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调查目的和对象:通过对雷山西江千户苗寨进行旅游市场调查和分析,更加了解黔东南的旅游信息,同时为雷山县旅游业发展提出自己的建议,以期对雷山县旅游业和当地经济发展起到一定的参考作用。
调查地点:雷山县所属西江千户苗寨
调查时间:20xx年5月1日―5月26日
调查人员:20xx春(本)xxx
所属课程:省情教程
1.雷山旅游开发的必要性
(1)从整个贵州省来看旅游与扶贫关系,可以拉动经济发展,创办新型旅游城市:
(2)贵州省经济状况,和自然资源优势
2.“旅游扶贫”观念的提出
贵州省旅游局杨胜明局长率先在中国提出了“旅游扶贫”的理念,她强调旅游不应是一种谋求短期经济效益的产业,它应长期而持久地赐富于民。恰恰因其经济的欠发达,贵州迄今仍保持着大量令人叹为观止的文化与自然遗产,它是一个“活着”的民族遗产宝库,堪称“文化千岛”,其中32%的人口都属于少数民族,仍相对保持着古老的生活方式,以及各个民族的精神信仰是习俗、节日与典礼、传统工艺、音乐、语言与建筑。贵州以扶贫为目标,利用贵州省自身资源优势,脱贫致富,旅游活动给当地居民带来直接创收,使当地人意识到旅游资源的重要性。从意识主动去传承与保护自己的风俗习惯,民族特色。贵州一定会走出属于自己的一条道路来。
3.雷山县目前的旅游发展前景
(1)雷山县旅游资源状况
雷山县位于贵州省东南部,与凯里、台江、榕江、丹寨四县市相邻。县城距黔东南苗族自治州首府凯里42公里,距省城贵阳184公里,距雷公山主峰30公里。有很高的森林覆盖,有山有水。
(2)民族文化旅游资源
雷山县全县总人口14.5万,其中苗族12.04万人,占总人口的83%,苗族传统的民族文化,光彩夺目,被誉为苗族文化中心,这里,有中国苗族第一寨西江千户苗寨,集优美的生态环境和古朴的民族风情于一体。苗族历史上的五次大迁徙,其中最集中的地方就是西江,370多个苗族村寨分别分布在雷公山周围,雷山县苗族保存有八大支系,因此使得苗族的习俗得以完整的保存下来,而且苗族历史上的五次大运动,三次都发生在雷山。
(3)自然资源
雷公山,苗岭之巅,主峰海拔2178.8米,地跨雷山、台江、剑河、榕江四县,总面积71万亩,其中雷山县辖区为7万亩,占保护区总面积的74.23%,占雷山县总面积的29.08%。雷公山无山不绿,有水皆清,森林覆盖率高达90.7%以上,在已知的1780多种植物中,被列为国家濒危、珍惜植物的有20种,500多种属于药用植物,是我国中亚热带一个极为珍贵的物种基因库。
(4)雷山县发展乡村旅游取得的成就
雷山县在围绕旅游,调整农业、发展工业、繁荣文化、完善交通、保护生态、建设城镇、提高素质,以雷公山、西江千户苗寨、郎德上寨、巴拉河沿岸民族村寨,县城旅游服务中心为重点,抓住州委,州政府打造“雷公山苗族文化原生态旅游经济圈”的机遇,创新旅游体制机制,狠抓工作措施落实,使旅游业呈现良好发展势头。2002年至2006年,接待游客人数,旅游总收入创新高,旅游业的发展拉动了交通运输、通信、餐饮服务、房地产等产业的发展。
4.雷山县旅游客源市场结构分析
(1)雷山县游客结构多变量分析
以下雷山县旅游者统计资料分析的数据,大概。以下分析从性别、年龄、职业、经济收入、客源地五个变量进行分析。
(2)分析结论
根据对雷山县旅游客源市场基本情况的调查,其具有以下特征:
①文化程度越高出游率越高。
②男女结构不平衡。
③公务员与企业事业单位员工占有较大比例。
④中青年人在整个市场中占有较大比重而老年人市场偏低。
⑤中收入旅游者出游率高,较高收入人群出游率低。
⑥距离衰减因素也是影响客源市场的一个方面。
通过上述分析可以得出以下结论,雷山县以苗族为主的民族风情浓郁、古朴典雅,富有极深远的文化内涵,是苗族的民族文化中心,随着城市的快节奏生活,使人们有一种内心深处回归自然,留恋乡村泥土的本能,更愿意到乡土气息浓厚的乡野中放松,而文化程度高的旅游消费群体,对以民族村寨为特色的文化现象、以村寨为依托的农耕文化兴趣浓厚。雷山县旅游资源恰好适合了现代社会生活的旅游发展需求,给做好雷山县旅游业提供了一个优越的条件,而且从以上的数据分
