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1.调查目的:
当今社会,人们对物质追求的要求越来越高,而且生活水平也在不断的提高,但与此同时,垃圾的产生量也在不断提高。为了响应杭州市对垃圾分类的号召,对居民垃圾分类的态度和措施做一个报告,并提出有关的对策。
2.调查时间:
20xx年国庆期间
3.调查对象:
新老社区中的居民
一、通过走访社区中的居民来了解情况
1、对新社区:调查中90%的受访者认为垃圾分类是自己的事,比全市调查结果的认可率高出1.6%;66%的市民认为本小区自觉分类投放的很多(自觉分类投放比例80%以上)或较多(自觉分类投放比例50%以上),比全市调查的高4.7%;过半市民表示即使小区内其他居民没有分类投放,自己还会坚持分类投放,另有37%的市民要依情况而定,只有6%的市民表示别人不分类我也不分类;为减少垃圾在公共场所滞留时间,86%的调查对象愿意采取定时定点投放垃圾方式;92%的家庭使用发放的专用垃圾袋盛装厨房垃圾,96%的市民愿意用环保袋购物、买菜,减少塑料袋的使用,82%的市民愿意参加小区内组织的垃圾分类志愿者队伍,这说明大多数市民对垃圾分类的意义有了更深的理解。
2、对老社区:调查中10%的受访者认为垃圾分类是自己的事,比全市调查结果的认可率低出16%;8%的市民认为本小区自觉分类投放的很多(自觉分类投放比例16%以上)或较多(自觉分类投放比例8%以上),比全市调查的低47%;只有一小部分市民表示即使小区内其他居民没有分类投放,自己还会坚持分类投放,另有37%的市民要依情况而定,有64%的市民表示别人不分类我也不分类;为减少垃圾在公共场所滞留时间,20%的调查对象愿意采取定时定点投放垃圾方式;40%的家庭使用发放的专用垃圾袋盛装厨房垃圾,56%的市民愿意用环保袋购物、买菜,减少塑料袋的使用,6%的市民愿意参加小区内组织的垃圾分类志愿者队伍对老社区。所以得出结论:老社区卫生设施比较缺乏,垃圾想扔哪里扔哪里,分类垃圾桶形同虚设,居民乱扔垃圾现象常见,垃圾分类工作任重道远。
二、对老小区居民的垃圾投放走访调查:
“你们家里的垃圾分类吗?”我询问社区里的一位老爷爷。“分类?这么多年从来没有分过,而且就这么一个垃圾桶,怎么分呀?”老爷爷指了指楼下那只橘黄色的垃圾桶。也有居民表示就算垃圾在自己家里分好了,下了楼也都是一个垃圾桶,分了也白分。
“我觉得垃圾分类这个举措真的很好,我家也是一直在分类的。但我发现好多社区的居民还是不分的,有时候下楼扔厨房垃圾,发现垃圾桶经常被其他垃圾侵占,想扔也没地方扔。”社区的一位工作人员告诉我说。
在我调查时,有居民向我诉苦:“我们在家里垃圾分得辛辛苦苦,最后垃圾车运走的时候,还是把厨房垃圾和其他垃圾混着运回垃圾场,这样我们分类还有什么意义?”
