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学校的德育工作是学校实施素质教育的重要组成部分,它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面,渗透在智育、体育、美育和劳动教育中,对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用。小学德育是社会主义精神文明建设的奠基工程。 为了进一步寻求学校德育工作管理与发展在实施中存在的问题并有效地解决。在5月份对我们列宁小学六个年级10个学生和学校20位家长、10位教师通过问卷抽样式调查,对我校目前德育工作情况进行了调研。
一、调查的目的。
通过对学校家长、教师、学生的调查,了解本校德育工作现状,探索学校德育工作的新途径和新方法。
二、调查结果。
在调查中有教师、学生、家长提出了很多意见和建议。
大致归纳成以下几点:
1、多开展一些学生竞赛活动;
2、学生行为习惯常规工作不懈气,开展诚信教育和弘扬民族主义精神教育;
3、学校要创名校、名师、名生;
4、学校要培养学生的创新精神和实践活动能力;
5、学校要聘一些教师,形成专业化,特色化体育、音乐以及英语教学;
6、多开展一些关心学生身心健康的活动。
7、教师的思想道德素质与教书育人、为人师表的要求存在差距。
三、困惑。
尽管我们拥有一支训练有素、管理有方的德育队伍,也围绕德育做了大量工作,但由于德育工作的复杂性与时代性,我们在德育上也存在着困惑。
从目前整体状况看,我们认为,主要问题有以下几个:
1、在市场经济社会中,学校德育与社会影响时而触合、时而冲突,“个人本位”、“功利主义”的价值标准与“大公无私”的价值标准成为矛盾。
2、升学教育机制使学校必将把绝大部分精力放在智育上,德育地位相对降低,重智轻德没有根本性的改变。
3、教育对象发生了很大的改变,他们的思想意识、心理品质、价值标准与以往学生相比已大不相同。
4、手段途径上过于强调形式,忽视了学生内心内在的需求,为德育而德育的现象比较严重。
再回到我们学校,许多困惑依然摆在我们面前:
(1)由于学校大量留守学生的存在,平均每班留守学生15人以上,客观上加重了班级德育工作的负担,不利于开展细致的德育教育。学生的知识基础和行为习惯差异大增加了德育的难度。
(2)年轻教师多,由于教师自身的原因和素质不够完善,就使得学生的德育教育缺少“硬度”,影响了德育教育的实效性。
四、对调查问题的原因分析。
1、媒体和社会现象的负面影响。媒体的广泛使用,一方面推进了文化的发展,社会的进步,另一方面又使人们可以通过媒体接触更广泛的社会生活背景,学生受到的负面影响的概率也在增大。有的学生沉溺于网吧,从而影响良好道德品质的形成。
2、单亲家庭、贫困学生、家长过于宠溺下的学生的增多使德育更为复杂。
3、缺乏与时俱进的德育工作新方法。在调研中我们感受到有的班主任老师不能针对学生群体的时代特征和个性差异,把教师自身知识更新补充和学生的成长发展结合起来,用教师的新思想、新观念、新方法和教师自身的示范作用把抽象的道德说教转化为教师具体的道德行为和德育工作方法,进而在师生和谐交融中使学生自主、自觉、自动地接受教育。
4、日程比较满,事情比较多,工作压力和内容比较大,教师的精力多少有些不够用,影响了对德育实践的研究,使教师的德育实施操作处于被动地位。
五、加强学校德育工作的对策及措施。
1、学校德育工作制度健全。我校充分发挥党组织和少先队大队部在德育工作中的核心作用,在探索德育工作有效途径过程中,制定了一系列用以规范班主任工作和学生行为的考核评价制度,并且日趋科学和完善。
对学生德育行为量化评价,有《学生德育行为考核表》、《品德评价表》等;对班级管理评价,有《班级管理考核细则》,《文明班级条约》等;对班主任工作考评,有《班主任考核细则》等,使学校德育工作在每一个环节上都有章可循。
2、加强德育工作队伍建设。要把加强德育工作放在事关学校兴衰的重要地位,纳入学校中长远规划并列入重要议事日程,切实加强领导,形成了完善的德育工作网络。在校长领导下,明确德育管理职责,由蔡金国书记、刘凯副校长以及郑建明大队辅导员和班主任组成的德育领导小组,从校长到基层,形成一种垂直的联系并沟通教导处、总务处之间的横向联系。所有工作都强调突出全员育人、管理育人、服务育人的意识。经过多年的努力,我校将拥有一支政治合格、作风过硬、为人师表的德育工作者队伍。
3、重视并强化教师职业道德建设。教师职业道德素养的高低直接决定学校德育工作成效的优劣,因此我校始终将师德建设放在学校工作的中心位置。在认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》,,把热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人作为教师的基本道德规范,要求教师以高尚的情操和良好的素养引导学生在德、智、体、美等方面全面发展。
我校采取多种措施,充分调动全体教师的工作积极性和责任感,发挥广大教师在学校德育工作中的主力军作用。通过德育论文研讨、班主任工作经验交流等,切实提高德育工作的实效性,从而为学校德育工作奠定了良好的师资基础。
