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调查显示:
假日时间更难以确认他们的学生,这项调查是30%的情势发送问卷,而其他70%是通过问题和答案的情势获得的调查对象,通过QQ或MSN的这项调查的对象:街头大一:30,初中学校的学生:40岁,高中学生:30。
调查的内容:
在这个春节时间,收费是否合理安排积累课外大一的调查;遵守的新生和越来越多的大学生参与的健康成长;大1是能够适当的消费和正确消费,逐渐认识到,社会紧张局面。
调查方法:
共30份,有效问卷30份,以及通过互联网分发问卷调查,问卷调查,问卷调查问卷的70名一年级学生的统计数据,并最终作出的图表,以及受访者显示的成果调查。
成果:
在大一的第八天,在问卷的第一种模式,以及通过互联网,50%,问亲戚之间的学生参观,30%的大一学生追随父母去旅行,其余20%只是停留再从元旦;的第八日至元宵节期间,70%的像前初中和高中学校的学生,一年级的30%团聚大一一年的学生,学生爱好到家里读书留或网上聊天,玩游戏。
在新年的额外耗费大一期间,学生或多或少都收到大批的利润,是对成年人的钱,利润是钱的主人,然后在消费者方面,约20%的学生方面吃,喝,党学生大部分都是奠定在KTV唱沿着k,和一些在肯德基或自助餐,吃饭,聊天时,20%的大一学生爱好扎堆去购物40%的大一学生选择去花卉市场摊位春节期间与他们的利益的钱保存到第一桶金,其余20%的大一学生,用于购置书籍,用来玩游戏或购置他们所需要的物品。
此外,不只是选择的消费至上的原则,也许或多或少的金钱利益,是从原打算的偏差,因为大多数一年级,学生可以先用钱,所以大部分学生为自己的利益在金钱的应用和不程序的束缚,有钱花的大一一年的学生都像到像,所以在饮食和购物买衣服,已投入更多新的年份是因为的很多商品在打折,大一学生可以购置更多的商品,在新年期间,打扮得更加俏丽。在消费的选择,能够满足各种的第一年,在大学生的心理需求和相应的消费能力,过一个快活的新年。然而,在第一时间,以断定如何信任自己的钱,消费,部分大一学生的利益是没有足够的钱,家长来接,虽然不理想,但情有可原,因此能够更好地应用资金应用和发展开支打算是非常重要的!
结论和建议:
在这次调查中,我也逐渐大一学生有一个更宏观的熟悉,刚刚成为一名大学生,也融入社会,作为一个成年人开端开端承担自己的责任,所以合理分配时间安排,消费者只是一个原型,而不是自己的习惯根深蒂固的行动,所以不必为安排时间和消费者清楚的概念,因此有过剩的消费,而是说,大多数学生仍然能够合理地应用他们的假期和合理应用耗费自身利益的钱,很难出来工作,是值得借鉴的。对于家族中的一小部分学生是不是很富饶的家庭,他们更容易,更实现钱很难得的,因此,上述的不必要的耗费,他们总是非常节俭,也养成良好的消费习惯和理想的免费资源在上述安排,春节期间,很多人爱好在家中兼职或做家务的一部分,以减少在家里的累赘,可以体现在大学的第一年学生开端有一个家庭的情绪,去一个更好的家庭幸福。对于富饶的家庭,他们的消费,或在一个豪华的方法,学生感到像一个勇敢的方法,以一种夸耀,恰恰是因为他们还没有充分认识,以换取社会的竞争压力和辛苦工作的成果没有人器重视图,从而增长了他们的钱的重要性,是一个必要的行动。对于今天的大学生第一年,要采用一个了不起的成绩,不仅为他们的学业是1个大学生的措施对社会,将取得成功的平衡板,但也是他与别人和时间交易的把握对于今天的书院学生,大学的时间是非常丰富的紧张压力的第三年,大学生的生活一般都是由自己分配,所以除了上课时间,寒暑假是一个特别重要的时间,除了课本知识,一个在当今社会发展的全领域将越来越趋向在寒假期间可自行找到更多有用的事情要做。
