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为了深入了解我国小学语文教学管理的现状,增强科学规范的管理意识,实施有效的课堂管理,促进教学管理水平和教学质量的提高;进一步了解小学语文教学的教与学情况;找出语文课程学习中存在的问题,分析其原因,探索良好的策略,引导全县小学语文教学正常有效的发展。从今年9月开始,在单位的安排下,我对全县部分乡镇的完整小学的语文教学情况进行了调查。重点研究学科教师的年龄结构、语文教学管理和课堂教学。工作是通过检查数据、与老师讨论、参加讲座和评估课程以及提供信息反馈来进行的。现在我给单位简单汇报一下调查情况。
一・基本概况
9月中旬到10月底,我深入到全县12个乡镇的24所学校。先了解了管理情况和师资队伍建设情况,然后深入课堂听课,课后和老师就课堂教学交换意见;然后,结合学校和领导小组的实际情况,对学校的日常教学管理进行检查和探讨。
本期共听课43次,指导课堂教学43次;查阅教案500余份,查看学生作业800余本,阅读教师政治学习笔记500余本,业务学习笔记500余本,查看教研室记录80余本,会议记录24份,常规教学管理资料180份,余本3000余份。每所学校结束时,将召开全体教师简报会,与全体教师交流想法,并及时获得教师在教学中的信息反馈。分析存在问题的根源,探索改进方法。
二、各学校语文教学的现状
(一)乡镇中心小学和窗口学校,教师基本年轻化,普通话水平高,整体素质强,充满生机和活力,有利于学生的全面发展。小学教师25人,语文教师12人,大部分在45岁以下;小学22所,语文老师9名,年龄也在45岁以下;百川小学25人,语文老师年龄结构都在40岁以下。大部分都是大专以上学历,在教中文。他们一丝不苟,乐于奉献,勤奋工作,对自己要求严格,具有高度的专业精神和责任感。真的起到了领导学校的带头作用。
(二)校园文化氛围浓厚,学习氛围浓厚。每次去学校,都是红旗招展,彩旗飘扬,书本响亮有序;引人注目、内容丰富、警示世界、育人、报恩、尊师、关爱生命的文化氛围令人耳目一新。像三耀镇北四小学,墙上画着“三字经”。"在过去,孟母在选择邻居时并没有学会破坏机器・"图文并茂,拼音汉字对比清晰,注释简单明了;画面清晰,启发性强,一目了然。它增强了学生的学习动机,增强了校园的学习氛围。
(三)语文课堂教学扎实有效。
1・老师在课堂上的基本功扎实,老练。每个老师教的自然大方;语言清晰流畅,语调平和亲切,耐心细致,亲和力大;板书明亮新颖,呈现方式多样;多媒体使用熟练,教学资源自然丰富。教具和学习工具的使用恰到好处,课件设计多样有趣,新颖实用,活跃课堂气氛,达到直观、协调、统一、强化、整合教学任务的教学效果。
2・重视语文课堂有效教学的实施。准备、发言、审批、辅助、传递环节操作简单实用;我们可以用真实、自然、现实、人文、社会的语言,通过体验、实践、磨练来解决课堂上遇到的问题,让学生在日常活动和记忆中加深对教材的理解。四宝小学三语老师杨亚玲老师,三小学一年级语文老师吴月峰老师,四好百川小学老师汪荣华老师等。,都可以用贴近孩子生活的实践经验和语言解释文字的含义或解决文字中的问题。它们简单实用,容易理解,很受学生的欢迎。
3・课堂教学过程可以体现新理念,注重教学渗透、自主、合作和探究学习。教师可以充分发挥学生的动手参与意识,引导学生用自己的语言描述自己看到的图像、物体和图表,分析自己提供的信息,获取知识;把学生的思维引向实际、实用的生活,注重生存意识的培养;注重阅读方法、写作方法、生活方法的渗透和引导,注重德育、美育、价值观教育的实现。在教学渗透中,“春风化雨,润物细无声”,让学生在细节中理解,真正起到了潜移默化的作用。
4・加强“三维目标”的实施,注意课后适当拓展。
语文教师可以在与文本的交流中,在凝练的语言丰富中,理解、感受、强化和领悟文本的意境和情感。知识目标、情感目标、价值目标落实到位,通过引导示范、反复引导示范的过程,可以理解教科书文本的内涵。通过延伸和拓展练习,说明学生可以达到课文的目的。许多语文教师可以以文本为载体,从深度和广度上加强发展,增加“学会生存”的内涵,通过文本传播和延伸学生的思维,跨越时间和空间的差距,将学生推到现实生活的平台上解读文本,达到用语文学习生活,理解生活中的语文内涵,提高学生语文素养的目的。
6、中年教师,课堂比较重实用,有一定积累。在课堂上,教师准备充分,资源共享丰富,内容充实,教学扎实。能引用经典,用简单的语言解释;它还让学生学会理解不同经历中的单词;既能适当引导学生提问,又能及时引导学生深入。注意学生的反思,为所有学生提问。在老师的巧妙引导下,师生之间的交流和对话辐射出广泛的智慧,他们在平时的经历中理解和穿越时空的镜头和内涵,使知识、经验和方法在真实自然的流动中灿烂成长,传递深刻,积累深刻。石陂小学语文老师严,训建小学六年级语文老师,古城小学二年级语文老师赵爱芬,四坡小学三语老师杨亚玲,都是有七八年以上教学经验的中年教师,积累了丰富的教学经验、阅读经验和生活经验。
7・课堂评价方式灵活多样。大多数教师在课堂上的评价起到了激发学生兴趣、肯定学生表现、及时调整课堂执行程序、激发学生个性、尊重学生个性解读、个性感知和个性体验的作用。“你也是老师学习的榜样!老师觉得你朗读有点舒服。还能有什么进一步的进展吗?”“你是大家的骄傲,也是老师的骄傲!”“你读得太好了,老师想再听一遍,好吗?声音大一点就更好了!”“掌声在哪里?”还有老师的竖起大拇指,灿烂的笑容,……不断的鼓励,耳目一新,兴趣倍增。丰富多彩的生活和个性差异构成了丰富多彩的世界和无处不在的语文学习资源。教师的恰当评价丰富了学生与文本的对话,深化了文本载体的多元解读。
