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一、茶叶税收征管情况
茶叶产业是的传统支柱产业。多年来,委、政府坚持“农业抓特色,特色抓茶叶”的发展思路不动摇,先后举办二十届“中国茶叶节”,以茶会友,以节促销,取得了明显成效。至20xx年,全茶园面积发展到20万亩,茶叶产量逾2.8万吨,产量规模位居全省第一,系列产值突破10亿元。该被农业部命名为“全国无公害茶叶生产示范基地”,云雾茶被评为“湖北十大名茶”和“湖北名牌产品”。
近年来,为了规范茶叶产业税收征管秩序,国税局把茶叶税收管理作为特色项目加以推进,取得了较好成效。今年前5个月,全累计征收茶叶增值税152.34万元,同比增长82.71%。主要作法:一是加强组织领导。政府成立了规范茶叶税收征管工作领导小组,每年由政府主持召开全茶叶税收征管工作会议,大力宣传税收政策,强调茶叶税收征管工作的重要性和必要性,并将茶叶税收任务列入乡(镇)年度绩效考核内容,形成了齐抓共管的大氛围。二是规范户籍管理。国税局组织专班,对全茶叶生产经营行业进行清理,摸清税源底数和分布状况,规范了户籍管理。据统计,全茶叶经营行业纳税人共计677户,其中:一般纳税人10户,小规模纳税人企业10户,个体经营者657户;加工环节599户,零售环节78户;查账征收15户,核定征收662户。三是加强税法宣传。以每年一届的“中国茶叶节”为平台,国税局组织专班到节会现场开展税法咨询,发放涉茶税收宣传资料,大力宣传税法知识。今年,该局开展涉茶税收政策宣传“三进”(进茶农、进茶厂、进茶企)活动,并采取以会代训、上门宣传等方式加强政策宣传,有效提高了茶农、纳税人的税法遵从度。四是强化税源管理。该局制定茶叶税收管理办法,对规模较大的茶叶经营户,引导他们建账建制;符合增值税一般纳税人认定条件的,依法认定为增值税一般纳税人,督促其按期申报纳税,并实行查账征收;对规模较小、销量较少的个体工商户,利用电子定税系统,科学核定应纳税额,纳入“双定”管理;对农业生产者自产自销初级农产品、符合国家减免税优惠政策的,及时督促其进行减免税备案登记。认真落实《湖北省农产品加工企业增值税征收管理办法》和《湖北省农产品经营增值税征收管理办法》,组织专班对全茶叶增值税一般纳税人开展专项评估,评估增收16万余元。五是严格督导考核。国税局对茶叶税收计划实行单独考核,责任明确到人,坚持按月考核通报,实行不定期督办,并将考核结果纳入年度综合绩效考核内容,确保茶叶税收政策落实、税款及时足额入库。
二、茶叶税收征管中存在的主要问题
(一)征免界限难划分。现行税收政策规定:茶叶是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽(即茶青),以及经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶。本货物的征税范围包括各种毛茶(如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等)。精制茶、边销茶及掺对各种药物的茶和茶饮料,不属于本货物的征税范围。农业生产者(包括从事农业生产的单位和个人)销售的自产农业产品免征增值税;对单位和个人销售的外购的农业产品,以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的农业产品,不属于免税的范围,应当按照适用税率征收增值税;农业生产者用自产的茶青再经筛分、风选、拣剔、碎块、干燥、匀堆等工序精制而成的精制茶,应当按照适用税率征税。