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调查原因:
近年来,随着地区经济的迅猛发展,环境污染问题也越来越严重,尤其是我们滁州的母亲河D清流河,已变成了臭水河,严重影响了溜州市的城市形象和人们的生活。
调查时间:
20xx年11月一12月调查对象:清流河,市内公共场所及各大生活小区。
调查结果:
通过实地考察、采访相关人员和区民,我们发现:
一、造成环境污染的污染物有:废水、废气、塑料袋等白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、噪音、废旧电池等。
二、造成环境污染的原因是:
1、清流河周边工厂的废水直接排入了清流河,这些废水虽然经过了处理,但大部分处理不合格,导致清流河河水又臭又黑。
2、工业园区工厂排出的废气很多,有的很刺鼻,有的含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。
3、人们的环保意识淡漠,公园、广场等公共场所和生活小区常有人乱丢白色垃圾,乱倒生活垃圾、建筑垃圾,乱弃废旧电池,既不卫生又影响市容。
4、工厂或建筑工地机器的.噪音太大,影响了人们的工作和休息。
防止环境的污染、保护环境、维持生态平衡,是每个公民应尽的义务。
据此,我提议:
一、加大破坏环境行为的打击力度。如:有关部门加大对工厂处理废水、废气、噪音检查力度,对有害环境的工厂责令停产整顿并进行处罚。
二、加强保护环境意识的宣传力度。如:通过媒体宣传、开展有关保护环境意识的公益活动,在各公共场所设置保护环境的提示牌等。号召人们从我做起,从现在做起,从身边的小事做起,保护我们的生活环境。
三、加强管理,保证工厂或建筑工地在允许的时间工作,不要打扰人们的休息。
一、基本情况
全市撤乡并镇后有乡镇89个,有行政村1502个。全市原有农村乡镇卫生院98所(昌图、开原一些乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销),现实有农村乡镇卫生院76所,解体22所,占22.4%。全市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有47个,单独设置、独立办公有56个。
全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计2670家,平均每行政村有1.8家。其中,承担妇幼保健工作的有1285家,占48%,承担预防保健工作的有1520家,占57%。全市有174家村卫生所享受所在村预防保健、妇幼保健等报酬补助,占11.4%。
二、主要问题及原因
1、全市农村乡镇卫生院建设严重滑坡,解体、半解体乡镇卫生院较多,现已经解体22所,名存实亡的有22所,其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。
2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有大学本科以上学历人员寥寥无几,有大专学历人员仅占5.9%,有中专学历人员占23.3%。有各类技术职称人员占53.9%。在医疗服务功能上,能够开展下腹部手术的有22所;能够开展产科住院分娩的仅有30所。
3、房屋破损,设备陈旧、老化等问题非常严重。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占50%以上,存在严重安全隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如x光机、心电图机、b超、手术器械以及常规化验等设备大多数为80年代左右购置,陈旧、老化问题非常严重,现在不少设备已经不能使用,都无力更新。
4、拖欠职工工资问题非常严重。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工工资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计,全市拖欠职工工资5000多万元。拖欠退休职工工资问题也比较严重,据不完全统计,全市拖欠退休职工工资近4000万元。目前全市农村乡镇卫生院多数退休职工工资每人每月仅开30―50―100元不等,绝大多数都达不到社会低保线的工资标准水平,退休生活无法得到保障,目前已出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事件,带来了相当大的社会安定隐患。
5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计,全市农村乡镇卫生院目前有下岗职工1676名,占职工总数的`37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿,并且下岗后因为是事业单位职工,受政策等原因限制,下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数农村乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参加社会养老保险。
