千文网小编为你整理了多篇相关的《农村行政管理调查报告(合集)》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在千文网还可以找到更多《农村行政管理调查报告(合集)》。
第一篇：农村工作的调研报告
一、建设情况
(一)公共文化服务体系建设
我县有25个乡镇，每个乡镇都建设了文化站，以文化站的建设标准配备了设施设备。到目前，在4个乡镇建立了省级乡镇文化示范站。以4个省级文化示范站为点，以点带面，带动其它乡镇文化站共同繁荣，促进我县农村文化全面发展。
目前我县建设了36个村级文化活动室，配备了功放、音响、调音台、话简等唱歌设备;在活动室里还可以读书看报、玩棋牌等活动。以后逐渐增加村级文化活动室的建设数量，并赋于更多的功能，让公共文化服务体系覆盖更广。
(二)农家书屋建设
我县共有143个行政村，每个村都建设了农家书屋，配备了图书管理员。每个书屋配书1300多册，光盘100多盘。每年都要补充新书，以符合百姓的需要。
(三)体育场地建设情况
目前，我县在乡镇、村共建设了52个标准篮球场，76个健身路径。有效地满足了老百姓健身的需要。
(四)农村电影公益放映情况
近几年我县在143个行政村放映电影约1800场次，满足了群众看电影的需求。今年结合群众路线教育活动，放映了《永远的焦裕禄》、《孔繁森》、《生死决择》等群众路线教育影片，有力地宣传了群众路线实践教育活动。
二、工作举措和取得的成效
(一)工作举措
一是为确保我县公共文化服务体系顺利推进，成立了以县政府分管副县长为组长，县文体广新局主要负责人为副组长，各相关部门和各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组。二是着眼于服务基层和服务群众的文化建设方针，围绕县委县政府的工作大局，从硬件和软件是满足群众文化娱乐的需要，促进了全县文体事业向纵深发展。
(二)取得的成效
一是从县到乡镇和村的公共文化服务体系的格局基本形成，全民共享公共文化服务体系的成果。在免费开放体育馆、文化馆、图书馆的同时，逐步开放健身房、公共电子阅览室，满足群众文化娱乐的需要。全县25个乡镇的文化站也免费开放，143个行政村的图书室免费阅读，给乡村带去文化的精神食粮。各乡镇和一些村已有完善的全民健身路径，安置了篮球场、乒乓球台、健身器材，满足群众锻炼身体的需要。
二是我县群众文化娱乐的需求增加，自觉加入文化娱乐、全民健身的队伍中，精神需求成为生活中的一部分。各乡镇自发成立广场舞协会，每天晚饭后就跳坝坝舞。村民到乡镇文化站唱歌、看书，出门不远就可以进行打篮球等体育活动。文化体育方面的娱乐已经潜移默化到老百姓的生活中，不知不觉地改善了他们的生活。在提高了群众生活质量的同时，增进了百姓的素质，加快了创建“和谐・人文”目标的进程。
(三)取得的经验
一是逐步引导群众文化娱乐的需求。我局先在一些人口比效密集、经济比效好的乡镇、村建设公共文化服务体系，并积累保护管理经验，建设之后其它的乡镇、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋的管理工作。
第二篇：农村调查报告
xx村，一个坐落于泉州南安市的小村庄，建立于群山之中，一条条小道崎岖蜿蜒，一座座民楼错落交织，一道道梯田井然有序，幽，静，美，是xx村的真实写照。然而在这宁静的小村庄，却反应着严重的社会问题――空巢老人现象。据初步统计，xx村70岁以上的老人便有近170人。朝阳牵晚霞社会实践队总计用了近两天的时间，走访了80多户人家，接触了100多位老人，其中近半是空巢老人。在与老人们的交谈中，实践队员们了解到了老人们的状况，对老人们空巢的原因有了大致的了解，并对此提出相应的解决措施，希望能够改善这一情况。
走访情况：
一、子女情况
1. 多数老人都有3个或3个以上儿女，但大部分都有未成年夭折情况。
2. 一类是子女家庭不富裕，子女为底层工人，过年过节才回家，主要是电话联系。一类是子女优秀有所作为，除过节过年，平时会常抽空回家陪老人或带老人出去旅行。但都有对老人不是很照顾的情况。
二、身体情况
1.身体健康或有些小病，能自己干农活养活自己
2.长期卧病在床，需要人照顾
3.腿脚实在不便或其他病症较严重，不怎么出门
三、医疗保障
1.每家子女都有为老人办医保，每年上交100元
2.医疗保险报销医药费，但老人病进口药报销少
3.村里老人生小病治疗都联系村医王永涛，王医生上门治疗;大病会去镇上找医生或者到市里大医院治疗一次，回村依旧靠王医生定期上门检查治疗。
