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摘要:
中学生心理健康问题已是教育的热点和焦点问题。因为现代社会变得十分复杂,价值观多元化,家庭不稳定,还有各种社会思潮无不影响着广大中学生的健康成长,适应社会,学校环境对于一些学生来说,已经是很困难的事情。从实习过程来看,通过和同学们的接触,许多学生或多或少存在这心里问题。在实习过程中发现许多孩子都是留守儿童,缺乏父母的关爱,性格孤僻,不善交际,有厌学的思想。而学生的健康关系着学生的未来,而我们的中学生是我们国家的未来,因此,在培养学生的智育的过程中要更家注重学生的心里健康发展,使他们拥有一个健康的心理显得尤为重要。
关键字:学生;心理健康
一、调查概况
我于20xx年9月中旬,在安康市五里镇这进行实习,在实习过程中发现了不少的问题,很多学生的成绩特别差,通过观察发现好多学生他们父母在他们小的时候外出打工,家里只有爷爷和奶奶,
缺乏父母关爱,性格孤僻,不善交际。
二、调查的具体目标和方法
(一)具体的目标
1、学生的学习心里健康状况
2、学生的学习心理健康的特点
3、引起学生的心理健康成因及对策
二 )具体的方法
通过学生问卷的形式,主要对他们的价值观,学习态度、学习的需求和学习的目的四个方面来进行调查,问卷调查共发放了56份,实际有效的为50份,接近理想的目标,接近理想的样本数,具有可操作性。
三、调查的结果
对学生进行调查,可以发现这些学生的心理健康带有明显的时代特征,反应了许多的社会问题,留守儿童的教育问题,中学生无法抵制来自网络的诱惑,以及各种社会问题。
(一)中学生的学习心理现状分析
1、教育的价值观
调查显示,大部分学生都有自己明确的教育价值观,64%的学生认为学习可以改变自已,提高各方面的素质,20%的学生认为学习的作用是考上好大学,16%的学生从来没有想过自己以后干什么,对自己未来没有考虑过。另外一方面,学生的教育价值观与经济的发展有密切的联系,他们认为学历高的比学历低挣的钱多。
2、学习态度
调查显示,64%的学生对学习热情较高,24%的学生对学习的热情中等,12%的学生对学习产生厌倦。另外,90%的学生不喜欢学英语, 认为英语作用不大。大部分人喜欢学习数学、物理、化学等与实际比较密切的。
3、学习的需要
每个学生都有特长,而且大多数学生有正确的认识,大多数学生有自己感兴趣的目标,还有一部分学生希望得到老师的帮助。
4、学习的目的
大多数学生有自己的目标,考上一个好大学,少数的学生暂时还没有考虑。
(二)中学生的心理健康发展的特点
现在的学生心理与以往学生的心理有明显的不同。
1、教育价值的需求多样化
大部分人认为教育可以提高自己的综合素质,可以掌握基本的生存必要的科学知识,而且可以提高就业的竞争力。另外,还有一个明显的特征,他们的教育价值观趋向于功利化,越来越多的学生把教育与经济价值联系在一起。由于中学生的价值观还尚未成熟,他们的认知,
判断能力都还不稳定,相当一部分的 学生的教育价值观比较迷茫,其原因在于:相当一部分学生认为大学生就业比较困难,从而对考大学失去信心。 还有学术性较强的课程不能瞒足他们的职业需求,使许多的学生产生厌学的思想。
2、学习的需求多层次和多目标
在调查中发现,在学习基础、学习目标、对未来的期望的差异,使他们对学习的需求也产生了不同的需求,高中后准备就业的学生,掌握一些基本的知识,而想考上大学的学生不仅要掌握,而且要很优秀,学业成绩达到上等的水平。
