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全国青少年科技创新大赛“十佳科技教育创新学校奖”获奖学校介绍
“科技教育创新学校奖”(schoolofDistinctionAward)由英特尔公司在美国设立,奖励在科学和数学教育方面有出色成绩的美国中小学校。为引进全球优质教育资源,完善创新人才培养环境,自20xx年第25届创新大赛开始,英特尔(中国)有限公司与全国青少年科技创新大赛组委会合作开展“十佳科技教育创新学校”评选活动,每年选拔和奖励10所在科学教育中有出色成绩的中小学校,并在全国创新大赛终评期间颁奖。获得创新大赛“十佳科技教育创新学校奖”除获得奖金奖励外,还将获得由全国创新大赛组委会提供的科技教育培训、教师交流和科普活动观摩等机会。本期介绍的是20xx年获此奖项的北京师范大学附属实验中学。
北京师范大学附属实验中学创建于xx年,学校占地约3万多平方米。校园环境整洁优美,拥有完善一流的教学设备,是北京首批示范高中校,教育部和北京师范大学进行中学教育改革的实验基地,培养具有创新综合素质的优秀中学生的摇篮。
超前、出色领导力保障科技创新教育开展
学校一贯以学生素质培养为出发点,重点关注学生全面发展DD即科学素养、人文素养、健康与美修养的全面提升。学校领导的科技教育理念超前,提出教育整合,以提高育人效能:通过整合学科教学,创办各级各类主题活动,使科学素养、人文素养、健康与美的修养3方面协调发展,形成北师大实验中学独特的育人模式,立足学生生涯,关注全面发展,培养健全人格。20xx年学校领导已将科技教育作为素质教育的突破口,投入大量的人力、物力、财力,做到“政策到位、人员到位、资金到位”。特别是人力资源方面,通过调整人事安排、补充科技教育的专兼职人员,从原来的1名主任主抓科技到现在的1名副校长主抓、1名主任分管、2名专职教师具体落实;每个教研组作为1个工作站,由1名科技联络员负责联系,建立起较为科学完善的科教管理体系,确保每一个科技创新教育决策在实际教学工作中能顺利开展。
打造专业科技教师团队,政策鼓励支持创新教学研究
学校拥有一支多达114人的由特级教师、北京市中青年骨干教师、学科带头人及经验丰富、颇有建树的高级教师构成的强大的科技教育师资队伍,为进一步提高科技教师的专业素养使科技教师队伍架构更加合理化,学校除建立一系列行政、教学、评分奖励制度外,还经常进行校级教学研讨,组织教研组集体讨论备课,定期安排科技教师参加市、区、全国科技创新大赛及到国外考察,鼓励青年教师参加市、区及全国教研交流活动,支持优秀教师外出展示优秀课程及科研成果。为确保创新教育活动顺利开展,学校给每位一线任课教师配备了高性能笔记本电脑;定期举办班主任德育工作研讨,邀请校外专家到校指导科研课题;支持教师参加考研进修,参与市、区课题研究和论文撰写,并给予表彰奖励;鼓励教师自发组成教学研究组,就教育教学中遇到的问题进行探讨。
重视基础设施建设,积极利用社会资源
从20xx年至20xx年,学校投入购建新教学设施、改进原有校内硬件设施的资金年均在千万元人民币以上,校内已有计算机教室、标本室、理化生物和通用技术课程专业教室及智能机器人工作室等科技教育教室50个,面积达4500平方米。还曾在教学楼内因地制宜地建设“诺贝尔获奖者科技长廊”,别具匠心地将旧热力设备改造成了“传承”校园科技景观,将“绿色环保”理念应用到北校区教学楼基础建设中,建设了“空中花园”、“太阳能采光系统”和“雨水收集再利用系统”等科技特色设施。
同时为确保这些科技教育基础设施能正常使用和更好地运转,学校每年投入数十万元资金用于购买试剂药品、仪器设备。20xx年更积极立项、申请近2亿元资金用于筹建“科体艺中心大楼”,其中的“科技教育发展中心”将包含“科技荣誉展室”、“理科研究探索实验室”、“水科学研究探索实验室”及适宜进行不同规模科技活动的会议室和报告厅等场所,为全体师生提供先进的学习环境。
学校还充分借助高校实验室资源和顾问专家力量,积极参加北京市科技后备人才培养计划,与中科院科研机构、有色金属研究院、北师大、首师大等高校专业实验室充分合作,鼓励优秀学生参加北京青少年科技俱乐部等机构组织的科技创新活动,让学生亲身、近距离体会科学魅力,提升学生的创新意识和培养科研实践能力。
独特教学策略及校本课程体系,丰富科技活动全面培养学生科学素养
学校落实国家课程和地方课程的校本化实施,构建具有北师大实验中学特色的校本课程和活动体系,为学生个体多元化发展提供丰富的课程资源及社会实践资源。学校的校本课程体系包括校本必修课程、校本选修课程、校本专修课程和校本活动课程4大部分,满足学生的不同兴趣需求,参加学生约占开设年级学生总数的60%(以高一、初二为例)。
学校将“提高科学素养,培育创新精神”作为科技教育工作宗旨,以20xx年9月成立的校青少年科技与人文研究院(分为科学学部、工程技术学部和管理学部,在常规活动基础上有成果报告会、开题论证会和结题答辩会等3大特色活动)为依托,以特色科技活动(徐霞客综合实践活动、智能机器人创新实践活动、科学研究论文撰写活动,以及人文素养国际化教育项目)为主线,全方位、多层次、多渠道地培养学生的科学素养和人文素养,强化学生的社会责任感和使命感,提升全体学生的科学探究和社会实践能力,并为部分学生发展成为科技创新和人文研究的英才打下坚实基础。学校积极参加北京青少年科技后备人才计划、翱翔计划以及市、区重大科技活动或竞赛,组织学生参观科研院所,以亲身参与科研课题研究等方式满足学生的不同科研兴趣,面向全体学生普及科学教育,开展各类创新性科技活动,如每年度的“科技与人文节”、“明日之星”创新体验夏令营活动、IBM工程师进校园活动等。学校还积极承办各类科技活动或竞赛,如区金鹏科技论坛、天文知识竞赛、市机器人竞赛、全国科普爱粮日等,邀请校外专家来校举办科普报告,激发学生科学探索兴趣,营造良好科技创新校园氛围。学生自行开发的'科技创新成果在北京市及国内外各级科技创新赛事上屡获佳绩,学校为此特别设立“科技与人文英才奖”、“校长奖”、“金银帆奖”、“实验之星”和“特殊才能”等专项奖,对那些在创新科研方面有杰出表现的学生进行表彰与奖励。
发挥地区辐射带动作用,服务社会引领未来