4、加强小学生的日常行为规范教育。在很大程度上,学校的德育工作就是要落实到学生的日常行为规范养成教育上。我校的养成教育也要从规范学生的行为习惯做起,培养学生良好的道德品质和文明行为。为此,我校就“规范”向学生进行了广泛的宣传、学习。根据学校下发的文明礼仪读本,组织教师和学生进行文明礼仪的学习,利用红领巾广播站、校宣传橱窗,对学生进行宣传文明礼仪的重要性;利用板报这个主阵地,让学生进行是非判断。利用“国旗下讲话”,有计划地进行“学习规范”的系列演讲,让学生学习礼仪常规和待人接物的原则,使“规范”深入人心。
5、积极开展各种丰富多彩的德育实践活动。通过各种德育实践活动,以学生喜闻乐见的方式,培养学生的参与意识、服务意识、责任意识,引导学生树立健康、积极、向上的人生观,树立热爱、关心集体的集体观念,使学生了解社会,适应社会,提高学生的综合素质。本学期我校在这方面主要进行了“行规之花处处开,文明礼仪伴我行”的活动;“弯弯腰”活动;“我为集体做小事”活动;“用小行动尊师”活动……在活动中,学生们整体参与,积极热情,用自己的亲身体验来感受“爱”的教育。
6、积极探索心理咨询活动的有效途径。进入新世纪,面对激烈的社会竞争,现实社会中诸多的干扰诱惑和存在的某些不公正、不平等现象,使独生子女教育中的困惑和越来越多单亲家庭子女教育的问题日渐突出,学生的心理世界充满着矛盾、焦虑和困惑。学校将设立好心理咨询室,配备专兼职心理辅导教师,充分尊重学生个人隐私,采取个别辅导和心理讲座相结合等方式对学生进行心理辅导,指导学生学会稳定情绪。
7、积极探索课程改革新形势下学校德育工作的有效途径。坚持以“科研兴校”,正进行完成语文和数学两个省规划课题的课题,并顺利立项。我校德育将全面开发分别面向校园、家庭、社区的德育活动,并利用家校联系制度、校外辅导员制度、德育实践基地将三者有机结合起来,提高德育工作的整体实效。
8、德育要以人为本。在进行德育的过程中,我们要把学生的接受程度与学生的个性特点,作为德育教育的必要条件来对待,平等对待每一个学生。以人为本,就要树立可持续发展的德育观,要明确学生是发展中的人,是正在发展的人,是具备独特性的人。教师要处理好“奖”与“罚”的关系,要相信“让他跳一跳就摘到这个果子”的道理。
六、下阶段我校加强学校德育工作的重点。
1、加强学习,提高认识,全力营造学校德育工作的舆论氛围。
2、注重建立德育工作经验总结、交流学习、不断提高的教研机制,开展德育研究活动,坚持全员、全方位、全进程育人,提高学校德育服务质量。
3、学校的各种德育活动制度化、正规化和系列化,德育工作坚持做好课堂内外结合、校内校外结合。
4、组建家庭教育中心,力求学校的教育功能向社区幅射延伸。
5、经常开展“典型人物事例”引路活动。
6、加强师德教育,重视教师的榜样带动作用。
7、认识“灌输式”德育的局限性,推行生活体验教育。
8、设置学生德育成长纪录,运用好德育实践卡。
9、加强学生日常行为规范管理,扎实地开展管理与检查,做到公布及时,反馈及时。
百年大计,在于树人,树人的关键在德育,德育的主阵地在学校。我校将一如既往高度重视学校德育工作,使学校德育工作和教学工作并重,均衡发展;同时,在全社区营造重视青少年思想道德教育的浓重氛围,促使我校的教育事业更兴旺发达。
一、总体评价
近年来,我区始终重视城市管理行政执法工作,按照亲民、高效、科技、和谐的城管工作要求,逐步建立和完善着城市管理的长效机制,在22个方面做到了全市率先,连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一,城市管理工作实现了跨越式发展。先后有数以百计、遍布全国的考察团来学习取经,优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可,而且大大提升了新区人民的幸福指数。
(一)、城市卫生更加洁净。区环卫处坚持二十四小时保洁,每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗,确保路现本色,干净整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理,在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行垃圾直运,简化清运环节,减少二次污染,城区生活垃圾做到日清日洁,无害化处理率达100%,区域环境更加洁净。
(二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善,也非城管统战;有执法就会有对立面,对立的双方往往会产生矛盾和意见。尽管如此,城管大队在强化监管的同时,既重视方式方法,更注重人文关怀。一是通过评比促进监管,坚持每月开展门前三包示范门店评比,依靠评比培养商家的自律意识,已评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序,积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时,开展乱扔吐、乱停放等六乱整治;三是换位审视强化整治,对于早夜市卫生、渣土散落,先进行教育,再责令清扫,对屡教不改者严厉处置。
