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为了创建和谐社会,营造更和谐的社区气氛,特对安徽省庐江县庐城镇绣溪新苑社区法院宿舍就环境情况进行了调查,作如下的调查报告:
一、小区现状
法院宿舍共两幢住宿楼,区内总体卫生环境良好,地面卫生情况尚可,自行车、摩托车摆放相对整齐,区内噪音少,安静,环境理想,安全工作良好,治安情况尚可;但社区绿化不够理想,公共设施维护较差。
二、主要问题
1、没有指定的倒垃圾地点,居民倒垃圾较随便。
由于小区内没有指定的垃圾倒放点,所以各个楼梯口常常出现随意堆放垃圾的现象。近来由于小区内多了一辆垃圾车,情况有所好转,但仍有个别居民为图方便,将垃圾随便扔在路边或楼道口。
2、绿化不够,且管理缺乏力度。
小区内绿化面积较小,且草地稀疏,管理较松弛,导致日常生活中居民随意破坏树木的现象较严重。除此之外,原先一部分的绿化地被一些居民擅自改为菜地,占用了小区绿化面积的65。7‰,严重破坏了小区的绿化环境。
3、楼道的感应灯多坏,长期无人修理。
两幢宿舍楼,共6个单元,所有一楼楼梯口的楼道感应灯都已坏掉,住户在夜晚上下楼时有很多不便,却一直无人修理,无人问津。
4、自行车、摩托车的安全得不到保障。
小区居民停放在楼梯口的自行车、摩托车时有丢失,有38‰的居民反映发生过此类现象。
三、对策建议
1、增添指定的垃圾倒放点,并在小区内张贴宣传布告,对倒垃圾一事进行明文规定:居民倒垃圾时要倒到指定地点,禁止随便乱扔垃圾;日常生活中不许随便乱扔果皮纸屑等。除此之外,还可增设分类垃圾桶,加强垃圾分类回收。
2、加大对小区绿化带的管理力度,保证现有绿化带不被人为破坏。同时,应对小区内的草地进行精心照料,另可种植一些花卉植物,增添小区的生机。
3、请社区相关管理人员尽快解决楼道感应灯的问题,将坏掉的6个感应灯全部换新,以确保居民安全、正常的生活。
4、加大相关方面的治安管理力度,对进出小区的陌生人员提高警惕,保护小区的财产安全。
5、多进行宣传,提高居民的环保意识,普及环保观念。
一、基本情况
自2006年我市启动农民健康工程以来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,市卫生主管部门会同各镇(办事处),本着因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理的原则,按照服务人口2000人,服务半径0.5公里或1个村庄(自然村)设置1处服务站的要求,在保证居民步行15分钟能够到达的前提下,在全市科学设置了800处农村社区卫生服务站,筹资4733万元对其中686处进行新(改)建,成立镇村服务一体化管理办公室,积极推进卫生服务工作开展,取得了明显成效。
(一)服务水平明显提高。实施农民健康工程以来,通过对社区卫生服务站的标准化建设和管理,全市社区卫生服务站房屋建设标准较高,乡村医生和医疗设备配置合理,使服务站的各项工作得以顺利开展。加强对乡村医生的定期培训和学历继续教育,丰富了乡村医生基础医学知识,提高了对常见病、多发病的诊疗能力;同时,注重发挥乡村医生的中医专业技术特长,形成了店集镇池戈庄、青山前村等一批具有中医特色的服务站。
(二)管理机制日趋规范。通过开展“社区卫生管理年”活动和制定下发《XX市农村社区卫生服务站文件和管理制度汇编》等措施,使“三制六统一”管理体制(“三制”:服务站的乡村医生实行聘用制、工资补贴制和医疗责任保险制;“六统一”:对农村社区卫生服务站的规划布局、行政、业务、财务、药品和文书档案实行统一管理)得到很好落实。加强对乡村医生的教育培训和管理考核,规范了乡医的执业行为;实施全市服务站所需药品统一招标、采购、限价销售制度,保证了药品质量,降低了药品价格。建立了院、站双向转诊制度,使患者能够得到及时有效的救治。