作为首批北京金鹏科技团分团校,北师大实验中学主动面向社会、周边社区、边远贫困地区开展宣传援助活动,以实现学校的社会责任:选派优秀教师前往辽宁阜新开展教育讲座,接待辽宁省鞍山市科技教师研修班来校参观学习,派优秀教师到北京远郊及新疆地区参与支教;积极承办市、区的各级各类教师培训和科学竞赛、科普宣传活动,充分发挥地区示范校辐射带动作用,真正体现了优秀教育单位的模范引领价值。走过20xx迎来20xx,北师大实验中学必将上下齐心,共同创写新的荣耀篇章。
北京师范大学附属实验中学是一所科技教育成果突出,科技教育设施建设理念鲜明、落实到位的完全中学。学校领导有明确的科学教育办学思路,在争取社会资源,加强科学教师队伍建设,构建校本课程,引进新技术、新装备等方面成果卓越。科技教师团队专业素养优秀、带头人作用突出、工作兢兢业业。学校编制并开设了多样化的、富有特色的校本课程,尝试推广了新的教学方法和教育模式,在科学教育理念转化为课堂教学成果方面取得了丰硕的成果。学校充分利用社会资源,建立大面积、完备而先进的科学教学专用教室,并进行高效的利用。学生利用优质教学条件开展的研究性学习及创造性实践成果显著。
为进一步了解全州科技创新工作情况,激发科技创新动力,提升科技创新能力。常委会组成以王燕铭副主任为组长、部分常委会委员、教科文卫委员会委员组成的调研组,从3月下旬开始,深入到延吉、珲春、敦化等县市(其他县市委托当地人大常委会协助调研)以及延边大学进行工作调研,通过实地察看科技项目、产业园区,召开座谈会、调阅相关资料、听取各级政府和高校工作情况的汇报,对全州科技创新工作情况有了初步掌握。形成调研报告如下:
一、主要成绩
近年来,州委、州政府高度重视、高位推动科技创新工作,将科技创新列为全州重点工作加以推进,取得了明显成绩。
(一)科技创新环境不断优化。
一是创新政策体系进一步完善。州委州政府近年先后出台《关于深化科技体制改革加快推进全州科技创新的实施意见》《关于深入实施创新驱动发展战略推动绿色转型的实施意见》等一系列科技政策措施,并通过召开全州科技创新大会,举办科技创新成果展、创新创业大赛,落实奖励政策等,在全社会营造“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境。二是科技投入稳中向好。过去五年,全州共组织申报各级各类科技计划项目826项,获得立项430项,落实资金16460万元;争取项目38项,落实研发资金2939万元;争取省级项目258项,落实资金11731万元;安排州本级项目xx4项,落实资金1790万元。过去五年,珲春市政府为企业重大科研项目、成果转化投入资金24xx万元;敦化市争取2.8亿元对医药、食品、机械制造、林产等重点科技项目予以支持。三是科技队伍进一步壮大。州和县市政府通过引导企业与域外高校对接,创设交流平台,开展培训等方式,积极汇聚科技人才。目前,全州科技活动人员6156人,其中国务院特贴50人,吉林省突出贡献中青年专业人才65人,吉林省拔尖创新人才40人,科技人才总量居全省第三位。
(二)科技创新平台不断完善。
全州现有国家高新技术产业园区1家,农业科技园1家,孵化器2家,省级孵化器2家,众创空间1家,省级众创空间2家。延边大学科技园进入省级大学科技园区,敦化市省级医药高新区进入审批阶段。延吉高新区和延边大学2个双创基地在孵企业达35户,延边大学共获批“长白山湿地与生态”“妇科肿瘤生物学”“长白山生物资源与功能分子”“肉牛科学与产业技术”等14个省级科技创新平台,师生创办科技企业达到18家。州政府与延边大学共建医药健康产业研发中心,组建延边医药健康产业技术创新战略联盟,首批72户会员单位加盟协同创新。
(三)科技对外交流合作不断深化。
州政府先后与中科院长春分院、吉林大学、延边大学、韩国科技情报研究院、俄罗斯科学院分院等多所国内外高校、科研机构签署全面科技合作框架协议,组织校企校地合约项目xx余项,与中科院签约合作项目达到6个。其中,“紫杉醇深度开发”广谱抗癌新药、“珲春煤层气开发关键技术研究”等重点科研项目得到推进。加强对韩、对俄等周边国家的技术交流,成功举办xx届长吉图区域中韩技术转移大会。积极推进同黑龙江、新疆等地方的国内合作,并与宁波达成长期科技合作关系。图们江区域国际技术转移中心成为科技合作基地,中韩食品科技与技术、中韩动物科技创新、图们江区域科技信息数据加工、朝医药科技创新等列入国际科技合作基地。
(四)科技创新驱动作用不断提高。
目前,全州高新技术企业达到17家,20xx年实现生产总值35.52亿元,净利润4.67亿元,高新技术产业工业增加值45.55亿元,占到同期规上工业增加值9.6%。过去五年,全州获省科技奖项57项,敖东药业专利获“第xx届中国专利优秀奖”,华康药业专利获“第二xx届全国发明展览会金奖”,“血栓心脉宁标准化与产业化关键技术研究”项目获省科技成果转化一等奖。全州专利申请量达2479件,其中发明专利749件,年度申请量与授权量均居全省第三位。
二、存在的问题
尽管近年来全州科技创新工作取得了一定的成绩,但是面对发展,问题依然十分突出。
(一)政府服务科技创新不到位。
一是服务科技创新政府机构偏弱。调研中发现,仅延吉市单设科技局,有的县市从事科技服务工作仅有几名干部,有的科技干部对本区域情况掌握不清不透。二是服务科技企业措施单调。有的县市科技部门仅是“二传手”,对科技服务多停留在传达文件和项目申报、争取资金上,针对企业的市场调研、研发设计、检验检测等科技服务研究不深、介入不上。三是政府对科技创新引导作用不够。过去五年,全州财政科技支出平均水平仅占GDP的0.24%左右,远低于全国的2.15%水平。州本级财政科技三项经费每年仅200万元,县市科技三项经费200万元以上的仅有珲春市,多数县市政府对科技引导资金投入不能实现常态化,难以调动企业创新积极性。
(二)企业科技创新主体不突出。
我州科技企业多为中小微企业,企业科技创新能力总体比较薄弱。目前,全州仅有20户企业设有科研机构,自主组织科技项目攻关的企业仅有几户。大多中小微企业缺乏长远发展战略眼光,既缺少自主创新技术储备主动意识,又无法与高校和科研院所科技项目对接,多数企业现有产品科技含量低,缺乏自主知识产权和核心竞争力。
(三)科技创新人才匮乏。
