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我乡幸福美丽新村建设始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”理念,按照“业兴、家富、人和、村美”的要求,着力从加快推进新农村综合体及新村建设、深入实施农村环境综合治理、大力推进产村相融现代农业连片发展,加强社会主义精神文明建设入手,全面推进幸福美丽新村建设,达到农村人居环境质量明显改善、乡容村貌明显改观、村产相融水平明显提升、农村文明和谐程度明显增强、群众满意度明显提高的目标,现将我乡幸福美丽新村工作总结如下:
一、科学谋划,明确幸福美丽新村建设的工作思路
根据幸福美丽新村建设要求,结合我乡的实际,幸福美丽新村建设围绕“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的要求,坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则,力争经过3年的努力,逐步把xx村、xx村建设成为“村民幸福、村庄美丽”的板角山羊、山地鸡、肉牛及青脆李经济林木产业示范村。具体分三个阶段进行:第一阶段(XX年)为打基础阶段,完成新村聚居点农房建设规划,依托现有产业发展,做好板角山羊、山地鸡、肉牛、青脆李、百家竹竹笋建设,改善村庄基础设施;第二阶段(XX年)为全面推进阶段,完成旧村落改造,建成板角山羊养殖大户10户,养殖规模达4000只,1000亩百家竹竹笋基地,肉牛养殖大户3户,养殖规模达200头,优质核桃200亩。农村生态环境整治面达80%。第三阶段(2017年)为深入提高阶段,基本实现社会主义幸福美丽新村的建设目标。结合创建现代山水田园,广泛挖掘资源,发展乡村旅游,将xx村打造成旅游新村,增加文化内涵,平衡生态环境维护,推动品牌创建,提升精品培育力度。进一步完善旅游工作机制,多方渠道争取资金和上级有关部门的大力支持,努力打造旅游特色村。
二、周密部署,制定幸福美丽新村建设的工作措施
(一)制定幸福美丽新村建设规划。按照幸福美丽新村建设的总体思路,制定了xx村、xx村及xx村幸福美丽新村建设的规划方案,做到规划到位,建设分步实施。依托产业发展改善村庄基础设施。根据村域现状产业基础,结合相关发展要求,依托优势资源,发展板角山羊、肉牛、核桃、清脆李养殖产业示范村及生态观光旅游特色村。
清脆李产业主要分布在xx村1、2、3、4、5组及xx村1、2、3、6、7组。经济林木产业主要分布在xx村6、7、8组及xx村4、5、8、9组。板角山羊主要以xx村、xx村为主。旅游产业主要集中连片开发xx村5、6、7组。结合特色民居,景观塑造,形成乡村气息浓郁,充满鸟语花香的幸福美丽新村。
(二)发挥政府引导,群众主体作用。幸福美丽新村建设,关键在组织发动,难点在资金筹集。为此,突出责清权明,力促主导主体协同发力,按照“政府引导,群众主体”原则,在组织实施上,政府主要负责选址、规划、设计的组织,建筑施工的全程监管,建设矛盾纠纷的调处和社会秩序的稳控。新村建设的大事小事和每一个关键环节与细节都充分尊重群众意愿,大力吸取群众智慧,切实为群众利益着想。科学的组织实施方案,消除了群众以往的“等、靠、要”思想,提高他们参与建设的积极性和主动性,促进了政府、群众的协同发力,确保建设工作的安全高效,从而赢得广大群众发自内心的信任和大力支持。
三、精心组织,狠抓幸福美丽新村建设各项工作的落实
(一)高度重视,领导到位。我乡多次召开党政班子会,反复研究、制定方案,成立了领导小组,明确了专门的分管领导和具体联络员,成立了由乡党委书记任组长的幸福美丽新村建设领导小组,统一领导协调全乡的幸福美丽新村建设工作。相关村也成立工作小组,具体负责幸福美丽新村建设的组织实施。
(二)宣传到位,营造氛围。为充分调动广大农民参与的积极性和热情,我们采取召开专题会议、村民大会、张贴标语、印发新村资料、组建工作队进村入户等多种宣传形式,大力宣传幸福美丽新村建设的意义、要求、措施等。通过广泛宣传发动,实地解决群众具体问题,充分调动了农户积极性,从而确保了幸福美丽新村建设精神家喻户晓、人人皆知,为全面掀起幸福美丽新村建设奠定了良好的舆论氛围。
(三)措施到位,全民参与。乡、村两级干部群众迎难而上,运用群众工作法,坚定不移走群众路线,充分发动群众,大力依靠群众,认真听取群众呼声和意见,动员一切社会力量的广泛参与和积极支持幸福美丽新村建设。
(四)责任到位,严格考核。一是把该项工作纳入年度目标考核重要内容,二是对工作不负责任的给予严肃批评限期改正,对完不成任务的追究相关责任人责任。
一、盂县农村基层文化建设的基本现状
近年来,我县把加强基层文化建设有了长足发展。确立了“以建设忠义文化为统领,建造一批文化设施,打造广场文化、节会文化几个亮点,统筹县、集镇、乡、村四级文化网络,构建盂县文化、社区文化、企业文化、校园文化、村落文化五个平台,真正让乐起来。加大了对文化事业的扶持力度营造了前所未有的良好环境。同时从文化建设的软环境看,近年来每年评选文明廉洁家庭标兵户10,学习才艺型家庭标兵户10户、好婆媳10对、好夫妻10对、好妯娌10对、好邻里10对。全县创建44个星级文化活动室、历年来表彰诚信经营户350个为全县的群众性精神文明活动书写了浓墨重彩的一笔。大大提升了盂县人民的整体素质。目前,盂县文化馆、剧院、图书馆、新华书店等设施向立体式多样化转变。新建了文化广场、文化公园等活动场所。农村大部分中心村都已建有各类活动室、阅览室及黑板报、宣传窗等设施。全县已形成了较为系统的城乡一体的县、乡、村三级文化阵地。