(1)可能会适当增长在今天的热门专业浏览书的数量,但你出来社会后3年的事情,所以除了书籍,应当更多地参与不同行业的知识。
(2)在适当的空余时间参加兼职或参与学生活动的摊位,虽然一天的收入,但可以让你更好地与社会接触,事迹材料
活动课题:卖报纸
活动时间:20xx年7月13日
活动地点:车站
实践人员:xx
一、实践目的:
1、通过卖报,给自己一个增长见识的机会,体验工作和劳动的酸甜苦辣,体会父母赚钱的辛苦不易;
2、培养理财意识,增加财务观念,形成价格概念;
3、锻炼自己的意志品质,增强抗打击挫折的能力;
4、与陌生人交流沟通,锻炼胆量和交际能力;
二、实践过程:
1、萌生想法
暑假,大街上好像流行卖报纸,马路上总看见一些人捧着报纸大声吆喝。看着看着,自己的心里也蠢蠢欲动。于是,我便确定了这次的实践活动课题――卖报纸。
2、获得支持
刚开始,爸爸妈妈有些不同意,怕我中暑,但是,经过我的一番劝说,终于还是同意了,并给予了经济支持。
3、进货
今天,我和一个朋友早早地来到华新车站(虽说早,但经过几番转车也到了八点了),我们在旁边找到一个报纸摊,各自进了二十份报纸。为了报纸的种类能满足不同人群的需求,我挑了人民日报、潇湘晨报、长沙晚报、湖南日报各五份,共花了元。然后,我们约定中午在报摊集合。就这样,我们的卖报纸活动就开始了。
4、销售过程
(1)战胜自己
我抱着报纸来到了华新车站,可没有想到这里不光只有我俩,还有好多人在卖报纸。太阳在头上毒辣辣地晒着,汗水悄悄地渗了出来,我看着来来往往的人群,我的心情突然变得紧张起来,真害怕卖不出去。我低着头,闭着眼睛,小声喊着:“卖报纸,卖报纸,人民日报、潇湘晨报、长沙晚报、湖南日报,一元一份!”叫了好久,没一个人理睬我,我的心沉到了谷底。
看着别人手中的报纸一份份减少,我终于鼓起勇气,使劲吸了一口气,走向人群拥挤的另一处。“叔叔,要一份报纸吗?”“阿姨,买一份报纸吧!”这些话语从我嘴里出来显得特别生疏,还有些胆怯夹杂着不好意思,但我还是努力地让自己勇敢些。卖报纸似乎没有我想的那么容易,面对我的是纷纷地摇头。
(2)转变方法
走了很久,才卖了一份报纸,我开始产生的斗志一点点黯淡下来。我静静地望着他们卖报的身影,看着一个个匆忙的背影,突然发现,卖报的大多是那些住在周边的老爷爷和那些等车等得太久的人。于是,我走进了候车厅,一个一个地询问,一个一个地道谢。很快,我就买了十多份。看着报纸在我手里一张张减少,一张张零钱在我手中越来越多,我的心这才变得跟此时的太阳一样阳光灿烂,一份难以名状的成就感油然而生,自信也慢慢恢复了。
(3)乘胜追击
兵书言:“乘胜追击。”这对于买报纸也同样适用。我走向另一个目的地――车站周围的居民区。在这里,我看见了一些老爷爷和老奶奶,立即迎了上去,和他们交谈起来。刚开始,还有点不好意思,后来就渐渐地放开了,和他们说明了来意,他们连连夸我这么大的太阳,还离开家这么远,我的脸红通通的,后来,他们都买了我的报纸。这样一来,我的报纸就只剩几份。我开心的和他们道了谢,就走了。
(4)继续加油
功夫不负有心人,剩下几份报纸,我再随便逛逛,十多分钟就卖光了。现在看看我自己,双手黑黝黝的,汗流浃背,全身臭乎乎的。不过我心里倒是暖洋洋的。
4、报摊会合
不知不觉就到了中午,到了会合的时间了。我开心地向报摊走去,见到了朋友,一起谈论着各种的经历,笑着说着,真开心啊!后来我们一起坐车回家了,才发现赚的钱才刚好付车费,多么有意义的实践活动啊!