8・注意教学细节和平时习惯的培养。"细节决定成败,错误成就辉煌・"在这次农村调查中,发现许多教师可以注意强调细节,反复告诉学生,如修辞的使用、句式的变化、写作的艺术、写作的要点、阅读的技巧等。,激起了学生对知识的质疑欲望,提醒他们不要再犯类似的错误。
(三)重视语文教学管理,成效显著。
1、教研小组活动经常,各种竞赛、展览活动不断。每周有固定的教研活动日。备考组或教研组观看教学视频,讨论教研专题文章,讨论分析问题,进行基础教学语言竞赛,讲课,评课等。活动扎实有效。东路三耀小学、古城小学的老师不用打招呼,上课上课上课,随意听课,看到语文课堂真实而突如其来的一面,不时纠正和提高语文老师的教学水平;北路石坡小学,考察小学的语文老师,日常教学管理扎实严谨,认真踏实,一步一个脚印,大到一篇文章,小到每一本书,老师都能教的体无完肤;金村中心小学9月份开展了“读写大赛”,10月份开展了“教学专家大赛暨教学案例评鉴”,12月份开展了“语文阅读大赛”,激活了中华文化生活;具有以教促教、以教促研、以教促发展的效果。
2・几乎每个人都有一个研究项目,成果显著,教学指导有效。教师在学年开始时确定研究课题,并通过一个学期的教学实践、教学调查、教学理解、数据查阅、学习研究,在学年结束时写出课题的研究成果,以书面形式提交主管领导。金村镇小学校本教研教材《奠定终身发展基础》包含热爱家乡教育、革命传统教育、感恩教育、励志教育、养成教育等内容,为学生成长提供教材;荀健小学编著的《校园圣歌》一书,为学生成为健康文明人树立了榜样;还有《校本教研成果集》,将全校优秀的教育教学工作的理论总结、教学改革论文、教学设计、教学后反思汇编成册,让全校教师相互学习,共同提高。
3・注重月考和单位,期中期末考试,严格通过单位质量。石浦小学教学部实行语文教案、作文教案、考试教案分开编制,有效突出重点,分层次指导教学,成效显著。教研小组坚持每周检查教案,及时纠正教案中的问题。既注重优化课堂结构,又坚持相互倾听,可以加强新课程研究,进行教学反思、教学指导和训练;组织语文教学竞赛;坚持每期两次语文教学大赛,注重专家的培养和提高。
4・重视困难学生的学习和转化。为后进生制作家访卡,利用他们的课余时间和休息时间进行家访,了解情况,帮助学生成长。重视困难学生的课外阅读,加强阅读学习活动的开展。11月,谢湾小学开展了师生阅读学习活动,写出了他们的经历和收获。
第三,存在问题
1・个别学校教师老化,学校工作缺乏活力。因为近几年毕业的青年教师分布基本都在偏远山区,偏远山区的教师比较年轻;相对城镇小学教师年龄偏大,基本稳定,缺乏活力和生机(城关镇除外)。给语文教学带来一些困惑:有的老师不会拼中文,学生的普通话得不到正确的指导;有的语文老师喜欢安静不动,教的学生死板不活跃;有的老师写作渗透不到位,学生四五年级写不出作文;有些老师缺乏大胆的开拓精神,学生学习书本上的知识,生活的语言和社会的语言对学生来说仍然是空白。
2・九年制学校的管理机制没有理顺,小学的教学管理模式不适合教学实践。九年制学校主管教育教学的小学领导,不能全身心地投入到小学教学管理中去,也不能取得好的成绩。中学的管理模式应用在课程分配和课时安排上,导致老师们手忙脚乱,一件事看不到另一件事。结果,随机考试和国考的分数急剧下降。校本教研的发展出现形式化,无法实施。如何进行好九年管理机制的运行,目前还没有找到切入点。语文教师只能在自悟中探索和个别探索,但效果并不突出。比如四坡九年制学校的现状就令人担忧。
3・仍然存在不按课程要求授课的现象。个别老师还是采用“多占时间,软硬泡”的方法,非统考科目几乎不考,所以在语文课上节省时间,练习语文,陷入题海。学生已经很累了,对语文知识的掌握也只是书本知识,综合素质无法提高。没有地方开设综合实践课程。“规划,规划,挂在墙上”,导致许多学校学生学习水平参差不齐,学习习惯、学生素质有待提高。
4・教师专业成长缺乏引导。个别教师的实际工作需要扎实深入地进行,教案只讲课时数,是否适合课堂教学;作业只讲数量,不管质量。在一些学校,教师专业发展不够,先进的教育教学理论低,教学技术不熟悉,教具没有发挥应有的作用,不经常使用,一些教师不会操作多媒体。有的老师年纪大了,观念过时,疏于学习。有的学校教学设施不到位,教学投入有限。老师一张嘴两只手教,效果自然不乐观。
5・语文教学课堂存在的问题:
(1)个别教师的课堂观念已经过时。一些教师的传统教学方式,如“填鸭式”、“满堂灌”等,主要体现在年龄较大的教师的课堂上。有的青年教师课堂铺设过大,知识讲授太多却不精、杂、散,知识点落实肤浅浮华。有的老师课堂授课时间过长,时间设计不够合理,导致前后松后紧的现象。有些教学任务没有按时完成,学生半生不熟,知识点落实不加强。其他老师心里没有目标和预设,比如“黑在哪里,休息在哪里”,“旋教旋看”。教室就像一个复习课,一个实践课,一个新的讲座。结果学生学的乱七八糟,实际教学和空谈没什么区别。
(2)课堂教学流程需要细化,模型程序需要改进。有的教师的教学依赖教案预设,导致课堂教与学的思维断裂,课堂不紧凑,一步一步来,缺乏创新意识,不注重精彩生成;一些教师的德育和安全教育渗透不够,学生的生存意识薄弱,社会性不够。课堂教学评价有的泛滥,有的流于表面,对学生思维的提升没有起到积极的作用。而且模式单一。有的老师组织教学没有秩序,学生的自主、合作、探究学习不能封闭、流于形式,控制课堂的艺术有待商榷。
(3)教师的课堂教学语言水平有待提高。个别老师的教学语言无法贴近孩子的学习积累和生活现实,学生有时感觉像在听梦。主要是高年级教师循环教完一年级后没有及时调整角色;有的老师讲的比较快,没有给学生留下思考的空间;有的老师语言不严谨,零散不规范,学生听不懂老师的话;有的老师课堂总结语言太多,覆盖了学生的思维和理解;有的老师普通话不到位,阻碍了学生学习汉语拼音。