(四)、绿化装点更加美丽。积极打造绿化景观升级版,建成了全省首个绿化垃圾处理站,实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪,形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作,提高了绿化养护水平;持续组织开展义务植树活动,近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株,区域生态环境不断改善,市民护绿意识不断增强,城区绿化覆盖率超过 40%。
(五)、物业管理更加贴心。物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司的协调指导,减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾,为和谐社会出力;加大协调的力度,近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户的水、电改造,助其与市场化、规范化接轨。
(六)、数字监管更加有力。始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况,全面推进和提升城市管理水平,通过31个全球眼对城区市容环卫情况进行全方位动态监控,做到了信息采集全天候,网格管理全覆盖,指挥监督全时段。
二、主要问题
面对专项工作评议,区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人,认为这是人大及其常委会依法履行监督职权的重要形式,不是故意找茬,也不是吹毛求疵,更不是人为制造对立面,真正把这种监督当成了支持,理解为呵护,感同于关心,主动征询意见反馈,认真对待各类建议,做到了边评议边整改。评议中归纳其主要问题是:
(一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用,走访代表团时,有代表在充分肯定城管执法工作的同时,也反映个别城管队员因为反复接待学习考察,屡次劝说进店经营,对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时,部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修,对相关设施、设备与新区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时,有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层单位进行座谈时,有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。
(二)、相关标准希望统一。在XX区,无论是城管队员,还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象,其劳动待遇也不尽相同,即便是街道和街道之间也有所差异。这既不利于队伍的相对稳定,也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作,我们不能简单的同河东三区比,因为我们的清扫面积接近河东三区之和,环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量,我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平,让他们和我们一起分享新区发展的成果。
(三)、创建力量亟需整合。走访中,有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议,可农贸市场的整治,不是城管一家能做好的事情,关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同,涉及马路市场的还需要公安交警、公路交通等部门参与。我们举这个例子,就是深感区域创文、创卫、创环模等工作,不仅需要市直驻区单位的支持,也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合,更需要湖南工业大学这种高等学府的响应,只有各部门各司其职,各尽其责,只有各单位看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,创建工作的合力才能最大程度的彰显,创建工作的实效才能事半功倍、点石成金。
三、整改建议
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议,评议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈。为做好今后的工作,评议组提出以下建议。
(一)、进一步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向,教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传,让人们知晓法律的约束,规范自己的行为,也让人们懂得法律的威严,劝诫他人守法,形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育,润物细无声,晓之以理动之以情的思想教育,不仅可以感化当事人,而且可以化干戈为玉帛,更有利于促进人们良好的日常养成,有四两拨千斤之功效。