通过我的走访调查,原来有些垃圾分类并不是居民不肯干,而是社区在考虑这些方面是没有处理好,导致老小区垃圾分类处理较差。
三、杭州市的垃圾分类投放文献(来源于网络):
今年是杭州实施垃圾分类第三个年头,在广大居民和职能部门的共同推动下,垃圾分类的覆盖面越来越广,全社会的“垃圾分类”意识也明显提高。截至目前,杭州已有1000多个社区实行了垃圾分类,覆盖率超过85%,分类准确率达到70%以上。
今年年初,杭州市再次提出要在年底争取实现100%的小区实行垃圾分类。
垃圾分类,指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类驳运,从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值,力争物尽其用。
垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品,垃圾经公众分类投放后成为公众所在小区或社区的区域性准公共资源,垃圾分类驳运到垃圾集中点或转运站后成为没有排他性的公共资源。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的`。
每个人每天都会扔出许多垃圾,在一些垃圾管理较好的地区,大部分垃圾会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理,而更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋,导致臭气蔓延,并且污染土壤和地下水体。垃圾无害化处理的费用是非常高的,根据处理方式的不同,处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。人们大量地消耗资源,大规模生产,大量地消费,又大量地生产着垃圾。后果将不可设想。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属和塑料等;澳大利亚一般分为可堆肥垃圾,可回收垃圾,不可回收垃圾;日本一般分为塑料瓶类,可回收塑料,其他塑料,资源垃圾,大型垃圾,可燃垃圾,不可燃垃圾,有害垃圾等等。
四、对垃圾分类的一些建议和意见:
1、积极宣传垃圾分类的意义,指导居民垃圾分类的方法。要改变人们的生活习惯,是一个过程的,需要做大量的、细致的思想工作。街道、居委的干部,最贴近广大居民,应该既是宣传员,又是指导员,做好表率作用。利用宣传栏、发放宣传册等,宣传垃圾分类的意义、垃圾如何分类。在指导居民垃圾分类方法上,要群策群力,采用多种方式方法,促使全体居民自觉投身到“垃圾分类”这场新事物的变革之中
2、建议有环保意识的厂家,设计更加合理、实用的分类垃圾箱。还可以生产一些家庭用分类垃圾箱(类似于家里用的连体调味瓶),让人们在家里也能方便地进行垃圾分类。
3、建立可由社区物业或居委会负责管理的现代社区回收站,使垃圾回收成为物业或居委会创收的途径。新建小区更是要合理规划垃圾回收站
4、有物业管理的社区应准备一些垃圾分类专用袋,方便居民领用,分类袋上可印上垃圾分类宣传口号和垃圾分类小常识。让居民知道如何分类(根据垃圾的成分构成、产生量,生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。)
5、希望社区加大宣传教育工作,加强市民环保意识。使广大群众自觉养成垃圾分类的行为习惯,为垃圾分类处理打下良好的群众基础
调查目的:
当今社会,人们对物质追求的要求越来越高,而且生活水平也在不断的提高,但与此同时,垃圾的产生量也在不断提高。为了响应杭州市对垃圾分类的号召,对居民垃圾分类的态度和措施做一个报告,并提出有关的对策。
调查时间:
20xx年国庆期间
调查对象:
新老社区中的居民
一、通过走访社区中的居民来了解情况
1、对新社区:调查中90%的受访者认为垃圾分类是自己的事,比全市调查结果的认可率高出1.6%;66%的市民认为本小区自觉分类投放的很多(自觉分类投放比例80%以上)或较多(自觉分类投放比例50%以上),比全市调查的高4。7%;过半市民表示即使小区内其他居民没有分类投放,自己还会坚持分类投放,另有37%的市民要依情况而定,只有6%的市民表示别人不分类我也不分类;为减少垃圾在公共场所滞留时间,86%的调查对象愿意采取定时定点投放垃圾方式;92%的家庭使用发放的专用垃圾袋盛装厨房垃圾,96%的市民愿意用环保袋购物、买菜,减少塑料袋的使用,82%的市民愿意参加小区内组织的垃圾分类志愿者队伍,这说明大多数市民对垃圾分类的意义有了更深的理解。
2、对老社区:调查中10%的受访者认为垃圾分类是自己的事,比全市调查结果的认可率低出16%;8%的市民认为本小区自觉分类投放的很多(自觉分类投放比例16%以上)或较多(自觉分类投放比例8%以上),比全市调查的低47%;只有一小部分市民表示即使小区内其他居民没有分类投放,自己还会坚持分类投放,另有37%的市民要依情况而定,有64%的市民表示别人不分类我也不分类;为减少垃圾在公共场所滞留时间,20%的调查对象愿意采取定时定点投放垃圾方式;40%的家庭使用发放的专用垃圾袋盛装厨房垃圾,56%的市民愿意用环保袋购物、买菜,减少塑料袋的使用,6%的市民愿意参加小区内组织的垃圾分类志愿者队伍对老社区。所以得出结论:老社区卫生设施比较缺乏,垃圾想扔哪里扔哪里,分类垃圾桶形同虚设,居民乱扔垃圾现象常见,垃圾分类工作任重道远。
二、对老小区居民的垃圾投放走访调查:
“你们家里的垃圾分类吗?”我询问社区里的一位老爷爷。“分类?这么多年从来没有分过,而且就这么一个垃圾桶,怎么分呀?”老爷爷指了指楼下那只橘黄色的垃圾桶。也有居民表示就算垃圾在自己家里分好了,下了楼也都是一个垃圾桶,分了也白分。
“我觉得垃圾分类这个举措真的很好,我家也是一直在分类的。但我发现好多社区的居民还是不分的,有时候下楼扔厨房垃圾,发现垃圾桶经常被其他垃圾侵占,想扔也没地方扔。”社区的一位工作人员告诉我说。
在我调查时,有居民向我诉苦:“我们在家里垃圾分得辛辛苦苦,最后垃圾车运走的时候,还是把厨房垃圾和其他垃圾混着运回垃圾场,这样我们分类还有什么意义?”
