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一、基本状况
位于**乡政府西北部,距离乡政府1公里,紧邻309国道。全村共有135户,531人,2个自然庄,922亩耕地。党支部现有20名党员,其中女党员2人,共有支部委员3人。党支部书记兼村委主任**,男,现年57岁,初中文化程度。
透过调查,在基层党组织作用发挥方面,**村党支部配齐配强了党支部班子,明确分工,能及时完成上级党委、政府交办的工作,在带民生产、助民增收方面能够发挥用心作用,有较强的战斗力,在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力,班子成员有较强的履职潜力,能胜任本职工作,在当地经济社会发展中起到用心作用。
二、主要做法和取得成效
**村党支部主要是透过以下几个方面抓党支部建设的:
(一)加强制度建设。用制度管人、用制度约束人,建立健全各项制度,行之有效的制度要坚持,已订的制度要落实,缺少的制度要补建。村党支部成员个性是主要领导要带头执行制度,做出表率。透过完善制度并严格执行,构成有效的激励和约束机制,增强支部一班人的事业心、进取心及职责感,以便更好地发挥先锋模范作用,把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。
(二)加大发展党员工作的力度。要及时吸收政治素质好、带富潜力强的优秀青年入党,成熟一个发展一个,不断增加新鲜血液,逐步解决农村党员队伍老化、党的力量薄弱的问题。
(三)选好农村党组织书记,配齐班子。透过召开党员大会,充分发挥党内民主,让有潜力的中青年出来挑大梁。对有问题的支部成员,要本着保证稳定,“多换思想少换人”的原则,采取措施帮忙教育他们,提高他们的政治素质和业务素质。
(四)发展壮大村级群众经济,解决有钱办事的问题。“有钱办事”,就是村级群众经济要有实力,没有群众经济实力,基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力,就通通谈不上。发展群众经济,不仅仅是重要的经济问题,而且是一个重大的政治问题。只有群众经济发展起来,农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担。因此,要把发展村级群众经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口,抓紧、抓好。
(五)加强培训教育,提高党员个性是支部成员政治思想素质和发展经济的潜力。要以提高素质,增强党性为目标,透过报纸、广播电视、现代远程教育系统等,加强党员培训教育。用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头脑,用先进的经验启发他们的思路,用党章约束他们的言行,增强他们坚持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领,不断提高农村党员队伍的整体素质。培训教育要结合实际,注重实效,方式方法要灵活多样。
透过抓以上几方面的基层组织建设,广大党员明显感到党支部的凝聚力、号召力、战斗力增强了,能够充分发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用,以前制度不健全、管理不规范、工作不到位的问题得到了有效的解决,党员们也大都能够自觉发挥先锋模范作用。
三、存在问题与原因分析
透过深入村组开展调研发现,虽然我村党组织建设在县委、县政府及镇党委的有力领导下,取得了必须成绩,但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面,依然存在一些影响我村党组织正常发展的因素。主要体此刻以下几个方面。
(一)领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出,导致在家党员均为老党员,思想观念陈旧,经济基础薄弱,缺乏解决实际问题和办实事的潜力,缺乏自我带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领,制约了村级组织正常化发展。
(二)经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础,即使主观有干事的愿望,往往处于有心想事,无力办事的尴尬境地,基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是支村两委办公经费过少。由于近年来村工作业务繁重,各种检查、会议较多,已不能满足村级日常开支,有时甚至连基本的组织生活会都难以维持,党的基本活动不能正常开展,党员教育管理措施不力,村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
(三)支村两委报酬低。由于当前农村工作任务繁重,低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施,给村干部日常工作带来极大压力,90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力,每月工资已不能支持养家糊口,难以更好的激发村干部工作激情,甚至造成个别村干部军心不稳,缺乏工作用心性和主动性,个性是村两委委员、村民小组长的作用难以发挥。
四、意见推荐