析中,学生群体的增加不仅仅说明了学生群体对传统文化的向往更说明了雷山县的旅游资源以另一种功能在吸引年轻学者,而高收入人群具有很大的发展空间。
5.雷山县旅游产品具体分析
以下以雷山县最具代表性的郎德上寨、西江和雷公山等相对成熟的旅游景区对雷山县旅游产品进行分析。
6.西江千户苗寨
(1)西江千户苗寨概述
西江距雷山县城37公里,距凯里39公里,是中国最大的千户苗寨。农耕文化色彩典型,民族风情特色浓郁,自然环境优越,现有1258户,5600多人,99%是苗族。素有“千户苗寨”,“歌舞之乡”、“民族建筑之魂宝”、“节日之乡”、“银饰服饰之乡”的美誉。1998年被列为全省重点历史文化村镇,2000年被列为古镇名寨,2005年,建立了“中国民族博物馆西江千户苗寨馆”,到目前为止,西江共计接待了10多个国家和地区的游客20多万人次。
就西江千户苗寨旅游产品而言,虽已得到发展,并具有一定的质量,但应提炼出它们的最大特色作为卖点。结合我们的调查问卷的Q7问题“雷山县哪个景点给您留下了最深的印象?”,其中,在八个景点中,西江千户苗寨位居首位。不难看出,西江千户苗寨在雷山县诸多景点中是一个值得着力打造的旅游产品。然而,在我们的调查过程中,了解到很多游客到了这里,只能用眼睛远远的观望一下千户苗寨那些由庞大的吊脚楼建筑群和作为背景的雷公山组成的风景,而不能进入到当地生活的体验之中。然而,当游客的那些审美欣赏消失以后,剩下的就只是平淡了,只有进入到日常生活的层面,这才是真实的.西江,才能把远方的客人留下来。
(2)加强西江千户苗寨民族生活体验类节目
(3)着力打造特色旅游购物品
(4)注重品牌效应 政府加以管制和控制
经以上分析得出,把博物馆最为西江的旅游品牌效应来推广,应该会收到很好的成效。除了做好以上主**色旅游产品之外,西江千户苗寨目前还存在一些不容忽视的细节问题。
1.标识系统不完善
2.非民族建筑的外观与整个民族建筑氛围不协调
3.空中污染和电力系统冲击视觉效果
4.餐饮经营个体的饮食卫生意识不够
5.接待能力和娱乐环节欠缺
如果处理好以上问题,西江的旅游业的快速发展指日可待。
7.结论
发展雷山乡村旅游的最终目标是实现雷山县乡村及村民的生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主,实现人与自然的和谐,人与人的和谐,传统与现代的和谐,农村与城市的和谐。对其所在的景点进行调整,改造和加强各方面的需要。在不远的将来贵州黔东南将会成为全国,乃至全世界有名的大自然旅游城市。会给黔东南带来无限的好处。贵州调查报告
调查目的和对象:通过对雷山西江千户苗寨进行旅游市场调查和分析,更加了解黔东南的旅游信息,同时为雷山县旅游业发展提出自己的建议,以期对雷山县旅游业和当地经济发展起到一定的参考作用。
远离不文明行为,树立自律、诚信、知礼、守法的“抚远人,中国人”形象
――关于城市不文明现象的调查及建议对策
按照县委的统一部署和安排,宣传部文明办及理论学习室工作人员利用近一周的时间,采取走访、问卷、座谈等多种形式,以执法人员、社区群众、机关干部、老干部等不同阶层干部及群众为重点对象,紧紧围绕“树立‘抚远人,中国人’形象”这一主题开展了调查研究。调研中,许多老干部和基层干部群众用“翻天覆地”、“花园式城市”、“东方公园”这样的词汇来形容抚远县近几年在市容市貌方面的变化,对抚远的发展表示满意,对现任领导班子团结务实的工作作风更是赞不绝口。但调研中也发现,在美丽清新、繁荣昌盛的“抚远印象”背后,仍存在着诸多与经济发展、社会进步以及建设社会主义和谐社会不相适应的不文明现象。这种现象与抚远日新月异的发展变化形成了强烈反差,这种现状则与我县树立国际口岸名城的目标和要求相距太远。
一、存在的不文明现象及其影响
主要分为六类:
1、噪声扰民