农村基层文化建设存在的问题及原因通过走访和问卷发现,存在的问题主要表现为以下几个方面:
文化建设设施总量不小而实用量不足民间文艺队伍庞大而文化工作专业人才欠缺。
目前全县农村文体活动的设施总量为875个,其中包括篮球场、乒乓球室、老年活动室、棋牌室、影剧院、健身室、书画室、古戏台、阅览室、多功能厅等真正成为农民的文化活动场所的却是少数。
我县绝大部分民间艺人都在相关产业的从业人员。
全县14个乡镇只有14名文化员编制,同时多或少地兼干其它工作。文化员队伍总体素质偏低,专业出身的几乎没有,农村文艺后备人才相当缺乏。
另外各类文艺下乡活动虽然形式优美、格调健康,但是取材于基层生活的题材不多,艺术品味虽高但贴近广大农民的实际需要不够。县图书馆藏书总量为769120册,除了一些经典的文学著作外,很多内容都已经落后过时,适合当代农民阅读的作品极少,而且一些地方还没有图书阅览室,普及程度不够,许多基层群众无书可读。
二、强化基层文化建设的对策和建议
综合调查走访,我们认为盂县基层文化建设必须继续深入贯彻落实县委精神,全面实施“文化塑县”战略,以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象为抓手,着力打造“崇文、忠义、争先、包容”的“盂县精神”,推动盂县各项事业健康发展。
(一)进一步拓宽基层文化建设的出路
加强基层文化建设,要切实改变目前基层文化建设在经费上“吃不饱、饿不死”、人员上“丢不掉、甩不脱”、事业上“放不开、搞不活”的局面,走出一条减轻实际负担、服务地方经济建设、活跃群众文化生活、促进文体事业自我发展的新路。具体讲,一是政府要积极规范引导基层文化中心创建工程。二是构建适应市场经济的新机制。三是大力发展文化产业,打造忠义文化品牌。建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的文化机制,把文化推向市场。立足当前,起好步、走好路,依法严格规范文化市场,真正使文化发展惠及人民群众。
(二)构建覆盖全县城乡公共文化网络体系
构建全县公共文化网络服务体系总体框架。充分发挥阳泉百度优势,逐步建立县、乡(镇)、村三个级网络体系。在坚持政府为主导同时调动一切积极因素,鼓励和支持各种社会力量,以捐赠赞助等方式,兴办公共网络文化事业,提供公共网络文化服务,发展电子商务、电子政务、无纸化办公等等各项网络文化建设事业,以增强公共网络文化服务体系的构建能力,促进公共网络文化服务事业的发展。推动盂县规划和建设公共网络文化设施,填补图书馆、艺术馆的空白,并通过新建和改扩建的方式,实现县级网络图书馆和文化馆达到国家级标准。
(三)加强政策引导构建良好的文化市场氛围
1、制定完善各类文化产业政策。设立文化产业发展专项资金。主要用于项目补贴、后期赎买、奖励、贷款贴息以及搭建促进文化产业发展的平台,如组织文化产业博览会、举办大型文化活动、优秀文化产品评奖推介等。
2、培育市场主体,优化产业结构。充分发挥我县现有文化资源和工艺美术、民间工艺、文化产业制造方面的优势,培育市场主体,在具备条件的地方重点建设一批文化产品制造、演艺、休闲娱乐等产业示范基地和文化产业园区,提高文化产业的集约化水平,提高科技含量,形成具有盂县特色的文化产业群。根据我县北、西、东、南部不同的历史文化特色,扶持建设集文化、休闲、娱乐、度假为一体的大型文化产业基地和文化观光园区,在藏山旅游景区打造一批旅游演艺系列节目。形成我县文化产业协调发展的新格局。
3、培育文化产品市场。重点扶持3-5个有规模的艺术品交易市场;积极培育小型多样、具有我县特色的剪纸、编织、木刻等农村民间文化产品的`交易市场,形成民间艺术品生产销售基地。逐步发展文化经纪代理、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各种类型的文化中介服务机构,加强各类文化行业组织自身建设,发挥其推荐、联系、协调的桥梁作用,创新、健全市场运行机制。
4、精心组织各类文化活动,塑造忠义文化品牌,推出盂县精神。举办具有影响的地域性大型文化节庆活动,积极参加全国性的博览会、交易会,运用舞台艺术剧、影视作品等多样化的宣传手段,塑造文化品牌,提升地域形象。全方位展示根祖文化、晋商文化、佛教文化、民俗文化等盂县特色文化,在塑造有影响的文化品牌的同时,为艺术品交易搭建展示、营销平台。
(四)、根据目前我县文化建设现状,提出以下具体建议:
1、盂县历史悠久,传统文化积淀异常深厚,非物质文化遗产品类繁多。建议按照申报国家级物质文化遗产代表作的条件,结合我县实际情况,制定相关条例,规范我县文化遗产保护工作;建立文化精品生产机制,确定全县重点专业艺术院团名录,出台精品奖励办法,政府举办艺术节。建议盂县要确定重点专业艺术名录。制定《盂县文化艺术精品奖励实施办法》,把艺术创作经费和文化活动经费列入年度财政预算,保证艺术生产和文化活动稳定的经费来源渠道,为繁荣创作和组织引导文化活动,提供必要的资金保证;对在全国或国际上产生一定影响的文化精品给予重奖,对宣传盂县和树立盂县良好形象。同时要创新艺术节投资模式,引入多元化的投资,将各种要素资源集中于营造环境,提高艺术节的品牌价值上,形成良性循环的投入产出机制,使艺术节永远充满生机与活力。
2、建议制定盂县文化产业发展规划,使盂县文化产业的发展方向更为明确、方法更为科学、效果更为明显的基础。鉴于我县文化资源分散、涉及管理部门较多的现状,拟组成多个相关部门参加的规划编制工作机构,全面开展编制盂县文化产业规划工作。编制文化产业规划要与文化产业调查相结合,为文化产业发展摸清家底,为筛选文化产业项目提供依据。各部门应立足不同的文化资源和经济基础,找准发展的切入点,为建立支柱型文化产业,丰富文化产品,完善文化产业门类结构打好基础。