四、发现问题
a,交通、安全
1.地势高，坡度大，山路多且曲折陡峭，大公路水泥路少，出行费劲
2.由村到镇，村民的交通工具为摩的，对于老人搭乘不安全
3.走访时有许多老人是因为摔跤跌倒而腿脚失灵，观察发现村里许多危险路段没有防护栏，存在安全隐患。
b.医疗
1.村里只有一个村医，且只能应对小疾;村民遇上大病，有条件的可以去医院治疗，经济困难的家庭老人的病就只能长年拖着
2.村里仅有一个小诊所，没有完善的医疗设备和先进医疗技术
c.老年人都渴望交流，子女长期不在家或不爱听老年人唠叨，造成老年人有事藏心里不说，影响身心健康，有的甚至因此丧失语言能力
d.部分老人会定期到城里子女居住，但更喜欢回乡下生活，一是因为乡下空气环境好，二是不会讲普通话，和邻居无法沟通。
e.老人渴望老有所为，想得到社会认同，不想成为儿女负担。村里很多老人虽年迈，仍天天下地干活，种小菜养活自己;走访时有老人因行动不便成为子女负担而难过哭泣。
五、xx村已采取的措施，实行的政策
1.每年都有组织村里老年人到镇里体检
2.重阳节组织村里老人聚餐活动
3.有个小型娱乐场所，有运动器材，老年人可以下棋打牌
4.“危房翻建”，帮助贫困家庭危房重建
5.给老年人有先天性障碍的子女安排放牛等轻松工作，间接给予老年人帮助
6.每月给予老年人补贴，70岁开始，不同年龄段有不同补贴金额
空巢原因：
一、xx村的状况
村经济不发达，当地只有农业而无其他产业，而且交通十分不便，导致当地的生产力外流，老人便被留在农村
2.因xx村年轻人80%都到外务工或经商倒致几十年的xx小学关闭，滞留的小孩在村里不能得到良好的`教育，都被父母带到城镇学习，长期下来便留在城镇，剩下老人留在村里.
二、老人自身原因
1.老人更喜欢乡下的舒适安逸的生活，即使做农活也能自给自足，便不愿和子女去城镇居住
2.老人们大多不会讲普通话，在城里沟通不便，大部分时间还是只能一人在家，生活也是较枯燥，便回乡下居住
3.老人们不愿或是没有能力学习新科技产品，不能适应城市里的生活习惯和生活节奏，更倾向于回乡下生活
三、子女的原因
1.子女为生计在外打工，收入不高，在城里生活成本太高，子女没办法支持自己和父母在城里的开销，无力接父母同住，只能留父母在乡下生活。
2.子女有能力却不愿赡养老人，赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢
解决措施：
一、通过经济建设，让子女就地工作
1.多山路，交通不便。大力修建公路，出入方便了，与外界的联系也就加大了，xx村便有更大的发展空间
2.发展xx村的农林业和特色农业，在当地创造更多的就业机会，子女既有足够的生活来源，又能留在父母身边
村的自然风光很好，气候宜人，可以发展乡村旅游业，同时便能带动周边产业的发展，间接增加了就业机会
二、加强基础设施建设，让xx村更适合现代人居住
1.设立学校，提高当地的教育水平，培养更多的知识分子，未来便有更多的力量投入到xx村的建设当中
2.建设更多的娱乐休闲设施，老年协会青年协会等多举办活动，丰富人们的日常生活
3.提高xx村的医疗水平，解决村内看病难的问题
三、改变观念，增进两代人间的沟通
1.鼓励老人们去学习现代的工具和联系方式，既能方便与子女联系，也能很好的融入城市的现代生活
2.子女要明白孝道，即使不能常回家也要多打电话慰问父母，有能力者更应尽到赡养父母的义务，在城市生活也要培养他们的爱好
第三篇：农村土地调查报告
花果山乡人和桥村地处资水南岸，全村有12个村民小组、1135人、825亩耕地。该村形成了两个特征明显的耕作区，即临河种蔬菜、依山种水稻，两片面积基本相当。从20xx年3月开始，该村相继有偿出租土地450余亩，建成了1个苔韭基地和3个果园，其中由益阳人刘治安于20xx年3月租用蔬菜用地200亩，建成了苔韭基地；20xx年12月，由邻村金家仑村民租地30亩建起了葡萄园；20xx年4月，由益阳人贾正明租地150亩（其中村集体新开垦荒地60亩，稻田90亩）种植桃、李、梨、枇杷等果树；20xx年3月，由金家仑村民租地30亩种桃树；村民内部流转40余亩种蔬菜。至此，全村已有55%的土地实现了有偿流转，流转土地年租金分别为蔬菜地228元/亩、稻田200元/亩、荒地100元/亩。
一、主要做法