三、活动分析:
这次实践活动就这样结束了,经过分析,我得出了下列几点卖报经验:
1、要心情愉快,把自己最灿烂的笑容展现出来;
2、寻找一些爷爷奶奶或是等车的人;
3、最后再次表示感谢并说祝福的话。
4、被人拒绝也要保持好心情表示感谢,因为不是所有的人都一样,不是所有的人都是有礼貌的。
四、实践心得:
1、挣钱是很不容易的,是要付出幸苦劳动才可以有收获的;
2、做任何事要坚持,持之以恒才能做好事情;
3、要善于观察,不要气馁。
4、做事要有方法,不能毫无目标地做。
5、任何事情理论与实践是有天壤之别,理论与实践相结合做事才会成功。
6、要有自信。自信不是麻木的自夸,而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏,学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来句什么都会的,只要有自信,就能克服心理障碍,那一切就变得容易解决了。
7、乐观对人,开心对事,成功就在不远处。
8、虽然这一次没赚到钱,但这次亲身体验让我有了深刻感触,这不仅是一次实践,还是一次人生经历,是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践,磨练自己的同时让自己认识的更多。我的手里攥着22块钱,这是我今天卖20份报纸的成果。我想对那些买了报纸的人说:谢谢你们!
暑假社会实践调查报告范文
很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察,回校后进行认真的讨论总结,用他们自己的视角来理解社会,思考未来的人生道路,
暑假社会实践调查报告范文。为了拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,增加个人在社会竞争中的经验,锻炼和提高自己的能力,以便在以后毕业后能真正走入社会,能够适应国内外的经济形势的变化,并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题,大多大学生选择在大四之前通过打工来锻炼自我。unjs对2016年假期部分大学生就打工经验与体会做了调查。摘要:打工实践家教志愿者磨练坚持感悟
对于假期大学生打工,笔者调查了在读大学生涵盖同学,朋友,亲戚,陌生人等群体,涉及山东大学西安理工大学宁夏大学等十余所大学,包括家教,零售工,发传单,买卖,修理工等打工范围,对于调查对象设置问题如下:
1假期打工的主要原因
2对于所找临时工作有无要求
3打工过程辛酸苦辣感受
4通过打工能得到什么
5感觉是否对将来工作有利
实际案例
主角:年级:大二学校:角色:幼教实习者关键词:坚持快乐
因为流感的影响,假期时间相对较长,所以她选择了去一家托儿所实习。对于打工的原因,她说主要出于自身的锻炼。至于每月的薪水她不是太过于计较。她学的专业是幼教,所以,这份临时工作她十分满意。“大学生应该找一些与自己的知识水平和专业背景相关的工作,毕竟大学生的时间是有限、宝贵的,干体力活不但不能让自己掌握的知识学有所用,而且也挣不到什么钱。”对于工作要求她做了自己的理解。打工过程中,孩子们的调皮最令她头痛,“也曾想过放弃,但现在不能面对,将来也必须面对,所以一直坚持着。”孩子们天真活泼现在也成为她快乐的来源。通过打工,她过早的了解了自己的专业特色,知道自己将来的就业方向。和孩子们沟通也是一种技巧,她通过打工深深的感觉到了这一点。她感觉假期的打工对将来工作很有好处,至少现在她这样认为。
主角:学校:年级:大一角色:售货员关键词:磨练懂得
目前许多企业普遍反映,不少大学生的实际能力与就业岗位存在着差距,因此,在职场招聘时,用人单位明确表示:有工作经验者优先。他选择在家电超市打工来磨练自己。打工缘由同样出自自我磨练。至于所选工作,她没有考虑过多因素诸如和自己专业对口等。“重要的是感受社会在我们需要什么,学会合作,学会交流。”打工过程中,曾经遭到老板的大骂,曾遭到顾客的质疑。但要学会承受。其实,我们自己和商品一样,重要的是学会推销自己。磨练,对于将来的工作,是一笔不小的财富。通过打工,她说:“以前总认为大学就是半个社会,但上了社会感觉差得太远了,只有真正的步入社会,才能懂得什么叫生存、生活。”假期短短一个月的打工对她来说受益匪浅。
主角:学校:年级:大一角色:做买卖关键词:坚持感触
上学期间就曾干过家教等工作,假期期间更没有拾起家中皇帝的作风,正好家中有亲戚在街头卖鞭炮,于是,他便帮忙一起经营。不图回报,只想感受一下父母挣钱的艰辛。“工资多少倒是其次的,关键是能提高自己。”从年前他便帮忙从早到晚坚持不懈。“有时候早上飘着雪实在懒得起床,但还是坚持下来了。”他原本是大学国防生,对于这份临时工的看法,他说:“其实许多工作都是一样的,坚持下来就是成功。”“正好可以乘机磨练磨练自己意志,下学期正好有野营拉练,可以提早进入状态。”假期调查了很多人,80%都喜欢在室内找一份稍微安逸的工作,很少有人喜欢风吹日晒的‘苦差’。其实,做买卖也是一份‘艺术’,譬如研究顾客喜欢哪种鞭炮,不同种类鞭炮适合不同年龄段的人群。这也许就是所说的.市场吧!以后不管选择什么工作,都得需要现在我这份坚持。这是他最大的感触。
主角:学校:年级;大二角色:工人关键词:耐心,兴奋、期待、收获
自假期以来,许多在校大学生纷纷走出去寻找实习机会,其目的就是积累工作经验,锻炼自己能力,为以后的工作做准备,