(二)、进一步加大人文关怀的力度。为什么当今社会的戾气很重,极端行为层出不穷,仇富仇官现象越演越烈?这是因为社会公平正义的缺失,官商道德水准的沦丧,人们心里的承受底线一再被突破,普通民众的人格和尊严随意被践踏等多种因素的集合。真所谓:人间正道是沧桑,旁门左道成捷径。环卫工人也好,城管队员也罢,市政维护人员也好,园林绿化工人也罢,他们不是被很多人看不起,就是被舆论左右的人们看歪了,他们需要心灵最温柔的关怀,需要建立在良知之上的关爱。
(三)、进一步加大协调配合的力度。城管大格局在目前准确地讲,应该是创建大格局,这种大格局的形成应该是市委、市政府主导的创建大格局,而非城管一家主导的大格局。首先是区城市管理行政执法局要加大对所属六个二级机构的协调力度,真正实现无缝对接,做到地上(城管大队)地下(市政维护)一条心,路上(环卫)道边(绿化)一根筋,全域(监督指挥)小区(物管)一条绳;其次是区政府要加大对区属各部门、各单位的协调力度,要求各部门、各单位做到到位不缺位,补台不拆台,分工不分家;再是区政府要加大与市政府及其所属部门的协调力度,为区属部门工作对接打开绿灯,为区属单位工作联系清理障碍,切实做到借力发力,实现既政令畅通,又心情舒畅,既支持工作,又加深友谊的良好局面。
按照市委组织部组织科《关于报送中小学校党的建设工作情况的通知》要求,教育局党委及时将“通知”转发至全市各中小学幼儿园,并成立了教育系统党建工作调查组,深入全市各中小学对党建工作进行了调查摸底,现将调查情况报告如下:
一、基本情况
党组织建设的基本情况:目前全市共有中小学幼儿园307处,教职工9752人,在校学生105793人,中小学幼儿园在职党员教职工2060人,中小学幼儿园离退休党员教职工743人。已建立党总支5个,党支部74个,建立联合支部18个。
二、主要措施及成效
为此,全市教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点,紧紧围绕全市教育工作的重点抓党建,创新思维,创新方式、方法,开拓进取,扎实工作,取得显著成效。。
(一)抓重点,强班子。一是选好班长,配好班子。遵照“政治素质高,大局意识强;学历层次高,创新能力强;工作热情高,进取精神强”原则,使一批德才兼备的人才走进党组织领导班子中,保证了党的基层组织在教育教学上的威信,很好地发挥了对教育中心工作的引领、促进和服务。二是强化教育,提高素质。全市各级各类学校基层党组织通过党干培训班、经验交流会、坚持理论中心组学习等形式,提高班子成员的政治和业务素质;通过解放思想大讨论、党风廉政建设和警示教育等,提高班子成员的政策理论水平和科学决策能力,强化公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。目前各基层党组织讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献整体素质普遍提高,战斗力明显增强。特别是在平安校园创建活动中,各中小学校党支部一班人带领党员干部,细细排查学校安全隐患,研究制定应急预案,带头带班带岗,不辞辛苦,确保了学校师生生命和集体财产的安全,在人民群众中树立起了很高的威信。在访贫问苦活动中,局党委委员带头捐款捐物走访慰问,以实际行动践行党的宗旨,人民群众忍不住称赞道:还是共产党好!群众威望较高,形成很大影响。
(二)抓关键,强队伍。全市教育系统各级党组织高度重视党员教师队伍建设,注重党员教师政治素质和业务素质的提高。在党员教师管理中,对在职党员坚持民主评议制度,加大群众监督力度;对于离退休党员,建立登记制度,保持经常联系,编入党小组,确保参活率。在党员教师教育中,以“六坚持”强化思想建设和师德师风建设,即坚持理想信念,增强信心;坚持解放思想,开拓进取;坚持真抓实干,求真务实;坚持以身作则,廉洁自律;坚持真理原则,弘扬正气;坚持严谨治学,精细实恒;坚持无私奉献,为人师表。党员教师的自律意识提高了、责任感增强了、进取心提升了,据统计,目前全市中小学业务骨干、教学标兵党员教师占到80%以上。在学校党员中设立了”党员教育科研先锋岗”活动,自觉接受群众监督。党员教师勇挑重担,率先搞教研、搞课改,在省市教学技能比赛活动中屡屡获奖,教育教学质量显著提升,涌现出了一大批先进典型。
(三)抓活动,强实效。全市各中小学(园)党建工作方法活、方式新、效果实,充分利用各种有效载体开展党内活动。将德育总体目标与党组织建设的阶段性中心工作相结合,与创先争优相结合,以党建促德育,以德育促教学,以教学促党建。以活动为载体,在党员教师中设立党员先锋岗、争当教科研标兵、文明标兵、教书育人模范,叫响“向党员看齐”“向党组织靠拢”口号,不仅使党员和群众受到了教育,也有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。
随着经济的深入发展和城市规模的不断扩大,城市社区的建设也得到较快发展,社区的规模也日益扩大,功能日益齐全,社区居民数量日益增多。搞好社区的消防安全工作是维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全,推进消防工作社会化进程的有效途径,社区消防工作也是消防工作改革、发展的必然趋势,是实现消防工作社会化的一条重要途径。近年来,发生在社区的火灾增多,而其中大多数发生在居民家庭,居民家庭火灾给人民群众的生产、生活和生命财产造成了很大的危害。火灾的主要原因是居民生活用电、用气、用火量增多,易燃、可燃装修材料大量使用以及小孩玩火等。