通过我的走访调查,原来有些垃圾分类并不是居民不肯干,而是社区在考虑这些方面是没有处理好,导致老小区垃圾分类处理较差。
三、杭州市的垃圾分类投放文献:
今年是杭州实施垃圾分类第三个年头,在广大居民和职能部门的共同推动下,垃圾分类的覆盖面越来越广,全社会的“垃圾分类”意识也明显提高。截至目前,杭州已有1000多个社区实行了垃圾分类,覆盖率超过85%,分类准确率达到70%以上。
今年年初,杭州市再次提出要在年底争取实现100%的小区实行垃圾分类。
垃圾分类,指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类驳运,从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值,力争物尽其用。
垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品,垃圾经公众分类投放后成为公众所在小区或社区的区域性准公共资源,垃圾分类驳运到垃圾集中点或转运站后成为没有排他性的公共资源。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的。
每个人每天都会扔出许多垃圾,在一些垃圾管理较好的地区,大部分垃圾会得到卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理,而更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋,导致臭气蔓延,并且污染土壤和地下水体。垃圾无害化处理的费用是非常高的,根据处理方式的不同,处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。人们大量地消耗资源,大规模生产,大量地消费,又大量地生产着垃圾。后果将不可设想。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属和塑料等;澳大利亚一般分为可堆肥垃圾,可回收垃圾,不可回收垃圾;日本一般分为塑料瓶类,可回收塑料,其他塑料,资源垃圾,大型垃圾,可燃垃圾,不可燃垃圾,有害垃圾等等。
四、对垃圾分类的一些建议和意见:
1、积极宣传垃圾分类的意义,指导居民垃圾分类的方法。要改变人们的生活习惯,是一个过程的,需要做大量的、细致的思想工作。街道、居委的干部,最贴近广大居民,应该既是宣传员,又是指导员,做好表率作用。利用宣传栏、发放宣传册等,宣传垃圾分类的意义、垃圾如何分类。在指导居民垃圾分类方法上,要群策群力,采用多种方式方法,促使全体居民自觉投身到“垃圾分类”这场新事物的变革之中
2、建议有环保意识的厂家,设计更加合理、实用的分类垃圾箱。还可以生产一些家庭用分类垃圾箱(类似于家里用的连体调味瓶),让人们在家里也能方便地进行垃圾分类。
3、建立可由社区物业或居委会负责管理的现代社区回收站,使垃圾回收成为物业或居委会创收的途径。新建小区更是要合理规划垃圾回收站
4、有物业管理的社区应准备一些垃圾分类专用袋,方便居民领用,分类袋上可印上垃圾分类宣传口号和垃圾分类小常识。让居民知道如何分类(根据垃圾的成分构成、产生量,生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。)
5、希望社区加大宣传教育工作,加强市民环保意识。使广大群众自觉养成垃圾分类的行为习惯,为垃圾分类处理打下良好的群众基础
一、提出的问题。
现在上海。市人们都在做垃圾分类的工作,不管你是走在繁华热闹的大街上,还是走在冷冷清清的小巷中,随处可见有垃圾分类的垃圾桶,竟然垃圾桶是随处可见的,那也就是说明上海人很重视垃圾分类的工作。但很多过路人还会有谁走哪去的习惯,为什么他们会这样呢?我想应该是大家对垃圾分类的了解还不够深吧!那怎样才能深入的了解垃圾分类呢?垃圾是否能变废为宝呢?垃圾如何变废为宝,变废为宝又有什么好处呢?
