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按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求,农委组成调研组,紧紧围绕科学发展、强农富民这一主题,努力建设社会主义新农村,认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究,并积极探索切实可行的对策,现将具体调研情况汇报如下:
一、基本情况
我县新农村建设是从20xx年开始的,借助扶贫开发整村
推进,重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程,受到了国家和省市扶贫办的好评,也得到了市委、市政府的充分肯定,自觉地进入了新农村建设轨道。
20xx年在新农村建设重点实施8815工程,即建设新农村示范村8个,建设整村推进村8个,建设通畅公路村15个,硬化通村公路18条。
二、新农村建设的典型做法
1、整合资金,科学调配使用。为了集中财力干大事,
我们按照渠道不乱,用途不变,各负其则,集中投放的原则,把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合,捆绑起来向新农村建设重点村倾斜,在项目实施过程合理搭配,定向投放,足额到位。同时,将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜,把新农村建设拼盘做大做实。
3、落实责任,实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处,我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡(镇)及县直部门党政主要负责人,按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组,下设目标承诺管理办公室,抽调得力人员专事督查考核工作,对各乡(镇)、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查,按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行,并严格兑现奖惩。
4、积极引导,发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜,都要求各村召开村民代表会或村民理事会,由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民一事一议,动员受益群众积极参与投工投劳,参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员,只用2天的时间便筹集资金10多万元,完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员,在村屯管理上主动当好维护员,较好防止了重建轻管的倾向。
5、自加压力,力求增量扩面。新农村建设面广量大,是需要硬性投入的工程。_____虽然是省级贫困县,财力十分薄弱,基础相对落后,工作压力相对很大,但是我们不等不靠,不依赖省市,不搞中看不实用花架盆景式的'建设,而是把新农村建设做为一项历史责任,抱定小县要有大作为的决心,自我加压,加大投入,不断扩大新农村建设覆盖面。
三、存在的问题
1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。
四、建议和对策
1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包,农户负责冬季清雪、日常卫生保洁;二是以居住街道为单位,选出街长负责监督;三是教育农民尽量做到柴草出村;四是农户生活垃圾实行袋装,及时清理出村,村外设置垃圾填埋处理厂,避免造成二次污染。
2、注重新型能源建设,降低管理成本。一是今后安装的所有路灯,均安装太阳能路灯,解决费用难题。二是在今后再建的三室在设计时,首先要考虑节能取暖问题,建议建地下燃池,解决冬季取暖问题;三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。
3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包,由村集体统一提供花籽,分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。
4、发挥党员及群团组织带动作用。一是组织党员组建义务服务队,对村内休闲公园等公益设施实行义务管护;二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过党员和群团组织的带动作用,引导农民自觉参加公益建设活动。
一、村情简介
(一)基本情况
高梁店乡位于XX区的西北部,北隔淮河与王岗乡相望,南邻湖北省小林镇,东接平昌关镇,西以大坡头为界与南阳XX县相邻,是一个典型的山区邱岭乡。高梁店乡政府就座落在高梁店村的中心位置,高梁店村耕地面积1108亩,有10个村民组,464户,人口1659人,其中党员22人。整个村的分布大致以高梁店街为中心南北呈棱形。由于邻街,全村人多地少,个体经商户较多,经济发展相对较快。
(二)行政村班子情况