3、学习目的明确,但有主观性和不协调性
调差显示,大多数的学生有明确的学习目的,但是存在着不协调性和主观性,有很多学生知道就业很难,但在实际的学习中表现得不积极,还有一部分学生虽然学习目标很明确,但是思想和行动上出现不一致,学习不积极,呈现出一种消极的学习态度。说明了学生的学习态度有严重的不协调性和主观性。
四、学校的老师应该在教学的过程中注重学生的心里健康的教育。
1、教师应该有健康的心理而且具备一定你的心理健康的知识。
教师是人类灵魂的工程师,教师的言行、举止、行为对学生带来重要的影响。因此,教师不但具有很高的教育业务水平,而且 应该
有良好的心里素质。同时,教师还应该 掌握一定的心理知识,在教育教学的过程中同时进行心灵的教育。当学生需要关心、帮助时,教师应给与精神上的鼓励和支持。学生也只有在老师的真心、真情、真爱下,才能拥有一个健康的心理,才会积极的投入学习生活中。
2、关心学生的心理,营造一个良好的课堂心理环境
作为老师,不但要重视学生的学业发展,而且关心学生的身心健康。教师虽然掌握了一些心理健康的知识,但是要处理学生的心理问题还是有难度的。其实,中学生有他们自己的特殊心理,比成年人更加的敏感和脆弱。工作中遇到的一些心理问题,首先跟家长取得联系,不然会使学生失去信心,从而导致学生的心理问题的出现。良好的课堂心理环境不但是提高教学的有力保证,而且是培养学生健康心理的保证。教师要主动通学生进行交流,这样不仅加强了学生兴趣、信心、和勇气,而且培养了学生的协作、共同探究和积极向上的精神。
3、满足学生的合理需要,树立正确的人生观念
中学生的合理需要包括生存和发展的物质、安全、交往、和爱的需要,还有尊重的需要。这些合理的需要如果没有满足,那么会影响他们的心理健康的成长。因此,中学生心理健康教育过程中,教师要充分的发挥教育的功能,主动对学生进行心理方面的引导,帮助他们来认识事物和判断事物。由于中学生的心理发展还不成熟,容易受到外界的影响,抵制不住诱惑,很容易走错路。这就要求老师给与治疗和指导,是他们有一个健康的心理。
4、心理健康的关键是教师
开展心理健康教育需要全体老师共同参与,教师不仅为学生传授知识,还为学生做好榜样。做好这一点,教师应该做到一下几个方面
1、教师尊重学生
教师应该尊重学生的人格,尊重学生的劳动,尊重学生的成绩,尊重学生的隐私。
2、教师要讲诚信
教师应该如实的向家长说明孩子的学习等各方面的情况,教师用做到客观。
对学生进行心理健康教育,使他们拥有心理健康尤为重要,这意味着当一名老师不仅要完成“传道、授业、解惑”,的任务,还应该成为一个合格的心理辅导员。作为师范生的我们即将走向教师岗位,我们不仅要有较强的专业知识,而且要具备心理健康教育方面的知识和技能。
为了能够考上一个好的大学,现在越来越多的考生选择学习各种特长,来为他们的高考加分。参加高考,考上一个好的大学是每个高中生的心愿,针对他们高考我们做了一个问卷调查,主要是想要了解艺术类考生他们报考艺术类考试的原因,他们高考的学习时间,面对高考的精神状态,高考后的心愿。
高三可以说是我们学习生涯中最苦的时光,每天起得早睡得晚,几乎所有的时间都在学习,甚至吃饭,上厕所都在想着一道题的解法。虽然在农村孩子打工赚钱还是很普遍,但是随着农村家庭条件的好转,许多家长还是希望他们的孩子多上几年大学,多学点知识,不要再从事他们现在所从事的体力劳动。现在的很多学生还是希望通过高考考一个好点的学校走出农村。