小喇叭:从清晨
三、四点开始,沿街叫卖早点、收购废品的小喇叭声就此起彼伏,不绝于耳,严重影响居民休息;机动车:不分时间和路段随意鸣笛。尤其是卧铺客车半夜进城在迎宾路出口住宅区一带长鸣汽笛,附近居民纷纷投诉;
1商家:以招徕顾客或促销为目的,外接音箱,随时随地播放录音,震耳欲聋,影响周围单位和居民正常工作和生活;
歌厅:音量超分贝,尤其是夏天开窗营业,对周围居民造成环境噪声污染;
建筑工地:夜间施工,噪声扰民。
针对噪声扰民现象,我县已制定、出台了《关于在全城禁鸣禁停的通告》,并于8月中旬起开始执行。在调查中得知,此项举措在我县得到很好地贯彻和落实,且收效显著。截至目前,环保部门共收缴小喇叭20个,拆除外接扬声器14个;交警部门教育违章鸣笛的司机400多人次,有近80人受到处罚。群众普遍反映噪音少了,耳根清静了,生活质量提高了。但也有少数司机、群众反映“全城全天候禁鸣”对司机开车、乘客乘车有所不便,提出“能否实行限时段、分路段禁鸣”的建议。
2、环境卫生脏乱差
高空抛物,乱扔杂物,随地吐痰,随处便溺;商服区街面、居民区门前随意倒污水、扔垃圾;进城菜农居民区内随意倾倒菜叶、垃圾及牲畜粪便;垃圾箱清运不及时,有的偏僻路段垃圾箱数日得不到清理,“隔
四、五十米就能闻到臭味”;
街头乱拉、乱挂、乱贴、乱画、乱送野广告,城市“牛皮癣”泛滥。
3、空气污染
2居民区内养殖家畜、家禽:粪便难以日产日清,气味难闻。还有住户养殖群狗,不分昼夜狂吠,影响周围住户且危害行人安全;
户外烧烤:我县百货门前的烧烤大排挡被取缔后,统一安排至祥瑞小区前空地经营,但小区居民反映烟尘太大,不敢开门开窗;
饮食服务性行业小烟筒:初步统计全县共有84个小烟筒(主要是餐饮和浴池行业)在排放废气。
4、违章经营
个别交通运输业主受利益驱动,视旅客生命为儿戏,严重违章超员超载;
机动车、三轮车无序停放,影响交通,人行路路砖不同程度受到损坏;
部分熟食、小吃摊点无证经营,或者室外流动经营,食品卫生安全难以保障;
在人行路乱搭亭棚、乱设摊点,形成“店外店”,影响市容;废品收购站(点)临街设置,影响市容,阻碍交通(全县大小站点共十处)。
5、思想道德行为不规范
个别商家、业主不讲诚信,与外地尤其是俄罗斯游客交易时存在宰客现象;
盗损公共设施,践踏花草、破坏绿化带,乱穿马路、闯红灯、不走人行道;
3在禁烟场所吸烟,光膀子、穿拖鞋出入公共场所,从业人员语言不文明,行为不规范;
退休职工或社会闲散人员聚集在正阳商厦门前等商业繁华地段或客运站等公共场所下棋、聊天、抨击时事,既影响市容,又增加社会不安定因素。
特殊的区域位置,使抚远具备了其他内陆城市所不具备的国际影响力。“在中国人面前,我代表着抚远人形象”,“在外国人面前,我代表着中国人形象”,而恰恰是一些市民的不文明之举,在前来抚远考察、洽谈、投资、观光、度假的中外投资者和旅游者面前,呈现出抚远――这座东极口岸城市最消极丑陋的一面。从某种程度讲,环境就是生产力,形象就是城市发展的“第一竞争点”,上述不文明现象不消除,势必会影响到我县构建山水园林城市,打造国际口岸名城的步伐及经济社会各项事业的稳定发展。
二、不文明现象的主要成因
追根溯源,产生上述不良现象的原因很多,既有约定俗成的原因,也有社会风气的影响;既有工作力度和资金投入的不足,也和市民的道德观念、自身素质有关。总的来看,主要有以下四方面:
1、公民思想道德建设进展不均衡,市民素质呈现层次化
据统计,目前在抚远县共有3万多常住人口,1万多流动人口。这是一个庞大的、多样的、流动的社会群体,文化、素质、观念及生活习惯的多元化又决定了其环境行为和对环境要求的多样化。大多数人能遵守社会公德,对环境卫生的要求也较高,但仍有部分人
4对生活要求不高,也不注意社会公德,图小利求方便制造脏乱差,他们只讲权利不履行义务,把责任推向社会和政府。例如:地处我县商业黄金地段的“望江楼”楼宅后面,由于部分居民、商家乱扔乱倒形成巨大垃圾场,环卫、城管部门多次清理、教育,乱扔乱倒者依然我行我素,致使该垃圾场存在多年得不到清除,严重影响市容市貌及周边居民住户生活质量。