二、调查方案。
1、询问过路人知不知道垃圾分类的知识。
2、上网查资料。
3、去图书馆查看有关书籍。
三、调查结果。
1、了解垃圾分类的有73%,青少年有47%,中年人有37%,老年人有16%,由此可见,青少年对垃圾分类的意识大于中年人和老年人。
2、上海市的垃圾主要有,湿垃圾,干垃圾,可回收垃圾,不可回收垃圾。湿垃圾是会腐烂的垃圾是垃圾也是有机垃圾,指日常生活垃圾中可分解的有机物质,包括食物残渣,菜根菜叶,动物蹄角,瓜皮果屑,蛋壳,鱼鳞,蛋壳,毛发,植物枝干,树叶,杂草,动物尸体,畜生粪便等等。干垃圾指,废弃的纸张,塑料,玻璃,金属织物的,还包括报废车辆,家电,家具,装修废弃物等大型垃圾。可回收垃圾就是可以再生循环的垃圾及本双和其材料可以回收再利用的垃圾。可回收垃圾主要包括废纸,塑料,玻璃,金属和布料五大类。废纸包括报纸,杂志,书本,各种包装用纸的塑料,包括各种塑料袋,塑料包装物,塑料杯及矿泉水杯。不可回收垃圾指除可回收垃圾之外的垃圾,在自然情况下易分解的`有果皮,菜叶,剩菜剩饭,饭后垃圾等。不易分解的就是有害垃圾,有害垃圾,包括油漆颜料,废弃电池,废弃灯管的。这些物品如果随意丢弃,会严重影响环境,产生危险,我们应该及时的将此类垃圾丢进不可回收垃圾桶。
四、上海垃圾分类的演变。
上世纪90年代,上海开始独立收集废玻璃盖,废电池。2000年,上海正式提出垃圾分类概念,当时的分类方法为有机垃圾,无机垃圾,有害垃圾和可回收垃圾。2002年,上海实行嗯。“一市两制”。在焚烧厂服务的地区,垃圾分为可本着不可焚烧,废玻璃和有害四种。2007年分类标准改为可回收垃圾,厨余其它,废玻璃和有害垃圾。2010年世博会后,垃圾分类标准再次改变,干垃圾,湿垃圾,可回收和有害垃圾(已经和现在的模式比较接近了)。2011年,上海启动以干湿分类为基础的2+x模式,也就是说鼓励大家先把干湿垃圾分开,其他的可以根据处理能力再分。2014年,上海出台《促进生活垃圾分类减量办法》,明确将居民生活垃圾分为干垃圾,湿垃圾,可回收物,有害垃圾四种,这个方法沿用至今。
五、总结。
垃圾能变废为宝。有些垃圾是通过回收加工后直接利用。有些垃圾是回收,分类,压缩,变形,融化,制造出新的耐用品。垃圾能够变成新纸,新铅笔,新陶艺的艺术品等。垃圾变废为宝,能美化环境,对人类做出更大贡献,节约人类的材料,节约人类的能源。比如,用生料直接制作玻璃比旧玻璃融化的温度高的多。我坚信,垃圾分类在两年内一定会普及全国,甚至普及全球。让大家一起来学习垃圾分类,认识垃圾分类,实践垃圾分类,那我们的生存环境变得干净舒适,让我们的身体健康起来。既然垃圾是有价值的。还不如我们一起行动起来,做好垃圾分类,共同建造美好城市!
随着社会经济的快速发展和群众生活水平的不断提高,生活垃圾产生量持续增加,垃圾围城之困日显突出。为打造生态宜居幸福新冉义,提高公众环境意识和文明意识,根据《20xx年成都市生活垃圾分类收运处置试点工作实施方案》,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
依据《xxx固体废物污染环境防治法》、《xxx循环经济促进法》等国家及成都市鼓励生活垃圾分类回收及资源化利用有关法律法规、政策指引,围绕建设生态宜居幸福清溪的目标,大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置,建立生活垃圾综合管理体系,推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,促进城市精神文明与生态环境建设。
二、工作原则
(一)协调管理。坚持统一领导,明确相关部门职责,强化属地管理、综合协调和分工协作运行机制,加强宣传引导。
(二)科学易行。各村社区结合分类收运和处置方式,按照先粗后细、先易后难原则,制定科学分类方法,方便居民操作。
(三)示范推进。各村社区通过建立生活垃圾分类投放、收运、处置试点,总结经验,以点带面,逐步推进。
(四)统一规划。各村社区系统考虑分类投放、收运、处置各环节之间的衔接,配置配套的环卫收运设施设备。
三、推行区域
冉义镇7个村社区作为我镇20xx年生活垃圾分类收运处置区域。
四、工作目标
20xx年,全面开展生活垃圾分类宣传教育,村社区建立垃圾分类收运体系,配套相关设施设备;20xx年底,力争实现生活垃圾分类收集率达55%,在全镇范围内构建生活垃圾分类收运处置体系,逐步建立长效监督管理机制提供经验借鉴和基础保障。
五、生活垃圾分类操作方法
(一)分类标准