普通中学的学生大多数是艺术生,他们一般在高一或者高二就开始参加各种训练,他们包括体育生,美术生,声乐生,器乐生和舞蹈生。他们学习文化课的时间要比普生少很多,同时他们考试的分数相对应的要比普生低很多,所以很多普通高中的学生大多数都是艺术生,有的甚至达到百分之八十的比例。这使一些普通中学成为培养高考生的艺术学校。
艺术类考生大多数都是基础比较差的学生,他们的文化课成绩比较差,如果仅仅依靠文化课参加高考他们靠上好大学的概率几乎为零。他们之所以报艺术类的专业,全是因为要考一个好的大学的愿望,当然还有一部分社会原因,现在社会的大的趋势是艺术考生正在逐步的增多,很多的学校都在鼓励学生学习特长以增加本学校的升学率,还有很多学生跟风学习特长。在这大环境下一些普通的中学成了艺术考生的天地。
艺术类考生由于需要的文化课的成绩相对较低,所以他们的学习时间比普通生相对的要少,他们在高一高二就开始接受训练,上课时间比普通学生要少,但是学校一般也会在假期给艺术考生补习专业和文化课,以提高他们的专业素养和文化课成绩。但是他们的学习状态一般不是很好,总是认为自己有依赖。在高三上半学期,一些专业的考生还会去专业的学校进行为期半年的专业训练,虽然也会进行文化课的学习,但是学生学习的结果却差强人意。在联考过后,考生们恢复了和普生一样的学习状态,但是他们由于有专业课的成绩,需要的文化课成绩比较的低,他们学习的状态不如普生学习的状态好。学习的时间的分配明显没有普生那么的紧张,下课几乎所有的学生都会走出教室去透气,在放学后也很少看见学生留下来学习的身影。
艺术类考生面对高考的精神状态非常的好,总是在校园中看见高三学生休闲娱乐的身影,他们没有一般考生那么大的压力。他们平时的娱乐活动比较的多,经常看见高三的学生在课下参加打羽毛球等活动。学生的心态都比较的好,不会为了考试的分数等而失眠,也不会因为心里的压力等和同学发生冲突矛盾。他们一般都没什么压力,都在很好的享受他们高考前的生活。
而同学们面对我的高考后的愿望的时候,大家都很健谈。很多同学的第一个愿望都是睡觉睡到自然醒,把因为高考而失去的睡眠补回来。很多学生都想在高考后去进行旅行,虽然他们的.心态太好但是还是比平时紧张,他们想要好好的放松心情。我的学生想要去学习一些自己喜欢的东西,认为高中的学习使他们失去了很多的自由时间,他们要补回来。一些学生学生想打工挣钱,对了自己的大学挣学费等。他们的愿望一般都是围绕放松身心而进行的,在进过紧张的学习后都想好好的玩玩。
现在学习特长成为了一些普通学校提升升学率的手段,成为一些成绩较差的学生考上好大学的一种出路,他们的生活不再是围绕着哪些文化课,他们的学习生活不再枯燥。一些人只看到他们的高考的文化课成绩低,但是没有看到他们为了练习体能每天五点起床来奔跑,没有看见他们为了画好一幅画而一夜未眠,没看到他们拿着画笔入睡的情景,为了练习乐器而肿胀的手指,为了练习唱歌而沙哑的嗓子,每种学生都有他们的辛苦,虽然他们不需要在文化课上那么的用功,但是他们在专业上的付出也是有目共睹的。看到他们一张张稚嫩的脸,使我回想起我的高考时光,我是普生,我的高中生活更加的枯燥,紧张,辛苦。我的生活是单调的,其实我非常的羡慕他们能有除了文化课以外的知识,能掌握一种乐器,哪怕考不上学,增加一种兴趣爱好也好。
现在随着艺术生的增多而出现很多的问题。现在艺术生的纪律是全校最差的,他们特别的不好管理。尤其是上文化课,纪律特别的难管。随着现在艺术生的逐渐增多,艺术生的落榜率也在逐渐的提升,也许几年以后,艺术生的报考将不再这么的容易。艺术生的问题值得我们关注・・・・・・
