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为了发展经济,为了快速的改变中国贫穷的现状,中国改革开放,修了很多的厂房。然而为了迅速发展起来,环保方面的建设几乎忽略,厂房连续不断的释放未达标的烟尘,导致空气质量严重下降;排放的污水导致水质下降,严重地影响并威胁着各种生物的生存;还有各种化学物质、重金属物质被大量排放在土壤中,土壤结构严重破坏。当然还有诸如汽车尾气污染、光污染、噪音污染等等物理化学污染,同时还有人们不良的卫生习惯,到目前为止所造成的危害实在令人堪忧。
一、环境相关问题的数据资料统计
在我们所调查的人群中,认为环境污染轻度的频率为0,认为环境污染中度的为29%,认为环境污染重度的为71%。从数据来看,目前本地的环境状况已经十分严峻。在我们的映像中,曾经的家乡绿树成荫、空气清新、天蓝云白、河水清澈、物种很多。在岁月匆匆中,我们见证着家乡的变化,经济水平不断提高的同时,环境也一天天变得恶劣起来。厂房中的污水排到河水中,已经看不到水中有鱼儿,空气也恶劣起来,到了今天,时刻都可以闻到空气中的恶臭;土壤结构的改变使得庄家的收成减少;平时经常可见的动物也渐渐地销声匿迹。 就空气污染而言,工厂排放的烟尘废气,汽车、飞机、轮船排放的废气,居民炉灶排放的烟尘废气,含有很多有害物质,是空气的主要污染源空气污染对人的危害很大。并且烟尘废气中的有害物质能刺激人体各个器官,并引起疾病。在我们所调查的人中有11%人群因空气污染遭受不同程度的疾病。空气污染对农作物、树木的危害也很大。例如废气中的二氧化硫等有害气体,能使农作物、树的叶子变黄、枯萎、脱落。二氧化硫与云中的雨滴化合会形成酸雨,目前年均降水ph值低于5.6酸雨临界值的地区已占全国面积的30%左右,使大片农作物、森林死亡。
二、问题的分析
从以上的数据、资料可以看出目前的环境状况十分恶劣。
就我们所调查的地区,从生活中来看,虽然大部分人认为现在环境污染程度较重,但是在谈到经济发展和环境的关系认知时,有27%的人选择只重视经济发展,有51%的人重视经济与环境同步发展,有22%的人只重视环境发展。从数据来看,人们的.认知度问题还是比较严重,本地环境已经到达这种程度,居然还有这么多人只重视经济发展。这部分人主要是在40岁以上,所受文化教育程度比较小,家庭经济不是很富裕,因此在认知度上比较扭曲,即使他们也认可现在的环境状况比较差,但是他们也承认平时的卫生习惯不太好,并且一致认为
发展经济可以不管环境,因此在环境保护上难以形成呼吁的力量。有少部分人只重视发展环境,有的是因为环境污染给自己带来了严重疾病,有的是因为家庭经济比较富裕,但对周围的环境极度不满;有一半多的人重视同步发展,通过了解发现这部分中大部分是有一定的知识文化基础,认知度比较高。
从主要污染源来看,几乎所有的厂房的污染处理装置很简陋,有些厂房根本就没有,有些大厂房虽然有较好的污染处理装置,但为了节省,平时根本就不用,
只是为了躲避上级检查。此外,现在的富人越来越多,私家车也越来越多,同时其它有污染的交通工具也随经济的提高而数量增大,这样尾气污染不断加重,同时繁重的交通会带来严重的噪声污染,当然大型建筑物的修建也会带来长久的噪声污染。
从政府的角度来看,上级有关部门也没有足够重视,只是形式上的例行检查,睁一只眼,闭一只眼;还有就是政府所采取的环保措施强度不够大,而且推行较缓慢,即使大力宣传,但实践起来总是受阻,雷声大雨点小。例如,据我们统计本地的垃圾桶的分布和数量,我们发现本地的垃圾桶分布不均,数量也很少,很多地方根本没有,路上的垃圾随处可见,但是就这样的垃圾桶的设施也花了七八年的时间发展而成。
从污染处理技术来看,纵观这几十年的环境发展状况可以知道,如果有很好的污染处理技术,现在环境也不会这么差。最近讨论的比较热的一个问题是“垃圾围城”,现在每块城市都会划开一个地区用来堆放垃圾,对这些垃圾的处理方式一般是填埋法、焚烧法、堆肥法、资源化处理,这些方式都比较传统,耗资大,对垃圾处理效果小,有些方式还有很大的危害。比如填埋法、焚烧法,一方面将有害物质渗入地下,另一方面将有害物质排在空中,其危害不言而喻。现在垃圾成堆如山已经成为典型的城市病,据科学调查,世界所有的垃圾堆在一起可以填满4个日本。就从我们所调查的地区来看,也是垃圾成堆,而且是毫无章法,到处都是。
三、目前的相关措施
从法律的角度来看,政府目前制定的制度有:
①淘汰落后设备、工艺制度
②排污申报登记制度
③污染物排放总量控制制度
④防止污染转嫁制度
⑤企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术
⑥现场检查制度。
按污染类型来分:有关大气污染规定措施有:
①机动车船向大气排放污染物不得超过排放标准
