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一、市场分析
农大周围的蔬菜点主要分布在学校附近,有家属区菜市场、北校门外菜摊、一家人超市等。
二、调查人群分析
在接受本次调查的60个人当中,66.7%为学生,16.7%为学校教师,10%为零售商店主,6.6%为其他。
据统计,被调查者中有25人有购买蔬菜的经历。
三、目标人群
有购买蔬菜经历的25个人。
四、调查问卷分析
1、您买菜的时间一般是在?
根据统计,8%的人群在早上,30%在中午,50%在下午,12%在收摊之前。大多数学生和教师选择在中午和下午下课或下班后购买蔬菜。
2、您愿意购买以下那种蔬菜?
4%的人选择了绿色包装蔬菜,32%的人选择了新鲜、价高的蔬菜,60%的人选择了易储存的农产品,4%为质量较差、便宜的蔬菜。这反映了大部分人群追求经济实惠的饮食方式;较少一部分人注重饭菜的口味和新鲜感;极少一部分人讲究健康、优质、安全的饮食;也有少数人由于经济条件约束等原因不注重蔬菜的质量。
3、您用哪种方式携带蔬菜?
80%的人使用塑料袋,12%的人自带菜篮购买,8%的人使用环保塑料袋。该结果表明,绝大多数人为了方便和快捷使用塑料袋;少部分有节俭生活方式的人保持着自带菜篮购买蔬菜的良好习惯;也有少部分有环保意识的人群响应国家绿色低碳的号召自觉使用环保购物袋。
4、您买菜的交通方式为?
84%的被调查者步行买菜,8%骑自行车,8%开私家车。各蔬菜点距离居民住宅较近,买菜很方便。
5、您买菜的地点?
48%的人群在家属区菜市场购买,44%在北校门外菜摊、8%于其他地点购买。
6、您是否在自己的住宅种植蔬菜?
11%的人在自己住宅种植各类蔬菜,由此看出有极少数人有时间、精力和条件自己种植安全、放心的蔬菜。
7、您是否会从马路菜摊买菜?
92%的人表明愿意在马路摊菜摊买菜,这说明路摊菜摊给居民生活带来方便,蔬菜质量较好。
8、你选择马路菜摊的主要原因有哪些?
绝大多数人在路摊菜摊买菜是由于菜价便宜、买菜方便。该结果表明路摊菜摊给居民生活提供了一个方便、经济的途径。
9、您觉得马路菜摊总体上如何?
84%的人认为利大于弊,13%的人认为弊大于利,3%的持利弊相等的观点。这说明马路菜摊得到大多数人的青睐和认可。
10、马路菜摊的经营是否规范化?
93%的人认为不规范,这反映出路摊菜摊的管理有待加强,给消费者提供一个卫生、安全、诚信的环境。
11、您的月工资属于以下哪种?
20%的人无收入,12%的人收入为2000一下,60%为2000―3000,8%为3000以上。该结果表明安宁区市民普遍月收入为2000―3000,处于中等水平。
12、您对目前蔬菜价格的态度?
4%的人对蔬菜价格表示满意,36%的人一般,60%不满意。这反映出由于菜价昂贵、不稳定等因素导致大部分消费者的不满,用于购买蔬菜的开支不符合普遍家庭中等收入水平的现状。
13、菜市场卫生、污水处理设施有哪些?
97%的人反映出菜市场条件恶劣、卫生差、无人管理的现状,没有废弃物处理设施、公共卫生间和卫生消毒。
14、您购买时是否遇到过缺斤少两的现象?
64%的人无意识检查,32%的人偶尔发现被菜贩欺骗过。该结果表明社会中不
诚信、欺瞒消费者的行为仍普遍存在,消费者应提高防范意识。
15、您对目前菜市场各方面情况有什么意见或建议?
消费者普遍反映蔬菜价格高、市场污水无处排放、垃圾随处堆、气味难闻等问题,希望有关部门加强管理力度,重视环境问题,尽快做出相关措施。
五、调查总结
民以食为天,规范食品领域是我国的民生大计,无论作为消费者,销售者还是生产者,都应该履行自己的责任和义务,让每一个人在吃上安全、放心食品的同时,过上绿色环保的健康生活,共同创建规范、和谐、可持续发展的新社会!