一、调查目的:
为了了解快递公司在安大校内的工作方式、服务态度以及所存在的问题,为广大安大学生服务,保护学生的合法权益。
二、调查人员:
校学生会维权服务部快递调查组
三、调查时间:
20xx年10月10日――20xx年10月13日
四、调查方法:
发问卷调查表及现场采访
五、调查结果:
1、安大快递公司基本概况
调查显示,安大的快递公司数量较多,主要有申通、圆通、韵达、中通、京东、顺丰、EMSp汇通等快递公司。这些公司在安大的送货时间基本都集中在上午十一点半之后,下午六点之前,其都是先签后看货的方式。下面是我们调查几家安大快递公司的基本情况
快递公司
送货时间
有无学生代理
送货地点
日送货量
圆通16:00―18:00
无
安大西门
400―500份
申通12:00―17:30
有代理意向
安大西门
400―500份
韵达11:10―12:30
无
安大西门
200份左右
京东13:00―13:30
无
安大西门
50份左右
亚马逊11:30―12:00
无
安大西门
100份左右
2、快递服务使用基本概况
⑴ 使用快递服务频率。据不完全统计,37%的被调查者每月会使用一次,57%偶尔使用,6%经常使用。说明多数人有使用快递的习惯,快递服务的市场还是比较大的。
⑵ 经常使用的快递公司。据不完全统计,申通38%,圆通28%,韵达15%,顺丰8%。
⑶ 选择该快递公司的原因。29%的人认为价格公道,服务态度好。26%的认为距离近,接收方便。22%的是卖家默认。
⑷ 收发快递经常遇到的问题。调查显示,61%的人会遇到拖延时间快递变慢递的情况。20%认为服务差,10%会遇到发现问题后无法索赔。
3、快递服务满意度调查
⑴ 对快递公司的满意度。据不完全统计,34%的被调查者对申通最满意,顺丰14%%,圆通13%,韵达15%。
⑵ 服务态度。在问及服务态度时,大多数人觉得还可以,但是有同学反映有些快递公司的服务态度需要进一步提高。
4、快递公司急需改进,提升的工作
在我们的调查中,有34%的人认为要提高办事效率,及时送货,28%的认为要降低价格,15%的认为要改善服务态度,提高员工素质,11%的认为要增加送货区域。
5、关于所调查的UU服务站。UU服务站每天的工作时间是在9:30―20:30,它
是安大学生自主创业所建立的为快递公司寄存学生货物的中转站,代领学生的货物。收费是一元一次,是先签字后看货,每天可以代领40―50份。
六、调查报告总结:
⑴ 快递服务已被学生广为接受。从调查结果中我们不难发现受访者对于快递服务的认知度较高,在多数的快递公司中则以申通和圆通接触最为多。在对价格、到货准时、送货范围、送货速度、货物是否保持完好、服务态度、退货是否顺利等7个维度进行顾客感知调查时,价格、到货准时、送货速度、货物是否保持完好、服务态度是大多数人比较关注的。
⑵人们对快递服务总体满意度感知一般。说明快递公司需要对其服务质量再做提高。
⑶ 快递公司应强化对员工的教育培训。员工是提升服务水平的桥梁,针对不同的'岗位、不同的人员制定不同的培训方案,在培训的方式也尽量做到多样化。提高工作人员的素质,改善服务态度。
⑷ 在调查中我们发现许多同学在权益受到侵害时,48%的人会和快递人员理论,有22%的认栽,无所谓的态度,而只有不到20%的人选择投诉或者找学生会协助。这说明学生的维权意识还不强烈,需要加强这方面的宣传和教育,维护自己的合法利益。
⑸ 最后我们希望通过不断的努力,使得安大的快递环境不断改善,维护好同学们的合法权益。