目前,我镇群众环卫意识尚处于初级阶段,试点区域采用粗分法,根据生活垃圾来源、成分构成和目前生活垃圾处理技术,分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾四类。
1、可回收物:指生活垃圾中未污染的、具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的垃圾,如纸类、塑料、玻璃和金属等。
2、餐厨垃圾。指居民家庭生活和宾馆酒店、机关团体及企事业单位食堂产生的有机易腐垃圾,具有含水量高、易被生物降解、产生臭味、产生渗沥液等特点。主要包括:废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣、废弃食用油等。
3、有害垃圾。包括生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或者潜在危害的物质,具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染性等特点,混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括:废电池、日光灯管、水银温度计、油漆桶、过期药品、废化妆品以及电子产品等。
4、其它垃圾。包括除餐厨垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾,含大件垃圾等。大件垃圾指体积大、整体性强,或者需要拆分再处理的废弃物品,如废旧家具用具、废旧大件电器等。
(二)生活垃圾分类收运和处置设施配置
1、垃圾分类收集容器配置。设置垃圾收集固定点,并按照分类标准,配备不同颜色的垃圾分类收集容器。垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标识清楚,容器设定位置应相对固定,并符合方便居民、不影响市容观瞻、不妨碍交通、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。另外,对有害垃圾收集桶要做好防渗透等处理,避免造成二次污染。
2、垃圾收运设施配置。生活垃圾的分类收运设施要与前端生活垃圾分类收运投放设施相配套,并统一外观和标识,实行密闭运输。
3、餐厨垃圾处理设施配置。根据需要配置餐厨垃圾处理设施,处理餐厨垃圾和部分落叶、杂草、枯枝等有机垃圾。
(三)分类投放
按照分类标准,将生活垃圾分类袋装后(试点期间由政府免费提供“生活垃圾分类收集袋”和“其他垃圾收集袋”),分类投放到相应收集容器,由环卫工人负责分类装运。此外,可回收物还可预约服务企业上门有偿回收或自行送至再生资源回收点;大件垃圾可通过电召预约上门回收。
(四)分类收运
垃圾分类收运实行“分类手推车收集+压缩转运”机制。分类收集可采用手推车或直接配备带轮带盖垃圾桶。其中,分类手推车收集要满足以下要求:
1、配备经过岗前培训的环卫工人,负责清运垃圾收集容器的`垃圾;
2、环卫工人配备的专用手推车要密闭、有分类装载功能,可分装多类垃圾。
六、组织领导
(一)领导小组
为加强组织领导,成立冉义镇生活垃圾分类收运处置试点工作领导小组。领导小组成员名单如下:
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xx
领导小组下设办公室,办公室主任由吴永琪同志兼任,办公电话:xxxxx。领导小组办公室负责全镇生活垃圾分类收运处置工作的统筹规划、协调和推进,具体负责制订生活垃圾分类收运处置工作实施方案和年度计划,宣传、监督、检查和考核的落实,协调落实生活垃圾分类收运处置工作经费。
七、实施步骤
1、召开工作动员会:协调领导小组成员单位、村社区、企事业单位召开一次工作动员会,成立领导小组,明确部门职责,布置生活垃圾分类收运处置工作。此项工作在20xx年10月4日前完成。
2、前期准备工作:协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查;购置垃圾分类收集桶,做到合理布点、标识清晰,按要求配备专用手推车、运输车辆;确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。此项工作在20xx年10月15日前完成。
3、开展宣传培训:通过标语、广播、会议等开展舆论宣传,发放生活垃圾分类宣传资料,对保洁队伍进行组织培训,此项工作与前期准备工作同步进行,在20xx年10月20日前完成。
4、启动工作:在小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下,启动生活垃圾分类收运处置工作。试点工作应在20xx年10月20日底前完成。