人和桥村土地流转采取“土地返租――连片开发――规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引进投资者和投资项目，在群众自愿的基础上，由村上每年支付一定的租金，向农民租回承包地，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，再连片向投资者发包，发展高产、优质、高效农业，建立无公害蔬菜生产基地和名优特新品种示范区和花果生产区。为促进土地流转，村级组织主要做了三个方面的工作：一是连片整理土地。该村在2000年3月的责任田调整中，针对过来承包地调整后出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，决定以组为单位，将责任田收回集体，再按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将责任田土按照政策进行重新调整分配。条件成熟地方，村委会再按照投资者的要求，向农户连片租赁土地，予以发包。对规划连片区内不愿出租土地的农户，由村上出面在村民组内或相邻的组进行调剂置换。二是改善基础设施条件。从1998年开始，该村通过争取上级资金和组织群众人平投工30个，对水、路等基础设施进行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，连片开发的土地做到了交通便捷，水利畅通。三是提供优质服务。为使经营者安心投资创业，该村在引进项目后，非常注重做好服务工作，并以规范的合同形式予以确定。
1、村委与投资方一起协商，建立了规范的劳务市场。投资者何时用工只需将用工数量、时间、工种、计价方式通知村组，村组便会按照要求组织劳力，并且从不误事，也不漫天要价。苔韭基地的投资者刘治安刚到村上时，由于人生地不熟，在请工等方面遇到了不少困难，村支部、村委会得知情况后，主动与其联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资，20xx年村上经手为刘治安的苔韭基地请工5000余个，代发工资10万余元。
2、为投资者的人身财产安全提供保障。村上在与投资者签订的合同中明确承诺：甲方（人和桥村委会）必须做好村民的思想工作，尽量预防针对乙方人身、财产以及租赁物、公共设施等的各种治安案件。对乙方要求处理的有关偷盗、哄抢、扰乱、破坏、妨碍销售等事件，甲方必须及时受理并在24小时内组织人员处理。如有违反，乙方有权随时解除合同，并由甲方承担乙方的直接经济损失、可得利益损失和间接损失。苔韭基地建立两年来，投资者基本上是一个人在村上经营、管理，由于服务到位，没有发生一起偷盗事件。
3、给投资者以村民待遇。该村明确规定，对外来投资者生产经营所需的排渍、抗旱等费用，享受当地村民同等待遇，并按时、全面满足其要求。
4、全程代理有关手续。对投资者在基地的临时建筑及有关税费等方面的`手续，该村负责全程代理，并承担部分手续费用。
二、效果及启示
从调查的情况看，人和桥村土地流转带来的效果是比较明显的。一是拓宽了就业门路，群众收入明显增加。该村2000年人平纯收入为2000元，20xx年为2300元。收入的来源主要有以下几个：
①出租土地的租金收入。村民从流转土地获得的租金收入20xx年为4.5万元，20xx年为7万元，今年为9万元。据该村浮谷庵组昌阳春介绍，连片出租1亩地的收入和自己种1亩地的收入基本相当，并表示，自己愿意将稻田出租，希望村上进一步搞好土地流转工作。昌阳春一家20xx年种3.82亩水田，除去生产性费用和农业税及附加，每亩收入在140元左右，而出租1亩土地给基地的租金除去农业税及附加后，收入也是140元左右，还可空出劳力从事其它工作，很划算。但如果不是连片出租的土地，租金要比这低得多，有的甚至要倒贴。依该村及附近村的行情，出租1亩稻田给其它农户，最多是每年100斤谷/亩，折价为50元左右。
②土地流转后农户的打工收入。一方面是流转土地上的打工收入。全村流转的400余亩土地上的600余人，除学生和无劳动能力的300人外，有150余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上打工收入最多的一户达2000元。20xx、20xx年该村农民在流转土地上的打工收入达23万元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有180余人常年在外打工。花木栏组昌放明一家四口人，有土地2.4亩，已出租1.5亩，去年他妻子和女儿外出打工的收入有8000余元。