(4)教学渗透、引导和拓展需要进一步研究。有些老师对课堂写作方法的渗透,写作技巧的运用,以及对阅读深度的深度思考和分析都不够深刻,学生似乎很无知。教室扩建不合理。贪求多,学生读不完,似乎有延伸,为教而教的感觉没有实际意义,课堂气氛沉闷,学生学习积极性不大,学生注意力不能很好集中。
(5)个别教师在编制教案时教学理念有偏差。有的教师教案只有简单的知识教学过程,不能体现“三维目标”的实施、教学价值的渗透、教具的使用、师生互动的过程,没有课后的教学反思和作业设计;单元测试和过章的评价分析不够深刻,试卷的评价、对教与学情况的反思、错题的分析、重点难点的突破与克服、学习方法指导的收获与失误、改进的方向与措施、达到的目标与效果几乎没有文字,提出的措施不具有可操作性。
(6)个别老师批改学生作业不够细致。有些老师只注重学生作业的数量,而不注重质量。有些错题不让学生反复批改。作业评价不能激发学生的兴趣。一年级和二年级的学生可以用分数、实物(花、水果、笑脸、小动物等)来评价。)・还需要强调学生作业的写作。
第四,一些建议
1・完善管理机制,创新管理模式。根据县局文件精神,因地制宜,因地制宜,制定切实可行的适合各自学校的管理方案。避免一刀切,统一管理模式会造成管理漏洞和缺口,造成管理混乱。尤其是对于九年制学校的管理,小学段的管理更应该采用小学管理的模式来运作。在充分理解和尊重教师的基础上,最大限度地激发教师教书育人的积极性。
2・加强实施校本教研工作。特别是在课题研究中,既要着眼于课题,又要注意研究的僵化,没有改进和发展。"教师不仅是学习者,也是实践者和研究者・"
3・强化课堂教学效果,注重价值教学。课堂教学是学生学习的主阵地,40分钟的`课堂是学生获取知识最有效的方式和时间。课堂教学的控制和操作是一个优秀教师必须掌握的技能和知识。把握好教师教学的节奏,课堂上的启发和诱导,教学技巧,产生适应性,适当举例和总结,适当延伸教学发展,都需要我们仔细推敲和思考。每节课,老师都要有激情和动力,用自己的魅力带动每一个学生。在课堂上,也要注意拓宽阅读,加深渗透。
4・考试结束后,试卷的评价,教与学情况的反映,错题的分析,重点难点的突破与克服,学习方法指导上的收获与失误,改进的方向与措施,达到的目标与效果等。应该详细分析,以指导今后的教学实践。
5・综合实践课的教学不应名存实亡。在“培养生存意识”的指导下,根据当地学校的实际情况,允许学生参与社会实践。比如电脑操作、种植养殖方法、果树修剪、花草维护、室内清洁、财务管理方法等等。
暑假期间,我有幸能有机会进入浙江省衢州市东方大酒店有限责任公司的财务部进行为期二十天的会计实习工作。通过这段时间的切身实践,不但使我体会到了将会计理论实际应用于会计实务操作中的重要性,更令我学会了一些如何在社会中为人处事的道理。
正所谓“百闻不如一见”,经过这次自身的切身实践,我才深切地理会到了“走出课堂,投身实践”的必要性。平时,我们只能在课堂上与老师一起纸上谈兵,思维的认识基本上只是局限于课本的范围之内,这就导致我们对会计知识认识的片面性,使得我们只知所以然,而不知其之所以然!这些都是十分有害的,其极大地限制了我们会计知识水平的提高。虽然我们已经历了会计模拟实验的磨砺,但那毕竟只是个虚拟的业务处理程序,其与实际的业务操作相比还是有一定的差距的,这是实验室所替代不了的,是要我们“走出去”才能学到的。
课本上所学到的理论知识只是为我们的实际执业注明框架、指明方向、提供相应的方法论,真正的执业技巧是要我们从以后的实际工作中慢慢汲取的。而针对实际操作中遇到的一些特殊的问题,我们不能拘泥于课本,不可纯粹地“以本为本”,而应在遵从《企业会计准则》与《企业会计制度》的前提下,结合本企业的实际情况可适当地加以修改。这就将从课本上所学的理论知识的原则性与针对实际情况进行操作的灵活性很好地结合起来。如课本上及会计模拟实验中都要求将记帐凭证分为收款凭证、付款凭证及转帐凭证三类凭证,但我所
在的衢州东方大酒店财务部就根据自身业务相对简单的特点及节约会计成本的考虑,而将三类记帐凭证都统一为一种类型的记帐凭证。
更重要的是,我在此次实践中深刻地体会到了会计电算化的重要性与便捷性。由于电脑技术的快速发展及电算化理论的普及,现在,大部分的企业都已采用电算化记帐。这就要求我们能将会计知识与计算机知识很好地相结合起来,一旦熟练掌握了会计的电算化技术,那将大大地简化会计帐目的处理程序,从而最终将会计人员从烦琐的手工记帐工作中解放出来。只要企业实现了电算化,企业的会计人员只需将每笔业务的相应会计分录输入电脑之中,之后电脑便会自动生成记帐凭证、明细帐、总帐以及报表会计资料(material),从而极大地节约了人力,提高了企业会计部门的工作效率。
由于衢州东方大酒店还拥有一个东方商厦这样的子公司,所以经常会涉及到一些母子公司间的`内部往来款项及代收、代付等业务,这无疑进一步加深了我对高级财务会计中所学的母子公司往来的理解。但唯一遗憾的是,我所在期间并不是公司合并报表期间,这就使得我失去了加深了解合并公司报表的机会。
在此期间,我还粗略地了解了公司的会计组织的设置情况,让我切身了解到企业会计部门是如何进行内部控制及会计职权适当分离的,这一点对于任何企业来说都算得上是至关重要的,且是必须牢抓的。
限于时间的不足,我只在该公司实习了短短的二十天。虽说时间很短,但其中的每一天都使我收获很大、受益匪浅,它不但极大地加深了我对一些会计知识的理解,从而真正做到了理论联系实际;更让我学到了很多之前在课堂上所根
