基础教育调查报告调查目的_调查报告

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第一篇：义务教育调查报告

一、基本情况

目前全市义务教育阶段共有学校80所，其中小学41所、初中31所、九年一贯制学校6所（包括民办天华艺校）、特殊教育中心校1所，与体育局联办学校1所。全市义务教育阶段，在校小学生人数92329人，其中外来人口学生数41106人，占比44.5%；在校初中生人数38515人，其中外来人口学生数11598人，占比30.1%。

近年来，市政府高度重视义务教育均衡发展工作，通过政策引导、经费保障、布局优化、质量提升等手段，不断推进义务教育均衡发展，并取得了明显成效。“十二五”期间，我市先后荣获全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、江苏省义务教育发展先进县（市）、江苏省全面实施素质教育先进县（市）等荣誉。具体体现在以下几方面：

1、政府主导，强化教育投入保障机制。我市目前实施的是“市镇两级，分级办学”的体制，教育经费全部纳入市镇两级财政预算，实现学校预算单独编制，并出台了《江阴市义务教育阶段学校公用经费管理办法》，实现科学化、精细化管理。建立绩效评价体系，对政府专项资金每年由财政局出具绩效评价报告。“十二五”期间，我市教育财政投入累计101.1亿，除20xx年外我市教育财政拨款增长比例均高于财政经常性收入增长比例，全市中小学生均公用经费均高于省基准定额。调研中我们也了解到，乡镇教育财政支出一般占到年度财政总支出的40%以上，有的乡镇甚至达到60%。

2、规划引领，促进城乡办学资源均衡。按照学龄人口变化和城乡用地布局的调整，我市制定完成了《江阴市域教育设施布局规划（20xx―20xx）》。近几年来，全市结合校安工程建设，大力改善义务教育阶段学校的办学条件，促进了全市义务教育学校办学条件的均衡化。目前，乡镇义务教育学校设施条件明显提升，新建中小学硬件普遍优于城区学校条件。同时，市政府注重优质教育资源共享，通过开展教育共同体建设，将义务教育学校全部纳入，从而在教育资源共享、学校文化共建、教育教学帮扶等方面开展合作交流，逐步形成管理理念互补、教师教研互动、教育资源互助的共同发展模式，目前全市中小学共成立25个学校发展共同体。其次，搭建“江阴教育网络教研和资源平台”、“江阴教育科研网站”等新系统，创建校级资源库及管理平台，分类整理骨干教师的教案、论文、试题等资源入库，实现优质数字化教育资源在校际间共建共享。目前，全市所有学校均通过光纤接入教育城域网和互联网，共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质资源，促进了优质教育资源的共建共享。

3、政策引导，推进素质教育区域均衡。按照国务院、省市关于进一步推进义务教育均衡发展的文件精神，结合实际，我市20xx年制定下发了《关于加快义务教育高位均衡发展示范区创建工作的意见》，并成立创建工作领导小组，对镇（街道）政府的教育均衡发展工作进行考核评分，落实奖励和责任追究制度。目前，全市义务教育学校已严格实行按照施教区就近免试入学的原则，均衡编班，杜绝了重点班、快慢班、特长班、实验班等违规和变相违规行为，义务教育阶段学校择校生比例严格控制在10%以内，星级高中计划外招生逐年下降，至20xx年计划外招生全部取消，招生全程实施网上报备、网上录取，招生过程公开透明，促进了教育均衡公平。严格执行国家和省、市以合格率、完成率和学生综合素质为主要指标的评价体系，深化实施素质教育，减轻学生课业负担，全市义务教育阶段小学学生体质健康合格率和优秀率逐年提升。20xx年，合格率和优秀率分别为98.77%、5.83%，学业水平也整体提升，而全市所有初中学校中考全科合格率标准差由20xx年的15.87降为13.9，学校间学生学业水平差异逐年缩小。