资料共享平台《暑假社会实践调查报告范文》(https://www.unjs.com)。假期她选择在一家工厂实习,当其他同学还享受假期的睡梦时,她已经去实习单位了。以自己在学校掌握的系统的理论知识,加上工厂为她提供的一个广阔的学习平台,她在实习中如鱼得水。实习过程中,她看着自己书本知识在运作过程中的应用,她感到特兴奋。对于这次实习她说,她的专业与实践结合得非常密切,有时候从一个寒期实习中学到的东西也许比在学校一个学期学的东西还多。在课堂上学的大都是一些理论知识,实际应用的东西很少,到了真正实践时就容易力不从心。如今,她在实习中很好地锻炼了实践能力,收获不小。
主角:学校::大二角色:志愿者关键词:奉献、互助、进步
“这个假期是我上学以来过得最充实、最精彩的假期!”虽然志愿者生活已经结束十天了,但说到这些李媛媛还是显得非常激动。
经过层层选拔,终于成为天津理工大学文化节的志愿者。“作为其中的一名志愿者我感到非常荣幸,虽然工作量大,但当时真的没感觉有多累,完后突然感觉累及了”
“两天下来,我的嗓子哑了,我平时就有晕车的毛病,根本没有胃口吃饭,解说词还是没有完全掌握,当时心理压力特别大,怕达不到要求,所以我主动要求进入文化节志愿者服务。”说到这些她感到很惭愧。“但那几天我很好地完成了任务!”她兴奋地说。在十多天的志愿者生活中,她们早晨互相打电话叫着起床,工作中相互配合,无怨无悔,快乐地完成了任务。志愿者的口号是“奉献、友爱、互助、进步”,这些在日常的工作中得以体现。
正所谓经历了也就得到了,她说当初就是想见见世面,但是她学到了很多。譬如如何与队友协调好一切工作,如何让别人清楚的了解这段文化。无论从交际能力还是工作能力都有提高。
志愿者的生活结束了,她们都依依不舍地流泪了,相约下次还会一起参加这样有意义的活动。
主角:我学校::大一角色:分发传单关键词:忍受微笑感悟
总感觉假期将近50天呆在家中是一种“资源浪费”于是选择了发传单这份工作。只是选择了锻炼锻炼自己,至于这份工作是否与所学有关没考虑太多。喜欢这种感觉,定时定点发传单,一天一结账。即使工钱不多,但毕竟是自己挣得。期间也有许多挫折,有人会很鄙夷的将你递出去的传单置之不理,有的甚至会嘲笑式的瞥一眼。堂堂大学生,遭到这种尴尬的确不易,但现在如果不能放下面子,以后终究要面对,大学生又有什么了不起呢。所以,首先要学会忍受。还有微笑,当你微笑分发传单时,效率明显提高。打工时间只有短短几天,但知道了无论从事哪一门工作,保持谦虚,保持乐观,保持微笑。现在是,将来也是。
调查结果分析:
一.假期打工原因
90%的大学生假期打工原因都出自锻炼,或者通过实习把课本与实习有机结合,或者增加一些社会经验。或者磨练自我。很少出自挣学费或其他原因。说明大学生已有意识去及早投身社会,感受社会,为自我将来打基础。另外许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”,通过兼职可以学到许多宝贵的东西。“
二.选择工作有无要求
60%大学生希望能找到与自己专业相对称的工作。这样更能让自己了解自我专业就业方向等。但现实总是太残酷。只有少数才能找到类似的工作,所以大部分选择打工来磨练自己。存在就是合理.”职业没有高低之分,无论什么职业都有其可取与不可取之处,就看自己的需求。品牌代理,促销等以前不会是大学生从事的工作,现在都成为了大学生们可以接受的工作。
三.打工感悟
90%认为打工能提高自身素质,在实践中学习,从学习中实践。能拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,增加个人在社会竞争中的经验,锻炼和提高自己的能力,以便在以后毕业后能真正的走入社会。
四.大学生假期打工利与弊
大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说,应当刻苦学习专业知识,不断提高综合素质和运用知识的技能。大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动,有助于锻炼品质,提高能力。可见假期打工对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学,看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强,但对于学生,社会适应力只是一方面的衡量指标,大学期间主要的任务是学业结构的搭建,即知识结构、专业结构的搭建,为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习,结果是得不偿失的。所以,正确把握权衡学业与打工的关系对于大学生的发展以意义重大。
小结;一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性,但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人们认识能力的发展。实践的不断发展,不断提出新的问题,促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决,与此同步,人的认识能力也就不断地改善和提高。因此,大学生应该积极参与实践,使实践与认识相结合。大学生可以通过调查研究了解实际情况,结合所学为社会做一些力所能及的事是一件十分有意义的事情,既提高能力又服务社会,这是一种双赢的选择;二是志愿者服务,将专业知识与社会需求紧密结合起来,利用专长服务社会,回报社会。三是参加各种公益活动,培养自身的社会责任感,这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式,以小见大,以细微之处见长,是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。