(三)公益性质不断体现。近年来,服务站积极履行公共卫生服务职能,计划免疫通知联络、高血压和糖尿病等慢性病防治、急性的传染病等公共卫生突发事件预防监控,以及健康教育、健康查体和计划生育咨询等工作,不断得到加强和完善,推动了农村社区卫生服务工作的全面开展。
目前,全市“十五分钟社区卫生服务圈”初步建成,城乡医疗服务差距逐步缩小,农民看病“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的目标初步得到实现。我市由集体筹建农村社区卫生服务站,卫生院参与服务站管理,为辖区内群众提供公共卫生服务和基本医疗服务的卫生服务工作,赢得了社会各界和农村群众的普遍好评,走在了XX市、山东省前列。2007年中央电视台曾对我市农村社区卫生服务工作情况进行报道。
二、存在的主要问题
调查发现,影响社区卫生服务工作深入开展的问题主要表现在:一是部分服务站存在房屋设施损坏和被挤占等现象。近年来,虽然市镇财政对服务站建设投入了大量资金,但缺乏稳定的投入机制,导致部分服务站房屋设施损坏。调查发现,282处服务站房屋需要修缮、18处需要重建,还有个别服务站被挤占挪用。二是乡医队伍整体状况不能满足群众的基本医疗需求。通过对全市800处服务站乡医队伍状况的问卷调查,全市50岁以上的乡医超过总数一半,他们多数是由“赤脚医生”延续下来的,执业(助理)医师比例偏低,30岁以下的年轻乡医缺乏,男女比例差距较大,群众对部分乡医的医疗水平不放心。三是规范化管理仍需加强。从3月份新农合政策对卫生院结报比例提高到70%以来,卫生院患者骤增,服务站患者骤减,乡医和群众要求新农合政策进社区的呼声较为强烈。虽然卫生部门对药品实行统一招标、统一采购、限价销售制度,因种种原因,服务站的药价仍然偏高,相对增加了群众就医负担。每月每村100元的公共卫生补贴和多数乡医的收入偏低,相对影响了乡医的从医积极性,象健康教育、计生服务、康复保健等业务较难开展。调查还发现,在一些镇村,非法行医、站外行医和私自进药的现象仍然存在。
三、工作建议
4月7日,中共中央、国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的`意见》,目标是2020年前建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我市自2006年启动农村健康工程以来,群众的就医环境得到一定改善,看病难、看病贵问题得到一定缓解,初步具备了与新医疗改革方案接轨的良好条件。为进一步把这项工作推向深入,提出以下工作建议:
(一)进一步加强农村社区卫生服务站的基础设施建设。 一是及时落实18处需要重建、282处需要维修服务站的经费问题,尽快建设和维修,保证这部分服务站正常开展工作。二是根据医改方案和我市实际,为农村群众设立社区卫生补助经费,三年内达到不低于20元/人/年的国家规定标准。同时,根据近年来农村公共卫生服务工作量的增加,适当提高乡医的公共卫生补贴,调动乡医从事公共卫生服务的积极性。三是研究出台相关政策,鼓励和引导社会资本投资服务站建设,建立政府主导,投资主体多元化、投资方式多样化的办站体制。