目前,社区消防管理没有形成一套综合有效的管理体系,也没有规范性的文件贯彻到社区管理当中,消防管理工作出现脱节,不适应社区快速发展的需要。社区功能齐全,行业增多,社区消防管理不到位,消防通道不畅,安全疏散不利社区消防基础设施缺乏,消防器材严重损坏和不足,社区居民消防安全意识薄弱,家庭火灾隐患增多。
针对上述社区消防工作现状,笔者认为,可以从如下几方面完善社区消防建设,从而加快消防工作社会化进程:
(一)加大社区消防宣传力度,提高居民消防安全意识
由于居民的防火安全意识还不是很强,因此,社区应大力开展消防宣传教育工作。可由社区干部、义务消防员、治安联防员编配组成消防分队,总体由专职消防干部负责。消防分队随时对每一位居民开放,对不同层次、不同年龄段的人都有教育意义,能了解有关专业知识,法律法规知识,知道自身应该如何防范火灾。队内要摆放、悬挂、播放各种宣传资料,包括居民防火注意事项,居民如何正确用火用电以及如何在火灾中逃生,如何报火警,如何正确使用灭火器材等,以增强人们的切身感受。同时针对幼儿、小学生以及老年人等要开发不同的版块,选择相适应的题材,有针对性地进行教育,通过各种形式的宣传使消防工作家喻户晓,深入人心,人人重视消防,使消防工作社会化、家庭化。
(二)加强社区消防组织的建设,建立完善安全防范网络,实行社区消防自治
家庭、社区是社会最基本的组成单位。只有从最基层抓起,走社会化道路,依靠社会力量,实行人人参与,群防群治,才能从根本上增强火灾的防范能力。因此,必须发挥社区管理和服务的双重职能,实行社区消防自治,才能真正搞好社区消防工作。而实行社区消防自治的前提是必须建立一套行之有效的社区消防安全管理网络体系。
社区消防工作主要是靠社区志愿者的行为来保证。当火灾发生时,志愿者消防员负责扑灭初期火灾,疏散群众,抢救物资,协助消防队灭火以及火灾现场的保护等任务。社区内的消防工作人员基本都有固定工作,兼职社区志愿者有自己的消防装备,这些装备都有固定的放置地点,一旦发生火灾,大家会不约而同地自主迅速地装备自己,投身到火场战斗中去。他们的这种行为,就是我们社区建设所倡导的依靠社区力量,利用社区资源、强化社区功能及解决社区问题。
因此,建立一个高效的社区消防组织保障体系,是确保社区消防工作持续、稳步、长效发展的`基础。按照社区消防工作长效发展的要求,根据社区特点,因地制宜,狠抓社区消防组织建设。一是各社区以居委会为龙头,成立了社区内各单位负责人参加的社区消防工作领导小组,全面落实社区日常消防监管工作,各社区以警务室为基础设立了社区消防室,作为社区消防工作领导小组的办公室,同时,也是社区进行消防咨询服务的中心。二是建立由社区志愿者组成的社区群众义务消防队、巡逻队,主要负责社区消防巡查、隐患整改、社区防火和初期火灾的灭火工作。三是建立社区消防联络队伍,负责各楼栋门户的消防工作,并做好联络、汇报工作。四是建立住宅小区物业管理单位的义务消防队和消防巡查队伍,负责小区的消防工作。五是建立由社区志愿者组成的消防宣传队和消防志愿服务队。他们大多数是由热心消防工作的社区离退休人员组成的夕阳红消防宣传队或老年消防志愿宣传队、社区志愿消防服务队,或由社区中小学生参加的红领巾消防宣传队等多种社区消防宣传服务队,负责社区的消防宣传工作,及时解决社区消防工作中的疑难问题。
(三)建立和完善社区消防管理制度,充分发挥派出所消防监督管理职能
一区双警是维护社区治安的重要保障,为社区的安全,每一个社区都要配备两名以上的民警。公安派出所是公安机关的基层组织,要管理好责任区的消防工作,派出所须明确民警具体负责,并协调好、组织好辖区内的消防工作,切实抓好各项消防工作的落实,公安机关还应把消防监督工作纳入公安派出所和民警责任区年内的工作目标考核范围,下达指标明确责任。县(区)公安消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的业务培训和指导。同时,对居民住宅区应区分不同类型、不同条件,以公安派出所为主,组织协调街道办事处、居(村)委会、治保会参加防火和义务消防组织,这样既发挥公安派出所在消防监督工作中的重要作用,又使其他单位共同参与。每年应开展评比,表彰工作突出的消防积极分子,给予精神和物质奖励,以鼓励激发他们的工作热情。
(四)多方筹措资金,为开展社区消防工作奠定良好的基础
人是建立社区消防长效发展的整体保障机制的关键,但没有经费的投入,没有强有力的经济支持,社区消防工作难以顺利开展,甚至会使社区消防工作举步为艰。社区消防基础设施差,人员素质较低,还不能得到有效的改善;消防宣传教育不普及,防范意识不强,还得不到有效地提高;要加快对社区消防工作的开展,首先是确保实施社区消防工作保障经费的到位。因此,可以根据当前各地实际情况,因地制宜,因情施策,按照谁投资、谁受益的原则,采取以政府扶持、拨专款为主,社会单位捐赠、集资为辅的办法,解决社区消防建设资金问题。一是以社区为平台,建立了社区消防建设保障基金;二是政府设立了社区消防建设扶持资金。具体做法是:一方面由政府设立的社区消防建设扶持资金中支持一部分,主要用于社区的消防基础设施建设;另一方面由社区消防重点单位和对消防工作重视、支持的单位、企业、个体工商户捐赠一部分;三是社区居民集资一部分;四是社区自筹一部分;五是消防部门与消防器材厂家照顾一部分等办法,确保社区消防建设的顺利实施。
