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新农村建设与农民幸福感提升的调查报告
摘要:农民幸福感是农民的一种主观感觉和体验。在社会主义新农村背景下,农民的幸福感是农民个体依据自定的标准对自己生活区域的物质生活环境、精神文化环境、社会福利保障情况、生态环境、民主权利的实现程度的整体评价和感受。影响农民幸福感的因素,主要包括个体特征、经济状况、精神文化、生存环境、民主进程、保障程度等诸多方面。因此,我们应从经济、政治、文化、社会建设等方面入手,不断提升农民幸福感。
关键词:新农村
农民
幸福感
建设社会主义新农村是党中央作出的一项重大战略决策,是当前一项重要而紧迫的工作任务。提升农民的幸福感,是新农村建设的最终落脚点。要围绕解决农民群众要求最迫切的问题,在更高层次上推进新农村建设。实施农村综合改革工程。加快国家农村改革试验区建设,选择一批条件较好的镇、村作为试点,积极探索农村资产产权化、延长土地承包关系等改革。为全面了解新农村建设和农民幸福感进展情况,我对新农村建设情况和提升农民幸福感进行了一次深入调查。
一、幸福感的概念
幸福是一个古老的话题,也是人类在生活中追求的最高目标。亚里士多德说过:“幸福是人类存在的唯一目标和目的”。幸福是主观和客观的统一体。在人类生活中,只有好的客观生活条件和高的主观判断相结合,才能称之为幸福。幸福不是一种情绪状态,而是对生活和生命的理解和领悟,是对人生价值的直接肯定。因此,幸福就是人民的一种良好的生命存在方式和生活状态。
幸福感和幸福的含义是不同的。幸福感被誉为社会心理的晴雨表。幸福感不是一种生活状态,只是幸福的主观感受,完全有各人自己评价。幸福感是指人民根据内化了的标准对自己生活质量的总体性、肯定性的评估,是人们对生活的满意度及其各方面的全面评价。
一、影响农民幸福感的因素
经济收入、身心健康、社会保障和家庭和睦成为影响人们幸福感的四个最主要因素。根据调查结果,在众多影响居民幸福指数的因素中,排在最前列的是经济收入,其次是身心健康,两者分别占到 18.48%和18.25%。社会保障和家庭和睦影响程度分别以14.91%、14.63%位居第三、第四。
二、新农村的建设
全面推行农村土地使用产权制度改革,新增市级土地合作社50家,规模经营土地面积达到30万亩以上。建立林权流转管理服务中心,探索社会化水利工程建设管理模式。用好“一事一议”筹资筹劳奖补资金,推进村级公益事业建设。实施42个水库库区移民后期扶持项目,启动新一轮百个薄弱村帮扶计划,增强贫困村庄的自我发展能力。实施农民增收致富工程。坚持产业生态化、产品高端化,大力发展特色现代农业。进一步稳定小麦、玉米等优质商品粮基地规模,扩大樱桃、石榴、马铃薯、长红枣等特色农产品基地规模。推进农业产业化,新增市级农业龙头企业30家,积极引进国内外知名食品加工企业。推进农业标准化,抓好蔬菜、果品标准园建设,新增高效农业10万亩,新认定无公害农产品和绿色、有机食品15个以上;推广畜牧水产规模化、标准化养殖,做好重大动植物疫病防控。推进农业市场化,建立100个农产品社区直销点,推广订单直销、网上销售等现代营销方式。推进农业组织化,新增合作经济组织200个以上。抓好现代农业示范区建设,创建10个现代农业示范乡镇。加大科技兴农力度,引进推广农业新品种、新技术和新成果。落实强农惠农政策,建立财政支农资金稳定增长机制,实现粮食直补和农资、良种补贴全覆盖,转移农村劳动力4万人以上。
实施农村基础设施提升工程。继续推进庄里水库建设前期工作,实施南水北调续建配套、涝洼地一期治理和岩马水库除险加固,完成城河、蟠龙河、城郭河治理。加大对小型农田水利设施的投入,完善末级灌渠和田间配套。搞好农业综合开发,提高农业机械化水平。抓好农村公路建设养护,推进农村电气化建设,解决8万人饮水安全问题,新增16个沼气示范村、1万个户用沼气池、1万台太阳能热水器,新建改造农村社区服务中心150个、标准化农家店200家。