摘要:近年来,“三农”问题一直是众人关注的焦点。趁寒假在本村进行了一些调查。本文就农业产业化中的主要问题提出了一些新的观点。
随着新年钟声的敲响,2007年温暖的春风已经悄然吹过我们的脸庞,过去的一年,党和国家继续推行了一系列政策,切实减轻了农民负担,推进了农村经济、教育、医疗等各项事业的发展,促进了农业结构的优化调整,全社会对于“三农”问题的关注也达到了前所未有的高度。乘此东风,寒假期间我针对家乡农村农民的生产生活状况做了一次深入细致的调查,通过走访农户及其他一些机构,了解了农村农民的收入、支出结构以及农村的医疗卫生和教育等的状况。通过调查走访,取得了一些宝贵的实践经验。
二现状及问题
1、农民对于增收状况普遍不乐观,增收的偶然性、风险性过大。
2、教育投资成为一般农民家庭的最大支出。
我县通过农村税费改革,已于XX开始全部免除了农业税、农业特产税等以及其他大部分的农村行政事业性收费;我县已从XX年起逐步推行九年义务教育免收学杂费制度。过去,按一般的农民家庭来算,大部分家庭有两个或两个以上孩子,倘若是上小学或者初中,依赖家里的省吃俭用尚能基本维持,到了高中阶段则不然,在农村地区,一个高中生每年的学费和日常花费需要10000元(调查所得数据)左右。一般农民家庭的经济状况能承担的最多只能是一个孩子上高中的费用,并且倍感拮据;倘若孩子上了大学,便有很多家庭能经不起(在城市人看来并不算什么的)重负,
3、因病返贫的情况较为普遍,农村医疗保险制度以及最低生活保障制度有待加强。
农村医疗保险制度在我县已经实施一年,一般要求在县乡级以上医院就医方可凭有效证件报销一定数额以上部分金额的一定比例。对于多数农民来说,一般小病就是靠土方或者买些常用药,舍不得上医院。医疗保险对他们来说形同虚设。而真正去医院的农民,一般花费一两千的,按照规定只能得到一两百的保险金,只能算是杯水车薪。
4、农村信用社金融信贷事业发展滞后。
调查中,70%(调查所得数据)以上的农民认为“去银行信用社借款”麻烦或很麻烦。事实上,在全国大部分农村地区,普通商业银行考虑到向农民贷款数额小、难以集中、偿还困难等因素为避免风险根本不向农民个人发放贷款,基本上是“只收存款,不放贷款”的状况,而传统的农村信用社由于管理体制落后,没有有效的针对农民的贷款机制,对农民来说也是“贷款难”,虽然近两年国家针对这种状况进行了农村金融体制改革,采取了很多新的措施,实行了大刀阔斧的改革,但看来收效不大。在农民资金短缺的时候,大部分农民选择“向亲戚朋友借款”或“其他门路自筹”。农民由于“借钱难”,家庭产业化经营发展不起来,致富之路随之变得曲折坎坷,这也日渐成为制约农村农民家庭经济发展的一个重要瓶颈。
我村茶叶情况调查
农民增收、农村发展、农业现代化是一个系统工程,农村税费改革、乡镇财政体制改革、乡镇机构改革、农村金融体制改革、农村医疗及教育体系改革、农村民主政治建设、农业产业结构调整、新型农民合作经济组织建设以及我省以改善农民生活环境为目标的"千村示范、万村整治"工程……这一切构成了一个有机整体,牵一发而动全身!
1、本村茶叶产业化经营的现状
我村经过几年的农业结构调整和筛选培育,形成了以茶叶为主的具有特色优势的农业主导产业。已有茶叶基地两千多亩,产值0.1亿元。全村90%以上农户均从事茶叶产业,其中有10%左右的'农户办起了茶叶加工企业,而手工作坊式的加工户更是遍地开花。品牌意识逐渐深入人心,规模较大的企业普遍重视品牌建设,努力树立本企业品牌。而在这方面,政府也给予大力扶持,连续几年投入大量资金打造品牌。农村专业合作组织从XX年开始起步,运作还比较松散。通过茶叶产业的经营,我村农民人均收入较之传统农业有很大提高,达6000多元。
2、存在的主要问题
1)土地问题
全村上千亩茶叶基地中,除部分由企业主开发的农业基地外,绝大多数是由农户自主开发“一亩三分地”而连接而成的“百衲衣”。农户分散经营,既给标准化无公害生产带来了巨大困难,也严重制约了科技推广和机械化生产,增加了劳动成本。如人工一项开支往往占一亩绿茶产值的四分之一,而机械采茶则可以提高功效4-5倍。而且分散经营使大多数农户一户独立完成产供销,无力影响市场供求和价格,导致产业的高风险。而大多数专业合作组织为“公司+农户”式运作,还未与农户结成真正的利益共同体,经常出现价高时农户自行销售,价低时企业又不愿按协议价格收购的矛盾。这些也是农业产业化发展,农民增收亟需解决的问题。
2)产业链问题
我村目前的茶叶加工企业由于自身基地有限,与农户之间的利益联结机制不完善,产供销、农工贸联结不紧密,导致本身无法扩大规模。其他手工作坊卫生条件差,管理松散,导致农产品质量问题突出。由于规模的限制,使得我村的茶叶加工能力受到了很大限制,许多农户种植的茶叶均以鲜销为主,结果把加工环节的巨大利润送给了外地的茶叶加工产业。而且大多数加工企业由于资金,技术等原因,仅限于初级加工,缺乏精细加工和深度开发,没有自己的品牌,产业链难以延长。
前学术界在讨论村民自治或村级治理时,大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度,在具体实施过程中,因为面对制度环境的不同,而具备相当不同的效果和表现,不能理解村民自治所面对的特殊环境,也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度,依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同,这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少,将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同,而在具体表现中具有相当的不同。当然,将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型,还是一种理想类型的分类方法,实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多,并不存在严格意义上的不同。