3、继续加强文化软实力建设,建议设立荣誉制度表彰有杰出贡献的文化工作者。充分体现了党中央对文化工作的高度重视和对文化工作者的深切关怀,设立盂县文化人才奖励制度,表彰有杰出贡献的文化工作者,是在文化战线贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针的具体体现。积极推进公民文化建设,相关部门要定期评选道德模范、见义勇为、诚信经营等凸显忠义文化为主体的先进个人和集体,逐步构建道德文化、诚信文化、法治文化、选举文化、机关文化、企业文化、社区文化、校园文化、网络文化、节会文化等全方位宽领域多渠道的文化建设格局。
从盂县文化建设的整体看,基层文化建设相对薄弱。为了满足群众日益增长的文化需求,活跃百姓文化生活,使群众的精神面貌昂扬向上,使群众的民族凝聚力、创造力、发展活力得到实质性提升,真正做到以人为本,服务于民,把精力放在管理上,投资落在群众中,是政府从办文化、送文化逐步转型为政府管文化、发展文化建设的种种积极探索。
今年是落实“十一五”规划、建设新农村的起步之年。新年伊始,**镇机关干部集体下村作调研,为新年新农村建设摸好底,架好势。现将此次调研的情况报告如下:
一、基本情况和取得成效
全镇辖10个行政村,1个居委会,48个自然村,总户数4005户,面积48.6平方公里,全镇总人口1.32万人。距市中心31公里。
近年来,在市委市政府的正确领导下,坚持科学发展观,按照“北工中城南闲”的区域发展战略,围绕“生态立镇、绿色富镇、文化名镇”的总体思路,全镇经济社会取得了较快发展。20xx年全镇实现生产总值 1.78亿元,比上年增长10.9%;其中农业6564万元,增长10.26%,农民人均收入达到5194元。
二、主要困难和突出问题
(一)农业生产力水平低下
我镇的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,更忽视了品牌效应,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。
(二)农村投入严重不足
免征农业税后,我镇农村的基础财力巨减,财政“缺口”大,加之各村历史上形成的债务都很大。省、市下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。
(三)农村劳动力素质偏低
当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识,在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。
(四)农村社会事业建设滞后
我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。
(五)基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用,部分村没有集体经济收入,正常的办公费用都依靠转移支付来维持,因此村级组织作用无法发挥,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。
三、几点建议
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对我镇的实际,现对建设社会主义新农村工作提出几点建议:
(一)加快城乡统筹,促进和谐发展
统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
(二)加大农村投入力度,强化政府服务功能
统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。
(三)加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长机制
实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本
途径。因此在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革,加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革,为进城农民提供公平的就业和生活环境。
(四)抓新农村建设规划,加快推进新村镇建设
对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划,根据其现有特点,对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则,搞好村镇规划建设,条件好的要高起点规划建设,其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式,力求形式多样,既可生态庄园式,也可农村社区式,既可分散村落式,也可城郊集中式,严格规划管理,建新拆旧,逐步推进,实现村屯城镇化建设目标。
(五)继承与发扬并重,促进乡风文明建设
乡风文明建设,通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
(六)、加快促进农村各项社会事业全面协调发展