(二)进一步提高乡村医生队伍的业务素质。一是抓好全科医生培训。在认真总结近年来的教育培训经验基础上,根据农村群众急需全科医生的实际,进一步完善全科医生培训计划,采取在岗培训、学历教育、定向培养等方式相结合,逐步提高全科医生和执业(助理)医师的比例,不断满足群众的基本医疗需求。二是发挥市医院、中医院等城市医疗机构和镇卫生院的辐射带动作用,实行循环式对口支援,加强对社区卫生服务站的联系和指导;定期组织巡回医疗队、专家技术人员深入农村服务站开展医疗服务、技术培训、健康教育等工作,提高乡医的业务技能和服务水平。三是根据目前乡医队伍老龄化的实际,建议与安置大中专毕业生就业相结合,对医学专业毕业的大中专生实行统一考录,为被录用者提供保险和一定比例的工资保障,从体制上、政策上和劳动保障上鼓励大中专毕业生到社区卫生服务站工作。
(三)进一步规范农村卫生服务工作的管理监督。一是研究实施新农合进社区政策。借鉴XX市经验,给予农村卫生服务站一定比例和限额的新农合结报政策,调动卫生院和服务站两方面的积极性,调节就医流向,方便群众就医。二是进一步完善药品招标和直供机制。根据山东省乡村医生基本用药目录,借鉴外地先进经验,对全市服务站所需药品实行定期网上统一招标,保证药品质量,进一步降低药品价格,逐步实现零差价直供服务站,真正减轻群众就医负担。三是依照法律法规,严厉打击站外行医、非法行医和私自进药等现象,促进我市社区卫生服务工作的全面健康发展。
调查项目:
各小区的卫生。
调查人员:
环卫人员(8人)。
调查过程:
以前的各小区的花园里,种着绿茵茵的小草,这种草是常绿,直至初冬,仍青葱如春。给人一种轻松淡雅感觉,花园四周种满冬青、塔松,这是油田花很多资金建起的,让人们茶余饭后憩息的好地方。塔松、冬青在周围种了一圈,高低不等,错落有致。在花园中间的地方,建有三个形状不同的亭子,宛似亲密的挚友在阳光中喁喁低语,又似婷婷少女在乐声中双双疾旋,这小草、冬青、塔松、亭子,构成了一幅美丽的图画,人们在散步、小憩。
不知从何时起小花园里的草变得稀稀疏疏,草场坑坑洼洼,到处是塑料袋、废纸、粪便。塔松有的东倒西歪,折的折了,断的断了,四周的冬青树更是不用提了,枯的枯、死的死,时不时还见到连根拔起的小树苗。昔日的景象不见了,美丽的花园图画变成了回忆。
也不知从何时起花园旁的食摊、菜摊一个接一个地多起来,从当初的一两摊发展到现在的整条马路!每逢早上人们还在睡梦中熟睡的时候,那小摊的叫卖声、喧哗声,早已经打断人们的梦乡,到了晚上整条马路都是剩饭,油烟、煤渣、污水、随处可见,满地都是。
这那还是花园啊?分明是垃圾场,是农贸市场。
过去油田各个小区的建设,为了方便住户,每栋居民楼的各个单元都建有一个垃圾道,垃圾从垃圾道落入一楼的垃圾箱。随着生产扩大和生活水平的提高,垃圾的成分也日益复杂,排放量也逐年增多。这些废弃物含有大量的煤粉尘、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通过不同的途径产生水体污染、土壤污染、大气污染。例如:二氧化碳煤粉尘等增多会使地面温度上升或下降。细微的颗粒会使能见度降低:降水量增加。大气污染形成,酸雨能对生物和各种建筑,以及供电、通信线路等设施造成明显损害。
一个成年人每天需要吸入10几千克的空气。受污染的空气进入人体内,就会导致神经、呼吸、心血管系统的疾病。例如:直径在0。5微米之间的粉尘能直接到达人的肺泡并沉积下来,还能随血液到达全身。像这样的垃圾道也成了老鼠的家园、夏天成了苍蝇和蚊子的滋生地。
这样的环境还是“非典”起作用,使各小区的管理、卫生都好了起来,但是在今年的春节,刚保护好的环境又被污染,因为过节家家户户都买了各式各样的产品,不是在家吃完扔到外面就是随手往旁边一甩使得室外到处是垃圾、果皮、纸屑,这样一来环卫工人可就忙了,天天早上6:30起床,一直到晚上7点才回家,她们就在那几条马路上走来走去,不知道要扫几回?“哎!真是命苦。”一个工人竟然发出这样的感叹。我真为她们感到难过。为什么我们不能去爱惜身边的环境?