高梁店村村支两委共有村干部6名,有村支部书记和村委会主任两名正职,一名村支部副书记,两名村委会委员,一名计生专干。村支两委班子健全,工作团结,在群众中树立了较高的威信。
(三)新农村建设与基层工作情况
1、基础设施逐步改善,生活环境不断优化。在政府的大力支持下,我村道路改造全面完成;临街的街北组、街西组、街东组、教堂湾组,道路两边均装置了路灯,每晚定时开启与关闭;每户门前空地种植了广玉兰等绿化树种;新街与东街改造水冲式公厕两座和垃圾集中处理池两个,基本实现了硬化、亮化、绿化、净化的“四化”要求,给广大村民营造了一个良好的人居生活环境。
2、农村经济稳步发展,农民收入逐步提高。由于高梁店村位于高梁店乡的中心地带,全村经济发展相对较快,群众生活相对富裕,外出务工人员相对较少。村内蔬菜种植专业户近年发展较快,淡水立体养殖处于发展起步阶段,但尚未形成规模;农副业经济发展处于初始阶段,无工厂和大型加工业,现有的一个大米加工厂,还处于粗犷加工阶段;全村有不少种植香菇和黑木耳的农户,但形成规模的只有两家,黑木耳种植的发展前景较为可观,给不少村民带来了可观的收益。
3、农民素质不断提高,自我保护意识增强。在各项惠民惠农政策的引导下,xx年春季的首次新农合之际,全村就有近1000人参加新农合,参合人数占全村总人口的2/3,切实解决了农民就医难的问题,日前,xx年新农合费用征收工作已紧锣密鼓地进行,之前因外出未参加新农合的村民,趁返乡秋收之际,也正积极加入新农合的队伍。另外,在7月份开展的水稻保险工作中,全村投保面积达931亩,投保率达85%,最终因病虫害等造成损失的农户,都按当初合同约定,获得了赔偿金,进一步增强了农民种粮的信心。
4、计划生育工作稳步推进。我村总人口1659人,其中已婚育龄妇女349人,长期外出已婚育龄妇女146人。随着农民素质的不断提高,村民们生儿养老、传宗接代的思想观念有所淡化,在家的已婚育龄妇女都能按单月康检的要求,准时参加孕检,外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传,采取惩罚与奖励相结合的有效机制,避免反弹现象的发生。
5、以人为本,弱势群体倍受关注。我村五保、低保、优抚对象,总计68人,在村委会的帮助下,全部纳入社会救助的范围。基本生活保障基金,按季度足额发放到困难人员手中,使他们的生活得到了有效保障。近日,将有棉衣、棉被等过冬物资,发放到位。
二、关于高梁店村建设、发展的几点想法
(一)发展蔬菜种植。高梁店乡地处偏僻,从周边了解到,高梁店集镇的蔬菜价格比周边的乡镇都要高,平均高出20%左右。相邻的平昌关镇和吴家店镇,常年均有在高梁店卖菜的菜农。高梁店村地理位置优越,可鼓励农户就近承包土地,以反季节大棚蔬菜为主,大力发展蔬菜种植业。政府相关部门有必要可成立蔬菜协会,聘用一定数量的蔬菜种植的专业技术人员,定期对菜农进行一些专业知识讲座和技术指导,为菜农提供切实的帮助与支持。这样以来,一方面既可以降低运输成本,另一方面可以促进村民发展经济,提高人们的购买力,丰富了乡镇居民的菜篮子,增加了村民群众发家致富的道路。
(二)利用地理优势,发展观光休闲旅游业。高梁店生态环境良好,环境优美,具有森林公园的风光。高梁店村位于全乡的中心地带,交通便利,可发展观光休闲旅游业、垂钓塘、农家饭、地锅镆、土鸡汤等,均有良好的发展潜力。陈家小湾的陈精选,近年的观光垂钓塘开发的就比较有新意,如果他再把房后的几亩桃园管理起来,把垂钓与赏桃、摘桃、偿桃结合起来,相信会带来更好的经济效益。
(三)因地制宜,发展淡水养殖业。高梁店村地处浅山丘陵区,池塘多,淡水资源丰富,而且由于无生产型企业污染,水质良好,适宜淡水养殖,比如龙虾、鱼类等,一年四季的市场价格都较为可观,如能形成一定规模,就可以解决一部分外出务工的青壮年劳动力的就业问题。且高梁店村交通顺畅,通讯便捷,除满足本地餐饮业需求外,可以准确掌握市场行情,及时把水产品运往城区,让更多的人品尝到我们的绿色水产品,也让农民的口袋进一步鼓起来。目前,小陈湾p街北队均有空闲的水塘,有待开发。
(四)开发房地产业。在政府的各项惠农政策的扶持下,现在农村经济发展了,农民生活水平提高了,农村居民进街、街上居
民进城已经成了一种时尚,给发展高梁店村内经济也提供了大好时机。高梁店村可依此协同政府进行土地开发,拉大乡镇框架。结合新农村建设的要求,由政府牵头,乡、村、组三方结合,进行科学规划,统一开发,统一施工,利用好土地开发这把双刃剑,进行统一规划、统一管理,避免组、户各占山头,各自为政,形成街不街、巷不巷的混乱局面,打造良好的新农村形象。
(五)成立文化大院,丰富村民业余生活。在物质生活相对充裕的今天,人们开始注重对精神生活的追求。在财力允许的情况下,可以成立一个文化大院,配备一些简单的健身设施,村民们茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身,这样以来,既加强了村民间的沟通,减少邻里之间的摩擦,也可以大大减少打牌、赌博人员的数量,进一步净化社会风气。
这是我到村任职以来,通过与村干部的交流,对村民的走访,及自己日常工作时的所闻所见,所掌握的一些情况,可能不全面,还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中,我将立足全村经济发展全局,进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,想群众之所想,办群众之所需,为建设和谐、进步、发展的高梁奉献自己的青春。