加快推进农村义务教育体制改革,免收义务教育的杂费,调整中小学布局,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度,加强师资队伍建设,提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,探索建立参保农民小病受惠制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。
一、文化建设的工作成就
炼化公司,作为中国石化地处河北的炼化公司企业,行业特征鲜明,国企特色浓重,走近炼化公司,便可清晰触摸到那种久违的、亲切的、传统企业的文化质感,朴实、热情、勤奋、有为。炼化公司的文化建设成就便融于这种平凡而活泼的工作之中。
1、立足行业特色,较好地继承了石化企业的优良文化传统
石化行业作为国民经济的重要组成部分,在创造了巨大的物质财富同时,也谱写了丰富的精神篇章。炼化公司作为中国石化的一员,从诞生之日起便继承了石化企业优良的文化传统,成为炼化公司最重要的文化源流与优秀文化元素。
尽管中国的石油石化系统几经变革,但在炼化公司的肌体内仍然跳动着石油石化人的精神脉搏。以“大庆精神”为核心的爱国主义、艰苦创业、胸怀大局、忘我拼搏,以“铁人精神”为写照的求实奉献、埋头苦干、主人翁责任感始终是石炼人的精神法宝。
从建厂初期第一代石炼人的艰苦奋斗到工程推迟后的顺利开车,从化纤项目的尴尬接盘到顶住压力的扭亏为盈,从不言回报的加班加点到以集体为重的默默奉献,从减员增效的变革冲击到稳步推进的改革成果,从上市约束的规范管理到严谨有序的稳步改革。炼化公司的发展史本身就是一部石化企业优秀文化的传承史。
毋庸置疑,行业的特色、国企的背景所沉淀下来的优秀文化元素,是炼化公司成功走向未来的不揭动力。
2、结合业务实际,有序地推进服务生产的评优创先工作
文化不是口号式的空中楼阁,而是实实在在的行动轨迹,它需要切切实实为生产服务,为经营服务,这需要全体员工尤其是各级管理者深入思考。
炼化公司能够始终从自身生产实际出发,围绕生产想办法,围绕效益寻出路,结合业务实际,有序推进服务生产的评优创先与氛围营造工作,这是石炼人将企业文化付诸实践的具体表现。
“红旗班组”、“星级车间”、“自主管理”、“银河行动”、“亮点宣传”、“帮扶救困”、“团队学习”、“精细管理”、“绩效改革”、“电视辩论”、“阳光管理”、“六进活动”,等等,这一切都是企业文化在实践中的鲜活写照。
在炼化公司的发展历程中,尤其是近十年的管理进步与改革探索,石炼人始终在思考与寻找企业基业常青与长治久安之道,始终在经营管理实践中运用文化的力量促进企业的发展。炼化公司的企业文化建设是一种实践,一种围绕中心任务的实践,一种融于日常工作的实践。这种实践体现出一种高度的结合,与企业发展目标相结合、与思想政治工作相结合、与生产经营中心工作相结合、与内修职工素质外树企业形象相结合。
可以讲,炼化公司的企业文化建设始终充满激情、富有特色、卓有成效。
3、围绕职工需要,精心组织策划,不断丰富业余文化生活
作为一家富有国企传统的四千人的石化企业,炼化公司可谓卧虎藏龙、人才济济。围绕提高职工素质,陶冶人文情操,丰富业余文化活动,精心组织、策划、开展形式多样的文体活动,是国企的传统文化优势,这一点,炼化公司做得同样出色。
从“亲情家书”到“元宵晚会”,从“羽毛球赛”到“运动大会”,可谓形式多样,生动活泼。傍晚时分活跃在石炼职工新区的“秧歌”、“舞蹈”、“健身”、“嬉戏”,更是和乐融融、美不胜收。
通过开展文明健康、昂扬向上的文化活动来不断陶冶员工的情操,展示员工的才华,凝聚员工的人心。这是炼化公司企业文化建设的又一有力成就。
4、着眼时代要求,不断思考、探索、创新、完善精神内涵
企业文化是由理念、制度、物质、行为所构成的多层体系,其核心为文化理念。然而文化理念又将从多角度回答“我是谁”、“到哪去”、“怎么走”的企业哲学命题。
纷繁复杂的文化内容易让人抓不住关键,从而缺少真切的理解与准确的把握,进而难以一言以蔽之。同时,文化又要与时俱进,不断创新,始终富有时代的气息,因而,不同时期的文化传播应有清晰的主旋律。通过提纲挈领式的提要描述让企业文化深入人心,一语道破,统领全局,所谓“捕蛇应当掌七寸”。这需要一种智慧,一种创新的智慧,一种基于对组织深刻理解与系统把握的智慧。
炼化人做到了,它就是“尽职”文化。
就如同扬子石化讲“进步”、济南炼油谈“责任”、上海石化言“回报”一样,“尽职”是炼化公司核心理念的准确表达,是对企业现阶段文化环境的准确定位。可以讲,“尽职”文化是独具炼化公司特色的企业文化,它不但秉承了老一代石炼人艰苦奋斗、敢为天下先的精神,而且还融入了现代企业管理理念,为企业发展奠定了思想文化基础。
“尽职”文化的提出是炼化公司着眼时代要求,不断思考、探索、创新、完善精神内涵的重大文化成果。
二、文化积淀的阶段、逻辑与成因
企业文化是一个长期积淀、缓慢变化的渐进过程。伴随炼化公司近三十年的成长,文化的形成有其独特的阶段特征与逻辑成因。我们大胆地将炼化公司企业文化发展划分为以下四个阶段,是试图从历史与逻辑的角度,去进一步探寻与透析企业的文化脉络。
1、初创期(1978年-1983年),文化的继承与探索
炼化公司于1978年破土动工建设,1983年部分装置建成试开工生产,1993年全部建成,1994年通过国家竣工验收,历时16年。其中,从破土动工到试开工生产,是炼化公司企业文化的“初创期”,其典型特征为文化的“继承与探索”。
企业文化是企业员工经过长期的生产实践培育起来,并共同遵守的目标、价值观、行为规范的总称,是企业在长期的生产经营活动中逐步形成的、为员工所认可且带有本企业鲜明特色的文化要素的总和,没有企业的成长过程,缺少工作中的思想交融,企业文化不可能形成。