②推行煤炭洗选加工,限制高硫份高灰份煤炭开采
③锅炉产品必须符合标准才能制造、销售或者进口
④防止饮食服务业排放油烟污染等等;
有关水污染规定的措施有:
①禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶没排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废物②禁止向水体排放、倾倒有毒有害物质
③防止开发、回灌活动污染地下水
④在保护区内不得新建排污口等等;
有关固体废物污染环境的法律规定:
①实行“三化”管理的原则:排量减量化、功能资源化、影响无害化
②固体废物生产者要防止或减少固体废物污染
③防治产品包装物污染环境等等;
有关生活垃圾污染防治的规定有:
①按指定地点倾倒、堆放生活垃圾,不得随意仍撒或者推入
②及时运清、逐步分类收集和无害化处理
③发展清洁能源和组织净菜进城等等;
有关噪声污染防治的规定有:
①控制声响器材的规定
②限制室内装修活动
③城市公安机关根据需要,划定机动车禁行、禁鸣区域和时间,并公告等等。
从技术、装置处理的角度来看:
①废气净化器,目前主要是将触媒转化器用在进化器上,将氮氧化物转化为氮气和氧气,将碳氧化物转化成二氧化碳和水
②污水处理技术,主要采用物理处理、化学处理、物化处理、生物处理、污泥处理等过程进行污水处理
③土壤修复技术,目前最难治理的污染就是土壤污染,现阶段最流行的修复办法是“植物修复”,主要通过大量的超富集植物对土壤进行修
四、总结及意见
本次,我们利用暑假的时间通过问卷、实地考察、查阅资料的方式对我们所在的地区进行了环境状况的调查,并且针对环境污染问题进行了分析。从本次调查来看,环境状况极差,虽然目前采用很多措施进行处理,但现在的情况不但没有改善,还日益严重。我个人认为目前要想进一步减缓污染的扩大,就必须在法律规定上再加强,并且要强制性执行,例如对生活垃圾的倾倒就应该进行强制性的分类,而且可以对垃圾数量进行收费,并且对生活垃圾处理,不能为了节约资金而进行简单的填埋和焚烧,必须严格的进行分类处理,变废为宝。同时不能简单地宣传标语,比如“人人有责,从我做起”,实际上很少有人遵守。而且目前的环境保护技术还有待提高,政府应该在方面投入更多的资金成立这些技术研究会进行研究。 这次报告做的比较粗糙,望加指正。
大学为我们提供了一个锻炼和展示自我的平台,在大学中我们可以收获到很多东西,作为学生,我们大部分时间都是在学校中度过的,学校是我们奋战未来体验生活的小社会。可见学校对于我们是非常重要的。如果能在和谐校园中快乐的学习和舒适的生活。不仅能给学生带来精神上的愉悦,还能使学生在学习中更出色的展现自我。因此我们必须要有一个良好的校园环境。
调查目的:在学校校园的环境当中,校园环境文明建设是至关重要的。学校为了营造出一个良好的学习环境,必须重视对校园环境的文化建设。校园环境文化建设,在学校发展中显得尤其重要。根据老师的要求我们要对校园进行了一次细心的调查,找出不足之处,提出改进方法,有利于我校环保问题的解决。调查方式:问卷调查
调查情况:
针对我们调查的内容,发现了校园里隐藏有好多的客观问题,这些问题不仅影响了我们的学习,也对同学们的身体产生了影响,具体情况如下:
校园占地93公顷,教学区占地62公顷,建筑面积32万平方米。校园以欧式建筑为主体,中西合壁,学习区与生活区均以院系为单位组团构建,不仅方便了学生的学习与生活,而且使其能够享受到具有建筑类院校专业特色的校园文化的沐浴与熏陶,培养了学生的专业与文化素养。但学院远离市区,校园方向感不明确,缺少指示牌。
我的调查所在年级大二基本占80%,大部分都是男生,大部分认为校区的地理位置为环境幽静,对校园的建筑风格表示校园建筑风格和谐统一,整体颜色灰色为百分之90%边界基本一般,对校区最容易识别的区域
图书馆占50%以上校区功能评价功能单一,缺少各功能间的参透和融合占了40%,从生活区到教学区花费时间大概5分钟―10分钟占了40%剩下的60%基本为10分钟以上,校园指示标基本无设置,对校园公共设施认为设施合理,能满足的使用要求的占15%,不能满足的占45%,剩下的基本为无设施,学校中缺乏场所娱乐为100%对校园运动场位置合理的占80%,对校园总体使用状况感觉一般。总体来说对于学校的一些环境意向同学们的感觉还是不错的。我认为校园环境文化作为校园的生态系统,其特质环境主要是指校园内经过人们组织、改造和而形成的校容校貌和校园学习环境。具体指校容、校貌、自然物、建筑物及各种设施等。这种物质环境自然是一种环境文化,它的作用体现出“桃李不言”的特点,却能使学生不知不觉,自然而然地受此熏陶、暗示、感染。所以,学校物质环境文化的设计必须强化环境育人意识,使校园环境充满着文化色彩,“努力使学校的墙壁也讲话”。作为学校的教育者,如果能使用学校各种物质的东西都能体现一种学校的个性和精神,都能给学生一种高尚的文化享受和催人奋发向上的感受,那么,校园的.物质环境就会成为一位沉默而有风范的老师,起着无声胜有声的教育作用。