6、农村公共卫生工作十分薄弱,难以适应农村突发公共卫生事件的应急处理。目前全市农村乡镇预防保健机构具有大专以上学历人员仅占4.5%,无学历人员占57%以上,非卫生技术人员占29%以上。多数农村乡镇预防保健机构房屋破损,业务用房面积狭小,办公设备短缺,疫情无法网络上报,冰箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严重。
当前我市农村卫生工作问题原因尽管是多方面的,但我们认为,问题原因主要有以下几方面:
1、当前农村卫生事业经费投入极其严重不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在80年代中、后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均850元、集体职工年人均750元标准核定的基数进行投入并延续至今一直未变。近二十年来,物价水平有了较大提高,职工人数增加,但财政拨款却没有增加。即便如此,多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种。种理由被削减、拖欠,有的还被停拨。多年来,农村乡镇卫生院生存与发展建设实际上是处于无卫生事业经费投入状态,生存与发展建设遇到了危机。
2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应该说90年代初将农村卫生院下放到乡镇主管,当时对调动乡镇办医积极性,增加卫生投入收到一定效果,但随着乡镇财政困难加大,许多卫生院陷入了生存危机,实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫生机构的发展和建设。
3、面对市场经济体制改革和市场转型,管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫生机构人员在管理上仍然实行的是计划经济调配,人员能进不能出,人员进入把关不严,非卫生技术人员较多,人浮于事问题非常严重。随着农村交通条件的改善和农民就医流向的变化,计划经济下形成的乡镇医院的医疗格局已经不适应新的形势。
农村乡镇卫生院经营不景气现状,已经严重影响了农民群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农民群众现需要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都需要到县以上医院去诊治,这样一来就增加了农民群众间接的就医经济负担,从而加重了农民群众看病经济负担,农民群众目前面临着新的"就医难"问题。目前一些农民群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。
造成这些问题的根本原因就是面对农村市场经济体制改革和市场转型,没有改革农村乡镇卫生机构管理体制,调整农村乡镇卫生院医疗布局,大力发展民办医疗机构,充分发挥市场配置卫生资源的作用,改革滞后是影响我市当前农村卫生事业发展的最主要原因。
三、今后工作意见
中央、国务院于XX年下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[XX]13号)文件,并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于XX年下发了《关于进一步深化农村卫生体制改革、加强农村卫生工作的意见》(辽委发〔XX〕21号)文件,并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人事厅、省卫生厅联合下发了《辽宁省乡镇卫生机构改革指导意见》(辽编办发[XX]190号)、省财政厅、省发改委、省卫生厅联合下发了《关于印发〈辽宁省农村卫生事业补助政策的若干意见〉的通知》(辽财社[XX]358号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的原因,我们的意见是:认真贯彻落实国家、省有关农村卫生工作要求,改革我市现有农村卫生体制,增加对农村卫生事业经费投入,进一步加强对农村卫生工作的领导,以此进一步做好农村各项卫生工作。
(一)、改革农村卫生体制
1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局,重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。根据地理区域、交通条件和医疗技术水平等原则,重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中心卫生院原则上每10万左右农村人口确定一所,全市重点建设20左右所。偏远乡镇卫生院,全市重点建设10所左右。由各县(市)、区政府根据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初审意见,报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院一律上划到县(市)、区卫生局管理,由县(市)、区政府举办,为卫生事业单位,纳入县级财政差额预算管理。