③在家从事其它职业的收入。摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，或经商办厂。20xx年，该村新办凉席厂6个、竹帘厂3个，新发展瘦肉型猪养殖户10户，新发展母猪86头，新增的投入近500万元。该村有一瘦肉型猪养殖户去年出栏中猪300余头，获利近10万元。与此同时，外来投资者带来的先进技术和引进的优质品种，也使群众开阔了眼界，纷纷学习效仿。苔韭基地建成后，带动该村群众种植苔韭50余亩；今年建成的优质果园也让群众获益不浅，有30余户农户从基地购进了优质果苗。二是改善了干群关系，增加了村级集体经济收入。据该村负责人介绍，在开始做群众工作动员流转土地时有一定的阻力，现在群众看到土地流转后带来了实实在在的好处，愿意配合村上的工作，村支部、村委会的威信也得到了提高。一些外出户、刁难户原来的税费收缴难度很大，现在这个问题也迎刃而解了。村上从流转出的土地中收取了一定的管理费，壮大了村级集体经济势力。收取的标准为蔬菜用地每年20元/亩、荒地每年10元/亩、鱼塘每年5元/亩。三是土地流转在给农民和承租者带来可观效益的同时，进一步打响了人和桥的品牌。比较明显的表现是到人和桥村租赁土地的投资者纷至沓来，一方面是现在的投资者纷纷要求扩大租赁面积，如贾正明在承包200亩地后，今年向村委会提出要求再包200亩扩大生产；另一方面是不少新的投资者到该村联系租赁土地，目前已有益阳等地的3名投资者到该村向村委会表示要承包土地搞花木种植，就连相邻的金家仑村民也舍近求远，多人要求在人和桥村租地创业，村委会出于多方因素综合考虑，目前暂未同意。
第四篇：农村土地调查报告
接到市政府研究室的通知后，我县高度重视，专门成立了由主管县长为组长，政府办、农委等相关部门参与的调查组，深入到各乡镇，通过召开乡村干部座谈会、走访农户、问卷调查等方式，对全县农村土地流转情况进行了全面认真的调查。现将有关情况作以简要汇报。
一、我县农村土地流转的现状
近年来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。从调查的情况看，我县农村土地流转主要有五个特点：
1、流转规模日趋扩大化。我县耕地总面积＊＊万亩，其中水田＊＊万亩，旱田＊＊万亩，人均耕地面积6.15亩。家庭联产承包责任制实行以来，我县农村土地流转规模小，数量少，范围窄，并且多是一种零星、分散式的流转。但自20xx年以来，随着农村经济的不断发展，特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。20xx年我县土地流转面积达到15.1万亩，占总耕地面积的11.1%，20xx年全县土地流转面积达16.6万亩，占总耕地面积的12.2％，同比提高了1.1个百分点。
2、流转形式日趋多样化。从调查看，我县的土地流转主要有四种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。目前这种形式是我县土地流转的主要形式。20xx年全县转包土地面积达x万亩，占土地流转总面积的x%。二是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。20xx年以这种形式流转土地的面积达x亩，占土地流转总面积的x%。三是互换型。为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体经济按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变。20xx年以互换的形式流转土地x亩，占土地流转总面积的x%。四是入股型。就是农民将土地以股份的形式参与公司经营，按照风险共担的原则，与公司结成共同体。目前全县有x亩土地以入股型进行流转，占土地流转总面积的x%。
3、流转主体日趋多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体也主要是农户。现在，参与农村土地流转的主体除农户外，工商企业、科研机构、城镇居民等都纷纷下乡租地、包地开发农业。20xx年农户间的土地流转面积为13.7万亩。非农业户参与土地流转达到300多户，流转面积达x万亩。
4、流转用途仍呈单一化。从调查的情况看，流转后的土地用途基本都是用于种植业生产，搞其他行业的较少。20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的90.3%，20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的88.6%.