由于对相关政策理解不一,导致实际管理相当困难。一是涉茶税收政策较为复杂,理论与现实之间有差距,导致征免政策难把握,日常征管难操作;二是少数纳税人钻政策空子,与茶农签订虚假协议,虚增自有茶园面积,成立茶叶专业合作社,享受国家相关税收优惠政策,逃避缴纳增值税;三是部分纳税人既有自产自销业务,又有收购鲜叶回厂加工销售业务,形成征免一体化的现实,导致国税部门难以进行划分。
(二)茶叶税源难控管。一是涉茶农户点多面广,增加了日常管理工作难度。全11个乡镇、309个行政村基本上是“村村有茶场,山山出佳茗”,全10万农民中有60%以上农户种茶,数量庞大;茶叶经营户的季节性强、流动性大、隐蔽性深,茶叶自产自销面积难以准确核实,产量难测算,价格波动大,征管基础信息难采集,加上国税部门的监控手段有限,形成了税款核定难、征收入库难、征管成本高的局面。二是经营管理不规范,给税收征管带来实际困难。全除几个较大的茶叶生产销售企业拥有自己的固定种植基地、设置有健全的账簿外,相当一部分纳税人财务核算极不规范,既不如实申报纳税,又无帐可查。三是以票管税难到位。部分购销户没有按规定使用税务发票,发票使用面和逐笔开具率偏低,一些茶叶经营者直接面对茶农收购茶草回厂加工,基本上是现金交易,没有规范的进货凭据,国税部门难以对购销环节进行控管。四是部分纳税人对税收政策不熟悉,财务核算不规范,不能准确核算征税收入和免税收入,甚至故意隐瞒实际经营情况,导致国税部门无法对纳税人应纳税款进行准确计算。
(三)治税环境待优化。一是依法纳税意识有待增强。有的纳税人依法纳税意识淡薄,不依法办理税务登记,不如实申报纳税,隐瞒茶叶经营的真实情况,把外购加工的茶叶挂靠自种、自制、自销处理,给依法征管带来困难。二是茶叶财源建设有待进一步加强。茶叶是的支柱产业,历届党委政府高度重视茶叶产业化,出台了一系列的扶持政策,但在加强茶叶财源建设、引导茶叶经营户依法诚信纳税上做得还不够。三是茶叶市场管理有待规范。相关部门以政府文件为依据,对进驻茶叶市场的茶叶经营户,实行税费统一管理,甚至出现以费挤税的现象,一定程度上扰乱了正常的税收秩序,导致国税部门实行分户登记录入、分户核定征收难以到位。
三、进一步加强茶叶税收征管的对策思考
(一)深入开展税收宣传,进一步引导纳税遵从。一方面,国税部门要坚持不懈地开展税收宣传,利用一年一度的“税收宣传月”和“茶叶节”等时机,向广大茶叶经营者和社会各界广泛宣传茶叶种植、收购、加工、销售等各个环节的税收政策,让他们知法、懂法、守法,增强茶叶经营户自觉纳税意识,提高税法遵从度。另一方面,各级党委政府应把落实“三农”政策与引导督促经营户依法履行纳税义务有机统一起来,把农民增收与国家增税有机统一起来,提高社会各界对茶叶税收政策的认知度。
(二)着力构建协税网络,进一步凝聚社会综合治税的合力。一是要建好协作保障网。积极争取党委政府领导对茶叶税收管理工作的重视和支持,进一步规范茶叶市场税收秩序,防止以费挤税、变相包税等行为发生。二是要建好信息共享网。建立健全与财政、工商、地税、农业(茶叶)局、工商联(茶商会)等职能部门的情况通报和信息传递制度,及时全面掌握涉茶税源信息,实施有效动态监控,防止漏登漏征漏管户。三是建好协税护税网。健全协税护税组织,建立起、乡(镇)、村三级协税护税组织,利用社会力量加强茶叶税源控管力度;对一些零散的、规模较小的、不易控管的茶叶经营户税收,在政策允许的情况下,可委托协税护税组织代征,以解决税收征管力量不足和源头控管难的问题。