4、多措并举，不断优化教师队伍。在全市教师队伍编制总量无法突破的情况下，采取多种举措，缓解教师队伍总量缺员、结构性矛盾突出的问题。一是以五年为周期，按照“退一进一”的政策核定每年招聘教师数量，优先向小学倾斜，学科上增加音体美学的招聘数量。二是开展义务教育双师型教师的培养工作，通过职称评审、评优评先等方面的激励政策，鼓励富余教师通过培训跨学科任教，缓解结构性矛盾。三是返聘退休教师，缓解缺口矛盾。

5、落实政策，保障特殊群体学生权益。我市把新市民子女就学纳入全市教育发展规划，全面落实国家关于新市民子女就学的同城待遇，专门制定《关于做好新市民子女入学（园）预登记报名工作的实施办法》，实现新市民子女就近免试入学，目前全市义务教育阶段新市民子女就读人数达52704人，小学阶段部分乡镇学校新市民子女就学人数比例甚至超过了本地户籍学生人数。其次全面保障适龄残疾儿童义务教育，我市从20xx年秋季起，实施残疾儿童少年15年免费教育政策，并且对特殊学校的日常公用经费予以普通中小学10倍标准拨付。全市形成了以随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊办学体系，确保残疾儿童少年、家庭经济困难学生等有接受教育能力的特殊群体学生100%接受义务教育。

二、存在问题

从总体上讲，全市义务教育均衡发展取得了可喜的成绩，但对照国务院及我省义务教育优质均衡发展的要求和标准，还存在着一些的薄弱环节，主要表现为区域间不均衡、城乡之间不均衡和学校间的不均衡。体现在以下几个方面：

1、办学条件差距依然存在。全市义务教育阶段学校硬件水平普遍提升，但薄弱学校依然存在，对照省市办学标准，城区如澄江中心小学、花园实验小学等小学生均建筑面积普遍不足。大部分乡镇学校办学条件有了质的飞跃，但像华士中学、璜土实验小学办学条件依然比较差。随着新市民子女就学人口增加，少数用工大镇班额超标、校舍紧张的矛盾再次显现，而国家二胎政策实施后，不久的将来，这种矛盾将更为突出。

2、教师队伍建设亟待突破。从数量上看，自20xx年实施的“退一进一”招师政策短时间内难以弥补前期连续6年“退二进一”政策造成的历史欠账，至20xx年，教师在编人数相比20xx年减少了620人。目前除城区部分初中因教改和并校造成教师政策性超编外，乡镇小学、中学普遍缺编、缺员，由此也造成临聘教师数量不断攀升。据统计，目前全市各镇（街道）小学临时聘请教师就有687名。其次，年龄结构不合理。全市教职工年龄呈现“两头小，中间大”的橄榄形特征，未形成合理年龄梯队，已出现不同程度的断层现象，这将造成未来某阶段教师集中退休而导致青黄不接的问题。

3、优质教师资源校际不均。城区学校师资力量明显比乡镇强，教师队伍尤其是骨干教师队伍配置不均衡，乡镇学校骨干教师引进难，留住更难的问题突出。即使在同城区域，优质教师资源依然集中在几所传统名校，学校之间、城乡之间过大的教学质量差距也导致学校生源的不均衡，如南菁初中与暨阳中学虽然相邻，南菁初中生源爆满，而暨阳中学却生源不足。当前，虽然城区学校之间大力推行了骨干教师相互交流的举措并取得实效，但城乡之间的骨干教师交流比较鲜见，骨干教师向城区单向流动的现象有增无减。

4、编制外教师管理机制有待完善。由于编内教师数量长期无法满足教学任务需求，由此产生了大量编制外教学人员，包括编外用工、代课教师、临聘人员等不同性质人员，尤其在乡镇学校，编外和临聘人员普遍存在，比例也很高。如周庄实小缺编80人，临聘人员77名，占全部教师（380名）近五分之一。而由于临聘教师与编内教师担负相同的岗位职责，工资待遇上却相差甚远，同工不同酬问题既导致招聘教师质量难以保障，也导致编制外教师队伍的不稳定。