暑假期间,我就社会主义新农村建设的问题做了一番调查,在这十多天的调查中,我了解了现在农村中出现的很多问题,我采访了一些农户和村干部,我对农村中的一些问题有了自己的看法和见解。
首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书,免收杂费,逐步补助寄宿生生活费),这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书***说: 为了响应中央号召,我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围,向贫困家庭学生免费提供教科书,同时免除杂费。“两免”标准为:小学每生每期80元,初中130元,特教95元。按照“一费制”标准,除中央财政负担的免费教科书资金外,其余资金由省、市两级财政各负担一半.2.补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内,对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费,每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实,20xx年受资助面要达到贫困寄宿生的80%,20xx年达到100%,所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。
第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税,古已有之。直到今天,“交公粮”一词,仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中,我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进行了城市工业化建设,导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中,占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处,反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面,城市和农村一直实行的是“双轨制”,广大农民的税负长期高于城市居民。目前,我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家,总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大,全面取消农业税已是大势所趋,不可阻挡。取消农业税,还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。 村民***告诉我,他家有4口人,耕种3亩地、70株橄榄,还做些生意,年收入2万元左右。他说:“现在农民享受这么多优惠政策,充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护!”村党支部书记***告诉我,从20xx年起,村民们免交“三提五统”,去年又免交种粮耕地农业税,今年起全面免交农业税,全村农民每年减轻负担38万元,基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高,20xx年,全村人均收入达3100元。这对我村的发展有着重要的意义。
但是农村中依然有很多问题存在,例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益的问题。我认为应当赶快解决这一问题。,农民就医难主要表现在很多家庭看不起病,还有很多家庭因病致贫,或者因病返贫。对此,各级政府也做了很大的工作和努力,也确实加大了对农村医疗卫生事业的投入。但就目前的情况来看,我们还应该注意以下几个方面:第一、要进一步加强乡镇卫生院建设,定好位,找准位置,使其真正起到初级医疗卫生保健的功能;
第二、要建立农民看病的统筹制度,对于一些特困患者,政府应该考虑解决部分款项,减免他们的就医负担,帮助他们度过难关;第三、要进一步改善农村医疗条件、提高农村医疗水平,可以选派一些有培养前途的高考分数较低的高中毕业生送医学院校进行培养,入学前与他们签定合同,毕业后回农村基层卫生院工作。有条件的县、市医院还可以定期为农村培养实用性医疗人才,进一步充实农村医疗队伍;第四、要增强责任感,进一步关注农民兄弟的身体健康,有条件、有优势的医院和医护人员应该充分发挥自身优势,广泛地开展各种有利于农民就医的活动。
这就是我在这次社会时间中的调查所的'得,农村中还存在很多问题,政府应该尽快解决,决不能姑息。这次的社会实践我的收获很大,我常常被有思想、有远见、有决策的农民所感动,更被他们的勤劳、朴实的品质所折服。感受也很多 。我也感受到了农民的朴素和勤劳。总之,通过这次社会实践,我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽短,但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动,认识了社会,明确了自己的历史使命,激发了自己的学习热情,真正达到了受教育,长才干,作贡献的目的。
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