摘要:课堂提问是中小学教师普遍使用的一种教学手段。本文通过自编问卷对初中生课堂提问的心理现状进行了调查分析,对发现的问题进行了总结,最后提出了几点建议。
关键词:初中课堂;提问心理;现状调查
一、前言。
课堂提问是中小学教师普遍使用的一种教学手段。教师通过提问启发学生思维,引导学生获得或巩固知识,发展其智能。好的提问能提高课堂效率,取得好的教学效果。而且课堂提问表现为一种师生之间的“对话”,这也是实施素质教育的良机。然而是不是每个教师都能有效地利用课堂提问呢?会不会在有意无意中采取了一些做法使之不能很好的发挥应有的作用呢?学生的态度又是怎样的呢?我们对此进行了专门的调查,希望我们的研究能有助于教师更好的使用课堂提问的教学手段进行教学。
二、调查方法。
(一)调查对象。
本研究的调查对象为烟台市两所普通中学和东营市一所普通中学的四年制初中学生,共144人,其中初一学生76人,初三学生68人。
(二)调查问卷。
本研究采用自编的调查问卷,该问卷共16个题目,包括选择和问答两种形式。内容主要涉及初中生对课堂提问的认知,情感体验,意向,课堂表现,教师的提问倾向及学生对课堂提问的评价和期望等六个方面。
(三)调查过程。
以班级为单位,集体施测。统一收回问卷,144份问卷均为有效问卷,然后进行统计分析。
三、结果分析。
(一)初中生对课堂提问的认知。
调查表明,有88.9% 的学生认为课堂提问是一种很好的教学方式。只有极少数即11.1%的学生否定这一看法。但不同学习成绩的学生对此看法有显著差异。二十名后的学生较二十名以内的学生有更消极的看法。从后面的研究结果分析,这可能是因为二十名以后的学生较二十名以内的学生有更少被老师提问的机会,他们的课堂积极性受到了损害,所以表现出对课堂提问的消极情绪。
当问及课堂提问是否与利于提高学习成绩时,有92.4%的学生认为课堂提问可以提高学习成绩。所以在初中教学中继续发扬课堂提问的优势,努力提高它的应用效率是很有必要的。但对此问题的看法有年级差异。初三学生比初一学生对课堂提问与学习成绩的关系有更消极的看法,这可能与初三学生的心态有关。
(二)初中生对课堂提问的情感体验。
心理学研究表明,适度的紧张水平有利于问题解决。课堂提问可以使学生集中注意力,体验适度的紧张,锻炼解决问题的能力。本研究表明,有 17.4%的学生在被提问时“很紧张”,56.3%的学生“有点儿紧张”,26.4%的学生“不紧张”。可见只有刚过一半的学生可以达到适度紧张。且发现紧张程度与学习成绩有显著相关。二十名之后的学生较二十名之前的学生有更多人容易紧张过度,而二十名之前的学生与二十名之后的学生相比有更多人不紧张。这可能与他们的学习状况有关。对前二十名的学生来说,他们对所学知识掌握得比较好,对老师的提问有比较大的把握,所以老师提问时他们比较能顺利回答,紧张程度低;而二十名之后的学生往往觉得自己对知识的掌握欠佳,导致了更大程度的紧张。对有些学生的过度紧张,应该引起老师的注意。
(三)初中生对课堂提问的意向。
当问及是否希望老师提问自己时,86.1%的学生表示希望。目前由于某些原因一些教师喜欢按座次逐个提问整排的学生。但当问及希望老师挨个儿提问整排的学生还是挑选提问时, 77.1% 的学生愿意老师挑选提问,他们认为这样更能提高积极性和学习效率。在年级上也没有显著差异。
(四)学生的课堂表现。
1、年级与课堂表现。
在回答问题的主动性方面,只有57.6%的学生经常主动举手或站起来回答老师的问题,其他42。4%的学生则相反。且在年级上差异显著。调查显示,初一学生主动回答问题的比例极其显著地大于初三学生。当问及会回答时是否都会举手,有86.8%的学生选择“是”,13.2%的学生则相反。二者在年级上差异显著。研究还发现,有15.3%的学生在不会回答老师问题时也会举手。他们的理由是如果不举手就会让其他同学看不起。应该说这种行为本身是一种不诚实的行为,但它也反映出初中学生的自尊心理,对此应该给予关注。
2、学习成绩与课堂表现。