调查结果:
因为春节,环境卫生差,所以我们应该去爱惜环境。
改革开放年以来,随着我国经济的快速发展,环境问题越来越严重,为防止环境问题继续扩大化,也为了使我们居住的环境越来越美好,保护环境,维持生态平衡是每个公民应尽的义务和责任。几年暑假8月2日我对我家附近的几个小区进行了一次相关调查,并走访了部分小区居民,听取了他们对待目前社区环境的看法。
在调查中发现,各小区的环境相对于以前已明显改善,小区的道路上基本未发现随便乱扔的垃圾,道路旁都设置了对垃圾分类的垃圾箱,但是在道路两旁的绿化带里依然发现部分居民随便乱扔的零食袋和瓜果皮壳,特别是白色塑料袋不仅影响了整个小区的美观,而且对环境造成很大的影响;现在生活水平提高,人们的精神生活也变的丰富多彩,好多小区都设置了健身场地,然而部分居民在健身娱乐的时候都忽视了保护环境的重要性,特别是老人和孩子都习惯性的将随手用完的垃圾随便乱扔,这又加大了小区环境管理人员的管理力度;噪声污染也悄悄的走进了小区的暗角,部分小区为方便孩子上学,在小区内设置了幼儿园,这一举措在一定程度上方便了家长和孩子,并且也为小区增添了活力,但是,每当下课铃声响起,学生的嬉笑打闹声无形的成为了小区的噪声源,这些噪声污染不仅影响了人们的休息,也使年龄大的人对此产生了反感;还有一些比较古老的小区,由于各方面的设施已经老化,频繁的出现问题,例如在XX小区发现一根破裂的水管,外渗的生活用水一直无人问津,这不仅违背了国家提倡的“节约用水,保护水资源”的理念,也对小区的居民生活产生了影响。除此之外,小区的垃圾房处理也不到位,表现在垃圾不能及时送往处理站处理,在炎热的环境下,腐烂的生活垃圾不仅引来了蚊蝇,滑落到地面上的垃圾也会给行人带来不便,特别是老人一不小心可能会被滑到;最后还发现一些随地吐痰、乱写乱画的迹象仍然暴露在社区的环境之中。
针对这些问题,我提出如下解决方案来保护社区环境:
1.通过在小区内张贴海报,发宣传页等途径提高居民的环境责任感,培养居民的环境意识;对年龄较大的居民可以采用集中培训的方式,通过宣讲、座谈会等方式对其进行环境教育。
2.道路两旁尽量多设置垃圾箱,并且将垃圾箱放置在比较明显的地方,这样可以增加垃圾回收的效率,减少随便乱扔垃圾的现象;垃圾池要及时通知相关人员处理,特别是在夏天,保证每天清理一次;楼层里可以放置有盖子的垃圾箱,
减少因食物腐烂发出的异味。
3.对设置幼儿园和健身场地的小区,要加大对其监管力度,对幼儿园噪声污染问题,可以在幼儿园周围建立隔音带或者绿化带以减少噪声对居民的影响,健身场地是人群比较集中的地方,物管除了要加强监管力度,还要安排保安人员定期的安排人员巡查,对不遵守卫生要求的人员给予教育和必要的惩罚。
4. 对部分比较古老的小区,要安排物管人员及时挨家挨户检查屋内及周边设施,及时发现问题及时检查,特别是水管和电线,因年代久远,易老化,物管要尽快和居民沟通,协商处理。
目前,我国正处于经济发展的快速阶段,环境问题不仅关系到国家的发展和未来,也关系到我们每个人将来以及子孙后代的生存和发展,可持续发展要求我们必须把环境保护放在首位,所以只有在我们大家的共同努力下,环境才会得到有效的保护和改善,生活也越来越美好!