(三)大力推进茶叶产业化,进一步做大做强茶叶支柱产业。一是要推行集约管理。要突破以行政区域抓茶叶的思维方式,树立起“大品牌、大产区”的意识,进一步整合资源,实行集约化管理,推进对全茶叶产业的统一科学规划、统一协调管理、统一深度开发。要打破部门、地区、所有制界限,加快推进企业整合,通过联合、兼并、参股、控股等方式,引导建立“公司+基地+农户”的经营模式,重点培育一批经营规模大、管理水平高、“拳头”产品硬、竞争能力强、发展前景好的茶叶龙头企业,实现茶叶经营户的提档升级,促使其尽快做大做强,增强产业带动能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓励上,既要奖种茶大户,也要奖税收贡献大户;既要奖制茶能人,也要奖诚信纳税人。同时,建议采取政府鼓励、财政补贴的方式,促使种茶户在销售茶草时,索取收购单,以实现促进产业发展、强化以票控税的目的。三是要强化品牌意识。大力实施品牌战略,着力开发高附加值的产品,拓展茶叶产业链,创造叫得响的品牌,提高茶叶的知名度。大力弘扬茶文化,深度开发茶叶特色旅游业,实现文化促产、文化促销的`目标。
(四)认真落实税收政策,进一步促进茶叶税收持续稳定增长。国税部门要进一步加强管理,严把“六关”:一是要把好实地调查关。在严格审查纳税人上报的书面资料的同时,对于仅靠书面审核难以解决的问题,进行实地调查,特别是对合同的真伪进行详细的调查了解,掌握第一手材料。二是要把好源泉控制关。对从事茶叶加工生产的单位和个人,重点掌握其自产自销情况,包括茶叶种植面积、测算平均亩产量、制作毛茶或精制茶的原材料消耗比率等情况。对纳税评估、税务稽查发现其自产部分有问题的,扣除测算产量后的余额征收增值税。三是要把好制度执行关。严格落实《湖北省农产品加工企业增值税征收管理办法》和《湖北省农产品经营增值税征收管理办法》。同时,研究制定既符合税收政策,又切合茶叶税收管理实际的制度,实行“统一组织协调、统一管理办法、统一征管模式、统一征收标准、统一检查考核”的“五个统一”的管理模式,形成合力,发挥政府各部门职能作用,使茶叶税收管理规范推进。四是要把好分类管理关。针对茶叶经营主体多元化,强化分类管理。分为企业、个体和临时经营三大类进行精细化管理,以管理员为主力,明确管理内容和管理要求,逐项细化分类管理责任,确保茶叶税收征管措施落实到位。加强对企业的税收宣传和财务核算辅导工作,使其及时了解国家最新政策,建立完善的财务核算体系,对茶叶征税收入和免税收入进行准确核算,按期申报缴纳税款。五是要把好以票控税关。对达到一般纳税人条件而不申请认定的企业,采取强制认定措施,促使其依法领购、使用、获取发票,拓宽发票使用面,促进茶叶经营企业广泛使用发票。六是要把好税收优惠关。对享受减免税优惠政策的企业,严格按照国家的规定,及时审批办理税收抵免。加强减免税的监督检查,严格税收减免政策的执行和减免税资格的审批。
茶叶企业针对影响茶叶市场销售的不可控制的宏观因素以及企业可控制的销售因素,能否最有效地利用企业资源,发挥自身优势,设计适合茶叶企业的茶营销策略,制定最佳的茶营销综合方案来达到企业的预期目标,这在很大程度上取决于茶营销因素组合的选择和运用。那么,如何选择和运用营销因素组合呢?