研究发现,学习成绩与课堂表现有显著相关。学习成绩在二十名后的学生与成绩在二十名之前的学生相比,更不会主动回答问题。这与他们对问题的回答把握有很大关系。所以课堂上常见的现象是学习好的同学越有机会回答问题,锻炼能力,提高成绩,而其他同学如果不是老师提问就没有回答问题的机会。活跃分子学习好,而且越来越好,不活跃的学生更多的是在被动参与课堂活动。
(五)教师提问的倾向。
对“老师喜欢提问什么样的学生”的回答结果表明,有37.5%的学生觉得老师对所有学生“都一样”,其次是“学习好的学生”(36.8%),再其次是“表现积极的学生”(17.4%)。对“老师较少提问什么样的同学”的回答结果中,有34.7%的学生选择“都一样”,其次是“学习差的学生”(29.2%),再次是“表现不积极的学生”(20%),还有“调皮的学生”(14.6%)。在提问频率上,对老师是“经常提问我”,“有时提问我”,还是“几乎从不提问我”上不同成绩的学生存在显著差异。所有被调查学生中,选择老师“几乎从不提我”的问学生占极少数,但却都是学习成绩在三十名以后的学生。而前十名的学生选择老师“经常”提问自己的人数最多。可见,老师们在提问上有着一些固定的习惯。
(六)学生对课堂提问的评价和期望。
初三学生不赞成的比例显著大于初一学生。在老师的做法上,调查结果是,没有惩罚方式的有56.9%,其次是罚站,16.7%,批评,13.2%,还有打人的选择有6.9%。对每种做法,即使是没有惩罚也有学生不赞同,即使是打人也有学生赞同。可见,学生对老师在学生答错问题后的处理方式的看法上,有自己的看法。但过度的处理方式如打人,对学生造成的身心影响是显而易见的,应该要避免。有27.8%的学生觉得老师的课堂提问有待改进。他们的意见主要是希望老师能提问到每个学生,给每个学生机会,活跃课堂提问时的气氛等。
四、建议。
1、教师应该提高对课堂提问这种教学方式的认识。
教学中,教师往往能自觉使用课堂提问的方式辅助教学,但是在应用效果上重视程度不够。备课时应充分考虑学生的总体水平和个别学生的知识水平,精心挑选提问题目和人选。在课堂提问过程中,应注意提问题目的适用性,有效性。不能毫无规则,毫无准备的随意进行课堂提问。要保证使用的成效。只有这样,才能避免有意无意的提问偏向,既能面向全体学生,又能照顾到个别学生。
2、充分利用课堂提问进行素质教育。
课堂提问中师生的交流不只局限于文化知识,教师的言行也在思想上影响着学生。所以应该注意非智力因素的培养和提高。教师要善于发现学生的优点,多表扬鼓励,少讽刺贬低。培养学生学习的信心,维护其自尊心,使其身心健康发展。另外,教师不能只看重学生回答得对错与否,还要注意培养学生的口头表达能力,及其思维的敏捷性,逻辑性和深刻性。
3、活跃课堂气氛,创造讨论氛围。
对不善于主动发言的学生,教师可以创造小组讨论的方式鼓励其与其他同学交流。在民主、热烈的讨论气氛中鼓励学生表达自己的想法,培养学生勇于探索和发现问题的能力。
4、充分认识和理解初中生的身心发展阶段特点和年级差异
由于青春期的到来,初中学生的生理发展发生剧变。心理上也随之发生了一系列变化。从初一到初三,其自我意识发生深刻变化。自我意识的发展表现为成人感的增强和独立意向的发展,自我分化和自我塑造能力加强。自我意识的强度和深度不断增加,自我评价逐渐趋于成熟。但初中生的'自我评价和对他人的评价水平还不高,不稳定,不全面。教师应该引导学生加强对自身的正确认识和评价,及时了解学生的思想动态,帮助其顺利解决该时期的问题和困惑。
参考文献:
1、叶瑞祥、沈晓良.教育学.广州:广东高等教育出版社
2、孟莉、徐建平.发展心理学.北京:中国医药科技出版社
近年来,虽然对于学校和老师补课一事骂声不绝于耳,各地相关教育部门也做了很多工作,被电视曝光的,被报纸批评的,被处分的老师和学校领导也大有人在,可补课之风不但屡禁不止,反而愈演愈烈,且“形式多样,内容含蓄”。这究竟是什么原因造成的?补课的形式都有哪些?而补课后的效果又是如何?带着这些问题,利用近两周的见习时间,对部分中学的学生进行了相关的调查。
一、学生为什么要补课?
国家教育主管部门大力提倡素质教育,倡导减轻学生负担,三令五申禁止占用学生课余时间给学生补课,可为什么这种现象呈越演越烈之势呢?