***学生会维权服务部
《锦州市广播收听人群调查报告――互动收听的深入调查》的主要内容是:锦州市广播收听人群参与锦州地区广播电台互动节目情况。调查对象是锦州市普通市民。调查的主要地区有渤海大学校园内、渤海大学西门市场、锦州市市中心地区。通过口头交流和发放问卷两种方式进行调查。调查的市民达到了一百六十人。由于调查的样本来自于不同性别、不同年龄、不同职业,因此调查样本具有广泛的代表性。对数据的分析我们采取了分析与综合的方法。调查团队以科学的工作方法,严谨的工作态度贯穿于调查实践的始终,因此调查又是具有很大的可信度的。
广播媒体的发展遇到挑战
随着中国传媒业的不断发展,竞争也越来越激烈。传媒业人士普遍认识到应该寻求一种中国媒体可持续发展的模式。广播是我国出现较早的大众传播媒介。但是最近几年来广播越来越淡出人们的生活,其传统的功能已被电视媒体所取代。但是,广播在特定人群中的作用是其他媒体,乃至网络媒体所不能代替的。在这些特定的人群中,广播反馈机制的完善成为他们或她们长时间接触广播这种媒体最重要的原因。为此,我们对锦州地区广播收听人群做了一次贴近调查。调查锦州市广播收听人群参与锦州地区广播电台互动节目的情况。通年龄、性别、职业三方面因素来透视锦州市广播的现实情况。
我们把我们的调查对象按年龄段分为四类人群:青年人(18岁至25岁)、中青年人群(26至45岁)、中年人(46岁至60岁)、老年人60岁以上)。
锦州市广播受众不同年龄段人群比例情况
显然老年群体和青年群体已成为广播受众的主体人群。广播是一个通过声音
来传播信息的媒介,它要求受众有闲暇的时间,还要有一个安静的环境存在条件去收听。老年人显然具备这样一个条件。广播这种媒体对受众的要求也正好符合老年人的年龄特点。青年人由于没有太多的社会压力,有时候容易受到来自外部的情感因素的影响,内心容易产生情感的波澜。收听广播正好能够很好的解决这个问题。中年人关注的只是与他们或她们生活和工作息息相关的信息,类似于天气、股市、车辆出行等等。而这些信息他们更依赖于电视媒体和网络媒体。在调查的中年人当中17%的人收听广播,但是在这17%当中绝大部分是受到职业特点的影响,就是出租车司机。
通过对广播收听听众年龄状况分析,可以得出锦州市民参与到广播电台互动的听众也主要集中在青年人和老年人中。
而在这些收听广播的人群中参与反馈机制的听众又受到年龄的影响
参与互动节目的主要是青年人和老年人
在调查的40位青年人听众中有10人曾经参与或经常参与互动类节目。在调查的40个老年听众中有12人参与过互动类节目。而中青年人中即使包括了司机这类人群,在调查的40人中也只有11人参与过互动类节目(在这30人当中有10个是司机)。中年听众中没有人参加过互动节目的。
不同性别参与反馈机制的积极性不同
在青年听众中,男性和女性参与广播电台互动节目的积极性不同。
女性参与互动节目的积极性显然要比男性参与的积极性高很多。结合锦州市广播电台节目情况,这个数据也符合男女性别特点的差异。在调查中我们发现女性听众收听的节目类型有:点歌、短信留言。男性主要是收听音乐广播,参与短信留言。
老年人群体中男性和女性在参与反馈机制的积极性上同样有差别。我们调查通过口头调查了20位老先生和20位老太太,其中,收听广播的.男性老人表示
他们参与的互动节目主要是民生新闻类节目。老年人更关心生活,他们愿意参与到新闻类节目当中,并热情提供新闻线索,反映他们身边的民生问题,并希望能够因此而得到解决。女性老人则表示参与节目的电话费很贵,有些问题也不能得到及时的解决。