本没法学到的东西,这对于我的学业,乃至我以后人生的影响无疑都是极其深远的。
一、基本情况
据调查统计,目前全校共有班级xx个,在校小学生xxx名,少先队员xxx名,入队率90%。有少先大队辅导员x名,中队辅导员xx名,辅导员配备率达100%;大专以上学历的占100%。
二、调研情况总结汇报
为了切实加强未成年人思想道德建设,我们始终认为,小学少先队工作的成功与否,在学校工作中起着关键性作用。搞好小学少先队工作绝不是可有可无,或随便应付了事。我校少先队工作努力更新观念,提升理念,讲究方法,活跃实践,切实提高少先队工作的针对性和实效性。学校少先队组织在完成少先队工作的各项任务的基础上,对重点工作进行了重点以下几方面的活动。学校结合本校的特点开展四好少年活动,用评选评选五项竞赛等形式创新活动形式,在评选的基础上又根据不同学生的个性在品德生活、学习、体育、综合能力等方面设立各种奖项,起到了少先队的育人作用。民族精神教育方面。学校依托升旗仪式、主题演讲、班队会等形式对学生开展民族精神教育,小队员心灵从此播下了爱国种子,增强了民族荣誉感。
三、目前我校少先队工作存在的问题
1、少先队工作没有独立的课程。学校重智育轻德育,家长、学校把学生的学习成绩看作衡量学生的主要标准,忽视学生的综合素质的培养。在学校的课程安排中,并没有少先工作的课程,学校开展少先队工作更多的只是流于形式,学生参与的积极性不高。
2、少先队辅导员兼课过多。学校少先队辅导员都是各个学校的骨干力量,承担了繁重的教学任务,无法保障开展少先队工作要求的时间和精力,辅导员兼职问题突出,少先队辅导员从事少先队的.精力受限。学校没有配备专职的少先队大队辅导员,中队辅导员由班主任兼任,最多达到一周20节课,这样的兼职很难保证老师有足够的精力开展少先队工作,这些辅导员是有名无实开展的大多数活动没有体现少先队特色,虽然少先队员参加了,但并不知道是由学校少先大队组织开展的,也不清楚组织者是辅导员,少先队的育人作用没有很好的体现。
3、少先队活动经费的不足。少先队的活动经费没有正常、稳定的来源,导致少先队的活动难以正常开展。有些辅导员都是凭着对少先队工作负责的热情,自掏腰包开展活动;有些辅导员先垫付活动经费。极大的影响了少先队工作的开展,从而在一定程度上降低了少先队组织的荣誉感、骄傲感和吸引力。
4、少先队辅导员的专业知识有待于加强。通过调查发现有相当数量的少先队员对少先队的一些基本知识了解不足,无法明确的描述少先队的标志,很少有接触少先队的网站刊物等等,学校少先队对少先队员的教育不到位,活动开展少、内容单一,缺乏创新。
四、对校少先队工作的几点建议
进一步加强少先队辅导员队伍建设。按照国家八部委《关于进一加强少先队工作的意见》要求,认真指导校做好少先队辅导员的选拔、聘任工作,选派优秀青年教师担任少先队辅导员。通过专家指导学校开展少先队工作,联合教育、人事等部门,对学校辅导员的活动开展情况、人员配备情况和待遇落实情况进行检查指导,切实调动和保护辅导员的工作积极性。学校还要结合实际开展少先队辅导员培训。要以辅导员队伍职业化为目标,以加强辅导员自身修养,提高进行少先队素质教育的能力和水平为重点,开展思想品德修养、教育政策法规、少先队工作基础理论和基本技能等方面的培训。
为了解徐州市农民工就业状况、工资收入情况、工资被拖欠情况、下一步的就业打算以及希望政府帮助解决的主要问题,日前,徐州民调中心与徐州调查队联合开展了农民工就业、收入情况快速调查。调查对象为徐州五县及铜山、贾汪两区在本地企业和尚未外出打工的农民工,共计240人。
调查结果显示,56.2%的农民工对自己的收入感到满意,77.1%的农民工每月能按时领取收入,农民工收入主要用于“日常生活开销”和“子女教育”;50.4%的农民工认为自己的工作“基本符合”期望,60.0%的农民工将“继续外出打工”,15.4%选择“在家创业”。
一、被访农民工情况
1、年龄集中在18-50岁之间。240位被访农民工中,18-30岁占38.3%,31-50岁占48.3%。男性占85.0%,女性占15.0%。
2、半数以上的农民工学历为高中、中专。52.5%的农民工文化程度为高中、中专,23.3%为初中,13.3%为大专及以上学历,10.9%为小学及以下。
二、农民工就业情况
1、以短期零工为主。57.1%的被访农民工为“短期零工”,30.0%为“长期合同工”,10.0%为“自主经营”,另有2.9%目前“失业”。
2、以技术工人为主。63.9%的农民工从事包括建筑工、木瓦工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等在内的简单技术工种,15.9%为工厂工人,13.3%为各类服务人员,另有6.9%为管理人员和办事员。
3、长三角地区为首选打工地。40.4%的农民工选择长三角地区为打工地,35.4%选择徐州本地作为自己的打工地,11.7%选择中西部地区,选择珠三角地区、京津地区等地的比例均不高于3.0%。
4、工作强度较大。58.8%的农民工平均每月工作天数在25天及以上,其中31.7%的农民工平均每月工作30天;57.8%的农民工每天工作超过8小时,其中28.8%的农民工平均每天工作10小时,12.1%的农民工平均每天工作12小时。
5、对工作满意、不满意数各半。调查中,50.4%的农民工认为自己的工作“基本符合”自己的期望,还有5.4%认为“比预想的好”;44.2%的农民工对自己从事的工作感到不满意,其中16.7%表示春节后将“换工作”。
6、六成农民工选择“继续外出打工”。 在回答“您对今后的工作有什么具体打算?”时,60.0%的农民工选择“继续外出打工”,15.4%选择“在家创业”,5.4%准备“在家种地”,另有19.2%表示“还没考虑好”。