5、民办教育发展滞后。全市民办教育发展举步维艰，难以突破，目前义务教育阶段全市仅有一所民办学校（天华艺校），难以满足人民群众日益增长的教育多样化、高端化的需求。目前，市政府也未出台扶持民办学校发展的相关政策。据了解，周边县市中，张家港市目前有义务教育阶段的民办学校9所，其中常春藤实验中学成为区域名校，在校学生20xx多名，旭东学校是专门招收新市民子女的民办学校，从幼儿园到初中在校学生6300多名，有效分担了公办学校的压力。

三、几点建议

义务教育均衡发展是《义务教育法》的法定内容，体现了党和国家对义务教育的刚性要求，目的就是为了使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设备配备、师资配置、办学水平和教育质量等方面处于一个比较均衡的状态，为适龄儿童、少年享有公平、公正接受义务教育提供保证。对照国家、省、市对义务教育均衡发展的要求，我们建议市政府需着力在以下几方面努力工作：

1、加大投入，促进薄弱学校标准化提质改造。针对全市依然存在一批薄弱学校的现状，市政府要加快义务教育薄弱学校改造进度，强势推进、着力实施，促进薄弱学校办学条件的改善与提升。要学习义务教育均衡发展先进地区的经验，进一步加大统筹力度，科学规划、合理布局，有序推进。要按照省、市对于义务教育学校的建造标准，实行标准化建设和设备配置，推进节约型校园建设，防止追求“高大上”，解决大校额、大班额的问题，早日实现城乡义务教育学校办学条件均衡发展的目标。

2、优化机制，促进教师资源均衡配置。优质教育资源均衡是实现义务教育均衡发展的必要条件之一。《无锡市政府关于加快推进义务教育高位均衡发展的意见》中明确指出，要“按照核定编制数配齐配强每一所学校的专任教师，逐步做到城乡之间、校际之间专任教师学历达标率、中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当”。因此，市政府要创新激励机制，促进全市区域内师资水平均衡发展。要借鉴先进地区“校长职级制改革”、教师“市聘校管”等有效经验，着力培养一批德才兼备、进取心强、有开拓创新精神的校长队伍，采取交流任职、扶弱结对等手段，提升薄弱学校管理水平。要扩大优质教师资源的统筹调配力度，加大对到农村、乡镇薄弱学校任职的骨干教师的奖励力度，从制度上、绩效上支持骨干教师交流到乡镇和薄弱学校，充分发挥其业务引领作用，促进薄弱学校提高教学水平。要在职称评聘、评先评优等方面对乡镇和薄弱学校的教师给予特殊的倾斜，使乡镇、薄弱学校的骨干教师引得进、留得住、扎好根、结好果。

3、完善政策，缓解教师队伍总量不足和结构性矛盾。市政府要认真研究全市义务教育学校尤其是乡镇学校普遍缺编、缺员的现实问题，面向未来，谋划长远，按照全市义务教育阶段生源变化、布局调整等情况，加大年度招录计划，防止“有编不补，长期聘用代课人员”等与省市有关政策相违的做法，逐步解决学校教师缺员过多、年龄断层等问题。在当前有编制而缺员的情况下，要探索研究教师招聘的创新做法，由政府统筹，核定年度用编情况，统一招录，在数量上适度扩大，质量上严格把控，待遇上统筹，逐步满足义务教育学校对教师的需求。要按照《江苏省乡村教师支持计划实施办法（20xx―20xx）》文件精神，优先补足配齐乡村学校教师。

4、创新突破，完善编制外教师队伍管理。在当前生源规模有增无减、教师编制数量无法突破的情况下，编制外用工将成为目前甚至今后更长时间内弥补编制不足的重要途径。市政府要高度重视编制外教师这个群体，正视教师在专业上、工作性质上的特殊性，加快完善编制外教师的管理机制，统筹规范各镇（街道）的用工标准，严格用工程序，从源头上保证教师队伍素质。要依法落实编制外教师的工资待遇，激发编制外教师的职业荣誉感和历史使命感，保持教师队伍的稳定。