州内企业的研发和技术人员在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面都非常滞后,对高层次研发人才的吸引力明显不足。全州高校毕业生回归率仅在12%左右。近年来,我州加大“招才引智”工作力度,但是引进人才大多进入政府机关、事业单位,缺少企业所需的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题,一线科技人员数量逐年递减,培育本土领军创新人才日趋困难。
(四)科技平台作用发挥不明显。
多数县市研发平台入驻项目小而散,科技项目成长后向域外流失严重。延边国家农业科技园20xx年获批,驻园科技企业边成长边流失问题突出。延吉高新技术开发区20xx年被列入高新区,目前园区内高新技术企业仅有3户。依托区内中小工业园区、高新技术创业中心、孵化器、众创空间等中小科技企业成长缓慢。
(五)社会协同创新体系不健全。
高校学术研究与成果转化相脱节,过去五年延边大学在自然领域学术成果达7600多篇,落实到科研项目的仅有380项。科研成果就地转化不足问题突出,实施转化的218项成果转化效益仅3455万元。尽管延边大学在动植物资源、基因、民族医药学等方面有很多的研究,但是科技成果转化为直接生产力环节缺少资金支持和企业对接,致使很多项目在搁置中丧失转化机遇。此外,高校、科研院所、企业间缺少稳定成熟的科技创新风险分担和成果共享机制,州内企业对科研成果吸收能力弱的问题比较突出。域外高校和科研院所在我州的合作项目多为边缘领域的中小课题项目,合作前景好的较少。
三、意见建议
针对调研中发现的问题,调研组提出以下意见建议:
(一)要强化政府对科技创新的重视。
一是提高领导认识。科技创新是决定延边未来经济可持续发展,是延边实现绿色转型发展决胜全面小康的内生动力和决定性因素。各级政府领导一定要对科技创新工作有深透的认识,努力营造重视创新、支持创新、促进创新的良好环境,着力推动全州经济由传统生产向质量发展转变。要突出政府科技服务职能建设。以新一轮机构改革为契机,着眼于我州科技发展工作的需要,进一步完善州和县市政府科技工作机构,将一批家乡情结重、工作能力强、热心科技事业的干部推荐到科技工作岗位。二是突出科技创新的规划设计。紧紧结合我州企业发展实际,强化各级政府在科技创新中制度设计、政策落实的主导作用,要结合延边州科技状况,明确科技创新方向,突出几项重点进行推进,在科技创新体制机制、培育创新主体、完善创新政策、培养创新人才等方面寻求突破。三是完善对科技创新的引导和投入机制。要从培育持续增长的税源经济与后发优势着眼,把科技创新投入作为重要的战略投资,提高财政的科技投入,加大对本土企业科技项目的扶持,促进企业转型升级,着力推动一批创造新技术、新业态、提供新供给的新型企业。
(二)要强化科技创新平台的建设。
一是发挥现有企业平台引领科技创新主导作用。坚持依托现有企业科技项目,完善科技计划项目库,坚持重点项目重点扶持,通过科技项目的引领加快全州产业发展转型升级。
二是依托招商引资平台引进科技项目。坚持围绕生物及医药、新材料、先进制造、现代农业等科技产业重点领域开展招商,加大科技招商奖励政策,通过科技项目优势引领科技创新发展。
三是筑牢服务平台促进资源共享。依托各类工业(科技)园区大力发展为企业创新提供技术服务和支持的新型研发组织,支持城市众创空间等新业态组织发挥作用,多方位搭建科技服务、企业技术创新“孵化器”、科技风险投融资、产学研结合等创新平台。
四是完善政府服务科技创新机制。构建和完善全州科技信息支撑体系,通过科技企业组建行业协会、企业创新战略联盟,促进企业政策、项目、资金、信息、人才、检验检测等资源共享,着力解决我州科技企业人员少、信息不对称问题。
(三)要强化科技人才的留用机制。
进一步推进“人才强州”战略,努力稳定和不断壮大全州科技人才队伍。
一是拓展人才引进渠道。要加大对科技人才引入的服务力度,积极了解我州科研平台和企业人才需求,通过建立“人才技术需求清单”,帮助企业实现全球人才对接。要重视“招才引智”政策调整,重点向企业创新人才倾斜。鼓励企业利用域外研发机构开展科技研发,利用延边与宁波对口帮扶协作机遇,积极帮助企业推进重点科技项目的跨区合作。
二是夯实人才发挥作用平台。强化对引入高端人才的跟踪服务,搭建完善的服务人才平台。这里不仅要解决引进来的人才落户、医疗保险、子女教育等事项,还要为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环境。对企业为引进高端人才创设工作室、研究室等活动空间的,各级政府要在项目经费等方面给予一定的倾斜。
三是落实人才激励政策。尤其当前全国各省市都在出台人才引进优惠政策,我州的引才思路要有创新,思想更要解放,拿出的政策要优于发达地区才有吸引力。在目光上要重点放在本区域大学毕业生回乡创业、创新上;要在如何留住延边大学毕业生上下功夫,用政策和平台加情感等多种措施要人才留在延边创业创新。要加快出台相关政策,支持和鼓励州内高校和科研院所的科技人员到企业兼职,或在职创办企业,对转化科研成果、专利技术,发展科技服务业等新兴业态、新兴产业做出突出贡献的,要落实奖励政策。
四是要深入研究人口回流问题。没有人口的支撑,高端人才引进只是“空中楼阁”。在深入实施“引进高端人才”“推动返乡创业”战略的同时,更要着重落实人口流入政策,特别是要促进青年群体的回流,为我州产业发展提供原动力保障。
(四)要强化科技创新成果的转化应用。
一是引导高校和科研机构瞄准延边资源科技攻关。充分发挥延边大学科研优势,鼓励企业主动承接延边大学教学基地、实验基地、科研基地,各级政府要积极为延边大学开展社会调研、课题研究提供方便,促进科研成果由学术型向应用型转变,促进校地合作取得实质性成果。
二是加大科技成果的转化支持。对高校和科研院所依托延边资源性研发项目,重点跟踪专利项目攻关和科技成果孵化环节,对转化前景好的重大科研项目和能够形成地方标准的科研项目要给予重点财政支持。探索设立全州科技研发和成果转化基金,保障优势科技项目的研发和就地转化。
三是创新产学研协同创新机制。要把政府对科技引导的方向和科研院所的研究方向与企业发展及科技成果转化需求相一致,鼓励州内企业与国内外高等院校、科研院所建立战略合作关系,共建研发机构,组建多种形式的战略联盟、研发基地,积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。