2、投入不足,城市基础建设及配套设施不健全。一是城管和环卫人员不足。目前我县共有城管执法人员13人,其中一线执法人员就达12人。由于管理范围不断扩大,各种各样的保障任务、检查任务和临时性突击任务不断增多,使这些基层执法干部长期处于超负荷状态。再以环卫为例,我县目前配置的80名道路清扫保洁工难以满足实际环卫工作需要(按xxx规定的道路保洁标准为“百米一人”,而我县基本达到“三百米一人”)。二是城市功能设施不配套。主要体现在:缺乏相应小型配套市场。菜农进城卖菜或县城居民自产自销小园菜缺乏规范性经营场所,因此,在一些小区附近自发地形成了马路市场,给管理工作带来很大难度。停车场严重不足。受先天条件限制,停车难问题在我县日益严峻。环顾县城内大街小巷,小区内、门面旁、人行道、甚至步行街,几乎处处都是“停车场”。非机动车的停放更是随心所欲,想停哪就停哪,同鑫农贸市场、正阳大市场门前,三轮车交叉停放,拥挤抢客,给交通安全带来了极大隐患。文化设施建设滞后。虽然近年来我县加大了文化休闲活动场所的建设,但除老干部活动中心和即将投入使用的宣传文化中心
5和青少年文化宫外,其它都是露天场所。大量干部、工人退休后无处可去,便分时段聚集在正阳商厦门前或客运站等公共场所消磨时间。三是环卫基础设施及装备落后。近几年来,我县环卫设施得到较大改观,但由于城市化进程的加快,环卫设施滞后的状况仍然比较突出。据环卫部门负责人介绍,目前我县共有大、小垃圾箱520只,全部为敞口式垃圾箱,不利于垃圾的存放和污水的排放。垃圾运输车辆不足,满负荷运转,日清理垃圾可达300吨,但仍难以满足日产日清的工作需要。此外,公厕少、档次低,也是我县城市建设和管理的诟病之一。据调查,近年来我县先后建起七座公厕,目前只有江边公园一座蹲位式厕所仍在使用,农贸市场两端两座水冲式公厕建成后被卖作私有财产,后因经营管理不善一座被出租作为库房,一座出租卖馒头,其余公厕全部损毁,等等。
3、职能划分过细,部门之间缺乏配合,影响效能发挥
城市的建设和管理是一项综合系统的工程,涉及的部门多而广,虽然职责界定得比较清楚,但由于政出多门,又互不通气,横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。有利的事情争着上,无利、难管的事情相互推诿,扯皮的问题层出不穷,造成许多管理上的脱节。集中整治的时候效果明显,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。在职能交叉、职能重叠的背景下,一些部门忽视其它部门相关职能,独立行使职权,增加了后期管理上的难度。例如,在部分歌厅未经环保部门办理环境影响评价审批手续的情况下,工商部门即发放营业执照,允许其营业;又如,卫生监督部门在对全县餐饮行业进行
6量化等级评定时,90%达不到标准。原因就是,建筑商开发餐饮业商品房时,在没有取得卫生行政监督部门的建筑项目卫生许可的情况下即开工建设,造成后患。因此,按照城市管理内在统一性的要求,加强综合管理势在必然。
4、法律法规滞后,城市管理执法环境不完善。
一个城市能否树立文明形象,城管工作至关重要。但调查中发现,城管执法人员在工作开展中却面临着种种困难:首先是群众的不理解和执法对象的不配合。城管执法的难点是一些弱势群体,如外来人员,下岗、无业人员以及残疾人等。这些人谋生心切,遵守城市管理法规的.意识不强,城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合,有时阻挠、抵制,严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。市民群众虽然对他们无证占道乱设摊,影响市容市貌和周边环境卫生的做法意见很大,但遇到执法冲突时,常常为他们说情、帮腔,使依法管理的措施难以落实。更重要的是,法规制度的不完善,极大地限制了城管执法的权威性和有效性。如现阶段查处违章建筑的法律程序周期长、繁琐复杂,不适应实际需要。在管理和执法实践中还缺少诸如违章搭建的处罚意见、人行道停放车辆管理细则、住宅区物业管理实施细则、加强废旧物资收购物业管理的办法等权威性、操作性、针对性强的法规规定,给管理者、执法者行使职权带来不少困难。如:由于交警部门不允许车辆随意停放路边,许多司机便把车辆开上人行道,此举尽管有违城市管理有关规定,但由于城管部门缺乏相应处罚权,只能在“不损毁路砖”的