5、深化改革，促进民办教育发展。民办教育不但可以弥补公办教育资源不足，同时也可以满足人民群众对教育多样化的需求。市政府要加快研究我市民办教育发展中存在的问题，制定出台促进我市民办教育发展的相关政策，尽快将民办教育纳入全市经济和社会发展规划，引导民间资本、社会力量投入到民办教育特别是高端化、差别化私立学校建设上来，逐步建立起健康有序的民办教育体系。

第二篇：健康状况调查报告

一、调查目的

为了解我区中小学教师的职业压力与心理健康状况，昌平区心理健康教育课题组参考中国人民大学公共管理学院与人力资源研究所李超平博士设计的“20xx年中国教师职业压力和心理健康调查”问卷，进行本次调查并分析撰写调研报告。

二、调查方式

1、调查方法：采用问卷调查法、抽样分析法。

2、调查对象：我们对区60所学校的教师进行了《教师职业压力与心理健康状况的调查》。收回42所学校的有效问卷共计2151份，对收回有效问卷按照城镇中小学、农村中小学的比例进行抽样分析，

3、调查步骤：统一下发试卷，各学校组织卷调查工作；统计上交调研结果和调研报告。统一对上交的调查结果进行合计并抽样进行分析。

三、当前昌平区教师职业压力与心理健康状况

（一）教师的职业压力过大，有78.2%的被调查教师反映职业压力较大

调查统计结果表明：有28.6%的被调查教师反映压力非常大，有49.6%的被调查教师反映压力比较大，两者加起来占到了被调查教师的78.2%。说明绝大部分教师感觉压力比较大，感觉没有什么压力的教师只占4%。教师的职业压力成为教育改革的关注点之一。

（二）教师职业倦怠现象严重，在影响教师身心健康发展的同时也影响着教育教学质量的提高。

职业倦怠是指个体无法应对外界超出个人能量和资源的过度要求而产生的身心耗竭状态。教师的倦怠是指教师不能顺利应对工作压力的一种反应。一般表现为以下的三种行为反映。

1、情绪耗竭。这个阶段的教师表现为疲劳、烦躁、易怒、过敏、情绪紧张。情绪耗竭的教师常出现畏惧早晨去上班，形成对学生消极地、玩世不恭的态度。调查统计结果表明：有78.6%的被调查教师经常或频繁出现早晨起床时，感觉非常累，可是又不得不去面对一天的工作；有65.2%的被调查教师在工作中整天与学生打交道，感觉确实压力很大；有54.3%的被调查老师经常或频繁有工作让自己快要崩溃的感觉。

2、性格解体。一般表现为通过减少和断绝与学生的联系来表现出来。

调查统计结果表明：50%的被调查教师对学生越来越不像以前那么热情了；39.7%的被调查教师担心工作使自己变得越来越没有同情心了；24.9%的被调查教师现在并不真正关心有些学生的状况了。

3、降低成就感。教师职业是使学生获得知识，为社会培养有用的人。教师一旦发现他们的职业为他们提供较少的反馈时，他们就不再做出努力了。

调查统计结果表明：63.9%的被调查者感觉工作缺乏成就感；33.4%的教师感觉自己的工作对学生的生活没有什么积极的影响。

（三）教师的工作满意度比较低。

教师是一种助人发展的职业，是学校教育的'关键所在。因此，教师的工作满意度与教师工作积极性有密切关系，与教师本身的身心健康有很大关系。

调查统计结果表明：有44%的教师对所在的工作单位不太满意。有38%的教师担心下岗；有33.3%的教师想离开所在的工作单位。

（四）教师生理健康状况不理想。

调查统计结果表明：经常或频繁的有57%的教师经常失眠。有54.4%的教师出现比较严重的消化不良或者食欲不振现象；有50.9%的教师经常出现呼吸困难或者头晕现象。

在压力状态下，机体必然伴有不同程度的生理反应，主要表现在中枢神经内分泌系统和免疫系统等方面。压力过大就会引起身体不适，导致各种疾病。

（五）教师的心理健康状况不佳，应引起学校和社会的高度重视。

调查统计结果表明：有57.6%的被调查教师因为工作上的事情，经常或频繁的出现情绪低落；有54.1%的被调查教师因为工作上的事情，经常或频繁的出现非常生气；有62.1%的被调查教师因为工作上的事情，经常或频繁的出现非常紧张。