5、流转效益日趋综合化。从调查的情况看，土地流转对于农村经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。一是提高了农产品品质。土地流转使土地向种田能手转移，形成规模经营，促进了农业机械化水平的提高，统一了粮食品种，提高农产品品质，增强市场竞争力。二是节约种粮成本。土地经过流转形成规模经营，生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排，合理配置，精确计算，从而实行科学种田，节约成本，提高效益。三是增加了农民收入。从调查的情况看，土地流转之后，对促进农民增收主要体现在三个方面：一方面转出方增加了地权收入。20xx年，农民人均转让承包土地土地经营权收入达x元。另一方面，转出方从事二、三产业或外出劳务获得新的收入。仅20xx年，我县外劳务输出实现总收入x万元，拉动农民人均增收650元。再一方面，转入方形成规模经营，增加收入。据统计，20xx年，土地流转的转入方平均增收x元。
二、存在的问题
从调查的情况看，我县的土地流转仍处于较低层次，流转范围较窄，流转的规模较小，流转的层次不规范。主要表现为“五多五少”。
一是农户间转包的多，租赁、转让、拍卖等流转形式少。全县转包土地x亩，占土地总流转面积的x%，其收益普遍偏低。土地租赁的收益较高，全县土地租赁总面积x亩，仅占总土地流转面积的x%。农村土地转让、拍卖等流转形式发展缓慢。
二是流转给一般农户的多，流转给专业大户的少。全县土地流转共涉及x户，其中流转给一般农户的达x户，而流转给专业大户的仅有x户，占总户数的x%，没有形成规模效应。
三是流转期短的多，期长的少。20xx年全县土地流转期5年以下的`土地面积为x亩，占流转总面积的x%；流转期在5年以上的土地面积为x亩，仅占流转总面积的x%。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。
四是口头流转的多，书面流转的少。调查中发现，多数农户在土地流转时，以口头协议进行流转的多，未签订书面协议或合同。即使有的签订了书面协议，内容也很简单，形式不规范不健全。由于落实“一免两补”政策使土地增值，部分转出土地农民借合同不规范的机会索要回土地经营权，引发了很多农村土地纠纷，给农村社会造成了不稳定因素。
五是农户间自发流转的多，经村集体组织流转的少。土地流转多以农户自发的流转为主，经过村集体统一组织或上报经村集体备案的很少。20xx年全县土地流转的x亩土地，经过村集体组织或报村委会备案的只有x亩，仅占x%。
三、几点建议
加快农村土地流转是提高土地集约化使用、推进农业产业化经营、加快小城镇建设、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的现实选择。结合xx的实际，我们认为要加快土地流转进程，提高土地流转质量，需抓好以下四项工作。
1、要把转变农民的思想观念放在首位，不断提高农民流转土地的积极性。让农民意识到土地流转的重要性，是加快土地流转的前提。因此，要充分利用各种行之有效的形式，广泛宣传土地流转的意义，引导农民增强流转土地的自觉性。要大力宣传政策法规。要大力宣传《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策法规，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法。要加大典型引导力度。乡镇和涉农部门要充分发挥外出创业有成人员和种田大户的典型示范作用，用身边的事教育身边的人，使农民看到实实在在的效果，从而转变思想观念，投身非农产业，加快土地流转。
