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第一篇：食品药品市场现状调查报告
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着人民群众生活水平的不断提高，我县食品小企业、小作坊得到快速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件差等问题也逐渐凸现出来，成为现阶段食品生产安全监管工作的重点、难点问题，而且这些食品几乎我们每天都在吃，直接关系到我们的健康。因此，深入研究食品小企业、小作坊的食品安全监管工作，加强食品小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。在全面各股室队的配合下，我股对辖区食品小企业、小作坊开展了调查摸底，初步掌握了辖区食品加工小企业、小作坊的基本现状、存在的问题和解决问题的困难。
一、食品加工小企业小作坊的现状
经调查，我县现有食品加工生产企业、小作坊86家。其中取得食品生产许可证企业10家；已经取得小作坊核准证生产、加工小作坊42家，其中挂面（手工面）加工小作坊4家、肉制品（酱卤制品）14家、糕点（烘烤类糕点）17家、食用植物油（压榨大豆油）3家、其他粮食加工品（谷物碾磨加工品玉米糁）1家、小麦粉（通用）1家、淀粉制品（粉条）1家、食用菌制品（干制食用菌）1家。没有取得小作坊核准证的有37家，其中豆腐坊13家、酒坊6家。馒头铺、饼店12家，炒货店3家。
调查统计，86家小企业、小作坊，年产总值450万元左右。固定资产总值在1000万元以上2家，100-500万元5家，50-100万元3家，10-50万元8家，1-5万元的60家，1万元以下的8家。这些小企业、小作坊中绝大多数是家庭式作坊，企业人员构成基本上是由家庭内部人员组成，共有从业人员300多人，大部分是初中及以下学历，文化水平普遍较低。
二、食品小企业、小作坊存在的主要问题
近年来食品小企业小作坊监管力度不断加强，但通过对我县辖区食品小企业小作坊的实地调查发现食品小企业小作坊仍存在诸多安全隐患,食品小企业小作坊的监管有许多深层次的政策层面和操作层面的问题以及困难,需要在今后一段时期制定指导性的政策和采取切实可行的措施加以解决。
1、准入条件操作性不强。目前食品小企业小作坊都设置了生产核准和《营业执照》。按照食品生产准入标准，除10家企业的生产设备、工艺流程、产品标准检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入，其余小作坊的生产加工设备简陋，工艺简单，没有产品执行标准及食品加工工艺流程，周边环境和生产加工场地环境不符合规定，卫生条件差，难以达到国家要求，均不符合准入条件，在短期内也难以达到。同时，各部门在执行标准、操作程序不一而又缺乏相互沟通与协作，导致许多食品小企业小作坊出现证照不全现象，不少企业仅有营业执照或卫生许可证甚至无证无照而长期生产食品。
根据当前我县经济发展和群众的消费需求，又不可能将这些未达到准入条件的食品小企业小作坊一律取缔，也取缔不了。况且食品小企业小作坊还存在隐蔽性和不确定性，也给监管工作带来了很大的难度。
2、业主安全意识差，生产工艺落后。食品小企业小作坊从业人员大多文化程度低，没有接受过系统的技术培训，固执使用传统工艺。大多经营者认为，从事小企业小作坊加工食品多年，从来也没有人吃出什么问题来，认为自己的工艺没有大问题，并不认为会随着人体健康指标的提高而产生安全隐患。
3、企业作坊规范化管理程度和自律意识低。食品小企业、小作坊质量管理薄弱，绝大多数小企业、小作坊无质量管理制度，无控制产品质量的有效措施，食品生产的随意性很大，主要靠业主的主观意识指导生产加工，产品质量基本是靠经验去控制，用传统的眼看手摸鼻闻等方法去判断产品质量没有一套规范的验收程度，大多无产品质量检验员和检测设备，产品质量总体水平低下，存在很大的质量隐患。