7前提下听之任之。因此,执法保障体系亟待加强。
三、建议及对策
针对目前存在的各种影响口岸形象的不文明现象,及现象的复杂成因,瞄准抚远建设山水园林城市的目标,现提出如下几点建议:
一、以人为本,重视教育,努力形成“人人是形象”的良好社会氛围。
在机关、学校、社会团体中广泛开展以“八荣八耻”荣辱观为主要内容的思想道德教育。在此基础上,在全县范围内集中开展以“树‘抚远人,中国人’形象”为主题的文明创建活动,把“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”的“四个三”内容自始自终贯穿活动始终,塑造自律抚远人、诚信抚远人、知礼抚远人、守法抚远人的文明抚远人形象。具体措施:一是宣传发动,形成氛围。通过召开全县动员大会,使广大党员、干部和群众统一思想、迅速行动起来。利用电视、公共场所电子大屏幕、标语、宣传画(单)等各种宣传工具和形式,大力宣传城市管理法规,宣传公民文明行为规范和常识,及时报道活动的新进展、新经验、新成效,把“树‘抚远人,中国人’形象,全力打造‘中国的抚远,世界的抚远’”的口号叫响。
二、整章建制,集中整治。由县文明办牵头,建设、环卫、园林、城管、公安、工商、环保、卫生监督等执法监督部门参与,制定目标和方案,细化责任和措施,突出治理各种不文明行为。建立长效管理机制,要重点落实单位“门前五包”责任制(包卫生、包绿化、包车辆停放有序、包没有店外店、包治安),协助各
8执法部门加强城管力度。要落实“一把手”责任追究制度,形成“单位管职工、带家属,学校育学生、带家庭”、上下联动、全民参与的良好局面。三是开展活动,注重养成。要把“树‘抚远人,中国人’形象”主题活动与文明城市、文明行业、文明单位创建活动结合起来,以“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”为主要内容,在社会、单位和学校广泛开展讲好“两句话”(文明用语,俄语会话)、“文明交通,从我做起”、 “诚信建设看窗口”百日竞赛、文明礼仪知识竞赛等贴近群众、贴近生活的活动。四是强化监督,选树典型。要注重发挥新闻媒体的引导监督作用,设立专栏,对群众反映强烈的不文明现象予以曝光,剖析评判,扶正祛邪,引导市民从自身做起,减少不文明、不道德行为。要选树工作扎实、成效显著的单位和个人典型,积极宣传文明公民的典型事迹,充分发挥先进典型的示范带头作用。通过“在教育中提高、在宣传中促进、在环境中陶冶、在参与中养成、在约束中强化”,使人们逐渐树立“人人都是投资环境,个个代表抚远形象、中国形象”的大局意识,不断增强公德意识和责任意识,自觉遵守城市管理法规,自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作,自觉同影响口岸城市形象的各种不文明行为和现象作斗争,实现市民群众文明素质的全面提高。
二、统筹规划,以建促管,不断加大城市长效管理的基础及配套设施建设力度。
在遵循城市总体规划以及市政工程等各项专业规划和详细规划的同时,一要严把建设工程的规划、审批、执行、监督关。要保证