三、农民工收入情况
1、农民工年收入大多集中在“1-5万元”。50.8%的农民工年收入为“1-3万元”;24.6%为“3-5万元”;1万元以下占15.4%,其中不足5千元的农民工比例为2.9%;9.2%的农民工年收入超过5万元,其中7.5%为“5-8万元”,1.7%在8万元以上。
2、半数以上农民工对自己的收入感到满意。56.2%的农民工对自己的收入感到满意,其中12.9%很满意,43.3%感到基本满意;32.9%的农民工对自己的收入不满意,7.1%认为很不满意。
3、农民工收入主要用于“日常生活开销”。79.6%的农民工收入用于“日常生活开销”,39.2%用于“子女教育”,25.0%用于“人情往来”,17.1%用于“房租”,12.5%用于“赡养老人”,7.5%用于“医疗保健”,6.3%用于“储蓄”,2.9%用于“娱乐支出”,仅有0.8%分别用于“技能培训”和“投资”,3.8%用于其他方面。
4、工资被拖欠现象仍然存在。77.1%的农民工每月能按时领取工资,有22.9%的农民工工资会被拖欠,其中6.3%的农民工表示“经常被拖欠工资,严重影响了平时生活”。
在被拖欠工资的农民工中,36.4%被拖欠“1-3个月”,25.5%被拖欠“半年至一年”,9.1%被拖欠“一年以上”。2013年春节前,47.3%的农民工“全部拿到了”被拖欠的工资,29.1%“拿到一部分”,还有23.6%“没有拿到”。 在回答“您准备采取哪些措施,追讨被拖欠的工资?”时,65.5%选择“和老板商量”,24.1%“不准备要了”,10.3%表示“说不清”,无一人选择“打官司”。
四、农民工的期盼
1、外出打工的农民工。选择外出打工的农民工,最期盼政府能“督促老板及时发工资,按月结”、“能有节假日,能休息,能签订劳动合同,希望有养老保障”、能“ 办理五险一金”。
2、在家创业的农民工。选择在家创业的农民工,最期盼政府能在“资金方面给予支持,特别是在贷款方面提供方便”,同时能“在政策上给予支持”。
3、在家种地的农民工。选择在家种地的农民工,最期盼政府能“帮忙讨回以前被拖欠的工资”,同时希望“ 医疗保险报销多一点”、“孩子上学不能乱收费,管理好肥料农药价格、质量”。
为完善扶贫开发工作机制,创新财政扶贫工作方式,我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题,对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇xx镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调查,并在新阶段扶贫开发工作中,选择扶贫方式进行了认真思考,谨借此文谈点见解和建议。
一、基本现状
(一)基本镇情
xx镇位于惠阳镇西北部,地貌属于中国西部高原山地,总面积73.7平方公里,总人口9791人(苗族人口9766人,侗族13人,水族4人,布衣族8人),下辖13个行政村,123个村民小组,41个自然寨。全镇有7所小学,教师71人,学生879人,镇卫生院1所,村级卫生室5个,卫生从业人员17人。xx镇主要产业为传统种养殖业,主要农产品为稻谷、玉米,规模小,价值低,品种单一。工矿业缺乏,经济基础薄弱。20xx年,全镇国民生产总值1813万元,国民收入1530元,农业总产值1400多万元,财政收入9.8万元,粮食总产量3707.8吨,人均粮食产量387.8斤,人均纯收入1156元。近年,xx镇以旅游业为龙头,探索新的经济发展模式,20xx年,全镇旅游收入总共123.1万元。
(二)贫困现状
全镇现有绝对贫困人口1140人,低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌,乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方,主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境,县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门,竭力配套改善村民生产基础设施,尤其是在近几年来,相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益,农民的生产生活条件得到了很大的改善。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。xx镇大部分村寨位于深山区,海拔高,地理条件差气候条件不好,道路交通不便,信息传递不灵,基础设施落后,农业生产收效不良,农产品经济价值不高,农民增收不快,改变自然状况的能力不强,使得农民生活在一个自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中。
2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响,农民受教育的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,农民的教育状况更不容乐观。根据20xx年人口普查,我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年,小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。20xx年的调查显示,在低收入人群中(纯收入924元/年人),xx镇1845周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低,高中仅占11.26%,小学及以下占34.5 %,在郎德的务农劳动力中,初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低,小农经济意识较严重,种植养殖的生产经营方式陈旧,接受新的知识文化的能力相对较弱,劳动力转移输出困难,这给农村经济社会发展带来了很大的挑战,并且随着知识经济时代的到来,这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。