1、目前教育体制的“产物”。虽然政府大力倡导素质教育,但惟“分”论英雄的事实普遍存在,而整个社会仍在为学校排名次,用升学率的高低来评价一所学校的办学质量,另外我国目前的招生,入学,就业体系,以及官民子弟在待遇上的差别,使一些家长为了孩子不“享受”在上重点高中时因差一分而掏6000元钱的“待遇”,或者在将来找到一份好一点的工作,选择了平时花“小钱”,给孩子补课,打“预防针”。
2、家长的“安慰剂”。日益激烈的社会竞争,使学生之间的竞争随之加剧,素质教育的呼声越来越高,正说明应试教育的局面并未从根本改变。家长们不会空喊口号,“考入重点高中,上了名牌大学”才是硬道理。迫于此压力孩子学习成绩不好,自然就要要求补课,暂且不看结果如何,起码能从心理上安慰自己,因为这是在给孩子“充电”啊!
3、学生的“镇定剂”。有的学生因为一两次考试成绩不理想,或班级排名出现下降,产生焦虑急躁自卑等心理。于是上课外补习班,或是请家教,结果成绩有所提高,从而带来了巨大的心理镇定。须知,学生在过渡时期成绩一时跟不上,通过自身的努力,调整学习方法,一般都可以赶上。
4、老师的“新产业”。一些老师故意在正常的学校课堂对讲课的内容有所保留,将精髓留在“私塾”上讲,有的老师甚至故意在补课中向学生楼考试题,迫使学生加入补课的队伍,显然,这些教师是将补课作为一种“创收”的“新产业”。一个老师可以通过开设补习班,一个月赚到上万元,这与每个月XX多元的工资相比,真令这些“误人子弟之士”动心啊!
二、补课是以怎样的方式进行的?
国家明令禁止学校利用双休日,寒暑假等时间给学生补课,那么学生是以怎样的方式进行补课的呢?
1、学校设“新班”。一些学校为了能使自己的补课名正言顺,不与国家相关政策唱反调,而开设课外提高班。说是学生自愿选择参加,而所谓的提高班只是提前讲新课。一些没有参加的同学到正常课堂上发现老师的进度是按提高班进行的。自己没参加自然就跟不上了。所以也得“自愿”的去参加了。
2、老师开“私塾”。在国家三令五申的禁止下,公开不可少了。然而老师家里的“私塾”式的补课却多了起来。在调查中,100%以上的学生或多或少参加了“私塾”是不可。不可时间一般都是择在假期、周末或每天放学后,补课地点多是在老师家里或历史租借的房间,不可对象多是毕业班学生。
3、家长请家教。一些家长由于工作关系,没有充足的时间来照顾孩子。但又不放心孩子能否独立的完成作业。于是就请一些高小的大学生在周六、周日或每天孩子放学后到家里,为孩子辅导。在调查中我们发现,78%以上的孩子都请过家教或正在请家教,且高年级学生占大多数。以英语、数学为主。
三、补课后的结果如何?
家庭花了大量的钱,学生花了大量的时间来补课,那补课的结果如何呢?
1、学生的依赖强了。不少学生尝试过请老师或上补课班的“甜”后,容易产生以来心理,要和家长继续找老师补课,以保持自信和正常上课时的轻松感。一名同学在谈到不可的好处时说:“可以学到但是课堂上学不到的东西。有补课即使上课走神了也不用怕。有时不开心不想听课,有补课垫底就不听。“
2、家庭的负担重了。补课不但增加了学生是学习负担,也增加了家庭的经济负担。在调查中了解到,各校老师一对一补课,一般每节课都要100元以上。如果几个学生一起补,起码要50元一节课。这样一学期下来也要几钱元钱。这对于普通中产阶级家庭来说,是有一定困难。
3、老师的腰包鼓了。一些老师通过补课,经济收入如股市“熊去牛来,”全线飘红,买电梯房、开轿车、有的甚至专门买上一套价值不菲的商品房当作“补课基地”、“课外产业”从此进入了良性循环。
四、如何看待当前风行的补课现象?
迫于各种形式的压力,学生们纷纷选择了补课,补课已成为当前比较风行的一种现象,那这种现象究竟是否正常呢?