26岁至60岁的人群中收听广播的人的人非常有限。在整个调查样本中收听广播的人当中,这个年龄段的人只占到17% 。而在这17%的人当中绝大部分是出租车司机。出租车司机这种职业特点使得他们参与电台互动异常热情。在调查种发现100%的出租车司机都会收听广播电台,81%的人曾经或经常参与电台的直播互动,反映交通路况或表达自己对新闻事件的看法。
职业因素对是否参与反馈机制有影响
调查样本中的个体来自不同的行业,不同职业有不同的特点。不同职业人群参与电台互动节目的热情有不同的表现
在不考虑年龄差别的情况下,职业的特点不同对是否收听广播有巨大的影响。学生、军人、保安、服务人员,作息时间相对比较有规律,有一定的闲暇时间来收听广播,这也为参与广播互动节目提供了客观可能性条件。调查中发现,司机收听广播的时间是在车辆运行的时间了。由于司机这种职业的工作时间的不确定性也为司机听众参与反馈机制提供了时间条件。教师则普遍表示参与这类的互动节目没有太多的现实意义。从事商业的人员则表示,他们反应的问题不是被拒绝就是根本得不到解决。(锦州市广播电台的互动节目主要类型有:点歌类节目、新闻类节目、民生线索、交通路况直播互动、广告)。
在调查中锦州市民十分配合我们的这次调查。而当问及是否相信广播中的互动节目时,绝大部分锦州市民,即使是不经常接触广播的人,都普遍表示广播的可信度比较低,特别时广播上的那些卖药广告。广播的诚信受到质疑,成为锦州市广播受参与直播互动节目的一个巨大障碍。而要想树立广播在人们心目中的诚信,无疑就要研究受众究竟需要什么。不同的年龄关注的问题不同,男性和女性参与节目的类型不同,不同职业需要的信息不同。
就调查的内容我们团队有如下的建议:
首先,在节目设置上,广播应该关注互动节目在整体节目上的比重,互动性节目已经成为广播节目的主流节目。实践也证明,广播节目互动形式的运用使听众收听节目的热情更加主动。其次,节目内容应该与市民贴近,不能曲高和寡。要从听众需要出发,要注意听众广泛关注的议题,以此充分调动听众参与广播的积极性。这样才能真正将观众调动起来。再次,我们知道听众是由无数个体所组成的,从事行业不同,性别不同,职业不同,价值观念、行为方式也不同,所需求的信息也千差万别。要想最大限度地发挥广播互动的优势,就必须关注听众所需,认真做到从群众中来,到群众中去,防止曲高和寡的现象发生。再再次要注意节目内容的差异化,不能众口一辞。节目的特色化是提高节目收听率的关键。广播媒体的互动,是广播彰显魅力的致胜武器,所以说,在应用广播节目与听众互动形式的时侯,同一话题,角度的差异化,十分重要。
虽然报纸、电视、互联网发展都达到了前所未有的高度,但就传播成本,接受成本和传播双重偶然性上讲,以及从节目内容的广泛性上讲,广播电台都有无疑的先天优势可言。因此,充分认识这一优势,正确应用这一途径,是广播扬己所长,避己所短,取得应有地位的一项重要途径。
以前的龙山河非常清澈,可是现在却污水满河而且河里都是垃圾。这又是怎么回事呢?带着这个问题,我和付某去河边进行了调查报告。
调查
我们到了河边,进行了近距离的观察。我们发现有两个污水排放管道,而且有一些像鱼虫的不明生物。我们又观察了周围的环境,植物生长得很茂密,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。
分析
1.这条河常年清澈见底,鱼死的也很少,又没有那么臭,而且垃圾也不多。因此按一般情况,应该不会那么臭,而且死那么多,而实际上却糟得很!