4、生产条件查差，卫生状况堪忧。食品小企业小作坊，特别是西市场周边门市，地势低洼，雨季排水不畅，下水道常年不能用，而且此处豆腐坊、熟肉制品、面点蛋糕加工小作坊聚集，周围污水汇集，垃圾以及变质变味腐烂瓜果蔬菜成堆，苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子泛滥，加上小作坊生产场地和从业个人无卫生防护，隐藏着食源性食品安全事故。
5、原料来源管理混乱。大部分食品小企业、小作坊无固
定的原料来源途径，对购进原料只进行简单的外观验收，无进货验收记录，没有索取供货企业的资质证照和规定的正式票据，一般都是收款收据和销货清单，票据管理混乱，调查的企业中大多找不到购进原料的票据，原料贮存不规范，有的将产品直接放Z在地上，无防水、防虫、防鼠等措施。
6、检测设备落后、检验能力不足。从当前我县小企业小作坊整体情况看，绝大部分食品小企业、小作坊都没有产品检验设备、检验人员，不具备产品自检能力，主要靠监管部门监督抽验去判断产品质量，而监管部门抽样频次低、检验项目少、检验品种覆盖面低等食品检测设备落后、检验能力不足的问题越来越突出。
7、从业人员安全意识淡薄。食品小企业、小作坊业主和从业人员的法律意识和相关专业知识不强，在300多名从业人员中绝大多数是初中及以下文化程度，基本的食品安全知识都不清楚，有些连“QS”标志都不认识，大多数不了解相关的法律法规和各监管部门的工作职责；从业人员对食品安全法律法规了解不多，食品安全观念不强，消费者依法维权的意识仍较淡薄，自身利益受到损害不知道如何处理。少数群众对食品安全执法工作不理解、不支持，个别甚至助长违法经营者暴力抗法。
三、监管工作中存在的问题
1、监管人员不足。目前我县食品生产小企业、小作坊逐年增长，而食品生产监管人员不足，无法保证监管到位。
2、监管检测设备滞后。监管部门检测设备是执法和监管的重要保障，发挥检验检测的'技术支撑作用是加强监管和保障安全的前提条件，在农业、市场监管、卫生监管等部门中，只有简陋的食品检验设备且不能达到各监管部门共享，无法保证监管工作的正常开展。
四、加强食品小企业小作坊监管的建议
1、在食品小企业、小作坊监管中，政府应要为全县食品安全负总责，制定统一的食品小企业、小作坊专项整治工作方案，组织各监管部门开展联合执法，各监管部门应在各自职责范围内加大巡查力度，及时发现食品小企业、小作坊生产加工中出现的问题并告知政府和其他监管部门，实现信息资源共享。同时，加大对食品小企业、小作坊无证照生产加工的打击力度，坚决取缔达不到生产要求，卫生条件差，不能保证食品质量的黑窝点。
2、在依法整治的同时，要加强引导、鼓励食品小企业、小作坊与规模企业合作，或小作坊之间互相学习、借鉴，共同提高，将有限的、分散的资金整合起来，增添生产设备，改善生产条件，达到生产要求，联合做大做强。
3、要加大帮扶力度，培育有地方特色的名牌产品。政府应积极协调各监管部门加大帮扶力度，出台相应的优惠政策，提供资金支持和技术支持，帮助小企业、小作坊做成规模企业，创造有竞争力的食品品牌，特色食品企业做大做强了，生产同一品种的小作坊、小企业的竞争力相应下降，将自动退出食品
生产加工行业。
4、要加大投入，建立统一权威的食品检测检验中心，提高食品安全监管的技术支撑作用。如果政府能建立统一的检验检测中心，通过认证后能出具具有法律效力的检测结果，有利于整合检验资源，提高检测水平，减轻企业负担，防止重复建设。同时，对各监管部门根据职责不同配Z流动检测车，提高食品安全突发事件的处Z能力。
5、要进一步改革食品安全监管体制，明确各职能部门的工作职责，防止职能交叉或重复，最好能将分散在各部门的食品安全监管职能整合起来，将分散的食品安全监管人员和检测设备整合起来，由一个部门对食品从源头到餐桌进行全程监管，明确工作职责，落实监管责任，防止相互推诿、相到扯皮的现象。