当前学术界对村民自治的研究,包含着两种十分不同的视角,一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果,这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度,在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度,这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果,特别是研究村民自治的实践可能性,其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征,这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视,成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。从治理的视角来研究村民自治,村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度,这种制度既不同于传统的村庄自治,也不同于政权意义上的民主制度,用村民自治而不是村自治这一概念,表达了前一种治理的含义[1],村民自治是一种社会民主而非政治民主,则表达了后一种治理的含义。
从治理的角度来研究村民自治,正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候,就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象[2],自发产生的村委会引起国家的重视,既与当时民主化的语境有关,也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看,村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可以起到的作用,应是村民自治的核心要义。民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态,这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度研究村民自治,实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序,这些秩序包括经济的合作(如公共工程建设),抵御上级过度的提取,抗御地痞对村庄的骚扰,以及监督村干部的行为等等,这样,治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同,造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同,这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。
若理想化,民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分,一个部分是用民主的办法来决策村务,其内容包括选举村干部和村民代表,召开村民会议表决,以村民代表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办法来办理村务,即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。
展开以上两个部分,第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员,从理想状态来讲,村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表,实际上则因为罢免需要成本,就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态,必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间,也为村干部提供了谋求私利的机会。
村民代表也是相对脱离于村民的,但一般来讲,村民代表较村干部离村民更近,一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的,更重要的是,村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力,而只是决策和监督村务的权力。因此,也可以将村民代表当作村民的一个部分,而单独将村干部作村务的办理人,即集中的主体。