2.我从调查中发现,小河的一段在公路下面,公路上有很多车辆来往。小河附近有许多做买卖的,这条河离着这他们非常近。
结论
小河非正常受到污染的原因有:
1.有的人随便往河里扔垃圾、吐痰、抖烟抹。小河里的`水被弄脏,所以就被污染了。
2.有些工厂因用过的污水没地方排放,就引了一条管道,通到河里。因废水排放,小河就被污染了。
3.由于河里有污水,有的鱼是直接喝了污水被毒死,还有的是吃了被污染的红色不明生物致死。死鱼身上发出的臭气污染了河水。
4.有的小孩在河边玩的时候,想尿尿了,就随地大小便,尿到河里。河水因尿液变得非常臭。
种种迹象表明,小河被污染,大多是人为因素造成的,并且与污水排放有很大的关系。如果人们吃了被毒死的鱼,后果可想而知。
根据区委的工作重点和区人大会年度工作要点的要求,区人大会在今年4至5月份组织全区人大代表开展了“我为环境建设年建言献策”的大型调研活动。全区人大代表以代表小组为单位,采取召开座谈会和实地走访相结合的办法,深入本辖区外来投资企业、民营企业、个体业户、基层群众及政府有关职能部门开展调查研究,共召开座谈会34个,209名代表参加了调查、座谈,100余名企业负责人和个体私营业主参加了座谈。区人大会全体副主任和驻会委员在参与代表调查活动的同时,又分成10个组分别深入到各镇、街道办事处召开代表小组组长和企业负责人座谈会进一步了解情况、征求意见和建议。在广泛、深入调查研究的基础上,区人大会又多次召开主任会议对我区投资环境的优势和不足进行了认真分析研究,提出了意见和建议。现将调查情况,汇总报告如下。
一、我区投资环境建设取得了积极进展
近几年来,区委、区政府从战略高度出发,始终把提高行政效率,优化发展环境作为一项重要工作来抓,采取了一系列重大举措,促进了我区投资环境的改善。一是以精简审批事项为突破口,积极推进政府审批制度的改革。全区行政执法审批制度改革工作按计划顺利推进,全区49个部门报批的809项审批和收费项目,取消和废止的有599项,取消比例达到了67.9%,进一步减轻了企业的负担。二是认真规范政府行政行为,实行政务公开,提高了办事效率。全区成立了区外商投资项目服务中心、建设工程项目服务中心及建设工程交易中心,开展了“一站式”服务,实行审批事项承诺超时默认制度和行政审批责任追究制度,为企业提供了便捷的服务通道,促进了政府工作提速增效。三是集中整顿规范经济秩序,加强对各类行政事业性收费的清理,制定出台了《99区优化经济发展环境责任追究暂行规定》。成立了机关行政效能投诉中心,实行了检查许可证制度,进一步净化了企业发展环境。四是深化“收支两条线”改革,对全区行政执法单位的执法检查和收费项目,依照相关法规和政策进行了核实和精简,减少了“三乱”行为,增强了行政执法的透明度。五是在全区深入开展了机关作风建设年活动,大力加强机关作风建设,实行了政务公开和服务承诺制度,机关会风和文风得到了改进。同时,几年来,区委、区政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设,城市建设日新月异,城市面貌大为改观,城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显著提升。另外,全区各镇、街道办事处和区直各部门在区委、区政府的领导下,深入开展环境建设年、项目建设年活动,大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作,使我区的投资环境得到了很大改善,既为经济的发展提供了保障,又增强了投资者的信心,促进了投资的大幅度增长。在区人大代表的调查中,多数企业对我区的城市硬件发展环境表示满意,在企业与政府的关系上,政府工作效率和质量上,大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
经过多年的努力,我区以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但是,面对其他周边城市整体投资环境方面的竞争压力,我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题,有的问题还比较突出,很大程度上影响了我区经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为:
1.人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识,上通下阻,上热下冷的现象还时有发生。代表们反映,少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与市区党委、政府的指导思想反差比较大,政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的部门和执法人员缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感,缺乏服务的主动性和热情,甚至有的时候仅仅从部门利益出发,不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。由于思想还不够解放,导致了优化投资环境的思路难以拓展、手脚难以放开、障碍难以消除。1/4尾页
