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1、生态环境形式不容乐观:
1.1耕地总量逐年减少,人均占有量小,用途不稳,质量不断下降,局部地区土壤污染严重。
1.2水土流失得到初步控制,流失面积有所减少,但水土流失区域差异大,部分地区流失仍在加剧。
1.3土地沙化问题非常突出,沙化土地发展迅速。
1.4森林覆盖率不断增加,林地面积不断扩大,但人均占有量低,林龄单一、林种单一、林相单一、林分结构简单,森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存的局面,森林质量低,病虫害严重,森林生态功能衰减的实质没有改变。
1.5草地退化严重,质量持续下降,导致草地生态承载力降低,草地超载现象越来越严重,采地生态功能下降,采地已成为重要的沙尘源区。
1.6水资源开发利用强度大,利用率低;资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存;江河断流、地面沉降不仅发生在缺水的北方地区,也发生在水源相对丰富的南方地区。
1.7湖泊萎缩,滩涂消失,天然湿地干涸,水源涵养和调节能力下降,洪涝、干旱频发,水生态严重失衡。
1.8栖息地环境改变、生境破碎化,外来物种入侵,导致不少野生物种濒临灭绝状态,遗传资源严重丧失。
2.生态退化的影响及成因:
2.1生态环境影响:
(1)加剧了各种自然灾害的发生,造成巨大经济损失
(2)生态环境退化加剧了贫困,影响了社会稳定,阻碍了社会进步,严重制约经济和社会的可持续发展。
(3)生态问题成为国际性的敏感问题。
2.2生态环境退化成因:全球气候变化,特别是厄尔尼诺、拉尼娜现象对我国自然生态环境影响明显。但人为因素,特别是粗放的经济发展方式和掠夺式的资源开发是导致生态环境破坏的主要原因。目前我国的经济结构初步得到调整,但是粗放型经济增长和资源浪费仍未得到根本转变;市场经济改革速度加快,但是资源的市场调节配置大大滞后;片面理解'发展就是硬道理",注重经济指标,忽视了生态环境是经济发展的基础;生态环境建设投资开始加大,但指导思想偏离生态系统方式,生态环境并未得到根本改善,甚至出现流域或区域神态环境的整体退化和资源枯竭的恶性循环。
重要表现在以下几个方面:
(1)生态环境建设力度加大,但是对自然规律认识滞后。重视生态工程措施,忽视认为经济行为调控;重视人工建设,忽视自然恢复;对宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒的科学原则缺乏认识;对天然着别、天然河道、天然湖泊、天然滩涂、天然荒漠和野生动植物保护不力。
(2)对水利工程建设的局限性认识不清。重视水利工程的经济效益,忽视工程的生态影响;重视水资源的人工调控,忽视自然水生态过程;重视生产生活用水,忽视生态用水;重视洪水的灾害防治,忽视洪水的资源性和生态功能;重视工程防洪作用,忽视蓄滞洪区调节功能;重视调水、引水,忽视节水。
(3)植被恢复的误区。重视林木覆盖率,忽视森林的生态功能;重视造林的规模和声势,忽视森森林的质量;重视人工造林,忽视自然生态恢复;重视整齐划一,忽视多样性;重视引种,忽视物种地带适宜性和外来物种危害。
(4)荒漠化防治的误区。重视"人进沙退",忽视"人退沙退";重视人工建设,忽视自然恢复;重视经济利益索取,忽视生态承载力;重视造林治沙,忽视草地、沙地结皮固沙功能的保护;重视引水治沙,忽视水分生态平衡。
3.几个重大生态问题的政策建议包括:
3.1植被保护与建设政策建议;
3.2水资源保护政策建议;
3.3城镇生态环境保护政策建议;
3.4生物多样性保护政策建议;
3.5旅游业发展政策建议;
3.6农村生态环境保护政策建议;
3.7荒漠化防治政策建议等。
4、生态环境保护宏观战略对策:
应以可持续发展为主线,以提高生态环境质量为目标,坚持"预防为主,保护优先"和"在保护中开发,在开发中保护"的原则,加强法制,加大监管,努力实现人与自然的和谐。具体应做到:生态环境保护与社会经济发展高度协调,生态环境质量与人民生活水平同步提高,生态文化培育与精神文明建设有机结合。同时要建立环境与发展再决策机制;开展生态功能区划和规划,规范开发活动;建立生态环境保护法规体系和管理体制,加强生态环境保护能力建设;完善生态保护政府投入机制,建立生态监测体系和生态管理技术体系;建立环境信息共享机制,保障公民的生态环境信息的知情权、参与权;宣传先进的环保理念,提高民众环境意识。