随着中国经济的发展,中小型民营企业如雨后春笋般蓬勃成长。虽然这些企业规模较小,但他们在支援国家建设、促进国家经济发展发挥着越来越重要的作用,然而这些企业也存在着许多缺陷和不足,尤其是在财务管理方面存在很多问题。
针对这一现象,我对云天工贸有限公司展开调查分析,以求找到民营企业的财务管理工作存在的共性问题,为完善民营企业的财务管理工作提供借鉴和启示。
云天工贸有限公司主要经营化工原料的销售及加工,规模较小,财务部有3名会计人员由经理直接监管。
云天工贸有限公司财务管理上所存在的问题主要有:
1、不注重日常现金流量的管理,营运资金波动大。企业缺少资金使用的长、中、短期计划,缺乏现金流量管理观念,存在重销售、轻理财的现象。特别是在经济繁荣时,盲目扩大生产规模,财务管理中存在的问题隐匿在盈利光环下。一旦企业外部环境发生变化,产品成本提高,经营现金流入量锐减,或是新上项目见效慢,原有业务资金告急,或是债务到期,财务风险加大等等情况出现时,问题与危机就充分暴露出来。
2、成本费用管理过死过严。由于公司出差比较的多,差旅费及出差管理上采用的是定额管理。按以往的出差地多在省内,定额的标准制定按的是建瓯及福建省的特点制定的,当公司的业务发展到省外,原来的定额就不符合也不适应企业经营发展需要。
在成本核算方面也十分粗放。企业把几种甚至十几种主要产品成本笼统地汇总核算,一旦企业出现亏损或盈利,管理层却不知道哪种产品盈利多,哪一种产品盈利少,这对安排产品品种、调整生产结构十分不利。
3、资金筹集和使用缺乏科学性。客观上,很多企业筹资渠道狭窄,很难通过金融渠道融通资金,只能依靠个人家庭储蓄或者高出国家法定利率许多的民间资本中拆借,其结果融资数量小、成本高。主观上,企业筹资难的原因之一是财务管理上的随意性。企业在向银行申请贷款时提供财务报表虚假的成分居多。企业的领导及财务人员对内含报酬率、投资报酬率及现金净流量等财务管理指标不甚了解,项目可行性报告大多请别人代写。
在资金投放活动中,企业有盲目跟风的思想,想一蹦而就,一口吃成一个大胖子,没有做好前期的市场调查及对未来风险的预测及防范。
在资金的运用上,企业在盈利时,不注意资金的节约,过多将资金投入企业非生产性支出。一旦市场变化,生产资金紧缺时,资金却无处可筹。
应采取的措施主要有:
1、实现财务制度规范化和财务管理预算化
企业财务部门要按照现行法规制度的要求,结合企业实际情况,建立健全符合企业发展要求的内部控制制度,使企业的生产营销发展到哪里,财务管理的触角就延伸到哪里。经理要按照财务预算目标加强管理,定期检查,严格考核,落实责任,兑现奖惩措施,形成以财务制度为主对经济行为的定性约束,以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。
2、建立科学、严谨、实用的成本管理机制,提高企业经济效益。经理应多多学习财务法律、法规。了解会计政策与方法、制度的相对固定性。财务部门要利用自身拥有大量有关成本核算信息的有利条件,运用量本利分析法,合理测定企业最佳销售量及保本销售量,进一步确定销售价格,确定存货最佳存量,减少无效或低效劳动时,寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能又能降低成本的途径。在产品核算方面要遵守重要性原则,对主要产品要详细核算其成本构成,并为生产部门提出改进措施,对严重影响企业效益的产品要做横向对比,把成本浪费消灭在产品生产的源头,实现财务部门抓成本核算管理的事前参与和超前控制。
拓展成本核算考核范围,建立以成本、费用、利润为中心的成本考核体系,将能够量化的指标尽可能量化,通过考核绩效促进各部门工作效率的提高。财务部门不能局限于目前成本核算内容,不仅要考核产品制造成本核算,而且要考核产品的质量成本、责任成本。把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制。
3、构建适应现代企业发展需要的资金管理机制,在投资、筹资及分配活动中发挥财务管理的中心作用,提高资金营运效益。
在投资活动中,建立资金投入效益的保证机制。企业财务部门要改变目前仅限于对企业内部价值信息进行综合处理的做法,多方收集企业外部的有用信息,主动研究市场,自觉参与企业投资项目的测算、论证。考虑资金时间价值和风险价值,分析比较项目的投资回报率,把好项目的财务预算关。
在筹资活动中,建立活而不乱的资金循环机制。
(1)企业必须保持合理的筹资结构,适度负债经营,在充分考虑企业偿债能力的前提下,设法筹足项目建设资金,防止急功近利、盲目举债,加大筹资风险。避免企业的效益过多地分流于资金利息,提高企业偿债能力,逐步把企业从“高负债一低效益一高占用’,的恶性循环中解脱出来。
(2)规范企业的融资行为。财务部门务必保持良好的融资信誉,形成“借一还一借”的良性态势,不仅要重视银行信用,更要重视和讲究商业信用。
在财务成果分配活动中,建立资金补偿积累机制,抓好资金的后续管理。
(1)财务部门要监控企业资金的分流,防止过多地分流到工资福利、非生产性投资等方面。
(2)合理制定企业税后利润分配政策,尽可能增加留存收益,不断增加企业积累,促进企业自我流动发展,同时,企业要妥善处理好个人消费与企业发展的问题。