承受压力是生活中不可避免的，适当的压力是健康所必须具备的条件。但是压力过于强烈、持久，超过个人的耐受能力，会引起人烦躁、抑郁、焦虑、激动不安、愤怒、沮丧、失望、消沉、健忘等心理反应，会破坏人的心身平衡，影响人的学习与工作，损害心身健康。

四、造成教师职业压力过大与心理健康状况不佳的原因分析

（一）社会因素

1、社会对教师的期望高让教师感到有压力感。

教师承担着培养下一代，承传历史文化的重任；但是，在今天这样迅速变迁的社会里，价值观念日趋多元化，社会各界对教师的期望值也越来越高，对于教师的要求过多过全。过高的要求和期望让教师产生压力感。

调查统计结果表明：造成压力的重要和关键原因，有50.8%的被调查教师认为社会对教师的基本道德要求过高；58%的被调查教师认为对教师业务能力要求越来越高；70.3%的被调查教师认为学校与家长过分关注学生的分数。

2、工资待遇低、经济负担过重，社会地位不高等也是造成教师压力过重的主要原因。

调查统计结果表明：有58.9%的被调查教师认为经济负担较大。有63.1%的被调查教师认为教师的社会地位不高；有63.9%的被调查教师认为工作缺乏成就感是造成压力的重要和关键原因。

（二）学校因素

1、教师工作量大，工作时间长是一个重要的因素

长期超负荷工作，导致教师身体健康状况下降并产生心理问题。

调查统计结果表明：有61.7％的被调查教师工作时间在8小时－10小时，有30.9%的被调查教师工作时间超过10小时。教师即使下班后脑子还要想着工作，负担过重成为一种普遍现象。有62%的被调查教师认为负担过重（比如，工作量大，经常需要加班等）是造成压力的重要和关键原因。教师除正常的课堂教学外，还要在课堂外倾注更多的精力和时间备课、制作课件、对学生进行课后辅导和作业批改。在当今个性化的时代，教师还需要研究、落实适应不同学生的个性化教学、创新性教学以便适应新可改的需要。

2、学校的考核评比制度也给教师工作带来很大的压力

调查统计结果表明：有71.1%的被调查教师反映所做的工作不能得到客观、公正的评价与回报；有68.2%的被调查教师反映考核与评比（比如，评比太多，考核内容与模式僵化等）；有59.1%的被调查教师反映职称评聘是造成压力的重要和关键原因。

有些学校无论是新教师还是有经验的教师都用一把尺子衡量，忽视了教师之间的差异性；评价方法过于片面、简单。学校简单地用及格率、排名次、分数高低等指标来衡量教师业绩，实行末位淘汰制。另外，职称评聘、奖金分配、评优、等竞争的方式不太公平，使得教师们感到自己被埋没，产生烦闷和消极情绪，工作热情降低。

3、学校的教育管理体制对教师的影响很大，也是一个重要的压力源。

调查统计结果表明：有55.6%的被调查教师反映单位的规章、制度和各类要求有很多不合理的地方；有61.6%的被调查教师反映被动地适应单位各种改革；

有56%的被调查教师反映工作不能得到领导的理解与支持都是造成教师压力的重要和关键原因。学校管理不科学，会造成教育教学工作效率低下，挫伤教师的积极性，严重影响教师的心理健康。有些学校教学管理制度落后，对教师的管理太机械、太死板，且不注重实效，要求搞得很烦琐，应付检查多，无实质性进展的重复工作多等，使教师疲于应付。