9城市建设与管理有法必依,确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工,同步投入使用。避免重复动工,造成人力、物力的浪费。二要加强停车场、农贸市场等功能设施的规划布点与建设。凡新建、改建、扩建的大中型公共建筑和商业街(区)、住宅小区,必须按规定配备或者增建机动车和非机动车停车场。在暂时无法匹配停车场的正阳路、平安街等主干路两侧及公共场所,建议统一划线规范车辆停放。鼓励单位和个人投资兴建公共停车场,停车场的建设和管理贯彻投资、管理和受益相一致的原则,谁投资,谁管理,谁受益。在加强停车场建设的同时,要规范发展出租车行业,逐步淘汰三轮车、低档车,以部分缓解市区交通管理与停车压力,减少不安全隐患。要进一步完善城区交通标志标线,包括禁鸣标志,公交车站牌站点等,完善和规范经营场所、公共场所的中、俄文对照标示牌。对于农贸市场、马路市场实行总量控制,合理布局,做到“堵”“疏”结合,有“堵”有“疏”。鼓励农民净菜进城,减少垃圾的产生。加强对废旧物资收购站(点)的审批、管理,室内经营面积、室外堆放场所必须达到标准方能批准经营。酌情匹配建设工人俱乐部、文化站等室内活动场所,不断丰富城市居民文化活动内容。三要加大环卫配套设施建设力度。对现有垃圾箱进行合理布配,尽快恢复使用废弃公厕。在此基础上,加快封闭式垃圾箱、冲水式公厕等环卫设施的规划布点与配、建工作。要逐步提高环卫装备水平,以更好地适应城市保洁工作的要求。可借鉴外地成功经验把市场机制引入城市管理,更多地用经济手段解决一些具体
10问题。如烟台等城市改革环卫管理机制,实行政企分开,拍卖道路保洁权,既节约了费用,又大大提高了工作质量和效率,政府也省了心,可谓一举多得。四要突出特色,提升城市品位。在城市绿化美化方面,着眼规划,提倡因地制宜,突出地方特色。特别是新开发路段和小区,建议“一街一树,一区一景”。
三、配套措施,科学管理,不断提高城市管理规范化水平。
1、稳步推进综合执法改革。建议借鉴张家港、绥芬河等地成功经验,由宣传部文明办牵头,把原来分属多个单位的市容、市政、园林、城建、环卫、房管、公安、文化、工商等行政管理执法权集中在一起(相对集中行政处罚权),成立综合执法机构,定期检查抽查,不断提高城市管理执法力度。
2、逐步推行级差式管理。建议根据具体情况,将全县相应划分为严控区、控制区和一般控制区,依据不同的管理标准,实施级差式管理。对主要道路、路段、地区、景点等代表城市形象的“严控区”实施全面、重点控制;对次要道路、路段、街巷等“一般控制区”,在不严重影响市容环境、交通秩序的情况下,允许下岗失业人员分片段、限时段摆摊设点,或安排排档,增加就业空间。3.着力强化社区管理职能。重心下移,权力下放,实现社区工作专业化、社区服务系列化、社区管理规范化、社区人员职业化。建立维护环境质量责任告知制度,对入住居民、房屋出租户、经营者提出明确的基本行为准则。重点推行生活垃圾袋装化。
4、突出加强法规制度建设。就城市市容和环境卫生管理中涉及面广、带有普遍性的公共场所吸烟、光膀子,小作坊、流动摊
11点无照经营,街巷车辆乱停乱放、废品收购无序等突出问题,组织开展全面调查,疏理问题、分析症结,向县委、县政府提出工作建议,向人大(立法部门)反映管理、执法中的真实情况和突出矛盾,提出标本兼治的建议,出台符合我县实际的《城市规划管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《市民文明公约》、《市民文明守则》以及相关的一系列规范性管理细则。同时,清理中止不合时宜、不切实际的法规制度,减少管理和执法实践中的无章可循、无法可依的情况。
今年是我县实现“一年一小变,三年一中变,五年一大变”的城市建设目标的收局之年。与日新月异的城市整体外观变化相匹配的,应当是市民内在素质的全面提高,因此,树立“抚远人、中国人”形象,是当前面临的一项长期、艰巨而又十分紧迫的任务。这项工作,除了需要县委政府科学规划、统筹运作,各执法部门相互配合、齐抓共管外,更主要的是靠全体市民共同参与,从我做起,养成维护大环境、大卫生的良好习惯与自觉性,形成“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好工作格局。只有在中国人面前树立了良好的抚远人形象,在外国人面前树立了良好的中国人形象,我们才能逐步实现把抚远建成思想最解放、政策最宽松、环境最优美、经济最繁荣的现代化对俄口岸城市的宏伟目标,让抚远走出中国,走向世界。