(3)财务部门要认真实施资本保全制度,监督管理好资本金。
近年来,xx区各级安置帮教组织紧紧围绕“平安xx”、“法制xx”创建目标,立足工作职能,瞄准“亚青会”、“青奥会”,不断拓展安置渠道,丰富帮教形式,积极预防和减少刑释解教人员重新犯罪,努力构筑社会治安综合治理的“第一道防线”,取得了较好的成效。截止20xx年11月10日,全区五年回归刑释解教人员帮教率100%,安置率98%以上,重新违法犯罪控制在2%以下。
一、xx区安置帮教工作实践
(一)、进一步完善安置帮教工作机制
做好刑释解教人员安置帮教工作,对进一步加强社会治安综合治理,预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪,化消极因素为积极因素,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一直以来,xx区高度重视安置帮教工作,做到了:一是将安置帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容,纳入社会治安综合治理领导责任制,摆上议事日程。每年初,区特殊人群安置帮教工作领导小组办公室、街道安置帮教接待站、社区(村)帮教小组层层签订安置帮教工作目标责任书,实行包片、包点、包人工作机制。二是加大安置帮教工作组织机构建设力度。根据人员变动,及时调整区特殊人群安置帮教工作领导小组人员,各街道进一步完善安置帮教接待站、各社区(村)完善帮教小组,建立健全了纵向到底、横向到边的安置帮教工作网络,确保了安置帮教工作的顺利开展。三是加强了各项制度的落实力度。充分发挥组织、领导、协调的作用,重点抓衔接登记、例会、档案、信息、奖惩制度的落实,各街道都能结合自身实际,有特色地落实各种制度,实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度,有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
(二)、夯实安置帮教工作基础
安置是做好安置帮教工作的重要环节,只有安其身,才能稳其心。为此,以抓好衔接为开端,以抓好安置为基础,形成了齐抓共管的局面,夯实了安置帮教工作的基础。
1、采取有力措施,认真贯彻落实中办发【20xx】5号文和苏办发【20xx】52号文件。坚持以就业防脱管这一工作主线,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动、民政等部门,给符合政策的安置帮教对象落实养老保险、申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业,逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化,并鼓励安置帮教对象从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作岗位就业。
2、认真做好衔接工作,防止脱漏管。区特殊人群安置帮教工作领导小组办公室收到《刑满释放人员通知书》后,及时登记并下发给各司法所,由司法所在一周内通知刑释解教人员所在地社区(村)及刑释解教人员家属,动员家属尽可能将刑释解教人员接回。同时,做好对刑释解教人员的排查工作,每年区、街帮教组织对所有帮教对象进行二次以上的摸底和调查,做到底数清、情况明。
3、多种形式开展安置帮教工作。一是节前帮扶低保边缘户刑释解教人员。为确保低保边缘户刑释解教人员过一个平稳、祥和的新春佳节,连续多年给每户送上困难救济金及米和油等生活日用品,让低保边缘户刑释解教人员感受到党和政府的温暖和关怀。二是开展给服刑在教人员寄送“特别家书”活动。认真贯彻中办发[20xx]5号文件、苏办发[20xx]52号文件及宁安教[20xx]2号文件精神,进一步做好服刑在教人员的延伸帮教工作,促进服刑在教人员认识罪错、接受改造教育、树立重新做人的信心。三是全面排查上一年度回归的刑释解教人员。为全面掌握全区回归社会刑释解教人员相关情况,预防和减少因临时脱漏管而引起的重新违法犯罪。每年一季度,在全区范围内集中开展对上一年度回归刑释解教人员全面清理排查活动,采取四项措施深入开展排查工作。四是召开专题会梳理刑释解教人员排查管控工作。为做好特殊时期全区刑释解教人员排查管控工作,组织召开刑释解教人员排查小组成员专题会,梳理刑释解教人员排查管控工作,各司法所刑释解教人员排查小组成员参加会议。五是“三措并举”排查核对重点对象。为及时准确掌握刑释解教人员重点对象情况,进一步预防和减少刑释解教人员重点对象重新违法犯罪,三措并举排查核对全区6个街道刑释解教人员重点对象。六是“三个结合”做实安置帮教工作。将刑释解教人员安置帮教工作与社会力量相结合,形成强大合力;将传统监管与创新监管相结合,力求最佳效果;将教育改造与就业帮扶相结合,达到标本兼治目的。七是对标找差夯实安置帮教工作基础。每年度为完成刑释解教人员安置帮教工作目标任务,对标找差夯实安置帮教工作基础。对照中办发[20xx]5号文件,进一步规范安置帮教日常工作行为,严格落实责任制和各项工作措施,强化对刑释解教人员的监督管理,预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。通过以上措施,有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。