5、总结经验:20xx年底对我镇生活垃圾分类工作进行全面总结,形成书面材料,重点提炼试点经验;按照市工作安排,制订下一步生活垃圾分类收运处置工作计划,积极扩大分类收运处置覆盖范围。
八、保障措施
(一)加强组织领导。各有关部门应高度重视推进垃圾分类收运处置工作,指定专人按照职责分工负责工作的落实;领导小组定期召开会议研究试点工作中存在的问题,加强对试点工作的检查指导,确保试点工作取得实效。
(二)落实资金保障。工作开展期间,宣传教育活动经费和生活垃圾分类区域内分类垃圾袋、垃圾收集容器、垃圾收运设施及餐厨垃圾处理设施配置所需经费等由镇村两级财政予以解决。
(三)加强宣传引导。通过广播、标语、横幅等多种形式开展宣传教育,提高群众的思想认识;积极组织开展生活垃圾分类专题教育与知识普及活动。
(四)总结完善推广。工作开展期间,定期向领导小组汇报试点工作情况;以垃圾分类试点工作为契机,进一步完善生活垃圾管理体系,推进生活垃圾全程依法监督和特许经营,深化环卫体制改革,建立长效管理机制。
基本情况
近年来,县住房和城乡建设局始终坚持优化环境作为促进城镇面貌三年上水平的一条主线,以行风带政风,以政风促落实,加压力、增措施、强信心,团结一致,奋力争先,在提升县城聚集能力、辐射带动力和人口承载力方面狠下功夫,在短短的几年里,逐步构建起9纵8横城市框架,县城面积由平方公里迅速扩大到30平方公里,城市道路总里程69公里,给排水管道137公里,住宅小区18个建筑面积逾100万平方米以上,污水处理厂的建成投用,填补了我县污水处理能力零突破,城市化率由23%提高到38%,加快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局,初步建立起宜居宜业邢台卫星名城任城新区。
为实现项目建设的快速推进,进一步提高工作效率,针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题,该局采取并联审批和一审一核制度,一口受理,抄告相关。对重大项目的审批,实行联动,确保在最短的时间内办结。同时,把窗口工作职责及审批服务事项公之于众,以方便群众查询、监督。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%,做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,充分发挥窗口作用,能即时办结的即时办结,需要到现场勘查、论证的,尽量缩短审批时限,方便办事群众。以往,一个工程项目审批从招投标、施工许可审批到竣工备案,开发商需要到4个科室,现在全部集中到一个窗口,即可办结全部审批和备案手续。
该局树立窗口就是投资环境和内树部门形象、外树政府形象的工作理念,通过服务前移,领办、帮办、代办使投资商、施工企业等办理前置手续由平均30个工作日缩短为1日。对办理工程招标、施工合同、质监、安监等四项备案由3个工作日改为现场即办,施工许可由15日也改为现场受理、现场即办。广州(邢台)圣丰商品混凝土有限公司搅拌站项目为我县重点招商引资项目,工程投资5000万元,年生产能力200万立方米商品混凝土,年利税超百万元以上。项目在入驻时期,相关手续该局仅用了半小时办理完毕。据统计,建设局窗口成立以来接受群众咨询400多人次,按时办结率100%。
基本经验
人人关系环境,事事关系形象。近年来,该局在解决群众反映问题上,以窗口标准化建设为载体,建立了一系列便民服务机制。为高效能地服务于企业,该局依据建筑法和招标投标法等法规,对现有的行政审批和管理事项进行缜密梳理,对确需保留的事项,进行了调整和并,简化办事程序,进一步完善了《行政审批服务中心工作人员行为规范》《房地产服务流程示意图》等管理制度,并根据项目规模及服务对象的要求,推行一般事项直接办理制,特殊事项承诺办理制,重大事项联合办理制,上报事项专责办理制,控制事项明确答复办理制的五办理制,倍受群众欢迎,再次投诉率为零。
运行机制抓创新,服务效能再提高。按照省建设厅关于提高行政效能若干规定要求,严格遵守房地产开发审批收费项目、收费标准、办理时限三条红线,严格落实并联审批、限时办结、一站式收费、全程代理服务、全程政务信息公开五项制度和审批申请材料及补正内容一次性告知制度,加大对申请材料的审查频率、缩短审查间隔,实行一个公章对外、一站式审批程序,形成了完备的制度管理体系。此外,在大力改进工作效能的基础上,该局建立了股长述廉述职报告制度。评议和述职涉及职能工作、任务落实、作风建设、服务态度、室内卫生、精神面貌等多方面内容,评作风、评奉献、述能力、述进度,让全体干部时刻绷紧作风建设这根弦,形成争荣誉、讲奉献、团结向上、想事和干事的良好局面,营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐氛围,树立了清正廉洁、务实高效、热情周到、耐心服务的建设形象。