3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限,xx镇长期以来缺乏工矿业及第三产业,尤其在一类、二类村,第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大,收益小,且主要目的是自产自消,商品率不高;经济作物播种面积小,且收效不好,质量不高,农民收入渠道单一。除了传统农业,唯有收效的是郎德上寨旅游业,但由于管理人员的文化素质低下,管理办法不科学,管理方式不规范,农民市场意识不足,服务质量不高,其发展初步凸显瓶颈。虽然在旅游兴镇的战略思想指导下,近年对旅游基础设施的建设投入比较大,但还处于在对点(上、下郎德)的阶段,一时难以全面铺开。
4、受主劳多病的影响。山区的农业,是一种沉重体力劳动的行业,主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗,造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响,尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上,人们缺乏最基本的保健,引起病灾,有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限,小病拖,大病挨而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因病灾将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素,农民对自给自足的.传统自然经济依赖性极强,而且,对病虫害的防治力度不足、方法不科学,农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年,气候变暖逐渐明显,旱灾频繁,严重影响了农民的农业收入,造成农村生活根基不稳的现象。同时,在调整产业结构的过程中,部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产,发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构,拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等,但因缺乏经验,市场了解不足,加上经营不当,农产品最后不能转变成商品,目前,这些农户已是耗尽积蓄,甚至影响往后几年的农业生产投入。
二、主要难点
(一)山区农民返贫因素控制难
由于自然灾害抵御难,一大批农户因灾返贫,需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测,由于经济条件所限,农村主要劳动力生病得不到有效的治疗,造成返贫的有309户、1083人。
(二)高山农业支柱产业形成难
xx镇海拔高,农田分布在高山上,全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式,经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响,尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作,且多经品种繁杂,要形成产业格局,需要大量的资金、物资,仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面,高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱,严重制约了产业带的形成,因此,要谋求产业的发展尚需围绕基地,加速公路、水利、通讯等基础设施建设。
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣,居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通公路,要修通这 18.3公里 路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上,且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响,中青年农民大多外出打工,新型农业实用技术推广难度大,从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)隐蔽性返贫因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响,对农产品销售市场缺乏科学定位,生产经营适得其反,血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素,难以认定扶持范围和标准,既使配套了相应政策也难以到位。