二、当前安置帮教工作中存在的问题
实践中,由于种种原因,安置帮教工作还存在一些问题和不足,主要有以下五个方面。
1、衔接机制有待健全。一些监所寄送的《通知书》和档案材料与刑释解教人员回归不同步,存在见人不见档或见档不见人现象;有的衔接材料过于简单,不能反映和了解刑释解教人员的真实情况。
2、安置工作难度较大。由于刑释解教人员社会适应性和谋生能力差,普遍存在眼高手低的现象。有的刑释解教人员回归后即使找到工作,但不稳定,收入也很低。另外,社会歧视使得刑释解教人员安置工作存在很大困难。现在主要是自谋职业和打零工的居多,有固定工作和较高收入的较少。
3、涉毒人员重犯率高。涉毒类刑释解教人员与其他类型的刑释解教人员相比,具有明显的重犯率高的特点,因此,如何做好此类刑释解教人员的安置帮教工作,防止其重蹈覆辙,已成为各级帮教组织在新形势下面临的一个重要课题。
4、人户分离现象较多。刑释解教人员流动不断加大,人户分离现象越来越多,不少人员根本不回籍,不申报户口或去向不明,直接脱离监管视线,使安置帮教工作无法及时跟上,也无疑给社会治安稳定带来隐患。
5、部分领导重视不够。有的领导认为安置帮教工作是“软任务”、“虚要求”,少抓一点也无妨。部分领导对安置帮教工作思想上重视不够,工作上支持不力,对安置帮教工作往往“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。与此同时,特殊人群安置帮教工作领导小组成员单位的作用未能充分发挥,安置帮教工作经常仅靠司法行政机关单兵作战。
三、安置帮教工作对策
对刑释解教人员进行安置和帮助教育,使他们顺利走上新生之路,是党的一贯方针政策和国家的基本法律制度,是社会治安综合治理、预防和减少违法犯罪的一项重要措施。有鉴于此,我们应进一步重视和加强刑释解教人员安置帮教工作,努力构筑起社会治安综合治理的“第一道防线”。
1、齐抓共管,提高成员单位参与率。各级党委、政府及综治委应把安置帮教工作摆上位置,纳入综合治理的目标考核之中,作为“一票否决”的重要内容,层层签定责任状,定期考核和奖惩,形成一级抓一级,层层负责的格局。特殊人群安置帮教领导小组及其办公室要加大协调力度,针对薄弱环节,及时对安置帮教工作各成员单位提出指导性意见。要调整工作思路,发挥社会资源的优势,将安置帮教工作有机地融入社区建设和社会管理中,依靠公安、劳动、民政、财政、工商、税务及工、青、妇等安置帮教工作各成员单位,借助社会力量共同做好安帮工作,形成综合治理的整体合力,努力预防和减少刑释解教人员重新犯罪。
2、夯实基础,提高安帮工作站达标率。各级安置帮教组织要从维护社会稳定这个大局出发,充分认识安置帮教工作的重要性和艰巨性,以对党、对人民高度负责的精神,强化队伍建设,夯实基础,全面推进安置帮教工作规范化建设。一是健全组织网络。选拔素质高、能力强,热心安置帮教工作的人员充实各级安置帮教组织,力求做到层层有人管、级级有人抓。与此同时,定期组织学习党的方针、路线及国家的.法律法规,努力提高安置帮教工作者的创新意识和实务能力。二是实行目标管理。明确安置率95%、帮教率100%、重新犯罪率2%以下”的工作目标,实行“三定一包”,即:定人员、定责任、定任务、包转化。三是推进规范建设。重点六抓,即:一抓硬件,二抓制度,三抓台帐,四抓公示,五抓培训,六抓考核,力求安置帮教工作规范化建设全面达标,全面提升安置帮教工作的整体水平。
3、丰富形式,提高刑释解教人员帮教率。依靠社会各界、人民群众参与帮教工作,共同维护社会稳定,使安置帮教工作扎根于人民群众之中。一是向前延伸,及时衔接。将帮教工作向监所延伸,与有关监所保持常年联系,掌握本地籍将要刑释解教的人员情况,提前做好接茬准备工作。二是多措并举,感化教育。依托社区(村)的力量,通过上门走访、召开座谈会、发慰问信等形式,教育、感化和挽救刑释解教人员。在帮教方法上,坚持正面教育为主,引导刑释解教人员把学法、知法、懂法、守法变为自觉行动。三是排忧解难,依法维权。将帮助解决实际困难与思想教育、普法宣传等有机结合起来,坚持了解刑释解教人员的生产、生活情况,协调有关部门为确有特殊困难的刑释解教人员解决住房、入学、养老等生产、生活难题,热心为刑释解教人员排忧解难。
4、拓展渠道,提高刑释解教人员安置率。刑释解教人员安置和帮教工作相互关联,没有安置这一基础性前提就难以巩固帮教的成效。当前,各级安置帮教组织应采用以下措施:一是强化就业指导。从实际出发,引导刑释解教人员转变就业理念,不等不靠,自谋职业,自主创业,或通过临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。二是争取优惠政策。按照中央八部委《意见》,为刑释解教人员自谋职业、自主创业等提供便利条件,在技能培训、税收等政策上给予优惠和指导。三是扶持安帮基地。各安置帮教组织要共同扶持过渡性安置实体或基地,以重点解决刑释解教人员中有特殊困难的“三无”人员就业前的过渡性安置,并积极帮助其就业。
5、强化管控,提高刑释解教人员转化率。在营造温暖、宽松的社会环境,使刑释解教人员实现就业有门路、生活有着落的同时,各公安派出所、司法所及安置帮教组织要强化对刑释解教人员的管控力度,对重点对象实施跟踪帮教,并建立信息快速反