一年来,我组织全区各级、各部门认真落实省委、省政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》和李长春同志提出的科技进步和技术创新“六个一”工程精神,用心指导各级、各部门响应省、市开展“科技活动月”的号召,在全区开展一系列的群众性科技活动,宣传科技知识,弘扬科学精神,使我区干部群众的科技意识得到新的提高,并在全区范围内掀起了一股“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的热潮。同时,围绕经济建设这个中心,大力实施“科教兴区”战略,用心开展科技创新工作,有效地促进了国民经济持续快速健康发展。
一、加强学习,提高认识。
一年来,本人再次学习了省委、省政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》,学习了李长春同志提出的科技进步和技术创新“六个一”工程的指示,学习了《科技工作手册》、《知识产权理论》、《知识经济之路》和等课程,参加了“广东省加入wto的机遇、挑战和对策”科技报告会,参加了由暨南大学王培林教授所作的《科技进步与社会发展》专题报告会。透过学习,自己对科学技术的重要性和当今科学技术的发展有了更深刻的认识。我认为,作为一把手,首先要在思想上、观念上对“科学技术是第一生产力”的科学论断要有深刻的理解,对新形势下实现“科教兴国”战略,加快科技进步要有具体的行动。其次是要贯彻好“第一把手抓第一生产力”的思想,务必根据我区作为肇庆市经济发展的中心区和珠三角经济发展区域的实际,突出重点,攻破难点,着眼于依靠科技进步和技术创新,解决我区经济基础薄弱、堆头不大、水平不高等问题。此外,作为区委一把手,不仅仅要提高自己,还要发挥主导作用,透过层层发动,级级带动,提高全区各级干部和群众的科技意识。为此,我主持召开班子科技专题会议,组织班子成员认真学习中央、省委、市委有关推进科技进步的文件,研究我区的科技进步工作。在各种场合和会议上我经常
向各级领导干部强调科技进步工作,并明确提出坚持实施“科教兴区”战略、推进科技进步的各项政策措施,推动我区科技的发展。
二、加强领导,完善机制。
推动科技进步,关键是要加强领导,完善机制,做好规划、管理、协调和服务工作,为科技进步营造良好的环境。
在加强领导方面,我经常检查各镇(办)、各部门落实“一把手抓第一生产力”的状况,使各级党委和政府以及各职能部门、各镇(办)一把手都亲自抓本单位、本地区的科技工作。我还指示区委组织人事部门利用机构改革之机,选拔任用一批学历高、知识结构合理的年青干部充实到科技工作领导班子,任用一批具有必须专业技术知识的镇(办)领导担任科技副镇长(副主任),构成了从上到下协调运作的科技工作组织领导体系。此外,为扎实推进科技进步各项工作,每年我都指示办公室、组织部、科技局等部门对全区科技工作进行督查跟踪,还亲自研究部署开展镇(办)领导搞好科技实绩考核工作。
在完善机制方面,我提出推进科技进步工作应构成“政府推动、市场引导、企业运作”的模式,并指导和参与了我区推进科技进步的有关机制的建立。一是企业的动力机制。我强调确立企业在科技进步中主体地位的利益驱动原则,使依靠科技进步真正成为企业提高效益和开拓市场的内在动力,并转化为企业的自觉行动。如去年我直接参与确定了12家技术创新试点企业后,我亲自到点给企业主作动员,使这些企业都分别建立了自身的技术开发中心或新产品开发室,并根据自己掌握的新信息,鼓励他们根据市场需求,大胆应用新技术,研制和开发新产品,收到较好的效果。对一些取得显著成效的企业,我还推荐政府有关部门对他们实行奖励。二是人才的吸纳机制。作为一把手,在人才观念上,我始终确立人才和智力是第一资源的认识。针对本区人才欠缺、结构不合理的状况,我提出要摒弃狭隘的地域观念,突破传统的人才引进体制障碍,全方位吸纳人才。对已引进的人才,我要求各单位要大胆使用,切实解决他们在工作和生活上的问题,使人才能引得进,留得住,有发展。在抓好人才引进的同时,我亦注意对现有人才队伍的培训提高,为科技进步带给更广泛的社会基础。三是科技带动机制。我根据我区经济结构调整和产业结构优化升级的需要,指示
有关部门组织成立了各类专业技术学会(协会),鼓励和引导科技人员参加各种技术革新、技术协作、发明创造活动,以带动和推进群众性科技创新活动。如我透过与省农科机构及大专院校的联系,邀请农业专家教授到我区农村传授科技知识,有效地提高了我区农业经济发展水平,加快了农业经济的发展,增加了农民收入,沙浦镇农民对此受益。
三、加大投入,促进创新。
一是按照省、市科技考核的要求,确保政府对科技的投入。我区近年都能确保科技投入占财政可支配支出的3、5%以上,科技三项费用占财政支出的1、5%以上,人均科普经费开支到达0、5元/年。二是加大对企业科技创新发展资金的投入,推进企业技术创新。如压力容器厂改制后,我鼓励投资者加大科技投入,使该企业重获生机。三是要求企业按销售收入的1、5%以上比例提取科研经费,使企业科研机构有资金开展技术创新工作。四是为企业服务,为企业讲话,加强与金融部门的联系与沟通,以项目争取信贷,加大企业科技投入。五是建立完善风险投资机制,鼓励多种形式的科技投入,用心引进外资、民资,促进项目开发。六是对上用心争取上级部门的经费支持,对下要求各有关部门对企业技术创新项目的申报、信贷、土地转让、水电等方面给予优惠和支持。
四、加强管理,促进发展。
在推动科技进步工作中,我从区委的角度出发,从“一把手”应起的作用出发,着重做好如下几件工作:
(一)建设政府公众网,加快信息化进程。
一是我区与中国大恒集团有限公司广州分公司合作,为区委、区政府有关单位完成了83个信息网络的布点布线工程,为区五套班子成员的办公室配备了28台piii处理器的计算机,为信息中心增添了大型专用服务器、路由器、交换机、dtu、防雷系统等设备,在机房安装了防静电地板,使硬件设施不断完善。二是开发了办公自动化系统,并进入了试用阶段,为区府大院内30多个机关单位安装、调试上网,并协助沙浦镇、莲花镇、桂城办事处和区农业局采用帧中继专线的形式与区信息中心实现网络互连,初步构成了区府办公自
动化信息网络。三是配置了15台piii处理器的计算机,建立了区府信息化培训中心,开展机关干部的电脑上网及办公自动化培训工作,为zhèngfǔ部门普及使用计算机,实现无纸化办公打下了良好的基础。四是我根据我区政府公众网的运行状况,及时指示区信息中心重新制作了鼎湖区政府公众网、鼎湖区科技信息网和招商引资网等,每一天收集、并在网上发布我区有关的科技、经济、社会动态,全面丰富了我区信息网站的资料,扩大了网页的知识面。五是去年共修改科技信息动态15期、科普知识12期,连同从网上收集的150余条各类信息,发放到各镇(办)和区有关单位,及时向有关单位传递新的科技和经济信息。