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节,各村主要劳动力(1850周岁劳动力)外出比例非常高,在短期内,这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入,但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施,生产生活条件得不到改善,长期制约了农村社会经济发展。
(六)扶贫资金投向范围偏小
贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导,确保资金投向实现整体(整村)公平,但以一类、二类作为资金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展,扶贫开发在一定时期内显得力度不够,范围不广。
三、思路与对策
经过八七扶贫攻坚,全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善,发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村,我们主张实施整村推进的扶贫方式。
(一)严肃政策,锁定对象,突出重点区域。
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策,突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实,让贫困农民享受政策,得到实惠,得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场,突出工作重点,明确工作对象和范围;三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划,维护规划的法律性、科学性、严肃性,要切实做到计划围绕规划下,项目按照规划做,资金随着规划走。
(二)量化标准,把握质量,突出重点项目。
第一,狠抓产业基地建设。一是大力调整结构,抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局,应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作,通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构,巩固引种成果,提高优质畜禽出栏比例,建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地,推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇,积极培育养殖大户,在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持,让大户引导、带动贫困户发展,从而达到双赢的效果;三是因地制宜,大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区,应立足于本地特色,面向市场,挖掘本地土特新奇产品,走小而精、特而优之路,使之成为农民增收的一条新门路。
第二,狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则,加快扶贫公路建设步伐,在确保实现村村通公路的基础上,提高村通公路的通达能力;二是切实抓好水利设施建设,解决贫困农户的饮水困难,提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管,巩固建设成果,确保一次建成,永久受益。
第三,大力推进旅游扶贫。大力实施旅游兴镇战略,充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源,积极探索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下郎德村、铜鼓之乡乌流村、芦笙之乡南猛村等人文景观为依托,扩大经营规模和就业岗位,覆盖贫困地区农民,拉动区域经济的发展。
(三)科学分析,宏观决策,做好扶贫工作。
第一,要构筑抗灾救灾、扼制返贫,坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失,确保人民生命财产的安全,把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合,做好现场监测调查,确保原始记录的真实性、合理性、合法性,并且准确及时的汇总相关资料,并区分不同情况进行分类,为党委、政府科学决策,出台政策提供切实有效的依据,力争做到贴近于现实,贴心于人民。
第二,宏观调控,微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局,注重方略。一是产业规模拓展要根据市场状况,由政府主导,统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响,过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持,社会帮扶相结合的政策措施,注重扶智力、志气,辅以适当钱物,着力发展产业,特殊安排就业。