为了认真贯彻落实《关于进一步加强供销合作社文化建设的意见》(供销合字[20xx]17号)文件精神,进一步提升供销合作社的软实力,促进全区供销事业科学发展,按照市社《关于对加强供销合作社文化建设情况进行调研的通知》精神。我区从8月25日开始对文化建设情况采用开座谈会、个别交谈等方式进行调研,现将调查情况报告如下:
一、基本情况
二、主要工作措施
基层供销社文化的范畴很宽泛,它不仅有文化的一般性,更具行业文化的特殊性。其内涵十分丰富,涉及思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面。近年来,我区供销社围绕全系统精神文化、管理文化、道德文化、环境文化等四个方面不断挖掘和探索企业文化建设的内含和实质,配合区上、市社“创先争优”文明城市创建等活动积累了一定经验,也取得了一定成效。
1.认精神文化建设为源动力,构建“和谐”竞争的发展格局。加强政治理论学习是我们精神文化建设的主要内容之一,在抓经济建设的同
时,我们始终没有放松对干部职工思想、政治理论的学习和提高,充分发挥广大党员的先锋模范作用和党组织的主阵地作用,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,教育职工社员,坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导干部职工始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,广泛开展社会主义荣辱观教育,在系统形成知荣辱、讲正气、比奉献、促和谐的良好风尚。今年,我们进一步加强对全系统干部职工的思想道德教育,通过问卷调查,文明礼仪知识培训,影视宣传等各种文明创建活动,使供销人诚实友善,社会责任、关爱他人的道德价值观得到了提升,树立了合法经营、热忱服务、和谐奋进的行业之风。
2.以“管理”作为文化建设的核心,引导企业规范运营、科学发展。管理文化是基层供销社文化本质特征的内在要求。管理出效益,把管理融入到基层供销社文化建设之中,重点在制度建设,其有效性存在于各种规章制度、办法的`科学性之中。自去年底,区社党委、理事会围绕贯彻落实中、省、市关于加快供销合作社改革发展的若干意见和实施意见精神,先后出台了一系列行之有效的管理办法和规章制度,使企业的经营活力得到了进一步增强,企业的管理文化得到丰富和完善。只有加强企业管理文化建设,才能使广大干部职工在实践活动中有章可循,促进企业健康发展。
3.以道德文化建设为底线,加强廉政建设。基层供销社是依法治社、依法管社的具体实践者,担负着经营与管理等重要工作。如果没有廉政文化、道德文化做保障,不廉政现象就会滋生蔓延。因此道德文化建设是供销社文化建设的一个重要方面,在抓好企业经营管理的同时,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。区社领导班子、各股室、各企业都分别落实了党风廉政建设责任人,分管领导按照责任制要求以身作则,并经常过问、督促,检查班子和各企业党风廉政建设活动开展及落实情况,特别
是在企业经营过程中出现违规违纪行为,做到了及时发现,及时惩处,不姑息,不迁就。全系统领导干部的道德素质过硬,系统的党风廉政文化建设扎实推进。近年来,全系统未出现大的违规违纪事件。在系统内构建起了廉政文化防腐体系,把文化的力量融入到了反腐倡廉工作中,营造了以廉为荣的浓厚行业氛围。
4.把基层化改造作为重点,重塑供销形象。基层供销社的形象是整个供销社工作在社会中形成的总体印象,单位形象的树立离不开先进文化的建设。今年以来,全系统按照区上的工作要求,采取多种形式,开展了一系列内外部环境整治活动。我区的基层社大部分位于城乡结合部,区位优势比较明显。为了抓住城市发展“西进、东阔、南移”和百万人口大城市的发展机遇,同时改善基层社经营环境,消除安全隐患,为企业发展寻找新的增长点。益门供销社抓住市区提升南大门形象的有利时机,及时提出了益门供销社北院综合楼的建设。城区生产资料公司预计对高家镇闲置的院子进行开发,建立农副产品交易市场,为高家村的各项农副产品提供一个交易平台。