建厂初期的炼化公司,其文化主要来源于石油石化企业优秀文化传统的继承,炼化公司的文化是有根的。它不同于现代市场经济中一个新兴高科技公司的成立。
在建设期,面对催人振奋的目标、工程繁重的任务,石炼人是凭着忘我的精神和艰苦的奋斗来开创崭新的面貌。虽然无法回览历史的画面,但我们在脑海里能够看到那样一种热气腾腾的场景DD飘扬的红旗、挥汗的脸颊、轰隆的机器、吊装的哨鸣,还有那延建后短暂的凝重和成功试产后激动的拥抱。
这种文化传统一直延续到今天,至今在石炼人的身上,还可以清晰地触摸到那种埋头苦干的奉献精神,“甘愿为党和人民当一辈子老黄牛”,这是文化中抹不去的历史烙印。
四面八方的建设者在共同的工作、生活中,也在不断地进行着文化的碰撞与交融,开始了炼化公司这个新的组织在文化上的初期探索与自主成长。
文化的继承与探索是初创期鲜明的阶段特征。
2、成长期(1984年-1997年),文化的内化与发展
伴随着企业的生产运营与成熟进步,文化作为一种隐含的价值观也在不断地积累与成长。从1984年到1997年,炼化公司进入了企业文化的“成长期”,其典型特征为文化的“内化与发展”。
这期间,炼化公司也进入了企业发展的快车道,“双轨制”运营更为炼化公司带来了可观的利润,生产生活一片欣欣向荣的和谐景象。以石油石化传统精神为根基的企业文化在这一时期也得到迅猛发展,国有企业“主人翁意识”与“企业是我家”的观念深入人心。尽管国有体制及计划经济内在的缺陷已经开始萌芽并暂有表露,但整体上,这一时期的石炼人是幸福的、快乐的、自豪的、融洽的。如今,每当石炼人谈起昔日的辉煌,回想那段往事,脸上仍会荡起甜美的笑容。
文化作为人的一种主观世界,也随着企业的成长而不断发展与内化。
3、嬗变期(1998年-2003年),文化的冲突与反思
人生几多坎坷,企业历经磨难,这是一种成长之痛,超越便是一种“幸福”。
炼化公司的发展并非一帆风顺,可谓潮起潮落、风雨兼程。从1998年到2003年,石炼人渡过了成长中最艰难的'时刻。与此对应,企业文化进入了“嬗变期”,其典型特征为文化的“冲突与反思”。
双轨制的消亡、市场的低迷、管理的起伏、协解的压力,使快乐的石炼人冷静下来。但冷静并不等于清醒,它处于清醒前的混沌与迷失,这一时期的石炼人是艰难的、痛苦的,文化作为一种精神思维开始进入内心的冲突、挣扎与反思。
石化纤的成长便是鲜明的写照。一方面,企业需要发展,战略需要机遇,新的任务、新的装置、新的市场,是炼化公司努力争取的目标。而另一方面,棘手的项目、过重的投资、独有的工艺、倾销的市场,让诞生不久仍还稚嫩的石化纤的成长举步为艰、苦苦挣扎。
更多的石炼职工也陷入一种被动的精神压力,走出去需要一种勇气与才智,留下来需要一种意志与坚定,冲突中的无奈是一种难以名状的痛苦。
这是一种内心无法逃避的冲突,然而,重担之下也历练和培养了新一代的石炼人,负有时代使命感与责任感的炼化公司的管理者开始进入系统反思。
文化便在这种冲突与反思中沉淀下来,成为炼化公司企业文化自我成长中最为浓重的一笔。
4、提升期(2004年-现在),文化的创新与推进
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”
经过痛苦磨难的石炼人终于凭借自己的勇气与智慧走出了低谷。离开的,我们祝福他们前程似锦;留下的,我们万众一心奋勇向前。
在新一代炼化公司管理者的带领下,自2004年起,彻底摆脱了那段阴霾期的思想枷锁,从800万吨炼化扩产规划的定音,到16万吨化纤增容项目的建设,从石化纤的减资增效重现市场曙光,到锐意改革强化管理重振斗志,终于使炼化公司重新引向了战略轨道。
伴随期间的是文化的整合创新与逐步推进,炼化公司的企业文化建设进入了“提升期”。
“尽职”文化的提出与广泛讨论并达成共识,为企业的发展注入了新的文化动力。学习型组织创建的不断深化、企业文化系统建设项目的悄然启动,必将使炼化公司企业文化建设不断引向深入,使企业文化真正成为促进企业持续进步、创新发展的精神法宝。
三、文化创新的现实障碍
新的形势催人奋进,新的使命光荣而艰巨,但我们更要清醒地看到,在企业文化创新发展的过程中,旧有思想观念及新的价值取向仍有一股力量,将对文化发展构成较强的思想障碍,清醒地正视这些发展中存在的问题,是进一步转变观念,促进文化健康成长的基本前提。
1、传统观念束缚下的思维樊篱
“尽职”文化所倡导的不仅仅是对工作职责的明确及对工作成果的承诺,不仅仅是从工作层面出发,要求我们的职工胜任岗位能力,完成工作目标。“尽职”文化更是一种思想,它要求我们的职工能够象罗文一样,在工作中怀着一种精神,主动、忠实、无私、坚持,而这就需要一种价值认知,即“职业意识”。
“尽职”文化要求我们的职工能够从职业的角度来看待工作,首先做一名“职业人”,并以此来正确理解企业与员工的契约关系,正确认识付出与回报的动态均衡。一种职业必然具备一种能力,必然要求一种绩效,必然面对动态需求,必然符合市场机制,而非一种固定的依附。拥有这种认知是“职业人”的成熟。
然而,炼化公司做为一家具有三十年历史、国企背景浓厚、传统观念根深蒂固的企业,在长期“主人翁意识”的熏陶下,在长期“企业办社会”的统包大揽下,在职工的思想深处,“职业观”、“契约观”并未成为一种理所当然的法则。职业意识的不足又带来危机意识的淡漠,进而成为影响文化创新的思维樊篱,成为“尽职”文化深入传播的心理障碍。
2、行业体制制约下的功能缺位
任何企业的成长都离不开外部环境的制约,做为中国石化集团下属的炼化企业,炼化公司始终要以集团公司的工作精神为指导,在中国石化集团现有的管理体制下成长。
