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为了深入了解全区学前教育发展现状，找出制约学前教育发展的突出问题，研究制定今后加快学前教育改革发展的思路和措施，区统计局近日通过实地考察和问卷调查，对延平地区学前教育进行了深入调查。收集了大量反映学前教育发展现状的有效信息。本文在综合分析各种信息的基础上，找出学前教育的主要矛盾和问题，并提出相关建议。
一、基本现状
（一）幼儿园分配的基本情况
20xx年底，延平区共有幼儿园138所，其中公办幼儿园20所，园内4898人；园内有民办幼儿园75所，10264人；有20个包容性的私人公园，公园内有2150人；参与加盟、连锁、收购22家幼儿园，园内4382人；有一个公园未经允许，公园里有159个人。私人公园的数量和公园内的人数分别占总数的79.2%和68%。
（二）教师的配置
教职工人数方面，延平区幼儿园从业人员1829人，其中公办园从业人员436人，专任教师320人，取得教师资格证教师320人；私营园区从业人员1393人，专任教师798人，取得资格证教师452人。私立园区专职教师占71.4%。
从教师收入来看，公园教师平均月薪4696元，非编辑平均月薪1900元；私立园区教师平均月薪1700元。公园的平均工资明显高于私人公园。
从教师教育来看，公园本科教师142人，大专及以下106人；本科98人，专科生643人。公立公园的本科教育比例比私立公园高44.1%
（三）学前教育经费及收费标准
20xx年，财政学前教育投入5858万元，占财政教育经费的10.83%；公共公园的平均公共支出标准为100元/出生年，财政拨款标准为100元/出生年。
20xx年，公共公园收费标准在340―410元之间，包容性私人公园最高价格为800元，其他形式的私人公园收费标准在150―2000元之间。
（四）20xx年教育资源目标和需求分析
20xx年，延平区3―5岁儿童14341人，学前三年毛入学率98.03%，全纳幼儿园覆盖率51.2%，全区公办幼儿园招生4298人。
到20xx年，预计全区3―5岁儿童21264人，入学前三年毛入学率98.5%，全纳幼儿园覆盖率85.2%，专职教师总数约1000人，学位总数约4500人。到20xx年，计划新建幼儿园20所，其中公共公园13所，新增学位4050个；新建扩建幼儿园15所，其中新建扩建公园6个，新增1500名学位持有者。新建、改建和扩建幼儿园所需资金估计为2.1亿元。
二、主要问题
（一）学前教育资源短缺。第一，随着孩子入园压力越来越大，幼儿园数量少，超规模和大班现象非常突出。国家规定公园最大规模为25个小班，30个中班，35个大班。但这次入选的下岛中央公园和新东方幼儿园平均班级规模严重超标。二是公办幼儿园数量少，特别是近几年的`招生，报考人数已经严重超过招生计划，要排队摇号入园。同时，现有的办园规模也不能满足社会的需求。
（二）资金不足。学前教育经费虽然纳入财政预算，但只占财政教育经费的10.43%，只有公立幼儿园和全纳幼儿园可以享受财政补贴，而补贴的大部分用于日常办公、园林维护、设备购置和教师培训，剩余资金不多。大多数私立幼儿园完全靠自筹资金支持。一些幼儿园长期失修，教学和辅助玩具短缺，教学设施差，教师待遇不稳定。为了节约办幼儿园的成本，经常招半日制和日制的学生，超负荷。
（三）师资严重不足。第一，公立幼儿园师资严重不足。农村公立附属学校儿童班不超过10个，外聘教师质量参差不齐。私立园区为了降低成本，无法通过招收学历不高的非专业人员来保证教育质量。第二，教师工资低。全区外聘教职工（含公办园）月平均工资（含其他福利）不足1800元，尤其是民办园的幼师劳动强度大，很难保证两个教师一个保障。所以私立幼儿园的老师遇到待遇较好的幼儿园就会马上跳槽，教师流动性极大，不利于幼儿园的发展。