考察报告
人大关于优化投资环境的调查报告(2)调查报告优化关于人大投资环境
2.行政行为不规范问题在少数部门时有发生,服务环境有待于进一步改善。调查中企业普遍反映,一是企业新上项目办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到,目前在我区一些部门办事,门好进、脸好看,但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设,要到30多个单位及科室审批,周期长达几个月。二是个别从行政执法部门分离出去的中介服务机构,没有真正与这些部门脱钩。企业在需要中介服务时,必须到这些行政执法部门指定的.中介机构办理,且收费比其他中介机构要高,这种强制服务的行为企业比较反感。三是我区实行的一站式服务机构,虽然采取了集中办公的形式,但实际上还需要到各部门分别办理,同时还存在部门之间协调不力等实际问题,审批周期长,行政效率偏低。四是“三乱”的治理还不彻底。代表们反映,个别行政执法部门重收费、轻管理,甚至于为收费而收费,以罚代管、罚而不管的问题时有发生。有的行政执法部门检查、罚款带有很大的随意性,反复上门检查,搞得企业不能安心经营。此外,经营状况好的企业还成为少数社区、单位和组织优先“光顾”的对象,承担着一定的社会服务负担。五是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。许多代表反映,政府既要重视招商,又要重视安商、扶商,在某些情况下,安商、扶商甚至要比招商更加重要,否则,招来商留不住,给他人做嫁衣,将直接影响我区的财政收入和经济发展的后劲。调查中发现,我区目前有些企业已改到开发区注册,如果这些问题不能在短期内尽快解决,已建成企业的流失现象还有可能继续发生,必须引起高度的重视。
3.信用环境不尽人意,诚信建设力度需要进一步加大。近年来区委、区政府和各有关部门在整治信用环境方面采取了一些过硬的措施,取得了一定的效果。从总体上看,当前我区的信用环境不容乐观,少数政府部门不同程度地存在着失信行为,不少代表反映,现有政府文件中规定的优惠政策如招商引资奖励、投资奖励、退税、绿化修路奖励等难以兑现,挫伤了一些企业的发展积极性。
4.一些市、区执法部门职能交叉,执法环境急待改善。据代表们反映,尽管市、区党委、政府在清理不规范文件和收费项目中取得了积极进展,但是力度还不够大,有许多与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。同时,由于我区特殊的地理位置,市政府有关部门制定的文件和规定在不同程度上削弱了我区的执法权利,影响了我区的利益。特别是市、区执法部门事权划分不清,重复检查、交叉收费,严重地影响了中心城区的执法环境。不少企业领导反映,他们需要拿出百分之五六十的精力来应付各种检查和收费、协调各种关系,直接影响了企业的经营。还有一些代表反映,政府一些工作部门制定的规范性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定,由于不能及时向社会公开,宣传力度不够,企业不知情、不了解,常处于被动地位。
5.中小企业融资难度大,企业经营环境还需进一步优化。从调查的情况看,绝大多数企业认为经营环境有所改善,对基础设施条件、劳动力素质、企业与当地政府的关系、社会治安环境等满意度较高,而经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面:一是融资环境偏紧,企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款,只能靠自己的积累,甚至靠借、靠集资来解决资金周转困难,贷款难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施还跟不上,增加了企业的经营成本。代表们反映,一些园区如99科技工业园在路、水、电、气、排污、通讯等基础设施建设上远远达不到企业的要求,影响了企业入园的积极性。三是人才缺乏,影响企业的发展后劲。我区是市中心区,人才资源相对其他区县比较丰富,但企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留,人才引进的门槛还比较高,特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人在优惠政策上还缺乏配套措施。