2、要把加强管理作为根本，不断规范农村土地流转行为。一方面，要加强土地转出方的管理。对农户自发的土地流转行为，教育引导农户签订流转协议，并报所属村集体经济组织备案。要规范乡村集体经济组织参与土地流转的行为，不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转土地。另一方面，要加强土地转入方的管理。为防止土地投机行为，已流转的农村土地，受让方不得进行再流转。土地流转年限不能超过农户家庭承包土地的剩余承包期。流转期满后，经双方协商，可续签土地流转协议。应引导有条件的地方探索组织以股份制为基础的农业公司，农户间以土地使用权为股权，本着自愿、互利的原则，发展土地股份合作制。
3、要把加快劳务经济发展作为重中之重，不断拓宽农村土地流转的空间。要拓宽劳务输出渠道，为农民外出就业创造条件。要加强对农村劳动力的技术、技能培训，搞好信息服务、政策服务、法律服务和组织管理，为农村劳动力永久性、实质性向二、三产业转移提供条件，让大量的农村劳动力能够出得去，挣到钱，留得住，使大量的农村人口离开土地，离开农村，向城市转移，为农村土地流转创造必然条件和有效空间。
4、要把提供优质服务突出出来抓，为农村土地流转营造良好的环境。一要建立健全组织体系。要把土地流转工作纳入县、乡两级政府的重要议事日程，成立由主要领导负责的组织机构，综合、协调、统一领导当地的土地流转工作。二要积极发展市场中介组织。要注意发展农村土地流转的中介组织，使土地流转进入市场，依靠市场调节完善流转机制，推动土地流转的健康运行。三要认真解决土地纠纷。土地纠纷是农民土地流转后的遗留问题，如果解决不到位，势必影响农民的积极性，从而影响整个土地流转工作。针对农村土地纠纷的实际，县、乡两级应建立强有力的专门仲裁机构，着力解决土地纠纷工作，化解矛盾，理顺情绪，排除隐患。从绥棱的实际看，应该抽调农委、信访办的人员和公、检、法部门的退休人员，组成土地仲裁委员会，专门研究解决土地纠纷问题。四要健全农村社会保障机制。要加强以养老保险为主的农村社会保障体系建设，把长期以来农民主要依靠土地作为唯一社会保障的现象转向依靠基金式的社会保险和保障上来，解除农民的后顾之忧，使农民放心走出去，进而为土地流转创造良好的条件。
第五篇：农村调查报告
目前，医疗救助引起社会的广泛关注，尤其是近年来农村居民因病致贫、因病返贫现象频发，“看病难，看病贵”是老百姓不愿面对而又不得不面对的沉重话题。本次调研以家庭为单位，选取某镇（街道）得过大病的93户农村家庭，其中低保户47户、一般户46户，作为调查对象，发放医疗救助调查问卷，以了解农村家庭的医疗救助现状以及对医疗救助的满意度，从而提出一些对改善农村医疗救助现状可行性的对策及建议。
一、农村家庭重大疾病医疗救助发展情况
医疗救助是指政府通过提供财务、政策和技术上的支持以及社会通过各种慈善行为，对贫困人群中因病而无经济能力进行治疗的人群，或者因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的人群，实施专项帮助和经济支持，使他们获得必要的卫生服务，以维持其基本生存能力，改善目标人群健康状况的一种医疗保障制度。重特大疾病医疗救助是医疗保障制度体系中的组成部分之一，主要作用体现在缓解患有重特大疾病的贫困人群的疾病负担，减少因病致贫、因病返贫的概率。
农民一直是我们这个国家人数最多的一个社会群体，他们为我们国家和社会的发展做出了巨大的贡献。在事关老百姓生命、生存、生计、生活的民生链条上，健康和生命的保障，是当下民生改善最根本、最迫切的需求。改善民生是和谐社会的普适愿望，大病救助又直接决定了人们生活质量的感受，因此许多人将大病救助称作：为群众撑起“幸福伞”。几年前，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”成为人们形容三农问题最流行的写照。可是，如果这些农民患了大病又会是怎么样的呢?“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”“住上一次院，三年活白干”……这是我国许多中低收入人群面临大病来袭时的真实写照。不时发生的大病患者极端案例向我国医疗保障水平发出考问。