学生要求补课,希望获得更多的知识,了解更多的信息,学到更多的技能,这似乎是一种再正常不过的现象了。但我们明白一般事情都有两面性,而要衡量其本身的价值,这就要看是利大还是弊大。
中国自古有:“师者,传道授业解惑”之说,反观现在的一些老师的行为,不免让人寒心。在正常的课堂上把该传授给学生的知识没有给予学生,而留一手于课外的“私塾”。可见老师不是在“传道授业解惑”,而是在“串道收业截获”,至此,我想起来了余秋雨先生所说的一句话:在每年九月十日人们庆祝教师节之时,老师们又没有反思自己是否误人子弟又一年。
任何事情都有其发展的规律,一切不切实际,与规律背道而驰的做法,都是不科学的,只会落得害人害己害国家。我们仔细算一下,现在学生一般早晨六点半从家走,下午五点半左右到家,如果有补课,又要上到晚上九点钟,回到家后还有学校的作业和课外补习班的作业需要两三个小时,而他们的睡眠时间只有六个小时左右。对于中学生来说,这是违背其发展规律的,,不管是生理还是心理,另外,这是的学生自我安排的时间少了,自主性减弱,而依赖性增强,如果有一天让他们独立的走向社会,他们能否挑起自己的那一份担子,承担起自己的那一份责任。这很值得我们去思考。
补课的背后事师德的沦丧和违背规律的发展,我不敢说这是一种不正常的现象,但我肯定这是一种亚正常的现象。
而如何解决这种现象,则需要政府,舆论媒体,社会各界发挥各自的职能,履行各自职权,互相配合,共同面对,由于本人学识所限,不能一一俱谈。恳切相关人士予以指教。
最近二十年的范围内,补习教育已成为非常庞大的产业,它与正规教育体系相伴而生,这一产业消耗了大量资金,占用了教师和学生大量时间。对于这样一个体系,学生、家长对它的感情是非常复杂的。一方面,它满足了学生和家长不同类型的需要,这是他们自愿为此付出大量时间和金钱的原因;另一方面,学生和家长在“补习”教育问题上像是陷入了“囚徒困境”:不满于这样的选择却又“欲罢不能”。为了进一步了解现在中学生的校外补课现状,我进行了一系列的社会调查,形成此报告。
一、校外补课的原因
有偿补课尽管备受争议,但我认为始作俑者却并非是教师,补课市场的壮大可以说与家长的关系更为密切。一开始是一两个家长要求补课,然后送钱送物,久而久之,教师们发现了这一生财之道,于是出现了课上不讲,课下讲,课上粗讲,课下细讲的奇怪现象。我的弟弟说过这样一件事:老师上课先问,有多少学生学过这篇课文了,只要有多半人都举手了,那这篇课文就一带而过。如此一来,那些没有补课、没有学过的学生就只有干瞪眼的份了,怎么办?不想补课也得补,别人都补,你不补,就只能被落在后面,如此一来,形成了一个补课的恶性循环。
其实每一个家长都知道有偿补课不对,他们也不愿意花更多钱去补课,可是每一个家长又都免不了让孩子补课。
说来说去,补课的最大动因是来自于家长望子成龙、望女成凤的迫切心情和现行教育体制的残酷,虽然我们高喊素质教育,但透过有偿补课,我们会发现孩子们依然处于应试教育的漩涡之中。
二、校外补课的方式及费用
对于补习教育,它的主要形式有:
(1)校外补习教育。
以“一对一”教育、“尖子生”教育为特点,对正规教育体系的教学科目进行竞争性、补偿性的教育。
(2)兴趣和特长教育。适应学生个体的兴趣和需要,特别是一些专业性很强的领域,如某些技术学科、艺术和体育项目,习得特殊的技能,培养独特的兴趣。
(3)学习困难学生的干预教育。对无法靠自己努力克服学习困难的学生,通过干预其学习方法,对个体的学习行为进行改造。
那么,这样一个规模庞大、形式多样的体系,其费用如何呢?举个例子,我的弟弟是一名中学生,他也在用课余时间在补习,他补习的科目是英语,补一个小时是30元,周六日每天补习两个小时,一个月下来得用500元,再加上寒暑假的补习费用,一年下来得接近一万块钱,这对于我们这样的普通家庭是一个不小的数目,我家是这样,全国有多少学生都在补课,所以,费用之庞大可想而知。
其实,随着“两免一补”政策的不断落实,家庭教育支出中学校所占的份额会越来越小,而对校外教育产品和服务的购买成为了主要部分。
三、校外补习对学生的影响
校外补习尽管使学生的成绩有所提高,但是增加了学生的负担,对他们的校外生活影响很大。有些学生甚至害怕放学的铃声,因为这意味着他们走出校园后还得赶往补习班继续学习。对他们来说,双休日可望而不可及,甚至过得比他们在学校还累。每天高强度的学习内容是学生产生疲劳感不仅会扼杀学生的创造能力,还会使他们产生厌学的情绪。
过多的补习时间还使学生和家长、同伴之间的交往日益减少。但不可否认,这从另一方面避免了学生放学后过多地在大街上闲逛、结识不良朋友、染上不良习惯,所以,对很多家长来说,补习班是一个相对健康的环境。