第三,落实责任,逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平,改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中,一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合,并各负其责,各司其职;二是针对不同返贫对象,由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠,使之在一、二年内恢复原气,挤入解决温饱的行列;三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策,适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园,满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件,予以照顾。共同营造全社会抗争贫困,消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路,完善机制,探索扶贫新路子。
第一,拓宽思维,进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量,突破性的调整农村产业结构,提高农民进入市场的组织化程度,破解农村公益事业难办的难题,推进农村精神文明和政治文明建设,形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人,把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩,做到有领导抓、有专人管,工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任,要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来,通过各种行之有效的方式,充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用,要把他们的好做法、好经验、好典型,总结好、完善好、宣传好,使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二,整村推进,大力实施参与式扶贫。一是广泛深入的宣传发动群众,增强人民群众的自我发展意识,把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目,都要由群众自愿提出申请,正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾,牢牢把握依法办事,手续完备,不留后患。坚持群众自力更生,实行以工代赈,验收兑现;二是把工作做到村做到户,把项目落实到户,把政策补助到村到户,解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题,为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管,增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求,项目资金实行专人、专帐、专户管理,所有项目要公开、公示,接受群众监督,做到项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布。
第三,依托资源,大力扶持农业的产业化发展。一是培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持,提高中介组织的自我服务、自我管理的能力,真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来;二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展,提高加工产品的质量和档次,实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围,由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平,扩大加工规模,由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变,提高农副产品加工的科技含量和综合效益,努力形成多元化竞争,多主体进入,多渠道流通的新格局。
第四,在扶贫项目的实施方式上,改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式,分清职责,明确责任,充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性,形成最大合力推进项目的有效实施。
第五,在扶贫资金投向上,要坚持原则性与灵活性并重,在保证对重点贫困村寨资金投入的同时,对不属于重点村寨,但确实需要财政扶贫资金投入,且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。
第六,扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的,要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的,应适当协助其投入一定得启动资金,拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的,要加大社会救助力度,直接解决其生活困难。