实施农村环境综合整治工程。加强镇村环卫设施建设,开展农村生活垃圾、废水和畜禽养殖污染治理,做到“可利用垃圾不出村、生活污水恰当处理、养殖废弃物综合利用”。引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,减少农村面源污染。实施农业保护性耕作,推行秸秆综合利用。抓好村容村貌整治,促进农村环境明显改观。实施乡村文明建设工程。广泛开展农业科技、市场经营、创业技能培训,积极培育新型农民。倡导讲道德、讲文明、讲礼仪、讲健康生活方式、讲人与自然和谐,全面提升农民素质。深入开展“三下乡”和文明示范户、示范村评选活动,大力推进移风易俗,让遵纪守法、明礼诚信、崇尚科学、文明生活成为广大农民的自觉行动。
从推进现代农业发展、推进农业科技创新、完善农业科技社会化服务、加强农业人才队伍建设、加大农业设施装备建设、发展农产品流通业、发展农村社会事业、加大扶持力度等八大方面入手,切实增强农产品供给保障能力,进一步提高农村基本公共服务水平,努力实现农业增产增效、农民持续增收、农村社会安定稳定。
四、建设家园清洁村
在加强乡村规划和新农村建设方面,意见提出,要加快编制宜居新村建设规划,完成836个村庄规划编制任务,实现地域内规划全覆盖。以规划统筹城乡基层设施和公共事业发展。
要优先组织沈海高速、温福铁路沿线蕉城区飞鸾镇飞鸾村、霞浦县牙城镇凤门村等10个村庄编制整治规划,服务全省“点、线、面”工程实施。进一步完善省级、市级小城镇综合改革试点镇专项规划和城市设计规划体系。加快推进农村村民住宅建设运用标准图,规范建设,提升村庄人居环境质量。通过城乡规划管理引导基础设施向乡、村延伸,统筹城乡公共设施空间布局的一体化。建设以升级试点带动,市级试点推动,特色明显,环境优美的城乡村镇体系。
同时,扎实推进省、市、县三级新农村示范村建设,整合资源,加大投入,创建10个明星乡镇、10个明星村。推进家园清洁行动,加强农村环境综合整治,积极发展生态农业,加快适合农村特点的沼气等清洁能源建设,抓好规模化畜禽养殖企业畜禽粪便、污水排放基本达到无害化处理和资源化利用要求。今年至少完成农村家园清洁500个村。
解决农村30万人饮水安全问题
采取整乡整村推进方式建设集中式供水工程,加快推进霞浦西洋岛、北礵岛以及福鼎台山岛驻防部队饮水安全工程,根据意见,今年全市计划投资1.4亿多元解决30万人的农村饮水安全问题。
另外,我市还将完成农村公路建设300公里,其中建制村及以上节点农村公路网络化工程135公里,通自然村公路165公里;实施农村公路安保工程300公里,完成撤渡建桥6座1415米,危桥改造32座1000米。新建农村客运站7个,新增更新农村客车100辆,确保92%的建制村通客车,力争基本实现村村通客车。实施新一轮农网改造升级工程,推进农村社区公共服务设施建设,提升农村信息网络基础设施水平。
除了在完善农村基层设施建设上下大力气外,今年我市还将大力发展农村文化教育卫生事业。其中包括,改造扩建未达标县级公共图书馆、文化馆,继续推进县(市)城区数字影院建设;推进“十二五”广播电视村村通工程;实现农家书屋行政村全覆盖等多方方面。
新型农村养老险实现全覆盖
对于备受关注的农村养老问题,意见提出,要探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度,保障我市农村居民老年基本生活,今年基本实现对农村适龄居民的全覆盖,做到农村年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有户籍的老年人,可以按月领取养老金。