影响基层组织正常发展,有客观与主观的原因,同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗,一名党员一颗星,集中力量抓支部,建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定、是基层组织建设年的关键。为此,我们要把基层组织建设年活动与“作风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来,以“分类定级、转化提升”为抓手,突出抓好基层党组织队伍建设,对照“五个一”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制)的要求,扎实开展“五好支部”建立活动。
(一)开展班子建设,发挥党员致富帮带潜力。
一是对农村“两委”班子实行规范化管理,把“必须三有”作为规范村务运行的根本制度,将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员,纳入后备干部人才库,为新基层组织建设带给坚强的领导基础。二是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度,抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实,保证村级组织管理工作的规范化运作,确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量,保证全村各项工作得到群众的支持与拥护。
(二)开展阵地建设,发挥农村支部“战斗堡垒”作用。
党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我们要从加强党的执政潜力、促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发,彻底改变过去党支部忽视阵地建设的思想认识误区,解决村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设,从根本上消除党员干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈,把村级组织办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心,确立党的阵地为党的建设服务。二是成立村级信访室,定期安排村“两委”班子成员带班坐岗,让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,为新农村建设服务,为人民群众生产生活服务。
(三)开展“四个培养”,发挥党员队伍“先锋模范”作用。
新形势下加强和改善农村基层组织建设,解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求,一是要大力实施“四个培养”工程,即加强思想引导,把致富能手培养为党员;加强技能培训,把党员培养成致富能手;加强示范带动,把村干部培养成致富带头人;坚持优化结构,把致富党员培养成村干部。透过抓好“四个培养”工作,进一步优化党员干部结构,提高农村干部素质,增强农村干部为民办事的潜力,加快社会主义新农村建设步伐。二是要深入细致地做好党员的思想工作,透过与党员应对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式,对党员进行先进性教育和科技文化知识培训,把广大党员的思想统一齐来,力量凝聚起来,解决人心散乱的问题。三是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的潜力上下功夫,把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来,强化后备干部队伍建设,把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中,透过交任务、压担子,促其在实践中增长才干,解决党员“双带”潜力不强、村党组织后继乏人问题。四是用心做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施,加强党员经常性教育,切实提高全村党员队伍整体素质。
乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽,承上启下,直接担负着农村的预防保健、卫生监督、基本医疗、卫生管理等任务,在农村卫生工作中起着不可替代的作用。加强乡镇卫生院建设,既是农村卫生工作的热点,也是难点。9月28日至30日,根据县委书记刘新利的要求,政府组织了调研组一行6人,在魏国华常委的带领下,对我县乡镇卫生改革发展情况进行调研,深入到五乡两镇实地了解乡镇卫生院发展现状,以及当前农村合作医疗实施状况。现将调研情况报告如下:
一、乡镇卫生院的发展情况
1、乡镇卫生院的基本情况。我县五乡两镇,41个行政村。全县共有乡(镇)卫生院6所(牧业医院1所、中心卫生院2所、一般卫生院3所);村卫生室15所;乡镇卫生系统61人,占全县卫生系统人员的34%;卫生技术人员53人,占全县卫生技术人员的35%;乡镇卫生院有床位数25张,千人均床位编制数2.5张。
2、乡镇卫生院的经营情况。据卫生部门统计,xx年全县5所乡级卫生院的收入(不含财政拨补)略有节余,通过财政拨补,没有亏损的卫生院。卫生院业务收入构成中,以药养医的状况普遍存在。调研组所到卫生院,药的收入占业务收入很大的比例。调研中发现哈尔交的卫生院属于危房,住院部前面突出的平台一直用两根大柱子支撑着。