4、另外，学校人际关系问题、学生出现的各类问题、子女教育或就业问题、家人对自己工作的态度问题也是教师压力产生的原因。

单位人际关系复杂，影响教师心态，导致教师产生压力。随着学校内部各种竞争现象的加剧，如评优、晋级，排序、竞争等等，进一步加剧了教师之间的紧张关系，使教师产生压抑感，有些教师不能愉快的从事工作。

学生出现的各类问题，影响教师的教学，给教师造成重大压力。学生的品行、学生的纪律问题、学生的学习情况很多时候使教师们感到困惑、费解、寒心，认为是学生对自己辛苦付出的不尊重，师生间的心理距离与隔阂正逐日拉大。随着社会变化，学生的问题行为更加突出，严重影响教师的教学，成为教师较大的工作压力。

（三）教师的个人心理因素

调查结果表明，24.3%的被调查教师并不了解应该如何去应对压力，有60.3%的被调查教师虽然有一定的了解，但是却是通过非正式渠道了解到的，只有15.3%的被调查教师是通过正式渠道了解到的。调查结果还表明，有23%的被调查教师会去“积极解决问题”，而绝大部分被调查教师，不知如何正确地解决问题，要么是“向家人、同事、朋友倾诉，以缓解压力占49%”，要么是“逃避17%”、“回避问题6%”或者“消极等待5%”，而这些方式并不一定是最有效的方式。针对这种情况，有56.7%的被调查教师反映学校并不重视，没有考虑这方面问题；有43.3%的被调查教师反映学校比较重视并采取了相应措施。可以说，我们在这方面的工作还做得非常不够，教育部门与学校很有必要采取有效的措施来通过正规的渠道与方式为教师提供“如何应对压力”、“压力管理”等方面的培训，以帮助教师去有效地应对压力。

分析可以看出，现在教师的生存状况不佳，存在较大的职业压力与一定的心理健康问题。但是他们对心理健康方面的知识又缺乏了解；也不知道该如何应对压力；很大一部分教师在遇到压力的时候，都是采用“逃避”“回避问题”“消极等待”等策略，这就使得教师的生存状况一步步在恶化，要改变中国教师的生存状况，我们就必须去改变这一现状，为他们提供更多的培训与支持。

五、缓解和克服中小学教师职业压力的建议

教师压力产生的因素是多种多样的，解决教师压力问题必然也要求多方面的努力。

（一）寻求社会的支持，社会应为教师“减压”

社会各界应充分认识教师工作的特殊性、艰巨性，不应求全责备；不应把培养下一代的责任全都压在教师身上，教育是家长，社会和学校三者共同承担的，作为教师不是所有教育工作的承担者。家长和社会要承担起自己的责任。

1、对教师的期望和要求应合情合理。

2、提高教师的社会和经济地位。

（二）学校及教育行政部门要为教师“减压”

学校和教育行政部门对教师的管理和要求应树立“以人为本”，充满人文关怀的管理理念，实行民主管理，使教师感受到组织的温暖。

1、改进学校的管理，建立良性支援机制

2、营造宽松、和谐、民主的工作氛围和人际关系

3、改革评价制度，建立“发展性教师评价制度”

（三）教师个人的主观努力，自己给自己“减压”

来自社会与学校管理者的支持固然是重要的，这是外因，而外因毕竟通过内因才起作用，内因才是关键。因此，有效缓解教师压力最重要的还是教师的自我调节和自我支持。

1、应正确认识压力。

2、应要修正自己的认知观念，坚定正确的职业理想和信念。

3、要善于接纳他人，学会欣赏别人。

4、加强体育锻炼。

总之，教师的心理健康问题需要引起全社会的高度重视，更需要我们积极行动付予实施。只有通过社会各界的不懈努力，我们才会拥有一支具有“仁者不忧，智者不惑，勇者不惧，达者不恋”的情操高尚的教师队伍；只有这样一支身心健康、蓬勃向上的师资队伍，才能真正肩负起社会、家长赋予教师的诸多角色和极高的期望，圆满地完成教书育人的使命，成为合格的人类灵魂的工程师。