校园环境文化影响着学生对事物的看法从而使之形成自己的价值观念。同时,又制约着学生的行为,使之养成良好的行为习惯。在一个整洁的校园内,学生是不会随地吐痰的;在一个幽静的校园内,学生是不会高声嘶叫的;在一个充满现代文化气息的校园内,学生是可以陶冶情操的。校园环境文化特别是其中的精神环境文化一经形成,就对学生的道德观念产生影响,反过来良好道德观念又会推动校园精神环境的优化,从而形成良好的学习心理和行为。校园环境文化是通过感染、模访、从众、认同的心理机制,使学校全体成员在不知不觉中接受影响,引起个人心理和行为的变化,以求与校园环境文化趋于一致,达到学校育人的目的。
根据以上报告所体现出来的问题,我想已经很明确的表达出来了,希望大家共同改善我们美丽的校园,打造一个温馨舒适的学习和生活空间。
目的:
了解学校卫生环境问题,找出相应的解决方法,提高同学们的环保意识。
时间:
20xx年x月x日
地点:
小学
指导老师:
调查对象:
本校环境
调查记录:
一、优点
1、校园环境整体整洁,放眼望去,没有多少垃圾,大多数是一些花草树木,绿草如茵,把校园打扮得更加绚丽多彩。
2、垃圾桶摆放整齐,周围没有小纸片,更闻不到一股臭气。
3、车棚里的`自行车摆放依次、整齐,地面上没有垃圾,一尘不染,让人赏心悦目。
二、缺点
1、校园门口的花坛里:桔子皮、饮料盖、瓜子壳、花生壳随处可见。
2、学校的花坛,远远望去,表面上挺干净。走近仔细一看,零零碎碎的小垃圾躲在花坛里,有断铅笔、塑料勺子、桂圆皮等,让人看上去不雅观。
3、垃圾桶旁边的水槽里堆积着污水。
4、垃圾没有分类,这样会造成资源浪费。
三、建议
1、从我做起,不要随地扔垃圾,如果看到垃圾,要弯弯腰,捡一捡。看到别人在扔垃圾,及时劝阻。
2、可以把可回收和不可回收垃圾分类。再次把可回收垃圾利用。
3、及时清理垃圾。
4、多设几个垃圾桶。
农村卫生工作进行了自查,现将农村卫生工作落实情况汇报如下:
一、基本情况
XX县位于XX市北部,辖6镇3乡81个行政村,人口xx7642人,设有县级医疗机构,县医院、中医院、妇幼保健院、精神病防治院、疾病预防控制中心和卫生监督所等机构各一家,9个乡镇均设立了卫生院,其中中心卫生院1家,普通乡卫生院8家,共设有81个村级卫生所。
20xx年以来,我县农村卫生工作得到了进一步的发展,农村卫生服务体系逐步完善,乡镇卫生院基础设施建设投入250万元,新扩建5495平方米。20xx年,全县儿童计免五苗接种率达96.2,孕产妇住院分娩率为82.5,孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率为15.77‰,住院分娩新生儿出生缺陷发生率13.01‰。甲级卫生所35间(43.75),农村改水受益人口达72,卫生户厕普及率达65。
二、认真贯彻两个《农村卫生决定》
县委、县人民政府能认真贯彻两个《农村卫生工作决定》,把我县农村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决“三农”问题和促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况,县委县政府及时制定了《中共蒙山县委、县人民政府贯彻〈自治区党委自治区人民政府关于进一步加强农村卫生工作,前面提高农民健康水平的决定〉实施意见》和《蒙山县农村初级卫生保健规划(20xx――20xx年)》,提出了农村卫生改革与发展目标、任务和改革措施。县人民政府每年都召开农村卫生工作会议,部署我县农村初级卫生保健孔段性工作,采取责任目标考核等方式,全面推出农村卫生工作。
三、初级卫生保健规划落实情况:
县人民政府制定了《XX县农村初级卫生保健规划(20xx――20xx年)》,已将初级保健工作纳入当地经济社会发展中,认真组织实施。县人民政府成立了“初级卫生保健委员会”,由分管副县长担任主任,委员会下设办公室(即初保办),负责初级卫生保健的日常工作,初保办设在县卫生局内,县定事业编制2人,在编2人。县人民政府和县卫生局每年均把初级卫生保健规划中的主要指标列入乡镇政府、乡镇卫生院和医疗卫生机构的年度考核目标,初级卫生保健的主要指标均能完成阶段性指标。
四、对口支援乡镇卫生院情况