营销因素组合,指综合运用企业可以控制的各种市场手段。它要求一个企业运用系统方法进行营销管理,针对企业不同的内外环境,将各种市场手段进行最佳的组合,促进它们互相配合起来,综合地发挥作用。总体而言,它包括茶叶产品设计、产品服务、基本价格、付款办法、分销路线、人力推销、营业推广、广告等多个方面。茶叶市场作为社会大市场的一个分支,茶叶销售因素组合的含义及组合的原理和一般市场是一致的。因此,制定茶叶营销因素组合,须遵循以下几个方面:
第一,根据企业制定的产销目标,针对市场需求,分析影响茶叶市场销售的不可控制因素有哪些,企业可控制因素状况如何?这些因素中哪些是有利的,哪些是不利的。
第二,分析企业的人力、资金、技术、设备资源状况及本企业的优势、长处及薄弱点。
第三,在上述分析的基础上,选择和应用有关营销因素进行最佳组合,并根据企业内外部环境的变化,及时变动营销因素组合,使之适应内外环境的变化。
第四,营销因素组合作为企业整体销售活动的基础,既可将四个因素综合运用,也可根据茶叶商品和市场的特点,分别重点使用其中某一个或两个因素。
第五,运用营销因素组合制定营销策略,或选择一个最佳营销因素组合,是一项细致复杂的工作,除应密切注意本企业的目标、目标市场的需求及企业内外环境条件外,还应注意各因素的配合协同作用。
北京是我国北方的主要茶叶消费城市,年消费茶叶近20亿元。庞大的消费群体促使京城自发形成了马连道茶叶一条街。每当提起北京人饮茶时,我们不经然地会想到花茶,融昌普洱茶,“融昌普洱茶云南原生态健康茶饮享誉京城。
近年来,随着人民消费水平的提高,以及北京举办各地茶叶推介活动,北京市民的茶叶消费结构也发生了一些变化。为了更进一步了解北京市民对饮茶、买茶以及茶文化、茶品牌等的了解程度,北京日报在6月份的北京日报上刊登半版的调查问卷,整个调查在全北京市展开,覆盖人群达130万人,收回有效问卷251份,现对调查的有关情况总结如下:
一、饮茶职业分布情况
从调查结果来看,目前北京饮茶更多是从事政府与事业机关比较多,占36.2%,其次是行政人员,占23.2%,再者是退休人员,占11.8%,还有是普通的工人,从事其它职业的人饮茶很少,这不排除北京日报的受众对象是政府机关也有点关系,但不管怎么说,从饮茶的职业来说,反映出茶叶在日常饮用中功能性划分:一方面用来招待客人,主要集中体现在政府机关、事业单位,另一方面是考虑到茶叶的保健功能,这部分主要集中在老年人群和工人。其它的群体如学生、军人等职业群体饮茶量比较少,这部分人群都是其它饮料的替代者。
二、消费者辨别茶叶的能力
调查结果发现,北京市民消费茶叶更多的是停留在感性消费上,对茶叶比较的了解人群只占24%左右,58%的人只是略懂一点茶叶,11%的人购买茶叶只是凭感觉购买,因此茶叶还有很大的消费潜力,特别是企业对茶叶宣传这一块做得不够,很多的企业更多是考虑如何宣传企业自身,而没有把更多的精力放在宣传茶叶的功效、茶叶的鉴赏、茶叶的饮用方法及茶叶的贮存等上面。消费者对茶叶的认识比较模糊。
三、消费者对北京品牌连锁店的忠诚度
从我们的柚样调查来看,品牌忠诚度“张一元”排在第一位,达42.5%,其次是“吴裕泰”,达36.7%,占据第三位是“更香”,为6.8%,往后分别是“元长厚”,为6.6%,“天福”为5.4%,“正兴德”为2.1%。从这几个品牌连锁店来看,张一元、吴裕泰、元长厚、正兴德都是百年老字号企业,而张一元、吴裕泰的消费者忠诚度遥遥,作为新兴的品牌连锁店来说,更香发展速度很快,其次是天福。调查中还发现,元长厚虽然近年来经营规模上有所减少,但其品牌的感召力依然存在,北京老百姓对老品牌忠诚度依然很高,因此,元长厚公司有必要加大公司宣传,继续弘扬老字号的创业精神,以报答北京市民对其厚爱。
四、消费者喜欢饮用的茶类