四、校外补习对学校教育的影响
校外补习对学校教育的影响既有积极的一面又有消极的一面。
其积极的一面:学校教育作为正规教育体系,尽管朝着多样化方向努力,但并不能满足所有要求,所以,校外补习在一定程度上与正规教育体系互为补充,在结构和功能上弥补正规教育的不足。义务教育以班级授课制和基准化为根本特征它可能忽视了学习困难和超长学生的存在,尤其是学习困难的学生,教师即使想照顾他们的学习水平,也难以在时间和空间上实现。于是校外补习就发挥了它的作用,弥补了这一不足。
其消极的一面:教师为了迫使学生加入补课的队伍中,故意在正常的学校课堂对讲课的内容有所保留,将精髓留在“私塾”上讲,所以,校外补习使班级上课质量有一定的下降,从而影响了学校教育的质量。
城市农贸市场建设直接关系到市民日常生活的质量,是城市良性发展的重要一环。当前,在“保增长、保民生、保稳定”的新形势下,大力推动布局合理、设施完善、经营规范的社区菜市场建设,对于降低流通成本、方便和促进居民消费,稳定就业,促进社会和谐稳定发展有重要作用。为掌握我县菜市场有关收费情况,进一步加快推进菜市场规范管理工作,根据市物价局的安排,我局对县第一、二农贸市场和镇农贸市场进行了调研,现将调查情况报告如下:
一、菜市场摊位费租赁收费情况
(一)县第一、二农贸市场。建筑面积2600平方米,投资总金额240万元,固定摊位102个,出租率100%,摊位租赁费每摊位每月120-160元,市场垃圾清扫运费40元/摊.月,水电费30元/摊.月,自产自销市场卫生费1元/天.担,年收取管理费38万元。XX年停收“工商两费”后县财政每年补助85万元。
(二)镇农贸市场。建筑面积1900平方米,投资总额520万元。有固定摊位113个,出租率为70%,摊位租赁费80-120元/摊.月,市场垃圾清扫费10元/月,水电费10元/月,年收取管理费3.8万元,XX年停收“工商两费”后县财政每年补助26万元。
二、存在的问题
1、布局不合理,市场基础设施薄弱,建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件,但市场最突出的问题是硬件设施问题,顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等,导致场内“脏、乱、差”现象严重。
2、马路市场猖獗,影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的,一些经营者打“时间差”,“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营,形成移动式或马路市场,农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事,从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
3、摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异,城市框架不断扩大,城区居民日益增多,居民对农贸市场的需求与日俱增。但目前我县与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后,现有的农贸市场存在先天的布局缺陷,已不能适应城市化的发展要求和居民的消费需求。尤其是城区几大农贸市场由于建设年代较早,市场老化、破损严重,市场基础设施简陋,服务功能落后,经营环境不优,营销方式粗放,商品质量、食品安全问题时有发生,这样不仅造成市场经营被动,高耗低效,削弱了其应有功能,而且严重制约了城市品味的提高。由于市场建设水平不高,服务还不到位,摊位费租赁收费标准稍高,导致承租人意见较大,致使有的市场摊位没有全部出租出去,影响了市场的发展。
4、市场法制环境差,管理不到位。我县农贸市场管理工作,虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其责,但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法,职责不明确,管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉,市场发展环境不优。目前,全县市场均存在各职能部门多头收费和收费标准混乱的问题,一些职能部门重收费、轻管理、不服务,还有一些部门只收费、不管理,这些问题的`存在,不仅加重了市场业主和经营户的负担,扰乱了市场的正常经营秩序,而且在很大程度上制约了市场的稳定与繁荣。
三、加强摊位费收费管理的建议