(二)继续抓好技术创新“113工程”,全方位推动科技进步。
去年的3月和12月份,我先后两次深入全区各镇(办)农业科技示范基地、技术创新试点企业就各镇(办)技术创新工作、科技项目的实施管理状况进行了全面的调查,摸清状况,及时指导科技项目的开发和实施,并用心为企业、基地联系高等院校、科技院所等,先后邀请了省农科院蔬菜研究所、茶科所、植保所、果树所、珠江水产研究所等专家教授来我区指导工作,加强产学研相结合。目前全区大部分农科基地发展势头良好,如葫芦山科技生态果园已颇具规模,不但成为农业科研示范基地,还逐渐成为一个集休闲、旅游和生产相结合的新景点。此外,__温氏奶牛场、蕉园鲟龙鱼养殖示范基地、凤凰水晶梨、黄榄、沙浦香大蕉、蔬菜种植生产基地等,都创造了良好的经济效益,逐步体现了基地的示范作用。在工业方面,__仪表厂、鼎湖林化厂、永盛纺织印染有限公司、压力容器厂等企业不断开展新产品、新工艺的研究,也取得了较好的经济效益。
(三)加强科技项目组织管理,促进科技项目发展。
我区坚持以“三个代表”为指导,用心组织全区各项科技计划项目的申报、实施工作,不断提高科技项目管理水平。其中组织申报__市科技创新计划项目9项,市级科技发展基金项目2项,都获得批准立项。此外,还组织申报了省成果推广计划项目1项,申报成果鉴定2项,科技项目创新2项,申报市高新技术企业认定(考核)1家,组织申报__年省级星火计划项目2项,申报__市科技进步奖2项。透过科技项目的实施,争取了各级政府和上级科技部门的大力支持,同时增强了企(事)业单位人员的科技意识和对科技项目的开发力度。
创新是企业发展的不竭动力,科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况,5月17日,县政协科技科协界委员赴xx镇,就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
一、基本情况
近年来,xx县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略,以提升自主创新能力,建设创新型xx为主线,把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重,把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点,高点定位、目标一流、强势推进,科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。
通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目,不断调优产业结构,全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上,已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包),七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家,新认定高新技术企业39家,名列xx市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目xx个。高新技术产业产值从20xx年的80.73亿元,增长到20xx年的201.24亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。
二是创新载体建设提质增量。
不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设,科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个,科技孵化器1家,省级科技孵化器3家,孵化面积达25万平方米;建有工程技术研究中心1家、省级35家、市级59家,省级公共技术服务平台3家、市级2家,科技创新服务机构3家,省院士工作站1家,总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。
积极实施国家科技富民强县专项行动计划,大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项,先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达52.6亿元,带动蚕农新增收入1.8亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的14.5%均来自该产业。20xx年12月,全国科技富民强县现场会在我县召开,我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。
大力实施知识产权保护战略,不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略,不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“十一五”以来,全县累计申请专利8548件,授权3387件,连续三年进入全省“前十强”。20xx年专利申请37xx件,授权专利1853件,申请发明专利703件、PCT专利2件,发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖xx2项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。
通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程,推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系,实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“十一五”科技支撑计划项目3个,省科技成果转化专项资金项目6个,国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项,争取上级科技拨款1.37亿元。