我县对口支援乡镇卫生院工作在20xx年开始,当时是县直医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院。20xx年我局以蒙卫[20xx]6号文中确定了支援单位与受援单位。在第二周期和第三周期,除区卫生厅安排的`支援单位外,我们也根据自己的实际情况,继续安排县内的对口支援工作,并且把对口支援乡镇卫生院工作列入每年卫生工作综合管理目标的重要内容来考核。在对口支援乡镇卫生院工作中,支援单位都成立了对口支援工作领导小组和技术指导小组,制定了支援工作计划,支援与受援双方签订了支援协议,明确了各自的职责、任务和义务,通过三周期的对口支援工作,共开办医务人员培训办20期,培训医务人员94人次,安排人员进修9次,帮助开展适宜新技术2项,投入环境美化资金2.4万元,业务用房建设及维修资金45万元,赠送医疗设备总价值10.5万多元,赠送药品价值约5万元。县中医院在第二周期对口支援工作中投入资金40多万元,帮助西河镇卫生院建设门诊大楼因工作成绩显著,荣获自治区对口支援工作一等奖,县人民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。
五、乡镇卫生业务一体化工作
我县乡村卫生服务一体化工作开始于20xx年,20xx年县人民政府以蒙政办(20xx)60号文下发了《蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方案》,全县7个乡镇成立于我区卫生服务中心,对村级卫生村实行“四统一”管理,即:统一人员管理、统一药品采购、统一财务管理、统一人员调配,开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫生服务、建起农民健康档案9.5万份,家庭健康档案9000份。
六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实施情况。
我县9个乡镇卫生院,除长坪卫生院由于人员极少,不能派出人员进行传染病主治医师培训外,余下8个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理论的集中培训、临床培训,培训单位是县人民医院,县医院能按照市卫生局要求,成立有培训工作领导小组,培训工作有计划和实施方案。村级卫生人员传染病基本知识培训工作已完成,培训74人,培训率100,培训合格率100。
七、村卫生所(点)管理情况
县卫生局能认真贯彻《乡村医生从业管理条例》,乡镇卫生院能加强对村级卫生机构和乡村医生的监管,已全部完成乡村医生的注册工作,注册村医216人,严格《乡村医生管理条例》的有关规定,加强乡村医生的管理,把住乡村医生准入关。全县81个行政村中,甲级卫生所51间,占村卫生所的43.75,县卫生局每年应对乡村医生进行不少于5天的业务培训。
我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经费。20xx年已列入县财政预算,县人民政府以蒙政函[20xx]84号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村医进行量化考核和发放补助进行了批复,批准我县按乡村医生按完成工作的考核的等级情况分别给予每月30元、25元、20元的补助。
八、存在问题:
1、乡镇卫生院负债过重。
我县的大多数卫生院均是近年进行业务用房的基础设施建设的,由于上级拨款数额有限,加上地方村政配套经费不到位,造成了卫生院基建的普遍欠债。据统计,基建工程款20万元以上的卫生院3家,10万元以上的2家。由于负债过重,严重影响到卫生院设备投入和职工的工作积极性,成为阻碍卫生院发展的一大原因。
2、乡镇卫生院缺编严重
据我县今年6月份统计,我县9个乡镇卫生院定编169人,在编人数122人,空编人数47人。在9个乡镇中除蒙山镇、西河镇卫生院外,(西河卫生院为新恢复的卫生院,恢复时县里仅给编制15人),其它7个卫生院均有不同程度的缺编。卫生技术人员的严重不足,影响农村卫生工作的正常开展,除了应付一些日常基本医疗工作外,根本抽不出人去开展社区卫生服务等农村卫生工作,也无法安排人员外出进修学习,阻碍卫生院发展和影响农村卫生工作的开展。
3、乡镇卫生院职工住宿条件差,“走读”现象较多。
虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入,但投入的都是业务用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构房屋(很多还是泥砖),现已成为危房,加上一些卫生院的迁址,没有建造宿舍,无法使职工安心下来工作与生活,据统计除汉豪、黄村镇两卫生院有宿舍外,其余7家卫生院均没有职工宿舍,这些卫生院仅能安排业务用房用作部分住房,大部分医务人员均为“走读”上班,既挤占了业务用房,也不利于医院的工作安排,影响到卫生院正常工作的开展。
4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低,素质不高,中级以上职务及全科医生缺乏。