意见要求,各县(市、区)政府可以根据实际提高当地基础养老金标准,对于长期缴费的农村居民可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由各县(市、区)政府负担。新建15所农村敬老院,改善农村孤老供养服务保障水平。加强农村低保规范化管理,将农村低保标准提高到家庭年人均1800元。对农村困难居民重特大疾病开展医疗救助。开展计划生育小额贴息贷款帮扶工程,扶持农村计划生育困难家庭创业就业。
另外,意见还提出,要加大对贫困地区、贫困人口的帮扶力度。完成全市扶贫对象建档立卡工作。抓好省级重点县扶贫开发工作,同时确定20个扶贫开发重点乡镇,切实加大对贫困地区的帮扶力度。加大造福工程实施力度,全年完成造福工程搬迁2万人以上。
实施新农村建设4年多时间,我市坚持抓点示范、以点带面、逐步推进,每年全市实施100个新农村建设示范村。各地村庄统一规划,突出村落特色,优化民居设计,显现新农村风貌。产业分类布局,坚持“一村一业、一村一品”的发展思路,带动建成国道212线、国道318线、嘉陵江沿线等一批成片连线的特色产业基地。仅去年,全市农民人均纯收入达4181元,比上年增收317元。目前涌现出了顺庆区大林寺村、南部县城隍垭村、高坪区青林村等一大批市、县级新农村示范村,带动了全市新农村建设的加速推进。附调查报告:
新农村建设与农民幸福感提升调查
1.您所在的地
____________________________________________ 2.您的性别 A.男
B.女
3.您对国家提出“新农村建设”这一政策了解多少 A.很了解 B.还可以 C.了解一点 D.不了解
4.您觉得老家在新农村建开始后变化大吗? A.很大,自己都快不认识了 B.比较大 C.不太大
D.基本没什么变化
5.您觉得您家乡的人的整体素质是不是比以前提高了很多? A.没高多少 B.高多了 C.一点吧
6.国家提出的新农村建设的五个目标,目前您认为哪个应优先解决? A.生产发展 B.生活富裕 C.乡村文明 D.管理民主 E.村容整洁
7.从总体上看,您感觉您目前的生活 A.非常幸福 B.幸福 C.有些幸福 D.没感觉 E.不幸福
8.您目前的月收入(元人民币)为 A.3500--5000 B.3500--2500 C.1500--2500 D.500--1500 E.500以下
9.您认为下列哪些因素有可能让您不幸福? A.居住条件差 B.身体不健康 C.收入太低 D.物价太高 10.您对社会经济发展状况还满意吗? A.满意 B.不满意 C.还可以 D.比较满意
一、集祥村基本情况
集祥村位于_县西部,村部所在地距县城46公里。全村党员35名,人口397户1922人,劳动力788人,其中外出406人,约占51%,村内共有低保户121户292人,五保户17户23人,下辖23个村民小组,其中22个属土坡区,1个村民小组属半石山区半土坡区,耕地面积1054亩,其中,水田840亩,旱地214亩。全村境内大多是土坡,盛产板栗、八角、油茶等土特产,该村的优质麻鸭和茶油闻名_县。参加新型农村合作医疗保险353户,参合率达90%。2015年集祥村全年人均收入1981元,农业结构主要以玉米、水稻为主,少数农户种桑养蚕,养猪养羊,大部分年轻人外出打工,40岁左右的中年则在农闲时期到附近村屯打工,生产方式传统,生产手段落后,产业结构单一,仍以自给自足的小农经济和第一产业为主,经济发展水平低下,交通不便,资源匮乏。
(一)基础设施状况
经过多年的扶贫开发,集祥村的水、电、路等基础设施得到很大的改善,人民的生产生活条件大有改观。全村所有的自然屯都实现了屯屯通电。目前比较突出的问题是路和水的问题,集祥村下辖23个村民小组,其中纳岁、拉东、拉瓦、坡更、中乐、坡永、六告、廷怀8个自然屯通村级路,都已铺上沙子。六道、可友、林前、德尧、拉提、纳华、纳拉、纳远、切尧、劳体屯级路,多为土坡区屯级路,年久失修,路况差,仍需硬化方可方便出行。还有更坡、表腊、吉里3个自然屯尚未通公路,出行极为困难。