3、县委、县政府为民办实事项目,积极引进新的医疗设备。目前,各乡镇卫生院已配备了x光机、b超等相关的仪器。卫生院完善了病房生活设施,药房中配备了基本的日常用药,每个乡(镇)都设有村卫生室,解决农牧民日常病找医生难的问题。
调研组通过实地考察,感到县委、政府对农村卫生工作是重视的,对卫生院建设发展是关心支持的。但从总体上看,农村卫生工作发展严重滞后,卫生院发展面临不少困难,具体表现:
1、基层卫生院设备简陋,危房加固、重建进展缓慢。虽然卫生院引进了x光机、 b超等设备,由于没有专家人员的指导,缺乏技术操作人员,许多设备成“花瓶”摆设。诊病仅靠“老三件”(听诊器、血压计、体温计)。
2、人才缺乏。近年来一直没有本科毕业生进入乡镇医院,在职的培训成材后又流向县城。再加上基层基础条件差,待遇低,难留人。
3、医师老龄化严重。平均年龄在38-40岁之间,他们大部分是五六十年代的中专毕业生,部分医师开出的处方已不适用,面临退休的医师,却因后继没有人,迟迟得不到退休。大部分年轻的乡村医师因没有医师资格证,不能开处方。卫生院在发展过程中存在很多问题,这是长期积累形成的。解决这些问题,也需要一个较长的过程,不可能一蹴而就。
二、当前农村实施合作医疗状况
由于我县是个贫困县,农村经济基础相对薄弱,农牧民生活较为困难,对筹集合作医疗资金热情不高,造成医疗业务量少,村医队伍极不稳定,这些都直接影响了农村合作医疗的巩固和发展。出现这些的原因:一是宣传力度不够,部分农牧民没有真正认识到合作医疗的好处。二是农牧民对医疗合作有误解,认为卫生院无法生存才出此对策;担心卫生院和医生会搞人情关系,看病、报销不公平。三是乡、村集体经济支撑保障困难;有些农牧民几年未生病报销,认为吃亏了,借机不参加,农牧民个人缴费拖欠面不断扩大。
三、几点建议和意见
做好农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康,关系到农村经济和社会的协调发展,关系到农民生活质量的提高和农村社会的全面进步。要发展农村卫生事业,必须以乡镇卫生院建设为切入点,从思想认识、政策、资金、人才技术和管理上,支持乡镇卫生院的发展。
在全面抓好改革创新措施落实的同时,针对农村卫生工作点多面广、情况复杂、任务艰巨的特点,突出抓好一些重点难点工作,以增强实效,带动全局。要本着“计划可行、目标可达、措施可做、效果可测”的原则,实事求是、因地制宜地制定各项具体工作目标和任务。
1、县乡两级政府要把加强农村卫生工作列为今后工作重点,在财政与政策上切实加以扶持。中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出“从xx-xx年各级人民政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。”县乡两级政府要落实好中央政策,逐年加大财政对卫生投入力度,投入要重点向农村倾斜,确保新增卫生经费大部分用在农村,做到增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
2、加强农村卫生人才培养和队伍建设。如何为农村卫生机构培养一批“下得去、留得住、用得上”的人才,是一项十分紧迫而艰巨的任务,必须要认真研究和解决,通过建立完善以下机制,逐步解决:一是建立农村卫生人才稳定机制,要在事业留人、感情留人的基础上,实现待遇留人的突破。进一步完善收入分配和激励机制,实行一流人才一流报酬。对在乡级卫生机构工作的大中专毕业生,享受基层卫生岗位津贴,津贴从单位节余中列支,不列入工资基金管理,并在服务期满一定年限后开始领取。二是建立符合农村需要的人才的培养机制,要重点解决在职培训成材后流失的问题。对选送外出进修学习人员,要明确任务课题,力争做到送出去一个人,带回一项新技术新疗法,形成一个特色专科。
3、制定规划,逐步解决农村卫生院危房。县政府应该每年从财政安排一定专项资金,规定一定的期限消灭危房,完成其他卫生院整体规划,为病人提供一个好的就医环境。
4、应该加大宣传力度稳步开展新型合作医疗工作。各乡镇卫生院通过在各村主要街道、路口张贴宣传标语,悬挂横幅,营造宣传氛围。各村委会利用广播每天对农村合作医疗的有关政策和具体内容进行宣传,使农牧民真正从思想上认识到农村合作医疗的好处。
一、前言:
我们一般所称的水污染,主要是指由于人为因素直接或间接地让污染物质进入水体,造成水体物理,化学或生物特性的改变,以致於影响水体正常用途或危害民众健康及生活环境的现象。 水污染来源包括天然的污染源及人为的污染源。天然污染源一般系指暴雨迳流冲刷屋顶,街道,坡地,沟渠等所带下的污泥或有机质;人为的污染源则来自人们各种活动及开发所产生者所造成的。
水按照其用途可以分为五类:
一类:主要适用于源头水、国家自然保护区。
二类:主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等。
三类:主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区。
四类:主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
五类:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
二、调查动因:
水是人类生命的源泉,是生物和人类的乳汗。地球上每个地区能生存多少生命,首先是由水源决定的。因为人的生活每人每天的较低用水量是5千克。
现以我国而论,中国是一个严重缺水的大国,水资源总量虽在世界居第6位,但人均占有量不到世界人均水平的1/4,加之城市过量开采地下水,浪费惊人,人为污染,水资源危害日益加剧。如果说我国50年代还只是干旱地区缺水,那么现在缺水城市多达300个城市,严重缺水的有40多个城市。看来水资源危机已经成为我国经济发展的制约因素之一。