5、村级卫生所房屋简陋,甲级卫生所比例不高。
据统计,我县甲级卫生所仅35间,占村卫生所的43.75,大大低于梧州市甲级卫生所的比例(54.44)。村卫生所人员学历以中专为主,取得执业医师的比例很低。在35所甲级卫生所中,绝大多数的业务用房还是利用私人房屋开展工作。卫生所的村医多数兼有其他职业,村医收入低,许多出现转行或停业,不能使我县乡村医生队伍稳定,容易使县、乡、村三级卫生预防保健网网底出现破溃现象,阻碍了我县农村卫生的发展。
农村卫生与防病情况调查――婚恋与生育观专题
进入二十一世纪,我国农民群众的经济条件和生活条件在改革开放二十余年后已经达到了较高的水平,随着各方面条件的不断提高,农村卫生与防病情况有了较大水平的提高,就医比例有很大提高,并且开始注意日常生活中的健康保健。与此同时,婚恋观和生育观也与城市居民更加接近,通过对山东省潍坊市东山后村的社会调查得出以下结论。
一、 社会主义市场经济情况下农村经济条件和农民生活条件有了较大幅度提高,但仍然存在诸多问题,制约农村经济发展。
(一) 农村经济条件和农民生活条件现状。
该村调查十户农民的平均年家庭纯收入(除去生产投入,各种费和生活花销)为2500元左右。最高收入为8600元,最低收入为-1200元。其收入的主要来源为
1、入城务工收入;
2、蔬菜大棚收入;
3、种植果树来源;
4、转卖农产品收入。
全村住户136户,人口673人(户口数,其中90~110人常年或大多数时间在外务工)。住房147套。农民的生活水平有较大水平提高,主食主要以面粉为主,肉类蔬菜在农民生活中较为普遍。
(二)农村居民经济发展中地困难
1、农业投资风险大,农民对风险的预测和抵抗能力较低。
农民投资存在自然风险和市场风险并存的情况。2010年该地区普遍缺水,农业灌溉用水不足,致使部分地势较高的农田因为缺水而减产,粮食作物种植收入减少。另外,一如的新品种油菜因为本地土壤原因产量低下,造成了部分农户的收入降低。并且由于近几年来新上大棚数量增加较多,蔬菜价格较低。农民应该建立自己的经济合作组织。
2、进城务工人员多为青壮年,造成部分农户劳动力不足。
2010年,由于城市规划后市内建筑用工量增多,部分农民进城务工,其中青壮年占绝大多数(全村2010年除常年在外人员外进城务工人数17人,其中45岁以下14人)。由于农村部分农户的家庭主要劳动力外出务工,造成了农业生产上的劳动力不足。但综合考虑,进城务工收入较在家务农的收入水平要高。农民工一个月的工资为900~1200元并包吃住,相对要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人进城务工对家庭收入最为有利。随着农业现代化的发展农民将越来越多的进入城市。
3、农业市场不规范,在成农民收入受到制约。
县市的中心批发市场和农民的生产行为脱节,批发市场价格无法较好的引导农民种植作物的调整。以白菜为例,县市中心市场的价格为一元三市斤,而农民的出售价格仅为一元八市斤,农民得到的利润空间太小儿无法起到市场的指挥作用。
另外,农产品的需求量增长十分缓慢,对农产品的需求目前已经达到了饱和状态,买方起主导作用,今后农业发展受到农业资源和需求的双重约束。农民生产成本较高,农业产品的价格上升不及生产投入的上涨幅度。
二、农家因病致穷,因病返贫的状况较高,其中尤其以慢性病患者家庭返贫情况严重。
总体来说,农家因病致穷,因病返贫比率较以前有所下降。其主要原因是农民手中都有了数额不等地存款,在疾病的治疗上,有了应急的准备金。并且今年来农民医疗费用的增长相对于农民的收入的增长幅度要低。2000年~2010年东山后村村民大病人数为六人,其中肝癌一人(已于2010年春去世)、食道癌一人(已于2010年冬去世)、一人为慢性肾炎,一人为阑尾炎、一人为白血病(已于2010年冬去世)。现今阑尾炎患者已经治愈康复;慢性肾炎患者尚在治疗中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治疗一段时间后效果不佳即停止治疗,因此家庭经济状况现在已经得到了一定恢复,现在已经没有影响了;阑尾炎患者手术后已经完全康复,家庭状况未受到影响。慢性肾炎患者家庭经济状况相对困难,病人尚在家依靠药物治疗;白血病患者家庭十分困难,由于为患者治病,家中房屋等都已经变卖,负债五万余元。
有这些情况可以看出,对农民家庭经济状况影响最大的是慢性疾病,和有治疗希望但是把握不大的疾病,前者使家庭中缺少一个劳动力的同时还增加了一个常年须要药物的病人,使得家庭负担特别大,造成了家庭的经济困难;对于有治疗希望但是把握不大的疾病,常常是农民家庭尽了全力进行治疗但是最后人财两空。其中特别是当儿童得病的时候特别严重,家人往往是尽全力治疗,但是效果往往不佳。