中心围绕窗口转,窗口围着项目转。为让更多的项目落户任县,该局开展了服务无缺位活动,各岗位配置实行AB角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层。一是审批通报。对项目的申报审批采取科室集中会审,确认有关情况,实现审批与监管的对接,形成了审批监管相结合,监管促审批,审批促发展,相互促进,相互提升的快捷高效工作局面。二是强化监管。全面落实行政审批后的'职责和责任,加强对工程的监督检查,将工程质量强制性规范标准落到实处,构建起各司其职、相互协调,监管衔接的工作格局。三是跟踪服务。采取上门服务、跟踪服务、预约服务等多种服务方法,打破八小时服务时限和节假日的局限,拓展服务项目,改变由浅层次服务向市场准入主体、招标投标、资质升级、项目申报、竣工验收等方面的服务发展,对于需要跑市进厅的项目,积极协助跑办,最大限度减少企业办理环节。
政务公开转作风,群众拥护快发展。在出台《廉政风险监控管理考核和奖惩机制》的基础上,对审批项目实行公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准五公开,有效避免了人为化随意性审批,真正把政策交给了群众,提高了透明度,方便了办事群众。不仅如此,该局不断提高群众知情权,从明确内容、群众关心、丰富形式、健全制度、强化监督五方面入手,大力推进工作公示建设,就群众关心的城市发展方向、基础设施建设、拆违拆迁等热点、焦点予以公布,对重点工程、形象进度、施工要求向广大群众公开,让群众所关心的工程建设进展情况一目了然。通过公开各项政策,让广大群众及时了解城市发展现状,对各项工程的实施,积极配合,受到群众的普遍欢迎和好评。
几点启示
实践证明,过硬的作风、一流的环境是实现城市跨越式发展的根本保障。
把优化环境的着眼点放在强化干部的责任意识上。一是组织保障。成立优化环境领导小组,一把手负总责,全体班子成员共同参与,共同研究方案抓谋划,共同制定措施抓落实,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工配合、参建单位上下联动的组织领导体系,使优化环境切实做到了年初有计划、有部署,年终有总结、有落实。二是思想保障。即一查群众反映的问题是否得到及时解决,看党员干部为民服务意识是否增强;二查执法形象,看执法人员在行政过程中行为是否规范;三查思想作风,看干部职工廉洁自律意识是否树得牢固。通过三查三看,统一了思想,改进了作风,形成了合力,收到了效果。三是制度保障。建立一系列加强和改进作风建设的若干规定,将作风建设纳入年度考核目标,采取发表电视讲话、街头宣传、公示公开、邀请社会各界人士和发放《征求意见书》等形式面对面征求意见征求意见,形成人人是环境,个个是形象的局面。
把优化环境的切入点放在自身问题的查找上。在查找问题过程中,不遮掩、不护短,敢于拿起批评与自我批评的武器,紧紧抓住与人民群众联系最密切,群众最关注的热点问题,有针对性、扎扎实实地开展自查自纠。通过走访社会、企业、群众,征求意见和建议,制定整改措施,确保立党为公、勤政为民的工作理念。应完善学习制度,把优化环境与全县经济工作紧密结合起来,把优化环境与创先争优活动紧密结合起来,把优化环境与学习张云泉先进事迹紧密结合起来,进一步增强干部队伍服务经济意识,爱岗敬业意识,服务城建发展意识。要进一步完善办事承诺制度,树立岗位就是投资环境和内树部门形象、外树政府形象的工作理念,对一些社面影响广、群众关心的重点、难点和热点问题,要采取重点扶持、重点督促,努力将其建成示范工程,以示范工程带动整体工作,扩大群众影响力,树立在群众中的新形象。
把优化环境的落脚点放在促进城建工作和群众满意上。以创先争优活动为契机,牢牢把握事前、事中、事后三个环节,立足防范,健全完善监督制约机制,大力开展亲民、为民活动,从维护群众利益出发,组织党员干部深入企业、群众,面向基层、面向群众,及时了解掌握广大群众想什么,盼什么,城建工作应该做什么,把群众拥护不拥护赞成不赞成高兴不高兴答应不答应作为工作的出发点和落脚点,始终围绕群众反映的热点难点问题开展工作,真正把情为民所系、利为民所谋落到实处。
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