尽管近年来蓬勃发展的连锁超市普遍经营了生鲜食品,给城市居民消费提供了更多的选择,但社区菜市场适应我县经济社会发展的现状,适应居民消费习惯,适应当前部分菜农自产自销的销售方式,其经营灵活、管理成本较低、购买方便、服务周到的经营模式在一定时期内还有很强的生命力,对满足城市居民消费有难以替代的作用,为下岗职工、农村进城务工人员、“4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供了一条重要的就业渠道。为加强对我县农贸市场发展的宏观指导,进一步促进农贸市场持续健康发展,结合我们调研了解的情况,针对加强摊位费收费管理,特提出如下几点应对措施,供领导决策参考。
(一)提高认识,高度重视,着力加大农贸市场管理的力度。要坚持把农贸市场管理作为民生工程和具有公益性质的项目来抓,充分认识到加强农贸市场管理的重要意义:一是关系市民生活,农贸市场是公共消费服务平台、市民的“菜篮子”,与老百姓的生活密切相关,直接关系到人民群众的日常生活和消费安全;二是关系城市形象,农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施,体现了城市宜居、城市品位和城市形象,加强农贸市场管理是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要;三是关系三农问题,加强农贸市场管理是解决三农问题的有效途径,对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前,农贸市场作为一个微利行业,投资大,收益低,回收期长,市场机制在这里面的作用不会很大,迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。
(二)合理确定摊位租赁收费水平。摊位租赁费标准可由市场开办者根据市场建设或承包费用、设备折旧、人员工资及保险、物业管理费、公摊水电费等有关费用及上缴税金和合理利润等确定。要严格实行市场收费明码标价。农贸市场开办者应按规定,将向场内经营户收取费用的项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公示,接受社会监督。公示内容包括:服务内容、收费项目、收费标准、行业监督电话、价格举报电话等。未经公示的项目、标准,农贸市场的经营户有权拒绝缴纳。要合理控制市场收费的调整频率及幅度。市场开办者应本着诚实信用原则,合理控制农贸市场摊位费的调整频率及幅度,保持收费水平相对稳定。原则上,收费调整幅度应不超过成本费用变动幅度,并且在合同期内市场开办者不得单方调整收费标准。市场开办者调整收费标准,应提前2个月向场内经营户告知调价理由及调价标准,一般情况下收费标准一年内调整不得超过一次。
(三)进一步完善扶持政策,切实减轻市场税费负担,为市场发展创造良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全面的清理,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家有关部门按规定批准的收费项目外,任何单位和个人不得擅自设立收费项目,提高收费标准。建议在城区市场实行“一站式收费”管理办法,即市场管理部门可作为各项规费的代收机构,采取“一个窗口”、定额收缴的办法进行结算。
(四)进一步加强摊位费收费管理。一是出台管理办法,明确监管职能。县政府要制订有关政策,出台一系列管理措施和办法,如《全县城区农贸市场收费管理办法》及相应的惩治措施等。明确各单位协助市场服务中心加强对农贸市场的收费管理,推进农贸市场管理的制度化、规范化。二是强化摊位租赁合同管理。农贸市场固定摊位实行租赁合同管理。农贸市场开办者应与场内经营户签订书面摊位租赁合同,通过签订合同的方式确定双方的权利义务关系。合同中应明确摊位费标准、摊位面积、租赁期限、相关费用缴纳方式等内容。三是规范和降低收费水平。农贸市场开办者应正确认识和履行企业的社会责任和义务,主动规范农贸市场摊位费,进行收费时,必须开具财税部门认定的合法票据。同时,及时掌握摊位租赁动态,防止转租摊位或炒作摊位造成摊位费上涨等问题,维护公平公正的交易环节。四是加大市场执法检查力度。要加强对农贸市场收费行为的监督和管理,全面清理规范农贸市场违规收费项目和收费行为。要切实加强对本区域主要农贸市场摊位费情况的调查和监测,及时掌握情况,发现问题。要加强部门间的协调配合,加大执法力度,坚决取缔违规收费项目,查处违规收费行为,维护市场经营秩序,降低市场环节流通成本,稳定农副产品价格。