近年来,市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中,加强村庄规划布局,引导农村社区建设,高度重视农村环境建设,把村容整洁摆在了十分重要位置,明确要求大力加强环境保护工作,不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来,把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手,注重加强农村基础设施投入,积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动,一些试点示范村镇面貌发生了显著变化,但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外,村有4259人,1065户,16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有:河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运,但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动,现报告如下:
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到,农民生活污水和垃圾,大部分未经处理,就随意倾倒、随意排放,日积月累,垃圾越堆越多,污染越来越重,局部地区沟渠淤塞,污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池,周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边,大雨来时直接被大水冲走,由于车子进不去,给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村只注意农民住房主体工程建设,而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全,环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构,环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制,收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水,极易受到各类污染源的侵蚀,水质差,且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足,严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部,部分村民还未安装自来水,问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户,要求安装自来水问题多次与工作队联系,但由于目前火车站的自来水压力不够,只能等到206国道改建后,新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前统筹城乡发展的环境污染问题,是由多种因素长期累积所致,其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。长期以来,城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市,对农村环保工作重视不够,广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比,农村污染防治工作,既无全面系统的措施,也无强有力的管理手段,使得农村环境卫生工作基础十分薄弱,在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大,农村基本公共服务欠帐较多,加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策,导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费,但到现在一直未到位,每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足,日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导,尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大,未能达到进村入户、家喻户晓,导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高,统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观,已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题,应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程,大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距,促进城乡统筹发展,造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进,国家强农惠农政策的进一步落实,加强农村环境整治,实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机,进一步重视抓好农村的环境卫生整治,将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划,统筹安排建设村镇基础设施,推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础,认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划,明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施,推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时,市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例,用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益,建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益,部分土地出让所得)和农民自筹,也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看,各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算,逐年提高占地方生产总值的比重,建立农村环保长期、稳定的投入保障机制,加大政策扶持力度,积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)重视抓好项目资源整合。
目前,国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门,建议在不改变用途的前提下,以市(县)为单位,整合各类涉农资金和涉农环保奖金,将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合,聚合有限财力,集中区域,统筹使用,抓好试点示范,从而产生集聚效应。
(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排,抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案,将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设,制定和完善环境卫生管理村规民约,加大对环境整治的宣传教育力度,不断提高农民群众的文明意识和环保意识,逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
(六)突出重点,因地制宜开展农村环境整治。
农村环境卫生整治是一项系统工程,也是一个不断探索的过程。当前,应锁定有限目标,在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时,把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点,加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设,因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方,应建立完善收运系统,将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方,鼓励农民开展简易、有效方式处理。
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