从集团管控模式的角度来看,世界上的石油石化企业集团,受其自身资源依赖与产品属性的限制,往往侧重于集权式管理体制,多采用战略指导下的操作控制型管控模式,受其影响,下属企业往往并不拥有完全的面向市场的组织机能。
具体来讲,从企业价值链角度看,炼化公司的原料采购与市场营销均统一由集团内相关企业负责。这样一来,企业便失去了独立面对市场的机会,经营报告仅是一种数字文章,账面的亏损并不代表真正的价值,经营目标与利润指标是另外一套假设,正如企业职工所言“炼化公司更象是个大车间”。这种安排就集团整体而言优势明显,就炼化公司个体而言,缺少市场历练与洗礼的组织必然难以深化市场意识与竞争意识。
而市场意识与竞争意识是现代企业文化的重要构成元素,行业体制制约下的功能缺位成为炼化公司企业文化建设的又一现实障碍。
3、市场经济思维下的价值冲突
市场经济讲究公平竞争、投入产出、贡献回报。在全社会大力推进中国特色社会主义市场经济建设中,石炼人必将受到外来价值观念的冲击。新形势下的企业文化工作,必须高度重视企业职工的利益,尤其是根本利益问题,才能调动最广大职工的积极性,发挥他们的主动奉献精神。
利益从某种意义上讲是企业文化工作的起点和归宿,我们不能只说奉献不回报,只说工作不休息。马克思曾说过:“人们奋斗所争取的一切和他们的利益有关。”亚当"斯密在其《国富论》中也提出“开明的自利”观点,他讲到:“不是屠夫、酿酒师和面包师的善心才让我们有了心仪的晚餐,他们考虑的都是他们自身的利益,我们必须明白,不是他们的人道主义,而是他们的自利,让我们有了心仪的晚餐。不要告诉他们我们的需求,只需要告诉他们他们的机会。”
我们企业文化工作是用思想教育的方式反映和维护一定的利益关系,文化建设是无法回避利益的,因为市场经济已把人们的利益动机和欲望充分地激发出来了,不讲利益,不参与市场的交换与竞争是无法生存的。
然而,企业经营同样受到外部各种约束条件的限制,这种外部约束与市场思维便带来企业文化建设中不可避免的价值冲突。
建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程。要真正把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”各方面的任务完成好、落实好,关键在人。因此,在推进新农村建设的过程中,必须坚持以人为本。
一、坚持以人为本,就是要努力把基层领导班子锻造成新农村建设的“火车头”
抓住关键,健全选拔任用机制。县、乡、村领导班子和干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者。因此,要积极探索建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的干部选拔任用新路子。结合县、乡、村班子换届,优化结构,大力培养复合型人才、专业型人才,增强班子的整体执政能力。探讨“公推直选”、“两推一选”、“一肩挑”等做法,努力建设科学发展、致富群众本领强,执行政策、依法办事本领强,化解矛盾、促进和谐本领强,艰苦奋斗、务实创新本领强的基层领导班子和干部队伍,在新农村建设中“能干事”。
突出重点,建立激励保障机制。一方面,要突出思想政治建设,积极引导基层领导班子和干部深入学习领会新农村建设的重大意义和目标要求,把思想统一到中央精神上来,把行动统一到中央部署上来,把新农村建设作为己任,激发他们的事业心、责任感和使命感,在新农村建设中“想干事”;另一方面,要完善工作推进举措,通过落实责任、办点示范、完善考核,充分激发基层领导班子和干部在“生产发展”中发挥定向作用,在“生活宽裕”中发挥帮扶作用,在“乡风文明”、“村容整洁”中发挥治理作用,在“管理民主”中发挥主导作用,统筹协调抓发展,在新农村建设中“干成事”。
二、坚持以人为本,就是要努力把广大农村党员教育成新农村建设的“领头雁”
教育培训实行由重视理论培训向重视能力提高转变。新农村建设也要发挥我们的政治优势。就是要努力抓好农村党员队伍建设,加速培育一支始终走在时代发展前列的中坚力量,形成在新农村建设中充分发挥作用的致富带头人群体。因此,要科学制定党员培训的中长期规划和年度规划,丰富充实培训内容,在组织党员学习政治理论的同时,更应把现代理念、科技、管理、法律、实用技能等方面的知识纳入党员教育培训内容;创新教育培训方式,针对党员的实际需要,实行菜单式教学,做到教与学对路、学与用对路,激发党员参加教育培训的热情,着力提高农村党员创业致富的能力、组织发动群众的能力、协调利益关系的能力、为民办事谋利的能力,为新农村建设做贡献。
作用发挥实行由依靠组织引导向依靠内力推动转变。通过开展党员挂牌上岗、设岗定责、结对帮扶等活动,亮明党员身份,增强党员的身份荣誉感;通过完善党内民主决策、常任党代表建议案办理、“公推直选”乡镇党委负责人、党务公开等制度,扩大政治参与,增强党员的政治责任感;通过落实真正重视、真情关怀、真心爱护党员的要求,关心爱护党员,增强党员的组织归属感。引导广大农村党员在新农村建设中发挥应有的作用,争做执行政策的模范、带头致富的模范、和谐稳定的模范、服务群众的模范、文明新风的模范。
三、坚持以人为本,就是要努力把乡土人才开发培养成新农村建设的“排头兵”