二、我县科技创新存在的问题
1、企业主体意识不强。
企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来,在政府的推动下,我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强,但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在:部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓,满足于小富即安,缺乏战略性前瞻目光,趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多,搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工,满足于眼前小利,不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。
科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年,政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重,但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看,从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。20xx年xx安排三项经费2228万元,xx2616万元,苏南地区的xx更是达到了2亿元,而我县仅有700万元。从企业投入看,总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准,一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上,而县内企业只有3%左右,低于国家、省标准,更低于发达国家xx%的平均水平。由于资金短缺,产品研究开发、培训所必需的费用不足,科技创新能力不强。从社会化投入看,近几年,我县也成立了风险投资公司,但投资规模偏小,风险投资资金仅有几千万元,很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行,一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。
我县销售收入在3000万元的340家企业中,与高校院所建立产学研合作的仅有128家,占比达37.6%,145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中,建立研发机构的198家,还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有xx1家,占企业总数(905家)的14.48%;3000万元以上企业申请专利的只有94家,占企业总数(340家)的27.65%;亿元企业申请专利的也只有60家,占企业总数(152家)的39.47%。若剔除未获授权专利和无效专利,企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新,缺乏有效的技术支撑,导致产品市场竞争力不强,附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。
xx县人才总量虽逐年增加达5.2万人,但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多,工程技术人员只占18.1%,尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少,只占3.5%。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动,但引进的数量还不够多,带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重,已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面,各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽,工作内容逐年增加,工作任务也愈加繁重。调查了解到,xx县科技主管部门现有行政编制xx个,其中领导8人,远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
三、几点建议
科技创新已成为我国的重大战略决策,事关新型工业化的实施,事关科学发展观的落实,事关人与自然、环境的和谐发展,事关国家的综合竞争力和长治久安,也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力,建设创新型城市,推进创新经济建设,建议如下:
一是强化政府推动作用。
面对世界科技发展的大趋势,面对日趋激烈的国际竞争形势,党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。
1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体,大力宣扬科技创新各项政策,让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策,激发企业和社会科技创新热情,推动全社会科技创新意识的提升。
2、要进一步整合现有政策资源,用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策,要按规定落实到位,使企业从科技创新实践中真正得到实惠。
3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神,增强创新意识,宣传创新典型,推进创新实践,形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。