新医改以来，我国逐步建立了多层次的医疗保障体系，基本医保、民政医疗救助、慈善大病救助等制度互补，有效缓解了困难群众就医经济负担。但是已有研究表明，要真正解决因病致贫、因病返贫问题依然困难重重，主要原因在于：城乡差距大；多头管理、体制不顺；困难家庭医疗救助需求大；医疗费用高、医疗负担重；医疗救助比例较低、额度较小；就医距离较远，花费时间长；就医渠道主要是私人诊所或社区、乡村卫生服务站。
二、农村家庭重大疾病医疗救助调查结果
1、农村家庭医疗救助基本情况
选取大病家庭93户，家庭平均人口3人，其中低保户47户、一般户46户。
调查结果显示：所抽取的大病家庭100%购买农村合作医疗；家庭购买商业医疗保险占17.2%；家庭有子女上学的占30.1%；家庭主劳力健在的73.1%；家庭主要成员有劳动力的占63.4%；家庭支持城乡居民一体化占97.8%；家庭存在因病致贫、因病返贫现象占66.7%；患病时去诊所占46.2%、患病时去医院占53.8%；家庭收入能够承受治病费用占5.4%、能承受一部分占48.4%、不能承受占46.2%；患病时就医方便占29.0%、一般占49.5%、不方便占21.5%；家庭成员享受慈善救助经常占14%、偶尔占50.5%、从不占35.5%；家庭成员接受政府组织的就业推荐经常占16.1%、偶尔占51.6%、从不占32.3%。
2、农村家庭对医疗救助的满意度
3、农村家庭的健康意识情况
调查结果显示：家庭成员每年进行常规体检经常占33.3%、偶尔占51.6%、从不占15.1%；家庭成员参加锻炼经常占24.7%、一般占54.8%、从不占20.5%；家庭成员观看或参加健康知识讲座经常占19.4%、偶尔占60.2%、从不占20.4%；家庭成员注意健康饮食非常注意占17.2%、注意占43.0%、一般占35.5%、不注意占4.3%、非常不注意0.0%；家庭成员注意调整不好的心情非常注意占2.2%、注意占47.3%、一般占41.9%、不注意占8.6%，非常不注意0.0%。
三、改善农村家庭医疗救助现状的对策及建议
本文通过调查研究发现：农村家庭实现了全覆盖购买农村合作医疗，现有的医疗救助对缓解家庭贫困发挥了很大的作用，超过一半的家庭对现有的医疗救助以及报销的及时性表示满意，但仍然有66.7%的家庭存在因病致贫、因病返贫现象，要想进一步改善农村家庭医疗救助的现状需从以下几个方面进行完善。
1、完善医疗救助体制
目前，以基本医保为主体、以医疗救助和补充保险为辅助的大病保障体系已基本建立，并为大多数人的大病费用提供了较好保障。然而，现行多层次医疗保障体系也存在较严重的结构性失衡问题DD基本医保责任过大、不堪重负，而医疗救助和补充保险又非常弱小，并没有发挥应有的托底、补充作用。究其原因，一是自付水平过高；二是医疗救助制度的覆盖人群较窄和救助标准偏低。因此应逐步取消直接救助中的起付线和封顶线，并将大病门诊自付费用纳入大病医疗救助范围。
在现有的社会救助制度中，医疗救助制度处于附属的地位，它是以收入和补救为核心而不是以发展为核心设计的，这种收入维持型政策存在着结构性缺陷，只能部分满足困难家庭的基本生存需求，无法从根本上帮助困难家庭摆脱贫困。应逐步改变医疗救助政策仅仅是一种支出的传统看法，把医疗救助及相关社会救助视为一种社会投资行为，消除资格排斥，扩大救助范围，着眼于满足目标群体的有效性需求和发展性生计，遏制贫困状况的固化和代际传递，提高其生活质量。
2、建立医疗困难群体服务平台，为救助对象提供“一站式”服务