就拿绍兴市区为例,随着本市经济的发展和人口的增长,城市污水排放量剧增、水环境污染和水资源缺的趋势日益加重。
我们是中国的小公民,也是中国的小主人。了解祖国的环境,保护祖国的环境是我们大学生的责任。所以,通过这次研究,我们将在探究过程中了解家乡水环境的大致情况。
三、基本情况:
此次调查的范围总体为绍兴市区。本次调查方式主要有发放问卷调查、实地走访、询问专业人士等。
四、绍兴市的水污染现状调查
我们通过对全市各河网的抽样调查,惊奇发现几乎所有的河道都受到严重的污染,绝大多数基本没有鱼的踪影,个别连泥鳅都养不活。尤其是农村地区,近几年由于人口不断增多,导致大量的生活垃圾堆积在河岸两边,梅雨期,大量对人体有害物质,顺水而下,严重威胁两边居民健康,也直接威胁了外河原本洁净的水质。不少地区由于水污染,农业灌只好往湖库中抽,导致水越来越紧张。
我们通过走访询问环保局,了解了绍兴市区的水污染状况,绍兴市区水中的主要有害元素有;铅,镉,砷,汞,硒,亚硝酸盐,总三卤甲烷,三氯乙烯(有机物),四氯化碳(有机物)等。主要水污染元素有:磷、氮。
五、绍兴水资源的主要污染物、污染原因及其分类
绍兴水污染的主要原因,我们通过了解、分析,得出了结论,并进行了分类: 死亡有机污染 :来源于未经处理的城市生活污水、造纸污水、农业污水及都市垃圾。
无机化学药品污染 :这些化学药品来源于化工厂、药厂、造纸厂、印染厂和制革厂的废水,以及建筑装修、干洗行业、化学洗剂、农用杀虫剂、除草剂等。
绍兴水污染的来源我们主要分为三个大类:工业用水、农业用水、生活用水
工:在几天调查中,我们顺便路过一些工厂。情况不容乐观,一些工厂边流淌着岩浆般的液体,散发着的臭气足可把熊给熏倒。路过个酒厂时,老远便可闻到一股臭味(具体形容不上来)。旁边的河道情况可想而知。据一份调查显示,全市水污染中,工业引起的85%以上。虽然全市对工业排放量作了严格限制,但调查中发现个别企“偷排”严重。
农:近几年,农业上都采用了高效化肥、农药,这不仅成为土壤污染源头,也成为富营养化的直接祸首。大量水因富营养而发臭,灌溉水源不得不向湖库“求救”,引发“喝与溉的矛盾”,加水浪费严重,这个问题日趋“白热化”。
民:在几天的走访、调查,我们惊奇发现居民的环保意识极低,不少地区流传着“你叫你的,我倒我的”,“水是我买的,老子怎么用都行”更有甚者“你水越紧,我的水龙头开得越大”。经过走访交谈,一半以上居民2/3农民认为在河道边倒垃圾合理。在农村各河边已不见青草,唯白色尔!加上外地人口地涌入,前景实在不容乐观。
在绍兴的水污染中,工业用水所占的比例最大,在日常生活中,我们时常可以看到有色的污水从管道中未经处理就直接排放到河流中,造成严重的污染。有许多小厂没有净化污水的能力,就不顾绍兴的长远发展,只图眼前利益,直接排放到河流中。
六、水污染防治措施及建议
1. 加大工业废水的治理力度
加快工业废水处理厂的建设对于改善水环境状况有着十分重要的作用。目前随着当地人民人口的增加和生活水平的提高,以及我村工厂的进一步的发展,我村的生活废水和工业废水的排放量正在不断地增加,而污水处理厂却没有相应地增加,这必然会导致水环境质量的继续下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。水污染防治上采取强制事先完成妥善规划的要求本着预防胜于治疗的原理,因此对于新设或扩建的皮革厂等类似污染性工业,采取事先审查与预防措施。
2. 改善河道环境
为了改善河道环境,应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,对污染源进行处理,杜绝工厂、食堂废水和生活垃圾直接排入水中,应集中处理,避免其对环境的不利影响。并对水道进行整改,进一步将河内的垃圾、淤泥清除,可动员沿岸居民及
利用大型机器清除。最后在河边种树,植草皮,建立绿化带,避免水土流失。
3. 污染处理方面
鼓励采取提高资源有效利用及副产物回收方式,以减少废污物的排放实行工业减废策略。 许多污染行为,本身即为生产过程中各种有价资源的流失损耗,无形中增加了生产成本又造成了严重的污染行为。防治要从工厂内部的厂内改善做起,包括协助辅导工厂改良制造方法,程序及改进生产管理,提高效率以减少污染物排放。
4. 加强公民的环保意识
改善环境不仅要对其进行治理,更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。由政府农业部门或其他有关部门采取措施,指导农民科学、合理地施用化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用,防止造成水污染。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。
5. 实现废水资源化利用
随着经济的发展,工业的废水排放量还要增加,如果只重视末端治理,很难达到改善目前水污染状况目的,所以我们要实现废水资源化利用。
七、调查体会
通过这次调查使我才会充分认识到对水资源的保护和污水的治理工作已刻不容缓。经济的发展不能够以牺牲我们赖以生存的水为代价,水资源受破坏,受影响的还是人们自己,我们应当充分了解水资源与人之间的相互关系,充分认识到人们恣意改变水环境的弊端。造成水资源污染的因素还远远不止这些,虽然我的调查研究还不够成熟,但希望能把水污染问题在人们的日常话题中的地位提高,这样才会使人们意识到保护水资源的重要性才会使水污染的问题得到一步步地解决。