4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要,积极研究现有体制下科技部门人员编配职数,采取多种方式配齐配强科技部门人员,保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。
发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用,努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。
1、政府要加大财政科技投入力度,形成与GDP增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用,把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。
2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等,刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥,定期举办支持科技创新的银企洽谈会,促进银企合作。
3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度,予以贷款贴息,减少贷款风险。完善企业贷款担保机构,扩充担保本金,创新担保方式,提高运转效率,加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。
4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策,对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。
企业是科技创新的主体,在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端,就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新,积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。
1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动,通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式,使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。
2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设,完善软硬件条件,强化资源整合,提高孵化能力和研发能力。
3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识,提升企业运用、管理和保护知识产权的能力,开发研制具有自主知识产权的产品,提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度,严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。
人才是第一资源,也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作,大量引进高层次创新创业人才,加紧构建人才高地。
1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进,采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才,对引进的人才不为所求,但为所用。
2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才,应打破常规,不惜代价,给予特殊优惠政策,采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施,建立人才特区,既用事业和感情留人,也重视待遇,利用市场法则吸引和留住人才。
3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时,要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施,鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式,培养生产一线职工,提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时,邀请相关行业的专家、教授到企业讲学,为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用,充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
企业是技术创新的主体。近年来,在市委市政府的正确领导和上级科技部门的重视关怀下,我市能立足市情,紧紧围绕新兴特色产业加快培育发展和传统优势产业提档升级目标任务,着力组织实施企业科技创新工作,取得了良好成效。主要表现在:
一、注重政策引领,促进企业科技创新政策体系着力构建。