三、存在的问题
虽然在近几年的改革发展过程中,我们趁势而上,在文化建设领域做了一定工作,也取得了一些成效,但从这次的调查过程中,我区供销社文化建设方面仍然存在许多困难和不足,现实中供销社文化总体上处于较低的层面。一是近年来随着市场经济的不断深入和企业的不景气,各级甚至单位自身对文化建设的重视度不够高,外界及相关部门的支持力度不大,投入不足,研究不深,文化服务功能较为薄弱。二是文化普及不够广,部分干部职工对供销社的历史沿革,包括体制、性质、宗旨、发展历程等不甚了解。三是丰富多彩、健康向上的文化活动载体没有建立起来,一些文化体育活动很少开展。四是全系统队伍整体素质不高和文化背景参差,人
才队伍亟需加强。五是一些由政策造成的遗留问题没有得到很好地解决,造成发展空间受限。这些问题严重制约了供销社文化发展和作用发挥,必须通过进一步加强文化建设来加以解决。
四、几点体会:
1.要加强供销社文化建设,就要塑造供销精神。要大力塑造具有时代特色和行业特色的供销合作社精神,它是供销合作社发展之根,前进之本,力量之源。具体来说,就是要继续传承和弘扬“扁担精神”、“背篓精神”的同时大胆开拓,锐意创新,不断塑造那种拾遗补缺、服务基层的奉献精神,那种心系“三农”,爱农为民的“民本”精神,那种奋发进取、攻坚克难的“创业”精神,那种追求共赢、互助互利的“合作”精神,使新时期供销合作社的地位和作用得到广泛认同,在全社会尤其是在农村地区的知名度,享誉度,影响力显著提高。
2.要加强供销社文化建设,就要强化文化意识。文化意识是供销合作社文化建设的思想保障。各基层供销社领导既是供销合作社文化建设的倡导者和培育者,也是供销合作社文化的执行者和践行者,要不断培养和强化文化意识,并带头示范,身体力行,把文化建设纳入供销合作社发展总体规划,摆上重要工作位置,与经济发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查;要制定文化建设规划和年度计划,有序推进文化建设,把文化建设纳入系统综合业绩考核体系,作为衡量各基层供销社和领导干部工作业绩的重要依据。
3.要加强供销社文化建设,就要不断灌输理念。要对系统干部职工加强正面宣传和系统培训,不断灌输和强化供销合作社理念,通过规章制度、管理措施、管理风格等渗透到每位干部职工,使之能在较短的时间里掌握各项规章制度和行为规范的活动;要通过宣传、演示、讨论、培训、考核、比赛等方式,使供销合作社文化理念入耳、入脑、入心,增强基层供销社
干部职工开展为农服务的自觉性和主动性;要通过示范感染、目标激励、感情凝聚、活跃干部职工业余文化生活等各种形式,把总社倡导的价值观、敬业精神、经营理念、职业操守、为人之道等,通过各种途径和形式自然和谐地贯穿于经营管理的每一个环节,使供销合作社文化理念深入人心,并转化为个人的自然情感、自觉行动和自我要求。
4.要加强供销社文化建设,就要坚持分类推进。区社机关要塑造优质高效的机关文化,积极开展机关效能建设和“创先争优”活动,努力提高“为农服务”水平,引领系统又好又快发展;培育有竞争力的企业文化,推进理念、制度、机制创新,加快品牌培育和诚信经营,不断提升经济效益和社会效益;农民专业合作社要发展中国特色的合作社文化,弘扬“人人为我,我为人人”的合作理念,发挥好在新农村建设中桥梁与纽带作用;村级综合服务站要建设丰富多彩的社区文化,提供文娱、信息、科技等综合文化服务;行业协会要打造有影响力的行业文化,加强行业自律,推行规范标准,提供诚信优质服务,增强行业的凝聚力、影响力和话语权。
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