按照政协县员会办公室下发的《关于进一步推进全县生态环境系统化保护和建设的专题调研方案》文件要求,现将涉及我单位的耕地、农业发展等相关情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)耕地情况
今年全县完成播种面积451.5万亩,其中:粮食作物面积420.4万亩,占播种面积的93.2%。粮食作物中玉米、高粱、谷子、绿豆等作物播种面积较,分别为:163万亩、78万亩、48.7万亩和76.74万亩;经济作物播种面积27.56万亩,占播种面积的6.1%,饲料作物面积3万亩,占播种面积的0.7%。今年我县将继续调整优化种植结构,确定发展优质高蛋白豆1000公顷、辣椒800公顷、棉花150公顷、甜玉米xxxx公顷、藜麦200公顷、脱毒马铃薯150、蒲公英60公顷。目前,各相关企业已与农户完成订单签订工作。
(二)化肥、农药、地膜等对生态环境的影响
近几年,我县一直积极采取测土配方施肥、增施有机肥等多种措施控制农药、化肥的使用量,保证农药、化肥施用量的负增长。20xx年,全县农药施用量600吨、化肥施用量12万标吨,20xx年,全县农药施用量500吨、化肥施用量10万标吨,20xx年,全县农药施用量450吨、化肥施用量9.5万标吨。从总体来看,我县农药、化肥对生态环境的影响微乎其微,虽地膜使用时会对环境造成些许影响,但我们已经采取建立废弃农膜回收综合利用体制,成立了专门的公司将农膜回收综合利用,极的降低了对生态环境的影响和破坏。
(三)有机农业发展情况
目前,我县已完成绿色、有机、无公害认证面积为15079.7公顷,获证产品数量139个,其中:有机食品获证数量52个,面积3573.7公顷;绿色食品获证数量7个,面积467公顷;无公害食品获证数量80个,面积11039公顷。获认证的农产品主要有绿豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、杂粮杂豆等,主要品牌有鹤香、嘉粒仓、希地、鹤裕天香等知名品牌。今年,我们继续整理上报蛤蟆泡渔业有限公司认证的白鲢鱼等5个绿色食品材料,认证面积3.3万亩。新认证县绿康生态农业发展有限公司小米、县科文生态养猪场绿色食品猪肉、县邓春林家庭农场白玉米糁、单氏米业有限公司绿豆、德源鑫米业制品有限公司玉米粉等19个绿色食品。新申报的是单氏米业有限公司的弱碱小米。
(四)有关法规执行情况
紧紧围绕放心农资进乡村,质量兴农保平安这一主题,联合市种子管理站,从4月27日开始至5月4日利用一周时间开展放心农资宣传活动。宣传周期间共深入苏公坨乡、八面乡、边昭镇、乌兰花镇等乡镇。入户10户,张贴条幅3条,发放《省种子管理总站致全省农民的一封公开信》《庭院经济种植技术》《县农业综合执法队致全县农民朋友的一封信》等资料30000份。宣传周期间组织执法人员、农业技术人员105人次,引导农民在购买农资时要索取票证,提高广农民识假辨假和依法维权能力以及科学种田水平。期间累计接待咨询服务400多人次。支持鼓励诚信农资企业下乡进村设立经营网点,展销优质农资产品。展销种子等农资产品3500公斤,价值13万多元。组织举办全县农药经营技术人员培训班,培训56学时,培训人员100人次。
二、存在的问题
一是废旧塑料回收难。农民不愿意将其收集,多数搂后放在田头路边,容易造成二次污染,有的就地焚烧造成气污染。二是生产有机肥缺乏应有的奖励政策,替代化肥的产品少,减少化肥使用量还需要一定的时间。三是除草剂应用较为普遍。农民已经习惯于化学除草,减少农药还需出台奖励政策。四是绿色有机无公害农产品产量低,优质不优价,比较效益差,而且面积小,形成不了规模。五是农药瓶回收较困难,而且销毁更困难。六是执法人员不足,执法难度,执法成本高。
三、下一步工作打算
一是加绿色有机无公害农产品的宣传和推广力度。鼓励企业开发绿色有机无公害农产品品牌,对获得绿色有机无公害农产品认证的企业给予相应的奖励。对获得名牌、著名商标、驰名商标的企业给予奖励。力争使我县绿色有机无公害农产品基地面积达到200万亩以上,产量达到30万吨。二是积极探索农膜回收方式。通过采取在地膜覆盖面积较的乡镇设立废旧地膜回收站就近回收、力推广机械回收残膜技术等多项措施,加地膜回收力度,做到应收尽收,最限度减少废旧地膜对生态环境的污染。三是出台优惠政策,力积造有机肥,鼓励农户多使用有机肥,减少化肥使用量。四是宣传教育群众尽量少用化学农药,选用生物农药和人工除草,减少对土壤和水的污染。五是加政策和法律宣传力度,严格执法程序,依法打击各种坑农害农行为,维护农民合法权益。
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