第二篇：奶子场村情调研报告
村情调研报告
**** 村共有242户，720人，党员49名，土地2230亩，其中粮田1870亩、果园360亩。村集体无收入来源。
一、村级班子情况
班子基本情况：该村共有村“两委”成员5人，其中支部3人，村委2人，交叉任职1人，支部书记、村委主任一人兼。目前该村级班子健全。
班子运行情况：该村“两委”班子健全，能维持基本运转，在上级督促下能够开展一定工作，群众满意度一般和一般以下。
以往换届情况：2007年，该村先换支部后换村委，村“两委”均一次性换届成功；同样2011年，先换支部后换村委，村“两委”均一次性换届成功。
村支部书记报酬情况：2013年度村支部书记报酬批复数为4091元，实际领取数为3681元，无挂账。实际领取报酬中，市镇财政补贴409元，村级自筹3682元。报酬构成中，基本报酬为2052元，业绩考核报酬是2039元，无投保。
二、今年以来村级班子为群众办实事情况
今年村“两委”班子共承诺为民服务办实事事项5件，已完成4件，其中争取上级扶持筹资11.1万元重建村委办公场所一处，红白喜事理事会场所一处；修复扬水站一处，扩浇粮田果园600亩；投资4000元维修自来水一处；建立健全了村环境保洁队伍。此外，“村委”班子还积极争取上级有关部门的支持，将去年冲毁的东河桥立项，大约投资60万元，有望今年年底完工。
三、党务村务财务公开情况
该村有公开栏，是专门制作的规范化公开栏。党务公开、村务公开每季度公开一次，财务公开每月公开一次，具体是在每月的10日公开，一般公开一个月的时间，村干部对三务公开的意见和建议是公开的内容要需更加细化、明了。本村群众对三务公开尚能认可。
四、存在的主要问题
当前村存在的主要问题是：“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展，村村委两个委员与村支部书记、村委主任闹对立，其中一个村委委员长年不参加村的两委会，外出经商，常常通信联络中断；另一村委委员是过去的上访老户，工作基本不干，有时还闹对立情绪，起反面作用。支部书记兼村委主任工作没有大局观念，遇到原则问题不能和“班子”其他成员沟通，武断专行，家长作风较重，常搞“一言堂”，有时领导布置工作多了，发牢骚，遇到棘手问题就想摞挑子。村群众普遍认为“两委”班子服务意识差，服务能力太弱，班子威信低，特别是一把手的威信低。
该村存在的突出问题是：班子成员之间内耗严重，基本上分为两派：一派是以支部书记、村委主任为首的支部派；一派是以村委委员陈增甲为首的村委派。两派之间工作上不支持，思想上不沟通，致使许多工作搁浅。另外，一把手也常不能和其他支部委员沟通，尤其是和支部副书记沟通不够，班子成员基本上形成了一人一把号，各吹各的调，处于“半瘫痪”状态。
五、对做好该村“两委”换届对策建议
鉴于该村班子状况，本人认为必须借下半年村“两委”换届的东风，把本村的能人找出来，建立起一个好班子，才能更好地带领全村广大群众建设美好新生活。具体对策建议如下：
1、入户访人，全面考察。对村里的老干部、老党员、老上访户、贫困户、村外能人户等比较有影响的人物进行调查了解，摸清本村能人的底子。
2、对现任班子成员进行测评。召开由村民代表、党员、村民小组长参加的民主评议干部会议，看他们的满意度。
3、个别谈话。对现任的班子成员组织一次个别谈话，倾听他们的苦衷，听取反映的问题，找准他们的思想脉博，对症下药，解决“思想病”。
4、汇集情况。将考察、评议、谈话等情况汇总后，汇报管理区，并报镇党委，为今年的村“两委”换届摸清底子，为“两委”换届成功掌握第一手材料。
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