在国家、省、盐城市一系列科技创新政策的基础上,近年来,我市出台完善了《关于推进战略性新兴产业加快发展的意见》、《大丰市新兴产业特色产业创新创业载体建设实施方案》、《关于加快推进科技创新体系建设的意见》、《关于鼓励和支持科技创新工作的意见》、《关于推进工业企业转型升级的实施方案(20__-20__年)》、《大丰市创建江苏省创新型试点县(市)工作实施方案》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于创新创业领军人才引进培育实施办法》等支持企业科技进步、人才引进、创新创业的系列政策文件。市财政设立了1亿元的工业企业转型升级专项资金、4000万元战略性新兴产业年度专项引导资金、1000万元成果转化风险补偿资金、1000万元人才引进专项资金,三区科技企业孵化器分别建立1000万元以上的孵化种子基金。20__年,我市全社会研发经费投入7.96亿元,占GDP比重达到1.71%;全市科学技术支出2.97亿元,占公共财政拨款支出4%。市政府及科技、财政、税务等相关部门能切实落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等扶持中小企业技术创新的税收政策。20__年以来,为科技型企业减免税收79__万元;鼓励企业在经费投入、业绩评价以及分配制度等方面加强创新,充分调动企业及科技人员的创造性,认真开展了一系列科技政策奖励工作,落实兑现盐城市和本市相关科技政策奖励资金1000余万元。
二、突出平台建设,企业科技创新发展能力明显增强。
为加快企业科技进步,提升企业创新能力,我市以区园“六有”、规模骨干企业“五有”建设为推进目标,围绕海洋生物、高端装备制造、新能源、新材料、现代服务业及临港特色产业,大力推进产业创新平台建设。鼓励企业创新、引导企业加大研发投入,支持企业建立研究院、重点实验室、工程技术研究中心和院士工作站等重大研发机构,推进企业研发机构全覆盖,提高企业的研发能力和创新水平。20__年,我市进一步加强了企业研发机构建设。40家规模骨干企业研发机构实现全覆盖,丰东公司获批我市首家企业技术中心,南车电机等4家企业被认定为首批省重点企业研发机构。江苏丰海新能源海水淡化省级工程技术研究中心和11家省级企业研究生工作站获省认定。截止目前,全市拥有盐城市级以上各类科技创新载体平台近200家(个),其中:科技载体平台5家(个),省级科技载体平台64家(个)。上述载体平台有效助推和促进了我市企业技术创新活力的增强。近几年,企业每年开发新产品超过200个,每年有80多个产品被认定为省高新技术产品,20__年,我市有2个产品被认定为国家重点新产品,其中江苏丰东“ASPN活性屏离子氮化炉”产品被国家科技部认定为国家重点战略新产品,获得了200万元的资金扶持,实现了盐城市在该战略性创新产品“零的突破”。
三、强化服务管理,企业科技创新发展成效不断彰显。
1、企校企所合作不断拓展深化。通过“请进来、走出去”和举办科技人才恳谈会、科技成果交易洽谈会等多种形式,服务企业引进技术、引进项目、引进人才,开展联合攻关、共建创新创业平台等,推进企业与高校院所开展产学研合作,切实提高了企业的创新能力和水平。目前,全市共有300多家企业与包括清华大学、复旦大学、南京大学、上海交通大学、上海海洋大学、中国农业大学、东华大学、江南大学、南京工业大学和中科院植物所、海洋所等270多家高校院所的务实合作。20__年以来,新签政产学研合作协议218份。通过产学研合作,一大批企业关键技术被攻克,一大批科技成果被我市相关企业转化。
2、企业知识产权工作成效明显。积极推进企业知识产权战略实施,专利目标管理进一步落实。市政府及科技部门坚持把专利的申请量、授权量等纳入对镇、区(园)及科技型企业年终考核体系。20__年全市完成专利申请3250件,专利授权803件,其中发明专利申请601件、授权50件,其中企业专利申请2__6件、发明申请406件、专利授权600件、发明授权48件。面向企业的知识产权宣传培训常抓不懈。20__年4月,市科技局、知识产权局牵头组织在无锡成功举办了20__年度大丰企业知识产权高级培训班,切实提高了我市企业知识产权管理人员的业务水平。加强了企业知识产权规范管理工作,有__家企业通过“贯标”验收,其中7家企业获优秀格次,树立了全市企业知识产权管理品牌。引导服务江苏丰山集团有限公司等认真实施了企业知识产权战略推进计划,组织辉丰公司、森威精锻公司分别申报了省知识产权战略推进重点项目和一般项目,积极主动地运用知识产权战略参与国际市场竞争。
3、科技型企业培植力度加大。不断完善全市高新技术企业培育计划。积极培育一批创新能力强的高新技术企业,实现企业在规模、科技含量、产品附加值、品牌等方面的全面提升,以此为基础带动全市面上更多企业重视、依靠科技创新谋求更大发展。引导企业注重技术创新,加大研发投入力度,加快研发机构建设,注重引领服务企业开展高新技术产品的研发和申报工作,以不断提升区域自主创新能力。20__年,新获认定国家高企__家、省高企5家。截止目前,我市拥有国家火炬计划高新技术企业6家、高新技术企业36家;拥有省级以上创新型试点企业4家、省民营科技企业368家、省科技型中小企业98家。成功开发新产品380多个,其中高新技术产品325个,国家、省重点新产品16个。20__年全市高新技术产业产值达到239.8亿元,占规上工业总产值比重33%。
4、企业科技计划项目成果丰硕。20__年,围绕重大项目需求,以国家科技支撑计划、国家科技型中小企业技术创新基金计划、国家富民强县计划、省重大科技成果转化专项资金计划等重大科技计划为引导,在海洋生物医药、风电新能源、高端装备制造、高科技农业等领域重点组织实施了一批重大项目。科技部门积极组织相关企业申报了、省级科技计划项目88个,有恒北村“长三角快速城镇化地区美丽乡村建设”项目、“优质高效耐盐植物产业关键技术集成与示范”为主题的富民强县重点项目等56个项目获得了省级以上科技计划项目立项,争取上级资金近3500万元。20__年以来,科技部门组织申报了科技计划项目10个,组织申报省级各类科技计划项目44个、20__年省“双创计划”项目9个。
在看到我市企业科技创新工作取得成效的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是企业创新主体地位有待强化。以企业为主体、市场为导向产学研相结合的技术创新体系的构建须进一步下大力气。二是高新技术企业培育数占规模以上工业企业数比重较低。三是相关政策优势还不甚明显。对企业重大科技创新创业项目和自主研发、知识产权运用和保护等方面的吸引力还不够。
当前及今后一个时期,我们将积极顺应经济发展新常态的形势与要求,坚持从全局和战略的高度,从长远发展和应对竞争的角度,充分认清加快推进企业科技创新工作的重要性和紧迫性,正视我市企业科技创新发展工作中的存在问题与薄弱环节,进一步增强做好企业科技创新工作的责任感和紧迫感,以适应形势发展的需要。
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