常委会委员、市人大代表,于9月上旬对全市餐饮服务食品安全工作进行了专题调研。先后听取了市食药局、淄川区、高青县、桓台县人民政府关于餐饮服务食品安全工作情况的汇报,实地察看了淄博四中、布莱凯特酒店、桓台宾馆等1 2家单位食品安全情况,并与各区县部分人大代表和餐饮业代表进行了座谈。现将调研情况报告如下:
基本情况
食品是民之基本,国之大事。确保人民群众饮食安全,是推动全市经济社会健康发展的一项基础性工作。近年来,市政府高度重视食品安全工作,不断加强对食品安全工作的组织领导。我市餐饮服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后,市食品药品监督管理局认真贯彻执行食品安全相关的法律法规,依法履行职责,建立健全机制,使全市食品安全得到有效保障。目前,全市执有《餐饮服务许可证》的单位共8300多家。
严格执法,突出重点,积极开展专项检查
为认真贯彻执行《食品安全法》,市食药局及相关部门按照市政府统一部署,围绕 两会 、中高考、创建全国卫生城市、文明城市等重大活动,旅游旺季、夏季易发集体食物中毒季节等重点时期,食品非法添加和滥用添加剂、非法使用地沟油、瘦肉精等重点违法行为,食堂、小型餐饮单位等重点区域,开展了一系列专项整治行动。其中,5月份集中开展的餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂进行联合执法检查,取得了显著成效。一是制定了完善的工作方案,统一调度全市监管力量,明确分工,严格落实工作责任制和责任追究制,确保各项工作措施落实到位。二是全面推行 五专两公开 制度和食品添加剂备案管理。督促餐饮服务单位公开承诺落实餐饮安全主体责任、公开所使用的食品添加剂名单,都在醒目位置张贴,自觉接受社会监督,对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理,食品添加剂做到专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责,确保规范管理到位。三是开展 五项 检查,加大对餐饮服务单位食品添加剂和食品调味料的品种信息、进货渠道、储存管理、规范使用、制度落实的检查力度。开展专项行动以来,全市食药局监管执法人员实行错时工作制,加强八小时之外、公休日、节假日的监管,加强执法力度,对发现的违法添加和滥用食品添加剂行为坚决进行了查处,确保监督检查到位。
截止目前,全市共受理举报投诉251件,检查单位2万余家,提出整改意见书4000余份,立案查处餐饮案件1200余起,我市的专项整治工作受到国家督查组的充分肯定。
各司其职,强化监管,全力保障食品安全
示范引导,提高餐饮服务食品安全水平
一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。今年以来,我市从创建示范街和示范店入手,加强餐饮服务食品安全示范创建工作,各区县各创建1条示范街,10个餐饮服务食品安全示范单位,在此基础上,积极开展全国、全省餐饮服务食品安全示范区县创建工作。二是大力推行餐饮服务食品安全承诺制度。认真抓好餐饮服务食品安全管理员的管理,与每个餐饮服务单位分别签订责任书,落实企业责任,接受社会监督。三是建立餐饮服务分级管理机制。在完善全市餐饮服务单位档案库基础上,按照餐饮服务经营业态和食品安全风险程度,对餐饮服务单位进行分级分类管理,不断提高监管效能。四是开展信用体系建设。结合餐饮服务食品安全量化分级管理和餐饮服务食品安全示范创建工作,对所有餐饮服务单位建立食品安全信用档案,做到 一企一档 一店一档 ,引导餐饮服务单位诚信经营、守法自律,增强责任意识、安全意识和自律意识。
广泛宣传,组织培训,提高认识,营造良好社会氛围
市食药局结合《食品安全法》开展了一系列的学习宣传活动。一方面,通过媒体宣传、网络宣传、张贴宣传画、电话、网络咨询和投诉等形式,向餐饮服务单位从业人员、广大群众宣传相关法律法规和食品安全知识。另一方面举办由从业人员、食品生产经营者等参加的食品安全培训班44期,培训人员50000余人,把国家关于食品添加剂的政策、法规要求传达到每一个餐饮单位和从业人员,确保宣传到位,切实提高全民餐饮服务从业人员法律意识和食品安全专业知识水平,进一步增强企业的自律意识,强化岗位职责,为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
主要问题
我市餐饮服务食品安全工作尽管取得了一些成绩,但在贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》过程中还存在一定差距,主要体现在以下几个方面:
一是地方配套法规缺失。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已分别于20PC年6月和20PC年7月正式颁布实施,其对以往的食品安全监管体系和监管制度都作出了重大调整。而目前,省、市尚没有与现行食品安全法与条例相配套的地方性法规,我市的食品安全工作基本还是延续原有的管理制度,有的工作产生重叠、模糊和盲区,如保健食品、卤味品、奶茶店,快餐早点店等监管均存在模糊点和盲区,需进一步明确和界定。
二是监管网络不健全,监管力量薄弱。小餐饮业准入门槛低,经营网点多,而且量大。主要分布在城乡结合部和农村,由于监管网络不健全,至今缺乏镇一级监管机构和监管队伍,致使监管工作不到位。据调查,有的区县餐饮服务单位办证率仅为30%左右。
三是餐饮服务监管的技术支撑体系不健全。一方面,全市食品检验技术装备差、检验能力弱,满足不了餐饮服务食品监管的要求,各区(县)食药局食品快检装备缺失,餐饮服务行政执法缺少技术支撑。另一方面,食品抽样检验购买样品和检验所需费用,在实际运行中不能及时保障,致使食品安全监测工作难以正常开展,给监管工作带来较大困难。
几点建议
一是加大宣传力度。进一步加大《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等食品安全法律法规的宣传力度。通过强化社会舆论监督,加强对餐饮经营人员培训,落实政府、部门和餐饮单位食品安全责任制,在全社会普及食品安全常识,提高消费群体的食品安全认知水平和伪劣食品鉴别能力。同时,要大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识,履行社会责任,引导企业增强主体意识,提高信用水平,使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为,从而形成全社会共同参与食品安全的良好氛围。
二是适时出台食品安全地方性法规。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已正式颁布实施,相关单位要根据食品安全相关法律法规在我市的贯彻实施情况,结合我市工作实际和现实需要,积极开展食品安全地方性法规的立法调研工作,适时出台食品安全地方性法规,使我市食品安全工作尽快走上法制化、规范化、制度化管理的道路。
三是强化监管队伍建设。建立健全县、镇、村三级餐饮监管网络,特别是在乡镇设立专门的监管机构和人员,同时加强对基层协管员、信息员的管理,强化培训,保证必要的监管经费和人员待遇,以最大限度的调动基层协管员、信息员的工作积极性,确保全市餐饮服务食品安全监管工作不留死角。
四是继续加大监督检查力度。加强餐饮单位食品安全许可管理,严格审查核发许可证。对已取得《餐饮服务许可证》的单位,加强其关键环节的控制和监管,指导督促其建立健全食品安全管理各项制度,提高食品安全突发事件防控水平及应对能力。对仍未取得《餐饮服务许可证》的单位,要加大执法力度,帮助有条件的餐饮单位迅速整改,依法经营。对达不到餐饮服务基本条件的,要坚决予以取缔。
五是加大协调配合力度。餐饮服务食品安全工作是一项重要的民生工程,市政府要充分发挥组织领导作用,进一步加强餐饮环节监管部门的领导和协调。各级各部门要密切配合,通力合作,形成专项整治合力,健全完善餐饮服务环节食品安全的监督管理工作机制,共同做好餐饮服务食品安全监督管理工作,确保全市人民吃得放心,吃得健康。
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