目前,北京市民最喜欢的还是饮用花茶,占24%左右,这次调查,我们没有想到的是北京市民对龙井茶(占20.7%)的喜好大于铁观音(占19.2%),虽然铁观音的市场普及率很高,几乎是每一家店面都在卖铁观音。同样,普洱茶的市场普及率也很大,但是只占7.7%,因此在北京饮用普洱茶还是很少,可能主要还是以收藏为主。而碧螺春呈上升趋势,达到16.7%,黄山毛峰也占有一定的份额,达9.8%,立顿红茶最低,只占1.9%,可能只是在京的外国人或宾馆里饮用较多。北京市民喝立顿红茶很少。从整个调查情况来看,北京市民的饮茶结构正不断地发生变化,主要是花茶、乌龙茶和名优绿茶。虽然当前兴起了普洱茶热,但真正消费普洱茶的很少,因此企业应该把更多的精力花在宣传如何饮用普洱茶,而不是放在收藏上,以免造成普洱茶消费的误区。
五、消费者对茶产品的品牌认知度
从图上可以看出,北京的消费者对竹叶青的品牌认知度,达到27%左右,其次是“贡牌龙井”达26.3%,在普洱茶类中,中茶的品牌的认知度,其次是融昌普洱,再者是下关,大益。乌龙茶产品品牌只有“八马”。绿茶中的“天方”茶叶,而对这些品牌都不了解的高达16.5%。从中我们也发现,很多消费者只知道产品名称,根本不知道产品对应的品牌,除了对“竹叶青”与“贡牌龙井”认知度高以外,其它产品的品牌认知度非常低,更有甚者,消费者甚至对公司的名称与产品品牌相混淆,比如消费者知道“大益牌”普洱茶,不知道是勐海茶厂生产的,知道下关沱茶的厂名,不知下关茶厂的“双鸽”牌,因此,企业在做品牌时,一定要区分清楚产品品牌与公司名称。
六、消费者选用的茶叶形式
通过调查,我们发现北京市民选购茶叶时主要还是以散茶为主,占54%左右,其次是包装礼品茶,占28%,饮用袋泡茶占10%,茶饮料占8%。茶叶的包装茶主要还是以礼品茶为主,这类茶主要集中在节假日销售比较多,除此之外,普通老百姓还是以购买散茶为主,这样质量优劣现场可以辨认,作为茶饮料与袋泡茶都是快捷饮茶的一种方式,两者所占的比例差不多,这种消费方式在西方比较流行,在北京,老百姓还是喜欢比较传统的饮茶方式,散茶占据北京市场垄断地位的状况不容忽视。
七、消费者选择饮茶的原因
从图上很显然看出,消费者选择饮茶主要还是为了健康考虑,占39%,其次是为了解渴占31%,选择减肥的占12%,健康、解渴与减肥是饮用茶叶的主要原因,累计占82%左右,再者是解困占10%,时尚占3%,无理由占5%左右。因此,在推广茶叶消费上,应着重点放在茶对身体有益的健康宣传理念上来,渴茶是为了解渴这一基本的生理需求不可忽视,对于女性减肥这一市场,也有很大的空间,这一些都需要企业做进一步临床试验,以确凿的证据证实这一说法,从而使更多的人饮用茶,这是至关重要。
八、消费者的选茶购茶的场所
目前北京市茶叶经营的专卖店很多,大大小小累计达几千家之多,调查显示,消费者从茶叶专卖店购买占绝优势,达47%,其次从大型商场购买茶叶,占19%,从超市购买占18%左右,而从马连道一条街购买茶叶只占15%,其它比如通过电视、报纸和网站等方式购茶很少,只占1%,这一方面反映了,目前消费者对茶叶的辨别能力较弱时,选择品牌茶叶专卖店是消费者的选择,其次是商场与超市,以确保质量上得到保障,另一方面,报纸、电视、网络购茶,由于消费者难以见到真实的茶样,一般很少尝试这种购买方式,其主要原因是我国的商业信用体系尚未成熟。当然,从调查的侧面,也反映出马连道茶叶一条街茶叶商户,一定要加强质量管理,树立良好商业信誉,做到诚信经营,合法经商,同时要力推产品品牌。
九、消费者购买茶叶价位分布情况
在茶叶销售中,茶叶的价格定位十分重要,调查显示,大部分北京消费者购买100-300元左右价位的茶叶,占41.6%,其次是50-100元左右的价位,占28.3%,而300-800元也有一定的人群,占22.2%,50元以内,800元以上的消费人群占少数,其中50元以内的消费人群占4.7%,800-1000元占2.2%,而1000元以上的只占1.1%左右。因此北京的市民的消费大部分在中档以上,价格大约在100-800元之间,此部分消费人群的比例很大,占63.8%,因此茶叶企业在提高自身产品的市场占有率方面,价格定位必须考虑到这部分消费人群。