(五)“疏堵”结合,加大执法力度,坚持长效管理。针对专门占道的临时市场,在不影响环境、交通的前提下,增加设置临时疏导点,引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者,要遏止这一无序现象的发生,只有坚持长效管理,加强整治力度,才能有效建设好市场。
(六)加大财政投入和管理,注重菜市场的公共服务功能。菜市场是社会公益性事业,政府应考虑实际,加大财政投入,建设和培育一批具有一定规模的公益性菜市场。要提高对标准化菜市场硬件建设和菜市场经营者的管理,改变过去以收费为主的管理方式,转变为以服务为主体的市场管理模式。市场服务中心要根据各市场的特点,负责指导、督促、检查对市场内归行化市、设施维护、经营秩序、划线定位等进行内部的规划管理,确保市场经营环境安全卫生、井然有序。
(七)深入开展创建文明市场活动。要重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题,整治市场环境,维护市场秩序,提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度,提高市场管理和服务水平;要加强对市场管理人员的培养教育,不断提高自身素质和管理能力;要加强对广大市场经营户的教育管理,建立健全经营户自律组织,大力倡导守法经营、文明经商、公平竞争、照章纳税的行业风气,使其自觉遵守市场规则,为市场的繁荣发展作出自己的贡献。
按照《红河州农业局关于做好近期蔬菜市场供应和价格运行情况调查的通知》要求,XX县蔬菜站在春节前夕扎实开展了县内蔬菜市场供应和价格运行情况调研工作,通过深入县内仅有蔬菜销售的两家超市和各农贸市场蔬菜价格的实地调查,分析调查数据,得出春节期间蔬菜价格普遍上涨的原因,预测春节过后蔬菜价格短期内可能小幅下降,但由于本县去冬今春比较干旱,在田蔬菜作物有限,也不排除节后蔬菜价格迅速回升的可能。现将有关情况报告如下:
一、调查时间和地点
调查时间是20xx年2月7日至9日共三次。调查地点是县城内有蔬菜专柜的钱隆购物广场、天顺超市2家超市及蔬菜水果批发市场、供销社综合市场、秀山粮贸市场3个蔬菜销售市场。
二、调查的内容
按以下四类进行调查,各类蔬菜在春节前三天的价格平均值。
叶菜类:油麦菜、娃娃菜、菠菜、菜心、勺菜、生菜、儿菜、小白菜、青菜、小铁头10个品种。
根茎类:浅水耦、茨菇、莴笋、芦笋、红薯、山药、洋芋、香芋、萝卜、蒜薹10个品种。
瓜果类:青笋瓜、老南瓜、冬瓜、苦瓜、黄瓜、青椒、尖椒、甜椒、茄子、番茄10个品种。
水产品类:鲤鱼、草鱼、鲫鱼、罗非鱼、虾、大闸蟹6种。
通过实地调查,春节前XX县蔬菜市场价格短期小幅上涨,统计情况如下表:略
三、调查结果分析
在钱隆购物广场调查,据超市蔬菜专柜营业员段波花反应,去年12月份,叶菜类蔬菜平均价为每公斤2.50元左右,临近春节,逐步上升为平均每公斤3.00元左右,平均每公斤涨了0.50元左右。段波花还说:“过春节上涨这点价很正常,本来这个超市蔬菜专柜平常销售市场就很窄,利润空间就不大”。经调查今年春节前夕,四类蔬菜中叶菜类平均价为每公斤3.19元,根茎类蔬菜平均价为每公斤8.18元,瓜果类蔬菜平均价为每公斤6.24元,水产品类平均每公斤43.78元;与去年春节相比,都有所上涨,各类蔬菜中除浅水耦、茨菇等部份本地蔬菜涨幅最大外,其余涨幅最大的是特色菜及外地调供的蔬菜。
春节前夕蔬菜价格上涨的原因是:20xx年整个小春生产和冬季农业开发期间,XX县受干旱少雨雪天气的影响,蔬菜生长缓慢,蔬菜产量减少,大部分反季节蔬菜是靠从蒙自的草坝、建水调入;春节前夕,城乡之间交通来往比较拥堵,再加上运费上涨,蔬菜供给量减少,导致蔬菜价格再度上涨;春节期间,各农贸市场蔬菜经销商和菜农们也要过节休息,导致蔬菜供应量减少。
需求方面根据泸西人历来的生活习惯,春节期间(2月10日至12日)除超市外,各农产品批发市场、农贸市场均会停业的实际,预计春节期间(2月10日至12日),四类蔬菜或许会出现多次断货,春节过后超市和农贸市场蔬菜种类预测会明显减少,平均价将会有所回落,但也不排除部份品种比春节前上涨的`可能。原因是如今生活质量提高了,消费者已经养成多吃新鲜蔬菜的生活理念,以前在春节前储备蔬菜的习惯已渐渐淡化,预计春节期间及春节过后蔬菜需求量较春节前相比没有明显减少。供求平衡关系打破,春节过后,主要由于以上原因导致蔬菜供应量减少,然而蔬菜需求没有随之减少,有可能出现供求关系失衡,供小于求,不排除以上原因导致XX县蔬菜价格大幅上涨的可能。
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