随着创建国家园林城市和卫生城市的新一轮双创在我市启动,创国卫(创建国家卫生城市)将成为今后几年安康城市建设的重要内容。城乡环境建设是关系群众身体健康、提升城市文明程度、建设幸福安康、构建社会主义和谐社会的重要举措,特别是在城市人口快速膨胀,广大市民物质生活水平不断提高,已经无法满足广大市民户外活动对环境卫生的需求的今天,改善人居环境已经成为城市越来越重要的民生问题。在即将迎来的元旦、春节和龙舟节重要时期,环境卫生综合治理工作尤为重要。下半年以来,根据工作的需要和安排,随同双创巡查组经常深入城区育才路片区机关、企、事业单位,主街道和村(社区)背街小巷进行巡查和调研,又到外地一些城市参观游览,对下步创卫工作形成了一些初步思考。
一、基本情况
XX市20xx年6月开始创建省级卫生城市,20xx年获得省级卫生城市荣誉。创卫工作的开展,使城乡环境卫生基础设施不断加强,保洁水平稳步提升,城乡面貌得到大幅度改善,人民群众的幸福感不断增强。
目前,城市主街道、背街小巷、村组、社区清扫保洁任务主要由环卫局、规划建设和住房保障局、社区承担,片区机关、企、事业单位一般只开展周五上午义务大清扫活动,保洁经费来源分为财政负担、上级拨付和村组、社区自筹三种情况。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中转站收集三种形式,垃圾转运主要依靠小型保洁三轮车和大型垃圾运输车,除环卫局将垃圾运往生活垃圾填埋场集中处理外,其余垃圾均为自行处理。虽不能日产日清,但基本能够满足环境卫生保洁需求。
二、存在问题
近几年,在创卫工作的强力推动下,城市环境卫生状况得到了一定的改善,群众生产、生活环境进一步优化。但是,随着城市经济社会的全面发展,群众生活质量越来越高,与城市环境卫生保洁状况的矛盾日益凸显。
1、环卫工人工资待遇相对偏低,影响了保洁质量的提高。目前,城区保洁员、协管员月工资为每人660元730员之间,工资未能达到XX市860元/月/人的最低标准,且均来自周边村民。环卫工人待遇较低,生活压力较大,致使其工作积极性、主动性和保洁队伍的稳定性相对不足,保洁质量难以有效提高。
2、环境卫生设施薄弱,环境卫生问题尤为明显。我市为巩固创卫成果,强化了对环境卫生的倾斜力度,但是还存在较大差距。垃圾堆二次污染现象严重。垃圾箱葙基本上为露天安放,虽给许多群众倾倒垃圾杂物带来一定的方便,但随手倾倒造成了二次污染,还增加了保洁人员的负担。垃圾不能及时清理。虽然新增配备了路边小型垃圾箱缓解了垃圾收集的困境,但仅垃圾转运车难以保证日产日清,导致垃圾转运周期较长,清理不及时。特别在夏秋瓜果上市季节,积聚在垃圾台(箱)的生活垃圾,成了蚊蝇孳生的温床,更不利于病媒生物防制工作有效开展。污水乱排现象严重。部分背街小巷、陈旧家属院污水排放基本靠住户门、窗前的排水明渠解决,部分住户和陈旧家属院甚至无排水设施,产生的污水一部分向地下渗透,另一部分向上蒸发,一定程度上造成了地下水质和地表的污染,不利于群众身体健康。
3、垃圾处理渠道不畅。除环卫局将垃圾运往生活垃圾填埋场集中处理外,其它绝大部分垃圾均自行处理,致使生活和建筑垃圾围村、围路、围楼现象严重。一定范围内偏僻的沟渠内、道路两侧成为垃圾的聚集点。