（四）安全隐患不容忽视。一是安全意识不到位，部分公园不重视儿童安全能力的培养，安全应急预案不可操作。二是部分民办幼儿园出租非教学用房，不符合抗震标准，没有网络设施。三是部分园林餐饮卫生条件差，消毒防蝇设备不全，厨师无证上岗、未配备保健和保安人员的现象严重。第四，部分幼儿园周边环境较差，幼儿园门前有很多小摊点，直接危及幼儿园儿童的食品安全。
三、一些建议
学前教育是人生的基础工程，对个人未来的发展和国民素质的提高具有重要意义。为了加快我区学前教育的发展，现提出以下意见和建议：
（一）认真落实规划和建设扶持政策。第一，学前教育要纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，与经济和社会发展同步安排和实施。在新城开发和旧城改造中，将同步建设相应规模的幼儿园。对不符合国家规定标准的现有幼儿园，应当逐步改造。第二，要把学前教育作为实施惠民工程的重要举措，抓住国家加大财政投入发展学前教育的机遇，重点建设一批优质、示范、规范的幼儿园，利用农村学校布局调整闲置校舍重建幼儿园。
（二）继续加大资金投入。首先，要科学安排学前教育投资。严格落实学前教育经费保障政策，逐步将学前教育经费单独纳入各级财政预算，加大对学前教育的教育经费投入，为农村困难家庭儿童、城市低收入家庭儿童、孤儿和入园残疾儿童提供财政支持。第二，应该对私立幼儿园实行补贴政策。目前全区共有民办幼儿园75所，占全区幼儿园总数的78.94%，幼儿园儿童占全区幼儿园儿童的一半以上。这些私立幼儿园在很大程度上弥补了公共财政投入的不足，为全区学前教育的发展做出了积极贡献。但由于收费低、投入不足，私立幼儿园在基础设施、师资、人员待遇等方面与公立幼儿园差距较大。这种公立和私立幼儿园受到不公平的对待，最终的结果是孩子教育水平和效果的不公平。因此，政府应通过购买服务、培训教师、结对帮扶、减租等方式对合格的民办幼儿园给予支持，并研究出台对民办幼儿园的财政支持政策。鼓励社会力量捐赠资金，投资园区。
（三）进一步加强师资队伍建设。发展学前教育，师资队伍建设非常重要。要通过多种渠道建设一支稳定、合格的师资队伍。一是区教育行政部门会同编制部门，按照国家有关规定计算核实学前教育的编制，继续争取全省学前教育的编制。二是区教育行政部门会同人力、社会部门制定教师补充计划，采取引进、签约、招聘、培训、调动等方式，加快幼儿教师配置。同时，学前教育和中小学教育在职称评定、班主任津贴考核发放、优秀学生评选等方面享受同等待遇。第三，区教育行政部门要将学前教育纳入教师培训总体规划，特别是重点培养中小学转岗教师，通过园内培训、集中培训、远程培训、专家指导、专业自学等方式，努力打造一支高素质的学前教师队伍，为提高我区学前教育质量提供强有力的智力支持。
（四）切实加强安全管理。幼儿园是儿童活动、学习和休息的主要场所，肩负着培养儿童身心全面发展的重任。首先，要加强安全意识教育，帮助儿童掌握基本的安全知识和技能，增强儿童的自我保护能力，定期进行应急预案演练，确保工作人员和儿童在紧急情况下能够安全疏散和撤离。二是要督促落实巡逻执勤、防火防灾、儿童体检等各项安全制度，定期检查维护校舍、大型教学玩具和消防器材，发现安全问题要立即解决。第三，要严格执行食品安全法律法规。食品消毒、食品留样和防蝇防鼠设备应尽快到位，食品采购和加工操作应规范。严格校车管理，坚决遏制违法驾驶行为。第四，要坚决清理整顿无证幼儿园，坚决予以关闭。对条件差、安全隐患严重、经限期整改仍达不到标准的民办幼儿园，要采取强制措施予以取缔，不断规范办园秩序，促进学前教育健康发展。
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