十、消费者购茶的动机
消费者购茶的动机是了解细分茶叶市场的一个重要方面,通过调查我们发现,大众消费者市场占有很大的比例,占76%左右,这是引导北京茶叶消费的主要方面,其次礼品茶市场占15%左右,再者单位团购占4%,其它占5%,即协助别人购茶等情况。因此,节假日要做好礼品茶的销售工作,平时要做好大众消费者的营销工作,单位团购虽然所占比例很小,其销售量与销售金额也相当可观。这几个方面作为茶叶经营者都应该是重点考虑的对象。
十一、消费者对厂家的社会责任感关注情况
一个企业的社会责任感对于企业的长远发展十分重要,通过我们对消费者的调查了解到,大多数消费者希望企业主动地告诉他们如何辨别茶叶的真伪,占31%,其次是要告诉消费者茶叶功效及茶叶泡法,各占23%,对于企业的简介,消费不太关注,只占6%,甚至更多的关注产品的简介,占17%。我们经常发现在企业的宣传册上,大部分篇幅介绍本企业的发展历程及相关简介,甚至总经理等等之类的介绍,这际上消费者对此并不感兴趣,如果在宣传册上详细介绍如何挑选本企业的茶产品及如何辨别真伪,同时介绍茶叶的功效及泡法,这才是上上之举,也是企业打造本企业品牌、获得长效发展的选择。
十二、消费者对各种饮料的喜欢程度
当前,随着北京市民生活水平的提高,老百姓越来越重视起自身的健康,这在茶叶的消费结构的变化上可以得到佐证,而近年来茶饮料业的发展就是一个很好的例子。根据调查结果我们可以看出,在各种类型的饮料中,消费者最喜欢的是茶饮料,约占54%左右,其次是纯净水与矿泉水,占34%,乳酸饮料占8%,排在最后的'是碳酸饮料(如可乐类),只占4%。因此,茶饮料是未来的一种消费趋势,而且方便快捷,如果在生产工艺上有所提高与改进,应该说,茶饮料有着其广阔的市场前景。
十三、消费者可接受的促销方式与售后服务
就消费者针对商家的促销方式与售后服务有不同的看法,其中关注更多的还是希望商家向消费者发放茶与健康、科学饮茶及茶与文化有关的宣传手册,约占31%左右,其次是在售后服务上,消费者要求商家发现质量问题无条件赔付,占27%,定期向消费者推荐新上市的茶叶,也是关注的热点,约占22%左右,发现味道不合口,随时调换占18%,对于有奖售茶的模式,不太看好,只有2%的消费者愿意接受。因此,商家在推广销售茶叶以及在售后服务上,向消费者发放茶与健康手册及发现质量无条件赔付十分重要,同时商家应做好老顾客的会员登记工作,定期向老顾问推荐新上市的茶叶,这是一个较好的促销方式,而且消费者也乐于接受。
总结
“开门七件事,柴米油盐酱醋茶”,如果使茶真正成为人们的生活必需品之一,还需要我们做出大量的工作,虽然我们边疆地区少数民族能做到这一点。但通过我们对北京市场的调研发现,茶叶的消费市场潜力很大,应该来说,有很多可开拓挖掘的地方,但是作为商家,应该根据市场的需求来选择其销售的产品,适销对路,同时要做好茶产品的健康宣传工作,再者商家的商业信誉十分重要,尤其是当前的北京市民的对茶叶的消费还留在感性消费上,商家应该承担起更多的社会责任感,主动向消费者介绍如何辨别真伪产品,对于稀有的特种茶类,应做好原产地保护工作,狠抓茶叶质量问题,建立茶产品质量可追溯体系,在品牌铸造方面,消费者对茶叶的通品品牌忠诚度高于产品品牌。因此,当前的茶叶专卖店或专营店仍是消费者选择的购茶场所。总之,希望茶叶生产厂家及经营者能从中得到启发,并对照自己的实际经营情况,以找出自己的不足加以改进,只有知己知彼,才能百战不殆。在此,特别感谢北京日报对本次调研的大力支持。
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