医疗救助属于“低保”制度的配套措施，处于补充性的从属或边缘地位。在这种思路下，医疗救助制度成为以完善最低生活保障制度为目的而出台的辅助性措施，是一种“打补丁”或“摊大饼”似的不断扩张外延的状态，以修补现有社会救助政策中存在的缺陷，因此产生数量庞大的医疗救助边缘群体。因此建议医疗救助应将数量庞大的医疗救助边缘群体纳入进来，建立医疗困难群体服务平台，为救助对象提供“一站式”服务，实行大病救助即时结算或同步结算，大病患者在出院时只支付自己应该承担的费用。
3、加强疾病知识的宣传和普及，帮助城乡困难家庭改善身体素质
本研究调查结果显示，农村家庭疾病预防意识和健身意识淡薄。由于经济条件、居住条件等因素的限制，农村困难家庭接触疾病知识、卫生信息的机会也相对较少，建议通过居委会工作人员、专业社工组织以及新闻媒体、广播电视、新媒体、网络等传媒的力量，结合爱国卫生运动和健康出行等活动对城乡困难家庭定期进行卫生和疾病知识宣传及普及，帮助他们掌握更多预防疾病的知识，同时加大健身设施的建设，提升他们的健康质量。
4、完善慈善救助机制，建立慈善医院
本研究调查显示，经常接受慈善救助的家庭仅占14%，这与近年来我国慈善事业的快速发展不相称。慈善事业被视为社会的“第三次分配”，能够弥补政府的投入不足，同时尽可能对需要帮助的社会成员实施救助，近而促进医疗卫生的公平性，有利于“病有所医”目标的实现。随着社会经济条件的发展以及慈善事业募集资金能力的显著增强，政府与慈善医疗救助之间存在制度互补的动态关系。社会慈善应随着国家和地区基本保障程度的提高而灵活调整救助内容；补缺政府救助的覆盖“盲区”，充分体现政府救助为主体、社会慈善为补充，功能互补、有效的衔接模式，从而有效提高贫困人口医疗服务的公平性和可及性。因此应加快完善慈善救助机制，建立慈善医院，加大慈善与政府医疗救助衔接，加强慈善与政府医疗救助、基本医保缺乏资源整合。
5、城乡居民社会保障一体化，对享受过医疗救助依然困难的都实行二次救助
本研究调查结果显示，97.8%的农村家庭支持城乡居民一体化。大病治疗一花就是几十万元，二次补偿这点钱，解决不了因穷弃医、因病返贫这个根本问题，因此应加快城乡居民社会保障一体化建设，建立重大疾病医疗救助基金，对重大疾病患者实行特殊救助，医疗保险报销、民政大病救助后，余下符合政策报销的医药费用，按100％的比例进行二次救助补偿。
6、健全医疗救助的`监督与评估机制，促进医疗救助的健康发展
本研究调查结果显示，仅有37.6%的农村家庭对医疗监管表示满意，健全医疗救助的监督与评估机制迫在眉睫。首先要强化监督机制，特别是增强作为医疗救助直接受益者D农村困难家庭的监督意识；其次要强化评估机制，可以由官员和学者共同组成专家组定期对医疗救助实施情况进行评估，在此基础上建立一系列评价指标，通过对受助者进行满意度调查，科学、有序的评估医疗救助实施效果，提出相应的意见措施；最后要加强医疗救助服务问责管理，在“谁应负责、对谁负责和负责什么”三个维度上要有清晰的问责体系建设，进一步提升受助对象的满意度，更好地为城乡困难家庭服务。
7、加大人力和财力投资
本研究调查结果显示，家庭成员经常接受政府组织的就业推荐仅占16.1%。投资人力资本是发展型社会政策的重点，不仅会增加家庭自我复苏的能力，而且会使外在的帮助事半功倍。另外，随着医疗救助制度的操作规程日趋严格化、具体化、复杂化、繁琐化，应增强民政工作人员队伍建设。
本研究调查结果显示，农村家庭患病时去诊所就医占46.2%，患病时就医方便仅占29.0%，因此应加大对农村私人诊所的财力投资，增加农村私人诊所的建设，改善私人诊所的硬件设施。
在目前的社会转型期，重特大疾病已成为我国农村困难家庭解决了生存问题后的头号“敌人”，因贫致病、因病返贫形成了恶性循环，其结果是农村困难家庭生活水准急剧下降，陷入了更严重的贫困状态。建立完善的社会救助体系，特别是建立医疗救助制度，是对农村困难家庭的有效保护，也是遏制贫困蔓延的必要手段，有助于促进社会的公正与和谐。