拓宽渠道,走好育才路。“国以才立,政以才治,业以才兴。”因此,我们一方面要打破人才流动“瓶颈”,使城市人才向农村自由流动;定期选派优秀年轻干部到农村挂职锻炼,直接服务于新农村建设第一线;采取新录公务员到农村实习、招聘村务助理、选派农村优秀青年到高等院校深造等途径,全面提高农村大学生覆盖率。另一方面,要借助劳动就业、农广校、农村远程教育等平台,大力开展就业技能、岗位技能、实用技术培训,使广大农民在家门口就能接受培训,提高乡土人才总量;通过评选表彰“农村致富明星”、“农村带富能手”、“远教学用标兵”、“优秀民营企业主”等,激励广大农民成长为农村能人;让乡土人才每人联系3―5户搞好帮带、担任村级组织或产业协会职务、列席支村两委会议、参加党组织活动、吸收为村级后备干部等,让他们尽快成长,引导他们积极向党组织靠拢,促进党员与乡土人才的良性互动。
创新机制,念好用才经。发挥“培养一批能人,带动一方发展,搞活一方经济,富裕一方群众”的人才效应。引导有一技之长的“土专家”、“田秀才”搞好传帮带,促进农业科技成果的转化和应用,发挥科普效应;引导乡土人才创办、领办经济实体,促进产业结构调整,优化农村经济结构,发挥示范效应;通过乡土人才敢为人先的创新精神、学用科技的进取意识、勇于超前的经营理念,潜移默化,耳濡目染,吸引广大农民群众跟着学、跟着干,发挥感化效应;通过搭建平台、创造条件,吸引在外致富的能人返乡“二次创业”,参与新农村建设,发挥回流效应。
四、坚持以人为本,就是要努力把广大农民造就成新农村建设的“主力军”
要注重依靠农民。胡锦涛同志指出:“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的'因素。充分发挥广大农民群众的主体作用,是社会主义新农村成败的关键。”因此,我们一是要充分发动农民。新农村建设任重道远,只有使亿万农民认识到这是他们自己的事业,才能最广泛最充分的调动他们的积极性、主动性和创造性。二是要充分尊重农民的选择。新农村建设的规划怎么做,项目如何定?先干什么,后干什么?保留什么,改造什么?都要充分听取农民意见,让农民自己决定。农民不想干的事强制着干,这种“猫头鹰抓耗子──干好事、背骂名”的错误我们不能再犯。三是要充分发挥农民专业合作组织的作用。即在推广农业科技、引进先进农业技术、培训农民技能、维护农民权益等方面的作用,促进农村经济的发展。四是要充分保障农民的民主权利。完善“一事一议”和村务公开等制度,探索建立村民理事会等民主管理组织,充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用。
要注重培育农民。就是要以实现农民的全面发展为目标,促进农民由传统人向现代人转变。这是一项系统工程,需要长期努力。当务之急是:一是大力加强对农民的实用技术培训和职业技能培训,实施“新型农民科技培训工程”和“科技入户工程”,增强农民的务农技能,提高农民的就业能力;二是注重培养农民的创业意识和市场经济意识,尽快实现“村有主导产业,户有致富门路”;三是全面提高农民的文化素质、思想道德素质和健康素质,通过加快发展农村义务教育,开展多种形式的道德教育,完善乡村文化设施和扶持发展文化团体,建立健全农村养老、帮困助学、新型合作医疗等制度,开展争创“文明村镇”、“五好家庭”、“星级农户”等活动,积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,使之走向富裕、迈向文明,造就一代“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民,从而加快新农村建设步伐。
我县是一个典型农业大县,农村人口达33万,占全县总人口的85%。近几年来,我们紧紧围绕县委、县政府提出的创建“特色农业大县”的战略目标,充分发挥职能作用,把服务领域拓展到农村,大力开发农村实用人才,促进社会主义新农村建设,推动农村经济持续健康发展。
一、健全机制,形成开发农村实用人才资源的合力
开发农村实用人才资源工作是一项系统工程,工作难度大。因此,我们从建立健全机制入手,形成开发合力。
一是建立领导机制。全县农村实用人才队伍建设实行县委县政府统一领导、组织人事部门牵头抓总、乡镇政府负责、部门密切配合的领导工作格局。县成立农村实用人才队伍建设领导小组,全面负责全县农村实用人才资源开发的组织、协调和督导。各乡镇相应成立领导小组,乡镇长担任组长,全面负责农村实用人才队伍建设和管理。
二是建立政策机制。去年,县委、县政府提出了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》。《意见》明确提出了今后五年全县农村实用人才队伍建设的指导思想、基本任务以及培养、选拔、使用农村实用人才的一系列措施。如建立以政府投入为主导、社会力量投入为补充的农村实用人才培养经费投入机制,县、乡(镇)两级财政建立农村实用人才开发基金。在支农资金中安排一定比例的资金,专门用于培养农村实用人才。积极鼓励和支持社会力量兴办培训机构,拓宽农村实用人才培养渠道。积极争取国家项目投资,对农业综合开发、扶贫开发、科技推广等各类项目的培训经费,要实行严格管理,专款专用,使其真正用于农村实用技术的教育培训,提高农民的科技文化水平和劳动技能;积极鼓励农村实用人才以技术、资金入股,兴办股份制经济实体。大力支持农村实用人才承包、租凭企业。农村实用人才兴办经济实体,承包经营企业的,可优先获得生产贷款、技术信息、市场信息;农村实用人才可优先评定农民技术职称,作出突出贡献或获得科技成果的,可破格推荐晋升专业技术职称,可推荐参加各类专家的选拔;建立农村实用人才奖励专项资金,对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励。对选拔为县农村乡土拔尖人才的,给予1200元的资料补贴等等。