4、环境卫生长效管理机制不健全,管理水平有待进一步提高。群众良好卫生习惯难养成。广大居民和机关、企、事业单位对环境卫生集中整治工作大力支持,但是由于长期遗留的卫生陋习在短时期内难以改变,又不自觉的出现乱扔乱倒垃圾破坏环境等行为。更有部分群众贪图一时方便,将生活垃圾堆在房前或屋后,流动摊贩随地遗留垃圾。社区、村组重视不够。部分社区、村组干部对改善环境卫生的重要性认识不到位,没有把改善环境作为提高人居环境,推进城乡一体化的重要举措来抓。监管不到位。近几年,各级卫生村(社区)、单位创建工作不断开展,改善了社区、村组环境面貌,但是,清扫保洁的层次和水平还相对较低,少数社区、村组、单位抓环境卫生管理带有一定的突击性质,流于形式,应付双创检查,环境卫生监管没有长效办法。
三、思路对策
城乡环境卫生保洁工作是树立城市形象,提高人民群众生活质量,创造良好的招商引资环境的重要举措。为此,建议采取以下措施,积极改善城乡环境卫生状况。
1、多渠道宣传教育,促进城乡居民良好卫生习惯的形成。一是深入开展健康教育促进行动、评选卫生示范户等活动,利用电视、广播、网络、集中宣讲等多种载体,开展各种形式的环境卫生与健康宣传教育活动,提高城乡群众的文明卫生意识。二是强化对中小学学生卫生和健康知识普及,培养广大学生良好的卫生习惯,引导和带动学生家长的卫生行为,不断提高居民的环境卫生意识和行为水准。三是完善村(社区)制度,对乱倒垃圾等不文明行为采取一定的处罚措施。
2、高标准制定环境卫生规划,推动环境卫生状况稳步提高。以城市经济社会发展规划为基础,认真编制村(社区)环境保护规划和垃圾处理等专项规划,明确村(社区)环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施,推进城市公共服务设施建设,用规划推动卫生管理水平的不断提升。
3、多途径筹措资金,加大环境卫生工作的投入力度。一是从城市建设维护费和集体建设用地出让金中安排一定的比例,用于村组垃圾(污水)处理设施建设和中转补助以及保洁人员待遇的提高。二是在财政实力不断增强的基础上,建立环境卫生长期、稳定的`投入保障机制。同时,城中村组集体也可适当收取农户少量卫生管理费,设立村卫生保洁基金,建立政府投入与村组自筹结合的双向资金保障机制。三是积极引导和鼓励社会资金投入环境卫生建设。
4、大力加强基础设施建设,为环境卫生的提升夯实基础。强化配套设施建设。本着方便群众的原则,为主要街道配备果皮箱,为村组、社区住户配备规格统一的垃圾桶,每天由保洁人员定时收集住户产生的垃圾,减少垃圾堆积造成的二次污染,减轻保洁人员的劳动强度。加快垃圾处理厂建设进度,加强垃圾转运车辆和设施的配备,并确定专人定时转运,及时处理。健全生活污水处理设施。把住户门前排水明渠改为封闭的暗渠,定期疏通。强化绿化美化建设。积极开展住户房前屋后绿化美化工作,缔造清新、舒适、优美、宜居的生活环境。
5、加强督查,促进整洁环境的长效保持。一是进一步推行环境卫生整治制度,每月定时充分发动干部群众开展机关单位、居民小区、背街小巷、村组道路沿线环境卫生整治工作,清除卫生死角。二是由所在地爱卫办负责,适时对各部门环境卫生整治工作进行督导检查,其结果将列入年度目标责任综合考评范畴。三是对于获得卫生村(社区)荣誉的,给予资金奖励,激发卫生村(社区)创建工作热情。
6、鼓励企业或个人开办公共卫生保洁公司。建立城乡环境卫生保洁承包责任制,划片包干,以公开招投标的方式承包给保洁公司或村民,逐步把环境卫生保洁工作推向市场。同时,由环卫局牵头,积极组织承包企业或个人开展环境卫生清扫保洁标准、垃圾收集清运流程等方面的培训和考核,确保城乡环境卫生保洁质量和水平的有效提升。
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