由于水利设施基础薄弱,加上山高地旱,水源少,集祥村供应生活用水相对较差,农户自己建有家庭水柜、集资修建人畜饮水工程解决用水,相对困难的则饮用原有水源。经过前几年的大会战和2015年的大抗旱后,条件已经有所改善。少部分自然屯水柜前两年已基本满足日常用水,但出现水管太小,水管老化生锈的情况,如:廷怀屯1800米、纳华屯1300米.纳拉1200米
该村耕地面积1054亩,比较零散,人均耕地面积0.55亩,人均水田面积不足0.44亩,人多地少的现象非常严重。
(二)产业发展情况
该村产业发展基础极为薄弱,规模小、专业技术差,主要特色产业主要是种桑养蚕及猪、养殖。据调查,该村几乎家家户户都养猪,而且有养猪的愿望,少则1-2头,多则10多头,现有母猪18头,据其反映,今年一头猪的纯利润约为300元左右,母猪有4000元左右。种桑养蚕也是该村的特色产业之一,全村桑园面积5亩,在纳岁屯,专心养蚕,据反映,通过种桑养蚕,一年可创收近5000元。很多有想法做养殖、种植的农户,都因为资金缺乏而无法发展。
(三)村容村貌建设情况
集祥村大部分自然屯建设较为散乱,纳岁屯是整个集祥村村容村貌的一个屯,有个小型的医疗卫生室。该屯大部分村民已经起好新房,但是仍然是东一家、西一户。如能把该屯进行整顿改造,把农户门前的猪栏搬到房子后面,再加以亮化绿化,同时在村口修建篮球场及一些活动场所,将可作为新农村建设的示范点。
(四)村级办公阵地建设情况
村委办公阵地位于村中心更坡屯,距乡府4公里,阵地面积120平方米,有两间办公室和一间会议室,有一套远程教育系统,办公设备较为简陋,目前仍未通水。
(五)村两委情况
该村现有党员35名,60岁以上的18名,大专文化以上1名,村两委干部3名,平均年龄44岁,大专文化1,中专、高中文化2人,初中文化15人。
二、面临的主要困难和问题
(一)还有三个村屯还没有通屯级路,给村民的生产生活带来很大的不便,大部分屯级路面路况较差,也还没有硬化道路。
(二)自然条件仍比较恶劣,水源资源仍然缺乏,面临大旱时仍不能完全确保人畜用水及农业生产灌溉。
(三)部分养殖户出现发展瓶颈,有很好地规划,但资金问题如农村农业信贷问题没有得到解决。
(四)全村仅有的840亩农田只有下大雨才能等到水耕种,农田水利基础设施欠缺。
(五)村里没有娱乐场地、图书室及篮球场,村民在农闲时不能娱乐活动及学习。村委办公室设施缺乏,办公设备简陋。
(六)村民素质有待提高,农民文化水平不高,主要是缺少劳动技能的培训,依靠传统的方式方法从事农业生产,外出务工也多半干些体力活。
三、建议推进集祥村新农村建设的主要计划和目标
(一)改善农村基础设施的计划目标:修通吉里、表腊、更坡屯级路,方便190名群众的出行问题。进一步改善其他村屯内的屯级路,改善扩建及硬化。通过土地整理、开挖排洪渠道、修建三面光水利渠道,扩建纳伴屯水源等方式,确保840亩农田增产增收,免受洪涝灾害。加强人畜饮水工程及水柜工程,确保生产生活用水。
(二)帮助农民增收的主要计划目标:通过资金扶持、信贷政策支持等方式培养养殖户,带动全村发展各种.种养项目。目前集祥村群众养猪积极性较高,可采取送种猪等方式加大农民养猪力度。扶持种桑养蚕户,动员更多农户参与种桑养蚕。成为该村群众经济收入的主要来源。
(三)改善农村村容村貌的计划目标:进一步改善村屯内的巷道硬化,动员村民改建卫生厕所,对纳岁屯进行整顿绿化亮化,作为整村村容村貌的示范点。
(四)加强村部办公设施和科教文卫体基础设施的建设,对村委办公楼进行维修,增设办公设备,修建图书室、篮球场、娱乐活动室等等,为农村科技文化事业发展打好基础。
(五)举办一到两期的技能培训班,要求技校老师教会他们一些技能,如焊接、电工等基本技能,增强他们外出求职的本领。
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