三是建立责任机制。农村实用人才队伍建设涉及到多个部门。因此,我们通过划分各部门的职责,建立职责分明的责任制。组织人事部门主要履行农村实用人才开发的指导、协调、选拔、管理等工作职责。农业、科技、教育等部门主要负责开展形式多样的培训,不断提高农村实用人才的素质。宣传部门主要负责推广农村实用人才的先进典型,大力宣传先进事迹,创造良好的舆论氛围。财政、扶贫、移民等部门主要负责加大农村实用人才开发资金的支持力度。共青团、妇联等群团组织主要负责开发青年、妇女人才,使其在建设社会主义新农村中展现青春和巾帼风采。
二、打造环境,营造农村实用人才脱颖而出的氛围
近年来,我们认真贯彻落实省、市有关农村人才资源开发的文件精神,结合我县实际,着力打造环境,促使农村实用人才脱颖而出。
一是规范选拔环境。为了规范农村实用人才的选拔工作,我们制定出台了《XX县优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法》、《XX县乡土拔尖人才选拔和管理暂行办法》。两个《暂行办法》对农村实用人才选拔的对象、范围、条件,以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予了明确规定。根据这两个《暂行办法》,近几年我们选拔了2名省管农村乡土拔尖人才、1名市级优秀农村实用人才、7名市管农村乡土拔尖人才、11名县级优秀农村实用人才、60名县管农村乡土拔尖人才。
二是营造舆论环境。为了营造农村实用人才发挥作用的良好氛围,我们采取多种渠道,广泛宣传农村实用人才的事迹,在全县营造了“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的良好氛围。我们在每届农村乡土拔尖人才选拔结束后,举行隆重的仪式为他们颁发证书,大张旗鼓地宣传他们的事迹。20xx年,我们与电视台联合开办专栏,集中宣传了拔尖人才的创业史和取得的业绩。这对进一步激发拔尖人才的斗志,更好地发挥领头作用起到了较好的推动作用。同时,我们在农村实用人才的开发过程中,注意发现典型,用典型的创业史感染人,用典型的事迹打动人,取得了良好的辐射效应。郭家坝镇王家岭村柑农谢宗华,今年58岁,他身残志坚,相信科技,大胆探索,成为闻名全县的柑桔专家,被市、县命名为优秀农村实用人才。通过对他的宣传和他对科技知识的传播,激发了全县柑农科学种柑的积极性,不断提高了“XX脐橙”品牌的质量。
三是优化管理环境。为了全面、系统、准确地掌握我县农村实用人才队伍的状况,20xx年我们会同县农业局、县科技局、县统计局等单位,制定了详细的调查方案,配合各乡镇,深入到全县186个村,采取走访、座谈等方式
对全县农村实用人才进行了全面普查,按照种植业、养殖业、商业、交通运输业、建筑业、加工业、其他服务业、民间艺人等8大类进行了分类统计,对每一大类又细分为若干小类。通过调查,比较详细地掌握了全县农村实用人才队伍的状况。通过调查,全县共有各类农村实用人才9127名,回乡大中专生20xx名,具有专业技术职称的2299名。为了让这些农村实用人才发挥更大的作用,我们根据调查的情况,向县委、县政府写出了专题调查报告,提出了加强农村实用人才的建议,县委办全文转发全县参阅。同时,我们将调查取得的资料汇编成《XX县农村实用人才资料册》印发全县,并将全县农村实用人才按门类建立数据库,实现资源共享。
三、积极引导,构筑农村实用人才发挥作用的舞台
充分发挥农村实用人才在建设社会主义新农村中的作用是开发农村实用人才资源的最终目的,为此,我们紧紧抓住使用好农村实用人才这个环节不放松,结合建设社会主义新农村政策这个主旋律,积极引导,构筑农村实用人才发挥作用的舞台,让农村实用人才大有作为。一是让农村实用人才成为产业结构调整的主力军。农村实用人才围绕县委“一乡一业、一村一品”的经济发展思路,充分发挥自己的特长,积极发挥示范带头作用,有力的促进了专业村的建设。县管乡土拔尖人才、杨林桥镇白鹤洞村农民秦学全,自学蔬菜种植技术,带头示范,并引进谷润农业科技发展有限责任公司,在当地建起了一座建筑面积500平方米、容积300多立方米的冷库,使该村成为远近闻名的蔬菜专业村,目前全村蔬菜种植面积达到4500亩,实现商品量6000余吨,出口20xx余吨,蔬菜单项实现收入500余万元。
二是让农村实用人才成为创业的领头羊。在开发农村实用人才过程中,我们积极采取“一户带多户、一村带多村”的措施,积极引导农村实用人才与农户结对子,确定对口帮扶关系,有效地增强了农村实用人才的带动效应。全县一批农村实用人才通过不断创新传统农业经营体制和经营方式,采取“能人+农户”、“公司+农户”的经营形式,延长产业链,推动了产业升级,给传统农业带来新的生机。湖北省科技致富带头人、XX县恒鑫特种养殖有限责任公司董事长覃玉全创办养殖加工企业,采取企业提供仔猪,负责加工销售,农户负责饲养的方式,初步形成了“公司+农户+基地”的发展模式,取得了企业与农户“双赢”的效果,带动了全县养殖业的发展。
三是让农村实用人才成为农民经纪人。我县是全国“脐橙之乡”。由于农民对市场把握不准,每年柑桔销售是一个老大难问题。近几年来,我们积极鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门,专搞农产品营销,切实为广大农户当好经纪人。他们产前抓信息、跑订单,产后抓营销,成为农村社会化服务体系中的骨干力量。宜昌市“十佳农村经纪人”、水田坝乡农民徐宏强, 1996年就开始跑市场,近十年来,他走南闯北,累计销售脐橙5000多吨,成为全县小有名气的柑桔销售经纪人。
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