从村务决策的形成即村民意愿的角度,村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护,或说如何在村庄范围内获得公益,减少外部性,这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业,在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下,村集体办理这些事业成为最佳选择,这时候,村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求,村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。问题是,虽然每个村民都希望获得公益的好处,但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益无多甚至反受其害,这样,虽然村民都期待村中公益,却因为受益不可能均衡,而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则,大多数村民或村民代表可以作出村务的决策,但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。
在办理村务时,村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法,虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民,这时候,村干部可以调用两种资源,一是村庄舆论压力,一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力时,他们不得不随大流,忍受自己的苦难。舆论压力正是传统社会的特征,涂尔干的机械关联就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革,机械关联大都解体,村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报,一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度,一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力,而一个性情暴燥、身体强健的村干部,则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之,在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时,办理村务的村干部的个人魅力和能力,就成为一种可能的替代手段,现实中这种情况到处可见。
除以上两种办法以外,村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄,大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用,村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制,少数村民若反对大多数村民的愿望和决策,他们虽然可以不顾村庄的舆论压力,却不得不考虑经济利益上可能受到的损害,从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富,使得村干部可以不从村民那里抽取资源,就可以办理好村中公益事业。
麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业,需要从村民手中抽取资源,所谓村民事业村民办这一可以套用在任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。而这种提取因为缺乏强制手段(村级民主不是国家民主的一个部分,不具有暴力工具的后盾),而在少数反对派拒绝出钱出力时,村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来,在一些村集体资源较少的村庄,在既缺乏村庄舆论压力,又缺少村庄能人的情况下,村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待,但每一件公共工程或公益事业都因为受到少数村民的反对,而办不下去的状况,这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处,或为了得到这种好处,而不得不让每个村民花费更大代价(比如集体建供水设施和每户打井)。办理公共工程和公益事业的村民意愿是不成问题,通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题,但在办理村务时,村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对,最终致使民主化的村级治理效果不佳。
这就是说,从理论上看,决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者,或直接说被压服。如前所述,这取决于村干部的个人能力,村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。
村干部个人能力和村庄舆论与民主化的村级治理的互动关系,我们已分别讨论[3],本文中,我们重点讨论村集体经济资源对于民主化村级治理的影响。
如前所述,村集体经济资源在两个方面深刻地影响着民主化的村级治理,丰富的村集体经济资源增加了村干部说服或压服少数反对派的能力,同时,丰富的村集体资源使得民主化村级治理所面对的主要问题,不是经济资源的提取,而是集体资源的分配,正是在这个意义上,民主化村级治理可以依据村集体资源的多少区分为两种不同的类型:动员型村级治理和分配型村级治理。
在村集体经济贫乏的村庄,民主化村级治理包括以下两个具体过程,一是相对容易达成的关于村庄秩序的决策,特别是修路架桥等公共工程和维护治安等公益事业的决策。
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