2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要承担所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共卫生工作,并承担乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。
3、计划生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分,结合对农村乡镇卫生机构体制与布局调整,一并对政府举办的农村乡镇卫生院和计划生育技术服务机构进行资源整合,大力提高农村卫生资源利用率,充分实现农村医疗卫生资源的共享。
一、地理位置及基本状况
下沙街道地处举世闻名的钱塘江下游北岸,国家级开发区DD杭州经济技术开发区、全国最大的高教园区DD浙江省高教园区、浙江杭州出口加工区都坐落在下沙街道境内。
下沙大概有近400多家工业企业污染物排放量极大。官方资料显示政府抽样调查了40多家工业企业整体的排放量和处理量均达标。但不排除少数工业企业可能存在“偷排”现象。据采访得知下沙河水发黑发臭的主要原因是下沙的配水问题没有得到很好的解决河水没有得到疏通。经过调查了解到下沙河流的污染是一直存在的从1997年至今下沙一直被视为重点工业园区我国早期的“先污染后治理”发展政策致使下沙河流污染严重。如今环境问题越来越受到重视政府更是加强了对这方面的关注。目前下沙地区已开发出24条人工河流整个下沙水系系统已经基本建成并完善。钱塘江上游四格村建有排灌站从钱塘江输入流动水进入的流动水经过并清理了各条河流并最终经过建在钱塘江下游的850排灌站再次流进钱塘江可以有效地保持各条河流的良好水质。关于水质变化的历史我们了解到20xx年之前下沙河流污染主要是因为工业废水排放超标其次还有居民的生活废水排放。如今下沙河流水质现状依然很差水质发黑、发臭现象经常发生这种现象对居民的生活造成了很大的影响。
二、下沙的空气质量问题
下沙的'主要的废气有四种:
1、“方便面味”;那应该是一种含硫的气体。遇到液体会变为稀硫酸,所以对呼吸道及肺部有极大刺激。所以一般的人闻之必咳嗽。眼睛也很难受。通常半夜排放,但白天在高架桥附近的学林街至8号路之间经常可闻到。
2、墨臭与大粪臭的混合味。通常傍晚就排放。主要是一种碳类的污染。是朝阳轮胎废气为主,混合了20号路附近的农药厂、香精厂的废气而来。
3、一种类似与666的农药味道。主要污染源是高架桥东亦即下沙东区的几十家化工厂的气味充分混合而来。植物对该气味特别敏感,在集中排放该气的几天内,养的花草立即枯黄。
4、化学实验室的气味,有点像装修的油漆味。从江东飘来。钱江东岸就是江东工业园,林立的烟囱在下沙这江边清晰可见,直线距离仅约1500米。
下沙工业区在南部,东部又是江东工业园的大举开发。下沙被四周毒气紧紧包围。考虑夹在中间的高教园,真像一块三明治。下沙是工业区,肯定对居住有影响。有的工厂的排污设备还是达标的。因此,下沙的空气质量是让人十分担忧的问题。
三、下沙的商业环境
杭州经济技术开发区是1993年4月经国务院批准设立的国家级开发区,规划控制面积104.7平方公里。近年来,开发区加快推动工业化和城市化进程,同时大力发展现代服务业,重点发展商贸服务业和社区服务业,发展水平,完善城市服务功能。
随着下沙城市化的推进,下沙业已形成了两大商圈:商贸城商圈和高教西区商圈。下沙商贸城商是以商贸城为中心的商业交易圈,其中包括一号大街、三号大街、四号大街、五联及正在火热招商的十六街区。该商圈毗邻下沙大学城,大型工业区及下沙商住区,是下沙的城市中心,辐射面广,地理位置优越。杭州开发区是我国最大的移动通信生产基地之一。杭州经济技术开发区围绕建设花园式生态型城市副中心的目标,着力构建便捷的生活服务设施。
四、总结
环境与生活是息息相关的。环境的好坏直接影响到人们的生活。如果是生活在一个空气清新、花红草绿的地方,自然是心旷神怡;但是如果在一个恶臭扑鼻、蚊虫滋生的环境下生活,那就会大大影响心情,甚至对身体也有很大的危害。在这么多种污染中,工业污染性缺水是各项损失中最严重的一项。接下来就是大气污染造成的经济损失、固体废弃物与其它污染造成的经济损失了,它已经对我国经济建设构成了严重的威胁。要知道,洁净大气是人类赖以生存的必要条件之一,一个人在5周内不吃饭或5天内不喝水,尚能维持生命,但超过5分钟不呼吸空气,便会死亡,人体每天要吸10~12立方米的空气。由此可见,消除空气污染或保持污染浓度低于某个限度之下,是何等重要。
我们大学生应该认识到环境的重要性,关注自己居住的环境,发现问题,解决问题。以上是我的下沙环境调查报告。
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